供水工程监理规划.docx
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供水工程监理规划
文山市新平街道迷洒社区迷洒村、
新发寨村、新寨村自来水管网建设
监
理
规
划
编制：
批准：
云南展旭公路工程咨询有限公司
二○一七年八月二十日
1、总则
2、施工准备阶段监理工作
3、工程质量控制
4、工程进度控制
5、工程投资控制
6、合同管理
7、组织协调
8、保修期监理
9、工程验收与移交监理
10、信息管理
11、安全文明施工监理
12、环境保护及水土保持监理
1．总则
1．1工程概况
1.1工程项目基本概况
该工程为文山市新平街道迷洒社区迷洒村、新发寨村、新寨村自来水管网建设项目，工程地点位于新平街道迷洒社区。
对迷洒社区迷洒村小组、新发寨村小组、新寨村小组自来水管网进行建设。
1.2工程项目主要目标：
一次性验收合格。
1.2.1工程预算总投资：
2716600元
1.2.2工期目标：
90天
1.2.3质量目标：
合格
1.2.4安全目标：
争创安全文明工地
1.2.5环保目标：
优良
1.3工程项目组织
项目主管部门：
文山市水务局
建设单位：
文山市新平街道办事处
监理单位：
云南展旭公路工程咨询有限公司
施工单位：
文山巨进市政工程有限责任公司
云南炫烁建筑工程有限公司
云南万丰建设工程有限公司
1.4监理范围和内容
1.4.1监理范围
监理范围为自来水管网建设工程施工阶段质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理以及工作协调。
1.4.2监理内容
（1）组织设计单位进行现场设计交底。
（2）及时向承建单位签发设计文件，发现问题及时向发包人报告。
（3）协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
（4）审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。
（5）代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由承建单位提交的设计文件。
（6）保管所有设计文件及过程资料。
（1）协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。
（2）全面管理工程建设合同，就承建单位选择的分包单位资格进行审查批准。
（3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
（4）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
（5）签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。
（6）工程进度控制：
根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承建单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。
督促承建单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。
当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
（7）施工质量控制：
审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。
以单元工程为基础，按南方电网有关标准和要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
（8）工程投资控制：
协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
（9）施工安全监督：
检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；参加重大的安全事故调查。
（10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
（11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
（12）信息管理：
做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。
（13）其他相关工作。
其它
协助发包人制定各项工程管理办法，并履行与其相应的职责。
1.5监理工作依据
（1）国家批准的工程建设文件。
（2）国家和行业部门制定颁发的法律、法规、规章和有关政策。
（3）工程建设合同及监理合同。
（4）设计文件、技术要求和图纸。
（5）国家及行业颁布的现行技术标准和规程规范。
1.6监理组织
1.6.1监理机构的设置
为了顺利地履行监理合同，实现工程的“三大”目标控制，我公司成立了自来水管网工程项目监理部，由具备工程建设总监理工程师资格的车远斌同志出任项目总监理工程师，实行总监理工程师负责制。
总监理工程师代表我公司全面履行工程监理合同中确定的全部责任、权利和义务。
根据本标段的工程特点配备相应专业的监理员。
在整个施工阶段实施有效的监理。
监理部采用直线—职能式结构形式，监理部（总监）下设合同信息处、工程技术处和工程现场处三个部门及箱涵、隧洞和安全生产三个监理小组。
合同信息处主要负责合同和信息处理工作，工程技术处主要负责整个工程的技术方案审查和工程技术把关，工程现场处主要负责工地现场监理工作，进行工地巡视检查和关键部位旁站工作；箱涵与隧洞小组分别着重于各自的工作项目，但不是只负责该项目工作监理任务，专业工程师在各处、组是流动的（详见现场组织机构框图）。
主要监理人员配备如下：
（1）监理人员配置见下表
表1-1监理部监理人员情况一览表
序号
姓名
性别
年龄
职称
学历
岗位
备注
1
车远斌
男
36
工程师
本科
总监
2
陆光贤
男
35
工程师
大专
监理工程师
（2）自来水管网建设工程项目监理部组织构架见下图：
（例如）
合同信息处就合同事宜的审查、批复、建议向总监理工程师负责，在总监办主任的领导下开展下列工作：
（1）参与编写监理规划和实施细则。
（2）参加审查承包方报送的工程开工申请报告、施工进度计划、施工技术方案、质量保证体系、现场安全技术措施和文明施工措施等。
（3）协助总监理工程师审查承包方提出的项目分包及分包单位的资质。
（4）熟悉掌握工程承包合同的内容，审核现场监理工程师签认的工程量、支付款、索赔项目内容的合同依据，核算工程支付并提交总监理工程师审批签发。
（5）负责组织合同文件、图纸、技术资料、会议纪要、监理报告、来往信函及通知等的签收、分发、归档、查询管理。
（6）负责组织合同争议、违约、索赔事件、工程风险等的调查分析并报总监理工程师。
（7）监督检查承包方施工资料的记录、归档和管理，及时提出整改意见。
（8）协助总监理工程师组织协商、确认设计变更引起的工程单价与价款、施工进度计划调整及资源供应调整。
（9）工程验收前为总监理工程师编制提供初验报告。
（10）工程竣工后，按档案管理要求组织整理工程验收资料并协助总监理工程师办理向业主的移交。
（11）负责组织编写监理周报、月报工作。
（12）完成总监理工程师委派的其他工作。
（13）根据总进度计划、年计划、月计划对照工程实际进展情况，及时发现进度偏差，并与工程技术处监理工程师、工程现场处监理工程师分析讨论，提出修改意见，向总监理工程师汇报或在授权范围内通知承包方。
（14）参与检查承包方已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量及其技术说明书、出厂合格证等。
（15）协助其他监理工程师处理有关合同问题。
技术处就技术方案、质量、安全事宜向总监理工程师负责，在技术处主任领导下完成下列工作：
（1）协助总监理工程师组织编写监理规划和实施细则。
（2）提出质量事故整改通知单报总监理工程师签发，处理施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查并提供事故情况调查资料。
（3）负责审查承包方提出项目分包的专业技术性理由及分包单位的技术、管理及资源水平。
（4）协助总监理工程师组织设计图纸和施工组织设计审查的工作，监督承包方按设计图纸和施工组织设计进行施工。
（5）对工程施工中出现的问题及时向总监理工程师汇报或在总监理工程师授权范围内处理。
（6）协助总监理工程师组织审查承包方提交的开工申请报告、施工进度计划、施工技术方案、质量保证体系、现场安全技术措施和文明施工措施。
（7）负责审查设计变更的技术问题，向总监理工程师提出建议。
（8）编写监理工作记录。
（9）参与检查承包方已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量及其技术说明书、出厂合格证等。
（10）参与索赔调查和索赔报告审查。
（11）参加工地会议。
（12）参加检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资料等。
工程现场处就现场施工控制和记录向总监理工程师负责，在现场处主任的领导下主要负责工程施工现场的下列工作：
（1）根据施工合同和总监理工程师的安排，负责组织检查业主应提供给承包方的进场条件和其他设施，并协助总监理工程师办理向承包方的移交。
（2）负责组织检查承包方对分管工程的开工准备情况。
（3）负责检查控制分管工程的施工进度和质量，对施工事故和质量缺陷以及进度的拖延，提出处理意见。
（4）负责工程质量检验，协助组织工程中间验收，签署各种检查验收资料及工程检验认可书。
（5）负责施工现场工程计量，审核承包方报送的工程计量申报表，报合同部审核。
（6）签署合同项目的监理通知、不合格工程通知及工地指示等。
负责编写合同项目有关的工程变更、单价调整及索赔等调查报告，向总监理工程师提出处理建议。
（7）主持填写合同项目监理日志，审阅监理员的监理日志，指导监理员的工作。
（8）参加审查承包方提交的承包方提交的开工申请报告、施工进度计划、施工技术方案、质量保证体系、现场安全技术措施和文明施工措施等。
（9）认真阅读合同项目的设计图纸、文件，熟悉设计内容，领会设计意图，参与讨论设计修改。
（10）参加监理方与发包方、承包方的生产协调会议，及时向总监理工程师报告该合同项目的工程进度及质量问题。
（11）参加审查承包方报送的竣工图纸、竣工资料。
（12）完成总监理工程师安排的其他事宜。
监理小组是按照工程的结构进行大致的分工，箱涵监理小组的职责着重于箱涵结构（包括顶管）的施工监理，也包括进水口控制闸的施工监理；隧洞监理小组则着重于隧洞部分包括出口检修闸、排洪渠的施工监理工作；安全产生小组着重于对工程安全产生的控制。
实际工作当中，小组的人员只是相对固定，在需要时进行流动调配。
负责右岸枢纽建筑物土建工程现场施工质量的检查、验收。
协助砂石混凝土项目部的试验检测现场取样工作，协助总监进行质量事故的调查处理工作。
1.6.3监理人员岗位职责
（1）主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监理部的文件和指令。
（2）确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。
（3）负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员。
根据工程建设进展情况，调整监理人员。
（4）组织审核施工单位提出的分包项目和选择的分包人。
（5）组织审批施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。
（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
（8）签发工程项目开工令（通知）、暂停施工通知、返工通知和复工通知。
（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。
（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜。
（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
（12）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工单位人员或技术、管理人员。
（13）审批工程质量缺陷的处理方案：
组织或参与处理工程质量及安全事故。
（14）检查监理日志，组织编写监理工作大事记。
（15）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
（16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
（17）组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。
总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师或监理工程师：
（1）主持编制监理规划，审批监理实施细则。
（2）主持审核施工单位提出的分包项目和选择的分包人。
（3）批准施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（4）签发工程项目开工令（通知）、暂停施工通知、返工通知和复工通知。
（5）签发各类付款证书。
（6）签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。
（7）签发变更通知和索赔处理决定。
（8）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
（1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。
（2）预审施工单位提出的分包项目和选择的分包人。
（3）预审施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（4）预审或经授权签发施工图纸。
（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
（6）审批分部工程开工申请报告。
（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。
按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。
（8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。
（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。
（10）预审各类付款证书。
（11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见
（12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
（13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报。
（14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
（15）填写监理日志。
指导、检查监理员的工作。
必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
（2）检查施工单位用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。
（3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。
（4）检查和统计计日工情况。
核实工程计量结果。
（5）核查关键岗位施工单位人员的上岗资格。
检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
（6）检查施工单位的施工日志和试验室记录。
（7）核实施工单位质量评定的相关原始记录。
1.7监理工作基本程序
（1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
（2）编制项目监理规划。
（3）进行监理工作交底。
（4）编制各专业、各项目监理实施细则。
（5）实施施工监理工作。
主要监理工作流程见下页：
图1-1工序或单元工程质量控制监理工作程序图
图1-2质量评定监理工作程序图
图1-3工程进度控制监理工作程序图
图1-4工程款支付监理工作程序图
图1-5设计变更监理工作程序图
图1-6索赔处理监理工作程序图
（6）督促承包人及时整理、归档各类资料。
（7）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
（8）结清监理费用。
（9）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
（10）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
1.7.1工序或单元工程质量控制监理工作程序
图1-1工序或单元工程质量监理工作控制程序图
1.7.2质量评定监理工作程序
图1-2质量评定监理工作程序图
1.7.3进度控制监理工作程序
图1-3工程进度控制监理工作程序图
1.7.4工程款支付监理工作程序
图1-4工程款支付监理工作程序图
1.7.5变更监理工作程序
图1-5设计变更监理工作程序图
1.7.6索赔处理监理工作程序
图1-6索赔处理监理工作程序图
1.8监理工作的主要方法和主要制度
（1）现场记录。
监理部应认真、完整记录每日各施工项目和部位的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
（2）指令文件。
监理部采用通知、指示、批复、证书等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
（3）旁站监理。
监理部按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
（4）巡视检验。
监理部对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。
（5）跟踪检测。
在施工单位进行试样检测前，监理部应对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
（6）平行检测。
监理部在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，以核验施工单位的检测结果。
（7）协调。
监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解解决。
1.8.2监理工作制度
（1）技术文件审核、审批制度。
根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理部核查、审核或审批后方可实施。
（2）原材料、构配件、工程设备检验制度。
进场的原材料、构配件、工程设备必须有出厂合格证明和技术说明书，经施工单位自检合格后，方可报监理部检验。
不合格的材料、构配件、工程设备必须按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。
（3）工程质量检验制度。
施工单位每完成一道工序或一个单元工程，都必须经过自检合格后，方可报监理部进行复核检验。
上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，禁止进行下道工序或下一单元工程施工。
（4）工程计量付款签证制度。
所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。
未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。
（5）会议制度。
监理部应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。
会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。
①第一次工地会议。
第一次工地会议应在工程开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。
会议的具体内容可由有关各方会前约定。
会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。
②监理例会。
监理部应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。
会议应形成会议纪要。
③监理专题会议。
监理部应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。
④总监理工程师应组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。
（6）施工现场紧急情况报告制度。
监理部应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。
当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。
（7）工作报告制度。
监理部应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告。
（8）工程验收制度。
在施工单位提交验收申请后，监理部应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关电力或水利工程验收规程或合同约定，组织或协助发包人组织工程验收。
1.9监理人员守则和奖罚制度
（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风,全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。
（2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。
（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。
（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。
（5）除监理工作联系外，不得与施工单位和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。
（6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。
（7）监理人员只能在一个监理单位注册。
未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。
（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。
（1）奖励制度
公司根据ISO质量管理体系规定每季对项目监理部进行服务质量评定和对监理部总监或总代进行绩效考核，凡成绩优秀评为先进的将会受到公司的特别奖励。
如发包人对监理部或其个人监理服务质量感到特别满意的，发包人可以给予监理部或个人任何形式的奖励。
（2）罚则
对违反监理人员守则，不按公司ISO质量管理体系开展监理工作的监理人员，将受到扣发奖金、工资等处罚。
对玩忽职守，给工程造成严重损失的监理人员将受到吊销监理资格证书直至追究刑事责任的处罚。
2施工准备阶段监理工作
2.1监理准备工作
2.1.1收集和验证有关文件资料
监理部应收集发包人提供的文件，并对文件的完整性、有效性等进行验证，同时安排专人对验证合格的文件进行保存、管理。
发包人提供的主要文件资料包括：
（1）工程勘测、设计资料；
（2）施工承包合同；
（3）施工招投标文件、中标通知；
（4）设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等）；
（5）其它。
监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应向发包人汇报，同时予以记录说明，并作好记录。
2.1.2质量策划
（1）组织监理人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式的填写方法。
（2）根据工程特点，根据《监理规划》的要求，并根据工程进展情况，在专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写工作。
（3）现场监理部应根据工程特点和公司质量体系文件的要求，制订监理部工作制度和监理工作程序。
（4）总监理工程师根据工程实际情况对监理人员进行分工和授权。
2.2施工准备阶段监理工作
监理部应在合同约定的期限内，经发包人同意后向施工单位发出《进场通知》，要求施工单位按合同约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。
进场通知中应明确合同工期起算日期。
2.2.2检查施工单位施工准备情况
开工前，监理部应检查施工单位的下列施工准备情况：
（1）检查施工单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与施工合同文件一致。
如有变化，应重新审查并报发包人同意。
（2）检查施工单位进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同约定要求。
（3）检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。
（4）检查施工单位试验室应具备的条件是否符合有关规定要求。
（5）检查施工单位的质量保证体系。
（6）检查施工单位的施工安全、环境保护措施及规章制度的制定情况，核查关键岗位施工人员的资格情况。
（7）审批施工单位提交的中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等技术资料。
（8）审批应由施工单位负责提供的设计文件和施工图纸。
（9）检查按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验情况。
（10）审核施工单位在施工准备完成后递交的项目工程开工申请报告。
施工单位完成开工准备后，应要求施工单位及时向监理部提交开工申请报告。
在具备以下条件后，由总监签发开工申请报告。
（1）《施工技术方案报审表》、《施工进度计划申报表》、《现场组织机构及主要人员报审表》、《材料/构配件进场报验单》CB07、《施工设备进场报验单
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