推荐 在中国共产党第八次代表大会上的报告.docx

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在中国共产党第八次代表大会上的报告

现在，我代表中共石台县第七届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，动员全县人民，坚持以经济建设为中心，全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。

一、过去四年工作的回顾

四年来，七届县委坚持以经济建设为中心，先后召开十次全委会，就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产业结构调整等重大问题，作出决定和部署；努力探索符合县情的发展道路，形成并实施了“十字”发展战略，经济建设和各项事业都有新进展。

经济建设迈出新步伐。

全县经济呈恢复性发展态势，总体实力增强。

与年相比，××年国内生产总值为亿元，增长；工农业总产值达亿元，增长；财政收入达亿元，增长。

围绕茶、竹、药、畜、菜，开展“农业产业化发展年”活动，农业结构调整步伐加快。

开展“企业改革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动，企业改革稳步推进，个私经济快速发展。

旅游产业成为新的经济增长点。

人民生活质量不断提高。

城乡人民收入逐年增加。

城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，居民最低生活保障工作有效开展。

扶贫开发成效明显。

城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生等条件有所改善。

改革开放取得新突破。

土地第20XX年”活动为抓手，“走出去”战略成效显著。

基础设施建设有新局面。

殷石公路、新桥大桥和香口大桥竣工通车，牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化”。

的行政村已通电话，除七井、贡溪等少数地方外，基本实现无线通信覆盖乡镇。

城乡电网得到改造。

县城防洪一期工程发挥效益，县城自来水管网改造完工，一批高山人畜饮用水工程相继建成，张田、大冲等重点险病库得到除险加固。

教育危房改造较快。

县城“三纵五横”格局显现，旧城改造取得突破，美化、绿化、亮化工程并进，城区建设呈现良好的局面。

生态环境建设取得新成效。

制定了天然阔叶林、红线区森林保护等个规范性文件，余万亩山林和生态公益林得到严格管护。

旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、水库四周的山林全面封禁。

秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境治理启动。

实施了农业“无公害行动”。

加强了野生动植物和渔业资源保护。

精神文明建设和民主法制建设有新进步。

宣传思想工作不断拓展，精神文明创建活动深入推进。

科技开发和新技术、实用技术推广应用取得成效。

素质教育全面推行，办学质量明显提高。

卫生工作在调整中前进。

计划生育取得新的成绩。

文化、广播电视事业不断发展。

县乡两级人民代表大会制度逐步健全。

政协和统战工作日益规范化、制度化。

工、青、妇等群众组织的桥梁、纽带作用充分发挥。

“省社会治安综合治理模范县”成果得到巩固，社会形势稳定。

民兵预备役工作得到加强。

党的建设取得新成绩。

“三个代表”重要思想学教活动，县级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。

干部选拔、交流任用力度加大，干部队伍结构优化。

乡镇、村两级班子换届顺利完成。

乡镇党委创“六好”、村党支部创“五好”、机关企事业单位党组织创“四好”活动深入开展。

选派年轻干部到贫困村任职，农村基层组织建设得到加强。

党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。

在此，我代表中共石台县第七届委员会，向为石台经济社会事业发展作出贡献的同志们，向关心、支持石台建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。

主要是经济综合实力弱，结构性矛盾突出；农村贫困人口较多，农民增收任务艰巨；经济开放度不高，融资环境有待改善；财政尚未摆脱困境；影响社会治安和稳定的因素依然存在；精神文明、政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。

我们必须高度重视存在的问题，采取切实措施，认真加以解决。

回顾过去四年的工作，我们的体会是：

第一，必须坚持解放思想、实事求是。

七届县委始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，认真总结历届县委、县政府发展经济的实践经验，努力探索符合县情的发展道路。

理性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困”；形成并实施了“十字”发展战略。

实践证明，解放思想，实事求是，一切从县情出发，我们制定的政策就能得到群众拥护，生产力就会获得较快发展。

第20XX年的任务

今后五年，石台仍处在扶贫攻坚，夯实经济发展基础的重要时期。

在此基础上，再经过五到十年的艰苦奋斗、加快发展，进而实现脱贫脱困、富民强县的宏伟目标。

难得的发展机遇已经展现在我们面前。

今年，我县被国务院批准列入全国扶贫开发工作重点县，有利于我们利用国家的扶贫政策，扩大投资规模，打好经济发展的基础；近两年来，我县已先后被列入全国第四批农村电气化试点县、国家农业综合开发项目县、全省特色农业示范试点县和无公害茶叶生产示范县，有利于加快山区资源开发，形成特色产业；争取到一大批基础设施建设项目，有利于改善投资环境，发展外向型经济；随着省“两山一湖”旅游经济发展规划的全面实施，有利于加快旅游资源的开发利用。

更重要的是，有市委、市政府的坚强领导，有全县人民加快发展的迫切愿望和投入两个文明建设的巨大热情。

抓住机遇，趁势而上，是石台发展的必然选择，是时代赋予我们的重大使命。

今后五年的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，弘扬新中精神，学习红桃经验，以解放思想为先导，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革、科技为动力，以生态保护为基础，实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，努力增强经济实力；加强精神文明和政治文明建设，促进社会事业进步；全面加强党的建设，为加快发展、富民强县提供强有力的保证。

要全面正确理解“十字”发展战略的内涵。

调农，就是要从整合山区优势资源着手，以发展优质、安全、特色农副产品为着力点，培育发展“绿色经济”；强工，就是要着力建设一批具有市场竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品，发展“特色经济”；兴游，就是要以山水洞自然、人文景观资源为依托，主动融入“两山一湖”开发开放，突出生态特色，做大旅游产业，发展“流量经济”；建镇，就是要以突出重点、集中力量、梯度推进为手段，以强化功能、塑造特色、增强内聚力和辐射力为目标，建设好中心集镇，发展“酵母经济”；开放，就是要以加入世贸组织为契机，以优化环境、招商引资、扩大出口为抓手，发展“外向经济”。

“十字”发展战略是统一的整体，互为条件，互相依存，相互促进。

“十字”发展战略既是经济发展战略，又是社会发展战略；既是深化改革的战略，又是保持稳定的战略。

坚持全面的发展观，把“调农、强工、兴游、建镇、开放”统一到各项事业建设的进程中，是牢牢把握“十字”发展战略的重中之重。

通过实施“十字”发展战略，培育“五种经济”，实现总体实力增强，经济结构改善，科技含量增加，质量效益提高，开放水平提升，资源开发合理，环境建设优良。

今后五年，全县经济与社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值年均增长；一、20XX年均增长率达到；科技进步对经济增长的贡献率每年提高个百分点；财政收入年均增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长率以上，农民人均纯收入年均增长以上；人口自然增长率控制在‰以内。

生态环境继续得到改善，精神文明、政治文明建设有新进展；党的建设全面加强。

三、加快经济建设进程

各级党组织都要进一步强化“中心”意识，自觉服从服务于经济建设，切实把全县人民的意志、智慧和力量凝聚到全面实施“十字”发展战略上来。

（一）发展绿色经济，增加农民收入

调整农业结构，发展绿色经济是加快农村脱贫脱困进程，增加农民收入的突破口。

要坚持打“生态牌”，走“绿色路”，主攻茶、竹、药、畜、菜和生态家园工程建设。

按照“围绕支柱产业、制定扶持政策、建设生产基地、组织行业协会、建立研发机构、培育龙头企业、创出知名品牌、连接专业市场”的要求，推进农业标准化进程，将种植业调优，畜牧业调大，加工业调强，农产品流通调活。

在种植业上，重点发展有机（绿色）茶、竹笋两用林、地产中药材、高山蔬菜和特色经果林基地；健全土地使用权流转机制，推进特色种植基地规模化经营。

在养殖业上，通过建立饲养小区、专业基地和发展一批养殖大户，使以猪、牛、羊、鸡、鸭为主的草食畜禽和特种畜禽养殖形成有规模、有市场、有品牌的优势产业，力争使畜牧业收入在农民收入中的比重每年增加以上。

南部、东部深山区、高山区要建成有机（绿色）茶、竹笋林和木本药材基地。

西部、中部丘陵岗地要形成特种养殖、草本药材及优质经果林基地。

沿城关一带村组重点发展以大棚种植为主的无公害蔬菜。

利用高山独特的气候条件，大力发展高山蔬菜生产。

七井乡、贡溪乡要建成药材、高山蔬菜生产示范基地。

加快小河等乡镇特色农业示范基地建设。

以旅游景区景点为中心，推广普及沼气，搞好生态家园工程建设。

推进农业产业化经营。

按照每个支柱产业有家的要求，发展加工型和流通型龙头企业。

鼓励产销联合，发展“订单农业”，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制。

扶持天方集团、九华药业公司、山园公司等龙头企业；培育像三野公司、皖春山野菜食品加工厂这样具有产业和经济优势的小企业，完善其产业化运行机制。

依托龙头企业，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，尽快把石台建成省内外有影响的绿色食品生产加工基地。

抓好县城和重点集镇的农产品交易市场建设。

培育发展农民经纪人和运销大户。

发挥农网等现代信息技术在农产品流通中的作用。

鼓励全县机关干部职工推销农产品。

实施“品牌战略”，制定品牌创建规划和优惠政策，抓好现有农产品品牌整合和保护。

加大对农业投入。

稳定落实县农业结构调整资金投入政策，建立贷款担保基金，发挥银行信贷、农业综合开发、扶贫及小水电建设等资金的作用。

农村信用社要通过创建信用村（乡镇）等多种途径，简化贷款审批手续，做好涉农贷款服务。

高度重视扶贫开发工作。

按照“集中力量保重点、项目实施相对集中、进村入户与培植主导产业并重、富民与培植财源同步、无偿与有偿结合”的原则和“救济式转向脱困式、单个分散式转向重点突破式、传统式转向资源优化配置式、应付任务式转向方案选优式、无偿式转向无偿与有偿结合式”的要求，全面实施“十五”扶贫规划。

抓好重点贫困村的扶贫攻坚工作。

实施好农业综合开发、特色农产品加工和旅游扶贫等项目，建设好贫困乡村道路、水利、通信、广播电视、教育卫生、计划生育等基础设施，加快移民开发，尽快使贫困地区生产生活条件有较大改善。

采取切实措施，化解乡村两级债务。

必须把可持续发展放在十分突出的位置，加大水资源、国土资源、森林资源和环境保护力度。

认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，加强农民负担监管，巩固农村税费改革成果。

（20XX年后，个私经济纳税额达到税收总额的以上。

鼓励、引导个私经济采取租赁、兼并、收购、参股、控股等形式，参与国有、集体企业改革。

鼓励农民围绕资源兴办家庭工业。

加快县级工业园区和乡镇特色工业园区建设，改善基础设施，引导个私企业向其集聚。

继续采取挂牌保护、县级领导干部联系大户等多种措施，促进个私大户加快发展。

扩大汇源担保公司股本金，提高贷款的担保能力。

坚持服务公开承诺、办事限时、首问负责、“一卡式”收费等制度，落实各项优惠政策。

保护个私企业的合法权益，为个私经济发展创造宽松的社会环境。

（三）发展流量经济，把旅游业做成经济增长点

以建设省内外知名的生态旅游胜地为目标，全面融入“两山一湖”开发开放，努力把旅游业做大。

高起点编制全县旅游事业发展规划和景区景点发展规划，突出重点，整体推进，努力构筑以“一点（牯牛降生态景区）、两线（六都至小河公路沿线、秋浦河沿岸风景线）、三洞（蓬莱洞、鱼龙洞、慈云洞）、四游（生态、特色、风光、观光农业游）”为主体，各类旅游景点景区开发竞展其长的大旅游发展格局。

集中精力和财力抓好牯牛降生态景区的建设，搞好“三洞”和秋浦河景区的开发。

以牯牛降为龙头，整合资源、挖掘内涵，开发、设计、包装一批集生态旅游、生态教育、科学考察、休闲度假为一体的“精品”线路，推动旅游业、服务业加快发展。

深化旅游管理体制改革。

加强行业管理，形成政府主导、部门协作、社会参与的旅游发展环境和氛围。

按照“统一规划、统一门票、统一培训、统一认证、统一推介”的总体要求，把新思想、新机制引入到旅游实际工作中去。

加快旅游资源开发。

鼓励县直单位、企业以多种形式参与建设；鼓励民营企业和个人以投资、入股等形式参与开发；鼓励外地企业、财团、个人独资、合资开发旅游资源，建设旅游基础设施。

加强与黄山、九华山、太平湖等风景区的联系，发展协作关系，拓展客源市场。

加快交通设施建设，着力提高可进入性和快速通畅性；改善以宾馆、饭店为重点的接待条件。

采取培训、学习、交流、引进等办法，建设一支素质好，适应旅游发展需要的专门人才队伍。

重视旅游商品生产。

利用丰富的自然资源，开发一批适销对路、独具特色的旅游食品、工艺品；扶持旅游产品生产企业发展；抓好购物点建设和旅游商品销售。

宣传、旅游、广播电视、文化等部门，要利用旅游推介会和各种传媒，大力推介我县优美的生态环境和自然人文景观。

（四）发展酵母经济，增强城镇的内聚力和辐射力

小城镇是经济发展的重要载体。

继续把县城作为城镇建设的重中之重，通过旧城改造、城防20XX年，要重点建设好县城防洪20XX年的思想道德教育和法制教育。

通过开展创建文明县城、文明村镇、文明行业等活动，提高城乡文明程度。

把教育和科技放在优先发展的位置。

深化教育体制改革，实施中小学布局调整，鼓励社会力量办学；通过评选“学科带头人”和“骨干教师”，强化教师队伍建设，提高教学质量；巩固普及九年制义务教育成果，发展职业教育和成人教育；推进信息技术在教育上的运用，改变传统教育模式；办好石台中学，争取进入省级示范高中行列；加强学校安全管理，加快消灭中小学危房进程。

搞好农业技术培训，提高农民科技文化素质；完善县、乡、村、组四级科技推广体系，鼓励群众自办各类科技推广机构；抓好新技术、新品种和新成果的引进利用，努力提高产品的科技含量。

积极发展文化、卫生各项事业。

贯彻先进文化的要求，开发县内文化资源，大力推进文化创新，形成具有石台特色的文化产业。

发展农村、企业、社区、校园文化。

加强广播、农村有线电视、文化馆、图书馆以及老干部、青少年、社区文化活动中心等基础设施建设。

全面推进计划生育工作。

建设好计生队伍和乡、村计生服务室，严格流动人口管理，落实一票否决制度，力争进入全省计生工作先进县行列。

深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，建立以大病统筹等为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，满足人民群众基本医疗需求。

发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等各项保障事业。

坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。

密切与各界人士的联系，发展爱国统一战线。

加强村民自治，扩大社区民主，大力推进并不断完善政务、厂务、村务公开。

进一步发挥工、青、妇、工商联等群众组织和社会团体在各项事业发展中的民主参与和民主监督作用。

要加强执法监督，坚持依法办事，依法行政，依法治县。

深入开展以宪法知识为重点的“四五”普法宣传教育活动。

实行社会治安综合治理目标管理责任制和维护社会稳定的领导责任制，继续将社会治安综合治理作为考核乡镇、县直部门党政领导干部的重要内容，实行一票否决制度。

加强政法队伍、治安防控网络建设。

重视信访工作。

切实加强党对武装工作的领导，做好民兵预备役工作，持之以恒地开展“双拥”和军民共建活动。

五、全面加强党的建设

江泽民同志在十六大报告中强调，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。

按照这一要求，我们要深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党、从严治党，把各级党组织建设好。

（一）加强党的思想政治建设

认真抓好党员干部的理论学习。

完善各级党委中心组学习制度。

学习要创新方式，务求实效。

要开展共产党员先进性教育活动，兴起学习十六大精神和“三个代表”重要思想的热潮。

党员干部要成为勤于学习、善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。

要在全体党员干部中广泛开展坚持“两个务必”的教育，大力发扬艰苦朴素、艰苦奋斗的作风。

依托县、乡党校认真实施《石台县干部教育培训规划》，提高乡、村干部的理论素质。

加强和改进思想政治工作，尤其是要加强离退休老同志、下岗职工的思想政治工作。

建立健全党委思想政治工作责任制。

把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。

（20XX年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度，优化干部队伍结构。

注重在实践中培养锻炼年轻干部，做好干部外派挂职、下派挂职工作。

深化干部人事制度改革，推行干部交流轮岗、公开选拔、试用期、任前公示等制度。

今后，党政群机关空缺的中层干部职位逐步推行竞争上岗方式选用干部。

同时，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设好企业管理人才、专业技术人才队伍。

从政治上、学习上、生活上关心老干部，发挥好老干部作用。

不断改进领导方式和工作方法，建立健全科学的领导体制和工作机制。

坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三方面的有机统一。

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子的议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的科学化、民主化水平。

（三）加强党的基层组织建设

以创建“四好”机关党支部、“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为载体，加强乡、村领导班子建设，尤其是要加强以村党支部为核心的村级组织配套建设。

要在全县实施“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部；带头致富，带领群众共同致富”的“双培双带”先锋工程，提高乡村干部带领群众发展经济的本领。

加强企业特别是非公有制企业中党的建设工作，充分发挥企业党组织引导和监督企业遵守国家法律法规的作用。

重视社区建设，尤其要加强社区党的建设，扩大党在社区工作的覆盖面。

抓好机关、学校和其它事业单位党的建设。

做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，注意在生产工作第一线发展党员，同时又要将其他阶层的先进分子吸收到党内来，增强党的影响力和凝聚力。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作

加强和改进党的作风建设。

把思想建设放在首位，以密切党同人民群众的联系为核心，以制度建设为保证，发挥领导机关、领导班子、领导干部的关键作用。

落实“八个坚持、八个反对”，一要靠教育，要将党风廉政教育纳入日常工作学习生活之中，构筑党员干部的思想道德防线；二要靠制度，要全面落实党风廉政建设责任制，要继续实行县委关于加强党的作风建设、各级干部深入基层及县级领导基层联系点、党员干部结对帮扶贫困户等制度，解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，切实防止主观主义、官僚主义、形式主义、弄虚作假，使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新的明显变化。

坚持反腐败三项工作一起抓。

贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，健全廉政谈话、诫勉、调整现任不称职干部、群众评议领导干部、领导干部专题民主生活会等制度。

加强查处违纪违法案件工作，重点查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和副科以上党员领导干部的违纪违法案件。

认真查处基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。

抓住群众反映强烈的问题，切实纠正部门和行业的不正之风。

推行政务公开、办事公开、政府采购、领导干部任期经济责任审计等制度，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。

让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共池州市委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，勇于创新，发奋图强，沿着十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标奋勇前进！