国际服务贸易自由化对中国的影响及对策.docx
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国际服务贸易自由化对中国的影响及对策
国际服务贸易自由化对中国的影响及对策
1绪论
1.1题目背景
跟着全世界经济一体化的发展,服务贸易自由化已经是一个不行逆转的趋向。
自20世纪80年月以来，国际服务贸易异军崛起，其发展速度远远超出了货物贸易，成为推进世界经济
增添的"新引擎"。
全世界服务贸易总数从1980年的7000亿美元上涨到2006年的53304亿美元，其均匀增添速度超出了同期货物贸易的增添速度,日渐成为世界各国获取外汇收入、改良本国国际进出状况的重要手段,在很大程度上决定了一国国际贸易的发展状况和在国际
市场上的竞争能力。
特别在发达国家，服务业的产值已经占GDP的60%～70%左右，经济重
心开始由制造业转到服务业，服务贸易日趋成为权衡一个国家国际竞争力强弱的一项重要
的指标。
近十几年来,我国服务贸易正在以年均匀15%左右的速度快速增添,但仍旧显然落伍于货物贸易,并且长久表现逆差状态。
在某种意义上说,踊跃发展国际服务贸易并实现国际服务贸易的自由化,将是21世纪国际经济合作最重要的内容之一。
经过多年努力，中国已顺利加入WTO，服务业的开放日趋成为中国对外开放的焦点问题。
我国服务贸易发展仍存在
许多问题，比如整体竞争力较弱、缺乏竞争优势、发展构造不合理、法制不健全、管理落伍等，这些问题极有可能在将来对我国的服务贸易发展造成阻挡，在国际服务贸易领域，中国仍处于发展中国家水平，所以认识到服务贸易的发展对我国将来经济发展所起到的重要作用，研究服务业和服务贸易的合理保护与开放以及怎样融入服务贸易自由化进度，拥有重要意义。
1.2研究意义
按国家种类看,服务贸易大国都是发达国家,发展中国家的服务贸易还很不发达,与发达国家有较大差距,很不均衡。
目前,发达国家在国际服务贸易中仍居主导地位。
2004年在全世界
近200个国家和地区中,在国际服务贸易中居前20名的国家和地区主假如发达国家,并且发达国家在服务贸易上对发展中国家存在高额顺差。
发达国家有逐渐向发展中国家转移服
务贸易趋向,这一趋向使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不停上涨，给我国带来了亘古未有的机会，同时也面对各样挑战。
所以正确的认识国际服务贸易自由化对我国服务贸易的影响，适应服务贸易的发展趋向，在中国服务业现有的基础上依据国际服务贸易自由化的特色科学，拟订中国服务贸易发展战略，联合国情促进我国服务贸易的发展拥有重要的研究意义。
2国际服务贸易的概括
2.1国际服务贸易的观点
国际服务贸易是指服务供给者从一国境内向它国境内，经过商业现场或自然人向服务的消
费者供给服务并获取外汇收入的过程。
《服务贸易总协议》（GATS）界定的国际服务贸易包含四个方面:
（l）跨境交托，即服务产品的跨境流动，如电服气务。
（2）境外花费，即花费者向出口国的流动，如留学、旅行。
（3）商业存在，指一国同意其余国的经济实体到本国来开业，
供给服务，包含建立三资公司或分支机构，如建零售商铺、饭馆、律师事务所等。
（4）自然人流动，是指一国的自然人在其余国境内供给服务，如讲学、技术服务、医务服务等。
2.2国际服务贸易的特色
国际服务贸易自己的复杂性及其与货物贸易的差异，使其拥有以下特色几方面的主要特色：
就货物贸易而言，在特定的时间和确立的地址，人们能够看见货物、资本或信息的跨国界
挪动。
可是人们要想亲眼看见服务出口或入口倒是相当困难的。
服务贸易出入口的无形性
带来了一系列的问题。
第一，政府没法测算实质上超越国界的服务，服务贸易的数据一般经过下边两种方式来获取：
一种是经过咨询国内的服务花费者和查问服务生产者的实质服务出入口报表；另一种是本国的外汇管理机构所设计的综合性的外汇管理系统，使政府对
本国居民的全部外汇收入与支出状况进行管理。
大部分国家对国际服务贸易的规模、构造、流向只好有一个大概的认识。
其次，服务贸易出入口的无形性也使政府对服务的出入口管理变得更为困难。
与货物贸易对比，服务贸易中的互换标的物--服务，是不可以储藏的，服务花费在生产过程中达成，并要求服务供给者和使用者存在某种形式的接触。
因此，服务的使用价值不可以离开服务出口者和服务入口花费者而固定于某一持久货物中。
国际服务贸易的交易标的物不是纯真的货物，而是表现出多样化的特色。
比如，技术贸易作为服务贸易的内容之一，其交易标的物是专利、商标及专有技术。
除此以外，好多服务贸易的交易标的物难以货物贸易形式的标的物表现。
如运输服务、旅行服务、金融服务，这种服务贸易的交易标的物我们不可以以为是供给运输服务的承运人或飞机、轮船、旅行景点等，所以，国际服务贸易交易标的物拥有多样化和无形性的特色。
国际货物贸易货物的质量和花费成效往常是相同的，同一品牌的家电或汽车，除掉冒充产品，其质量和花费成效基本上没有差异。
而同一种服务的质量和花费成效常常存在显着的差异。
这种差异来自供求双方面：
第一，服务供给者的技术水平易服务态度，常常因人、因时、因地而异，它们的服务随之发生差异；第二，服务花费者对服务也常常提出特别要求。
所以，同一种服务的一般与特别的差异是常常存在的。
一致的服务质量标准只好规定一般要求，难以确立特别的、个其余需要。
2.3国际服务贸易自由化的趋向
所谓服务贸易自由化，是指一国政府在对外贸易中，经过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流动，渐渐减少政府的行政干涉，放松对外贸易管束的过程。
国际服务贸易自由化，与国际货物贸易自由化相同，也是以生产社会化程度的提升及社会分工的深入和扩大为前提，以实现资源合理、优化配置和获取最正确经济效益为目的，以政府对贸易的干涉弱化为标记的发展过程。
自20世纪80年月以来，国际服务贸易进入快速发展期间。
1980-2006年服务贸易总数为
从7674亿美元扩大到53304亿美元，26年间增添了5.9倍，服务贸易总数占全世界贸易总数的份额从1980年的15.7%上涨到2006年的17.9%。
特别是2003年以来，全世界服务贸易
的加快增添，服务出口与入口均保持两位数的年均增添率（见表2.1）。
将来几年中，世界服务贸易将连续保持这种快速增添的势头。
世界经济的连续增添的优异
态势将为服务贸易的发展注入巨大的动力;其次，跟着发达国家高技术产业化发展的加快，
世界产业构造的调整与升级，国际产业转移的重心将连续向服务业调整。
估计到2010年，服务业将取代制造业成为推进经济发展的主要力量。
与服务业的发展相对应的一定是服务
贸易的快速发展，世界产业构造升级将连续驱动服务贸易快速发展;再次，货物贸易保持增
长趋向，将会直接拉动与其亲密有关的运输、保险等服务贸易部门贸易量快速发展;20世
纪90年月以来，全世界外国直接投资总数的一半以上流向了服务业，为服务贸易的发展供给了强烈动力。
表2.1世界服务贸易发展状况
金额（亿美元）年增添率（%）
1980200020062000-200620002003200420052006
服务出口36501492827108106.214.62010.0910.06
服务入口402414766261969.66.51418.910.0610.03
资料根源：
WTO,InternationalTradeStatistics
自20世纪80年月以来，因为新兴服务行业的不停盛行，服务贸易的交易内容日趋扩大，服务品种不停增添，服务贸易构造发生了很大的变化，渐渐由传统的以自然资源或劳动密集型为基础的服务贸易，转向以知识、智力密集型或资本密集型为基础的现代服务贸
易。
在全世界服务贸易出口构成中，1980年国际运输服务贸易占36.8%，国际旅行服务贸易占28.4%，其余服务贸易占34.8%。
2006年，国际运输服务贸易比重降落到23.1%，国际旅行服务贸易比重降落到27.2%，其余服务贸易的比重则上涨到49.7%；在全世界服务贸易入口构成中，1980年国际运输服务贸易占41.7%，国际旅行服务贸易占26.9%，其余服务贸易占31.4%。
2006年，国际运输服务贸易比重降落到28.5%，国际旅行服务贸易的比重降落到26.4%，其余服务贸易的比重则上涨到45.1%。
跟着服务创新活动的日趋活跃，将来服务贸易构造将连续向知识、技术密集化方向发展。
按国家种类看,服务贸易多半是发达国家,发展中国家的服务贸易与发达国家有较大差距。
只管最近几年来发展中国家服务贸易发展快速，地位趋于上涨，可是从服务贸易出入口总量上
看，远远落伍于发达国家，全世界近200个国家和地区中,在国际服务贸易中居前10名的国家和地区主假如发达国家,发达国家在世界服务贸易中仍据有着主导地位。
（见表2.2）
发达国家和发展中国家的这种差距是因为发展中国家的服务贸易此刻仍主假如以旅行、运输等传统的服务业为主，而发达国家则主要转向知识和技术密集型的现代服务业。
现代服务业是发达国家与发展中国家服务贸易中的最大差距所在。
这种格局显然地表此刻服务贸易的发展过程中，发展中国家多半是服务贸易逆差国，而发达国家则长久保持着服务贸易顺差。
这一现状在短期内难有较大的改变。
跟着知识经济的发展，服务贸易构造的技术知识密集化、竞争的信息比较优势化及贸易政策的进一步自由化等趋向的日趋明亮，服务贸
易地区散布构造的不均衡化可能会进一步增强，这对发展中国家是一个严重的挑战。
在多边贸易系统的推进下，服务贸易壁垒逐渐降低，各贸易参加国为适应这
一趋向不停调整国内经济政策。
一方面踊跃推进服务贸易的自由化，领先减少本国服务贸
易壁垒。
但另一方面，国际服务贸易的保护程度实质上也在变相提升，在全世界贸易自由化
的浪潮下,基于服务贸易不易征收关税的特别性,各国纷繁采纳隐蔽的非关税壁垒举措保护
本国的服务业。
如各国政府从本国发展服务贸易的相当劣势出发，经过拟订不利于外国竞
争者的标准制度，对外国服务供给者的进入和在境内从事服务活动设置阻碍；政府在安排
服务支出时,优先考虑支持本国公司；政府对本国服务出口推行隐蔽性补助、减免关税等,经过采纳各样隐蔽举措,使本国服务业在国内及国际服务市场竞争中处于有利的地位。
这些做法都表现了服务贸易壁垒的隐蔽化趋向。
3我国服务贸易的发显现状
中国作为一个发展中大国，服务业的发展和开放都比较晚，参加全世界服务贸易领域的
竞争是一项严重的考验，但自改革开放以来特别是20世纪90年月以来，中国的对外服务贸易发展快速，从整体上奉上涨趋向。
可是从整体上看，我国服务贸易尚处于发展早期，
不论从总数，份额还是质量上来权衡和比较，都很难与发达国家相抗衡，我国的服务贸易仍存在很大差距。
3.1我国服务贸易整体水平依旧很低
自20世纪90年月来，中国服务贸易呈稳步发展和上涨趋向，且服务业均匀增添率为15%
以上，高于世界服务贸易同期的增添水平，但与发达国家对比，起点很低，规模偏小，与
世界均匀水平对比仍旧偏小,一方面，2006年我国服务贸易出口总数为914亿美元，占贸
易出口总数的比重只有8.2%，远低于全世界均匀18.3%的水平；另一方面，中国货物贸易出
口占世界货物贸易出口额的8%，而服务出口仅占3.4%，不到货物贸易的1/2，说明中国服务出口的比较优势不如货物出口。
从20世纪90年月初，中国就是服务贸易净入口国。
2006年，中国服务贸易逆差固然有所减少，但仍达89.1亿美元。
这说明，我国的服务贸易从整体水平上看依旧很低。
3.2服务贸易发展不均衡
从国内陆区发展状况看，东南沿海经济发达地区开放程度高，服务贸易发展较快，规模也较大，而经济发展相对落伍的中西部地区，服务贸易所占份额很小，增添也比较迟缓，服务贸易的地区散布不均衡，形成了中国服务贸易发展整体水平偏低，短期内难以有所打破的格局。
其次，我国服务贸易目前主要以传统的服务部门为主要经济支柱，如旅行、远洋运输等劳动密集型部门和资源天赋优势部门，而在全世界贸易量最大的金融、保险、通信等技术和知识密集型行业，我国仍处于初级阶段。
从服务贸易出口构造看，主要以旅行、运
输等劳动密集型为主，旅行和运输之和占服务贸易总出口的60%以上，而新兴服务业则是显然的弱项，所占的出口比重与世界对比显然的偏低；从服务贸易入口构造上看，以通信、计算机和信息等新兴服务贸易入口呈逐年上涨趋向。
最近几年来新兴服务贸易发展较快，在出口份额中有所上涨，但与入口份额对比较，仍旧偏低，处于劣势状态。
3.3服务贸易业人材缺乏
跟着我国服务贸易的不停发展，该行业需要的高层次人材也不停增添，我们
知道人材是生产力最活跃的因素，是此刻世界经济发展的主要力量，有了人材，公司才会有活力，才有创新意识，才有高效率的发展，特别是现代服务业主假如
知识和技术型服务业发展为主要领域，而我国的各种人材固然许多，但长久以来服务业人材的培养没有获取足够的重视，所以在从事服务业的人中，专业技术人员较少，特别是从
事金融、保险、咨询、信息、技术服务方面的人材比较缺乏，所以造成了我国在这方面的发展滞后，其次，改革开放以来，三资公司在我国发展快速，需要大量的优异人材，他们以优胜的工作条件和高薪福利吸引了国内大量优异人材和骨干，进一步以致了我国技术和管理的高素质人材流失，人力资本的数目和质量的欠缺，限制了我国服务贸易的发展和竞争力的提升。
3.4服务贸易管理落伍
因为服务业是由很多有关行业构成的产业群，国际服务贸易波及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调解管理。
目前，我国对外服务贸易管理系统存在很多缺点，服务业各有关职能部门职责不明确、分工不清、管理部门交错且力量分别，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在必定的差异，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有很多不切合国际老例。
全部这些都是阻挡我国国际服务贸易发展的主要因素。
3.5服务贸易法律法例不健全
世界各国关于服务贸易一般都经过立法进行调理，长久以来,我国服务贸易立法严重滞后,
直到最近几年才有较大的改观,但部分领域的法律法例还是空白，主要依靠政府职能部门的规章
和文件来对服务贸易的发展进行规范，这些规章和文件立法层次低，并且缺乏协调，影响
服务贸易立法的一致性和透明度，没能形成我国完好的服务贸易立法系统，缺乏完美的配
套法例，限制了服务贸易的规范化发展。
最近几年来，我国加快了服务贸易立法步伐，先后颁
发了《海商法》、《商业银行发》、《保险法》、《民用航空法》、《注册会计师法》、《律师法》
等一批波及服务贸易领域的重要法律法例，对修建真实适应社会主义市场经济和国际通行
规则需要的一致开放、有序竞争规范管理的服务贸易系统起了重要作用，中国在波及服务
贸易领域的立法有所改观，拥有重要的意义，可是这些法律、法例多为行业行为准则或行
业法，一些法例与国际规则另有必定的差距，即便已宣布的一些有关服务贸易的法律法例，也比较抽象，缺乏可操作性。
作为一个发展速度很快的国家，在服务贸易这方面一定成立和完美法律法例，增添透明度，规范服务市场。
4国际服务贸易自由化对中国产生的影响
国际服务贸易的发展将在21世纪成为国际贸易中惹人注视的崭新领域，指引国际走向，同
时其对发展中国家的影响也是巨大的。
服务贸易自由化趋向给中国服务贸易的发展创建更好的条件的同时，也会因外国服务供给者鼎力进入中国服务市场，而给较落伍的中国服务贸易形成必定程度的冲击。
4.1踊跃影响
服务贸易自由化一定要求我国有条件的开放国内服务市场，引进国内外服务，这必定会以致外国服务公司大量进入我国的服务市场，与我国的服务公司进行竞争，促进我国在服务业在强烈的国际市场竞争中，改良经营作风，转变经营体制，加快技术进步和技术创新，增强市场开辟，增强了公司的竞争意识、市场意识和人材意识，使公司更为重视人材和人力资本投资，推进服务部门专业化程度的提升，以致服务部门技术标准化和服务综合化程度的提升，促进这些行业的发展，从而提升了我国在服务贸易方面的竞争力
服务贸易与货物贸易实质的差异就是服务产品拥有无形性，不行储藏性，从而使服务贸易只好采纳直接投资的方式，而不是货物贸易所拥有的商品出入口方式。
跟着我国服务业开
放和自由化程度加大，外国服务业进入国内市场，必定是大量资本先进技术和管理方式的进入，与此同时，外国投资还能够带来我国服务市场所没有的新的服务品种、新的服务交
易方式，新的技术以及新的管理方法，这样便可以使我国经过技术引进、咨询、培训及其余技术服务形式获取先进技术和其余信息。
同时，服务业的外国直接技术投资也常常陪伴着某些技术转让；国际竞争的压力会迫使我国的服务业加快技术进步，以提升竞争力，并
由此带动其余部门的技术进步。
经过对这些先进技术和管理经验的借鉴和运用，以及对职工的培训，大大降低了服务业的成本，提升了效率，从而为国内服务业的发展供给了条件。
跟着我国服务业的对外开放，外国服务公司会大量进入中国，我国为提升服务贸易的份额，也势必增添对服务行业的投资，这样就会需要大量的人材，从而创建出更多的时机，从而
对缓解就业压力拥有必定的意义，因为最近几年来我国服务业市场不停的增强其开放力度，外商在服务业的投资会大幅度的增添，为我国创建的就业时机就更多。
在目前我国因系统变换，国营公司下岗工人增加的时候，发展我国的服务业并引进更多的外资公司，经过服务部门来汲取充裕劳动力，对社会稳固和经济发展都有踊跃意义。
服务业的对外开放，为中国劳动密集型服务产业发挥比较优势获取规模效益翻开了市场，一方面可有力地支持我国货物贸易的出口，因为出口商品的生产与
销售，其效率和成本的高低直接与运输、电信、金融、保险等服务业有关；另一方面组织服务产品的出口可改变长久以来我国出口贸易仅靠货物出口的单调构造倾向。
与货物贸易对比，我国服务贸易的出口仍不行比率目前，我国服务贸易入口还远远大于出口。
进一步开放我国的服务市场可促进我国的服务出口，特别是我国较大的发展潜力的大海运输、外国工程承包、旅行、卫星发射等服务的出口。
第一，跟着国际服务贸易自由化趋向不停扩大和我国服务市场的对外开放，在大量的外国服务贸易公司进入我国时，同时我国服务业相同能够认识其余国家有关服务的法律和管理举措，获取世界服务贸易的供求信息，有利于从事我国服务业者实时掌握信息，进入其余国家的服务市场，给我国服务业公司创建更多的商业时机和获取更大的利益。
其次，固然此刻我国服务贸易从整体上来看依旧很落伍，可是我国服务贸易发展的速度是很快的，特别我国的传统优势项目如国际工程承包、大海运输服务、旅行等方面，还是拥有必定的国际竞争能力，陪伴着服务贸易自由化的发展，各国市场日渐开放，我国服务业的出口获得
了公正的地位，从而能够促进我国拥有优势服务项目的出口，进一步发挥和提升这些服务领域的国际竞争力。
还有跟着我国服务业市场的对外开放，来我国投资的外国服务公司所带了的先进技术经营理念管理经验和较高的服务质量等方面发挥了重要的示范作用，我
国服务公司经过对他们的学习借鉴和成功的运用，有利于我国服务公司的国际竞争力，形成了国际化经营的场面。
跟着中国服务贸易自由化步伐的加快，有利于改良中国的投资环境。
经过引进外国服务，有助于打破国内许多服务业中存在的独家垄断场面，获取新技术、新知识，提升专业化程度，有助于赶快完美市场体制，提升服务业在公民经济中的比率和服务业的质量；经过引进外国服务公司能够增补我国所缺乏的作为基础设备的服务部门和教育服务，而我国国内
市场有限，一部分生产能力和生产资源没有获取充足利用，有助于这部分资源的扩大出口，从而增添了利润；外国服务进入我国势必促进我国更多领域和行业的更多外商前来投资，
推进我国利用外资工作向全方向、高层次和纵深入发展，从而带动我国整个公民经济的增添。
4.2悲观影响
跟着我国服务业开放程度不停加大，外国服务业会大量涌入会直接抢占国内服务市场，使
国内服务公司失掉在国内市场上应有的份额，大大加剧了服务领域的竞争，这种竞争不单
面对的是国内竞争，并且是强烈的国际竞争，不行能经过国家的保护来谋求竞争优势，在
业务和市场方面对我国的服务业构成巨大的挑战。
我国服务业在硬件设备、人员素质、管
理水平、信息沟通等方面较以外国先进水平都相对落伍，存在较大的差距，外国服务业的
进入，因为其拥有的技术、管理优势，不行防止地会使我国的某些服务行业遇到极大冲击，
使一些国内服务公司在强烈的竞争中被裁减，一些服务业公司在强烈竞争中难以发展壮大，
或许因为失掉自主发展的空间而产生过分的依靠性。
无疑会阻挡我国服务业的壮大与发展。
我国服务市场的扩大开放，一方面将吸引国际上更多的资本、技术密集型服务跨国公司进入，另一方面原来已进入的服务业公司也势必进一步拓展新业务。
而国内的这些服务公司
不论是在组织规模上，还是管理水平易营销技术上，都与这些跨国公司存在相当大的差距，难以适应强烈的国际竞争，从而势必丧失部分原有的市场份额。
假如不采纳有效举措，我
国的服务业贸易逆差将会加剧。
因为现代服务业是以资本、技术密集性服务为主，其所占的比重远大于劳动力、资源密集型服务，而我国作为以传统服务业为主导的现状，在知识技术密集型服务贸易的发展还很落伍，所以我国开放服务贸易后，服务出口额的扩大必定会低于入口额的扩大，造成了很大的贸易逆差。
我国服务业市场对外开放，进一步撤消地区限制，并且在服务的行业领域和品种上也将逐
步撤消限制。
可是利益的驱动将使外商投资都集中在回报率高的部门和地区，这将在必定
程度上加剧我国服务业发展的不均衡问题。
从服务行业上看，外商主要将投资于高附带值
的门类，如基础电信、金融保险、证券等;从地区散布方面看，外商投资将主要集中在经济
比较发达的东南沿海和中心城市，而我国经济相对发展滞后的中西部地区、广大的乡村，
外商投资力度仍旧很小，所以更为加剧了服务业发展中东西部差距和城乡差距的扩大。
服务贸易自由化乃大势所趋，它将打破GATS的规定，迫使我国逐渐开放国内市场。
因为服务业的产品拥有无形性和不行储藏性，生产和花费同时进行等特色，服务业的国际化经营
主要依靠的是国际直接投资的形式而不是国际商品的贸易形式。
所以，开放国内服务市场势必以致直接投资形式和大量外国法人实体的进入，特别是影响国家主权和安全较大的金融、通信技术服务等直接投资的进入。
服务贸易包含内容和种类好多，包含金融、保险、旅行、信息通信等，很多部门科技含量很高，如金融市场的开放。
其结果必定是加快使本国经济融入经济全世界化的大潮，大
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