度人口与计划生育工作报告.docx

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度人口与计划生育工作报告

度人口与计划生育工作报告

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20__年度人口与计划生育工作报告

20__年，我区的人口计生工作坚持以科学发展观统领全局，以贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，以稳定低生育水平为目标，以创建省级优质服务区为抓手，紧紧围绕“夯基础，上水平，树亮点，动新招，求发展”的工作思路，突出重点，攻坚克难，开拓创新，狠抓落实，各项指标任务顺利推进，整体水平不断提高，全区人口计生工作呈现出良好的发展态势。

20__年，区协会被中国计划生育协会授予“全国计生协工作先进单位”的荣誉称号;我区莲华街道办事处下马村的流动人口计生专干陈会仙同志被评为全国流动人口计划生育服务与管理先进个人。

一、20__年工作情况及主要做法

20__年由于各级计生部门的共同努力，市政府下达的6项指标、市人口计生委下达的4项指标及区委、区政府目督办下达的各项指标任务均顺利完成。

按人口计生年报统计：

全区总人口为752038人，常住人口年内出生2800人，计划内出生2799人，符合政策生育率为%，人口出生率为‰，自然增长率为‰。

全区有已婚育龄妇女71604人，占总人口%，综合节育率%，避孕及时率86%。

目前，我区有流动人口255897人，纳入管理的有44731人。

其中育龄妇女19894人，流出489人，持证19812人，流动人口信息交换平台回复率98%。

在管理服务方面，《生育证》、《独生子女父母光荣证》办证程序合格率达100%，“奖优免补”网站数据录入准确率100%，“奖优免补”兑现率达100%。

由于各项工作的扎实、到位，全年无一例群体性上访和行政复议及行政诉讼案件。

在保证主要指标顺利完成的同时，其他各项业务工作也完成较好，积极配合科技局完成20__年度招商引资工作，全区人口计生工作整体提升到了一个新的水平。

在20__年市政府、市人口计生委对我区的年终考核中，政府目标考核在第一板块中位居全市第一，部门考核在第一板块中位居全市第二，在全区的综合目标考核中位居全区第二。

取得上述喜人成绩的主要做法如下：

（一）领导重视促提高，责任落实保实效

区委、区政府高度重视人口计生工作，年初就组织召开了全区人口和计划生育工作会，在分析^p新一年人口计生工作形势的基础上，层层签订责任书，明确工作要求，层层落实职责任务，确保工作到位，为全年指标任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

同时，针对流动人口管理服务难、计生管理队伍薄弱等问题，积极协调各方力量为辖区内流动人口聚集社区配备了37名专职流动人口计划生育宣传员，为我们工作的顺利开展提供强有力的支持和保障。

分管副区长李英杰同志不仅多次到我局调研计生工作，指导解决实际问题，还召集了“半年工作分析^p会”、“目标完成情况汇报会”等专题会议，分阶段、分层次倒查全年指标任务的推进进度。

各街道（乡）的党政领导也进一步提高了思想认识，各级抓计划生育工作的力度明显加大，日常性工作能够有效落实到位，各项措施也逐步完善，真正做到认识到位、组织到位、政策到位、投入到位、工作到位。

（二）深入一线搞服务，加强管理夯基础

20__年，我们把规范、做实基础台帐和提高计生工作人员的业务能力作为我局的工作重点来抓好、抓实。

为了夯实计生基础工作，织牢基层工作网底，确保各类帐表卡册及统计数据的及时收集和准确上报。

在年初开展的软环境建设中，我局就创造性地制定了机关干部下基层的工作制度，要求各业务口的同志下移工作重心，前移工作关口，大力践行计生特色的“一线工作法”，确保宣传教育到一线、服务群众到一线、解决问题到一线、检查指导到一线。

全年，我局各业务口的同志下基层检查指导工作306次，培训基层专干48次，培训人数达3000余人（次）。

由于指导力度到位及专干的不懈努力，经常性工作扎实推进，基层各类帐表卡册的记录和上报都比较准确和及时，各种基础资料特别是一孩审批、独生子女父母光荣证、“奖优免补”等比较齐全规范，统计误差率明显下降，全区计生基础工作健康发展。

（三）抓实宣教“五柄剑”，提升国策普及率

我局认真落实“三贴近”的要求，以提高群众参与度为着力点，在拓展宣教内容的深度和广度上下功夫，采取多种形式，运用“机遇宣传、入户宣传、载体宣传、五期宣传、信息宣传”这“五柄利剑”，促进计划生育知识进村入户，家喻户晓。

全年共在全区内免费发放各类宣传资料12840份、宣传挂历8100余份、发放避孕套12070盒、计生环保宣传包3万个。

同时重点将丰宁街道办事处虹山中路社区打造成为涵盖“一个生育文化小广场、一个新家庭文化屋、一条生育文化长廊、一支计划生育文艺演出队、一个生育文化雕塑”“五个一”的区级生育文化示范社区，不仅拓展了宣传载体，更为计生工作融入社区搭建了一个良好的平台。

再次，以“新婚孕期”培训为抓手加强了出生缺陷预防工作，共举办培训50期，参训人数达3380人，培训实效显著，赢得群众好评。

加大信息宣传的力度和质量，全年共出工作简报37期，向市人口计生委主办的“昆明人口之家”网站报送信息60条，被采用53条，稿件投放及采用量位居全市第一。

（四）提升水平求突破，多措并举达“省标”

20__年6月下旬，按照省、市人口计生委的安排，我区作为中心城区被列为省级计划生育优质服务区的达标单位。

面对年底考核评估的艰巨任务，我局多措并举、多方动员，在短暂的时间内完成了达标任务。

一是加快区级计划生育服务站的标准化建设。

首先，投入资金14万元，完成了服务站的改造及设备的更新、添置等硬件建设。

其次，积极参加市人口计生委组织的科技大练兵活动，为优质技术服务工作的开展提供了软件保障。

二是以技术服务为重点，全力实施生殖健康免费服务。

全年，累计投入资金29万元为辖区内的2756名农村和流动人口已婚育龄妇女开展了免费“三查”服务。

三是在巩固83个社区免费药具发放点的基础上，新增了10个流动人口免费避孕药具发放点，并对33名药具管理干部进行了统一考试，做到持证上岗，提升了药具管理服务的水平。

全年共为各办事处（乡）提供10个品种，总价值万元的免费避孕药具，药具分配计划执行率达100%。

四是为方便两乡群众，把为民服务送到农户家，从5月份起我局每月抽出一天时间将行政审批送到两乡，几个月来共办理行政审批70余人。

（五）“四同”管理逐落实，机制创新显成效

20__年是流动人口管理的规范年和创新年，在工作中认真贯彻落实市人口计生委流动人口服务管理九项制度，切实落实“四同”管理工作要求，一是分阶段、分步骤着力抓实流动人口基础管理。

全年共清查了流动人口24万余人，查验《婚育证明》21143本，开具《责令补办通知》6790份，办理婚育证明20__余份;与用工单位、物管小区、出租房主签订了各类责任书4189份，社区（村）“四同”工作开展率达100%。

二是积极整合社会资，率先在全市成立一支由公安协管员、巡防队员、计生协会志愿者、流动人口志愿者、辖区群众组成的千人义务信息员队伍。

信息员队伍对辖区内流动人口发生的违法怀孕、生育信息及流出、流入信息的及时反馈，不仅让我们的行政执法更具针对性，还加强了我们对辖区流动人口生育状况的动态掌握。

信息员队伍目前作用发挥显著，共报送信息73条，经查实计划外怀孕20例，按照《××区流动人口计划生育有奖举报制度》兑现奖励金额4000元。

义务信息员队伍的成立不仅搭建了流动人口社会管理网络，为我区的流动人口计生服务和管理注入了新的活力，探索出了一条××特色的流动人口自主管理新模式。

三是流动人口计划生育宣传员队伍的配备，使流动人口计生政策法规落实力度不断加大，为流动人口服务管理工作的顺利开展提供强有力的支持和保障。

在各方力量的共同努力下，20__年我区流动人口违法生育的查处取得了显著的成效，共查处流动人口违法生育88例，查处率达100%。

（六）依法行政促提高，阳光政务得民心

一是认真做好行政审批“三集中、三到位”改革工作，政策法规科于20__年4月25日正式进入区便民服务中心开展行政审批工作。

全年，共审批符合政策再生育213人，作出行政处罚案件77件。

二是“奖优免补”审批工作不断规范，全年共向奖优免补及国家网站申报符合一次性奖励263人，奖学金1604人，办理初高中加分118人，养老扶助57人，进一步体现国家的利导机制，确保了群众利益落到实处。

同时还迅速启动并完成了全区计划生育家庭特别扶助对象的资格认定工作，并对审核合格的188人信息进行了网上录入。

三是认真做好信访工作，按市、区要求高标准、高质量、高力度地开展“大接访、大下访”活动，耐心接待群众的来信来访，为群众提供全面的咨询、服务。

共接待群众来电来访、咨询、服务4096人（次）。

四是按时按质完成政府信息公开网站的建设和××区政务信息网的维护，在网上公开了办事程序和办事指南，为群众更为便捷地了解和获取到相关信息提供便利，也为群众对我们工作的有效监督提供了平台和途径。

（七）四种载体强推进，计协工作增活力

20__年计协活动的开展内容、工作的规范较去年有很大提升。

一是计协队伍不断壮大，截至20__年9月底，我区拥有计生协会组织619个，会员108500名，会员小组3618个，会员联系户12730户。

二是组织网络不断健全，于6月19日顺利完成了第六届理事会的换届，产生了新一届领导班子的组织架构，为工作开展提供了组织保障。

三是四种载体强推进，活动开展更加正常：

1、强力推进“生育关怀”。

认真完成了基线调查，确定了522户关怀目标人群，选定了护国街道办事处的祥云社区、黑林铺工商分局个体劳协、厂口乡的秧草沟村分别作为全区关怀外来务工人员、关怀女孩健康成长的关怀试点，并以“5?

29”为契机，发动全区会员向关怀对象捐赠万元的特殊会费。

2、稳步推进村（居）民自治。

通过“抓好典型、分类指导、全面铺开”的工作思路，指导基层协会开展工作，开展率达90%以上。

3、深入推进“会员之家”建设。

全区现有“会员之家”665个，其中社区“会员之家”81个，社区创建率达100%，协会的基础建设进一步加强。

4、全方位推进流动人口计生协会工作。

全区新增流动人口协会组织9个，流动人口计生协会会员已达2863名。

同时还积极动员协会志愿者力量参与我区流动人口计划生育服务和管理工作，组建了一支148人的流动人口计生协会会员志愿者巡查队伍，增强了流动人口服务管理力量。

回顾这一年来的历程，成绩令人鼓舞，催人奋进。

这是省、市人口计生委倾力指导的结果，是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督的结果，是各街道（乡）及相关部门密切配合鼎立支持的结果，也是全体计生干部辛勤努力和忘我工作的结果。

肯定成绩是为了增强信心、鼓舞斗志。

面对成绩，我们更应该虚怀若谷、功成不居，保持清醒的头脑，充分认识当前的复杂形势和艰巨任务：

一是群众生育意愿和现行生育政策还存在较大差距，违法生育人数逐年增多，低生育水平面临严峻挑战;

二是随着任务的增多、责任的加重，基层干部存在畏难情绪，陷入“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境;

三是面对城市化进程的加速发展，流动人口计划生育服务管理滞后，流动人口违法生育问题显著;四是计划生育奖励优待政策吸引力不强，计生家庭的优先优惠没有得到充分体现，少生不能快富的问题成凸出趋势;五是部门协调、齐抓共管的综合治理机制尚需进一步健全等这些问题的存在决定了人口和计划生育是“天下第一难事”的性质没有改变。

在今后的工作中，我们要采取更加切实有效的措施，突出重点，开拓创新，确保我区人口资与经济、环境的协调发展。

二、20__年主要工作

今年省委、省政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，市委、市政府也出台了《关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见》，我们的工作将面临更大的机遇与挑战。

20__年，全区人口计生工作的总体要求是：

深入贯彻落实中央、省、市精神，用科学发展观统揽全局，围绕“稳定低生育水平、提高人口素质、统筹人口问题、创新工作机制”的方针，解放思想、狠抓落实，着力实现“一二三五”工程，即：

突出一条主线，实现两个转变，抓好三个创新，力求五大突破，全面提升××人口计生工作新水平。

围绕一个目标，突出一条主线。

20__年，全区的人口和计划生育工作要突出学习实践科学发展观、全面落实中央、省委《决定》、市委《意见》这一主线，围绕稳定低生育水平这个目标，在提高人口素质上抓落实，在统筹解决人口问题上做文章，坚持机制创新，实行科学管理，注重细节，整体推进，着力解决制约我区人口自身协调发展的流动人口服务管理滞后、违法生育势头反弹和出生缺陷预防三个突出问题，力争20__年常住人口符合政策生育率达到96%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，群众对计划生育工作满意率达到90%以上的既定目标，真正实现从管理型向服务型的跨越，确保第一板块的稳固地位。

强化队伍建设，实现两个转变。

一是在工作思路上实现新的转变。

要把全区广大计生干部特别是各级党政领导的思想统一到十七大精神、中央、省委《决定》和市、区的重大决策上来，将工作思路由以往就计划生育抓计划生育向抓计划生育与经济社会发展和构建和谐社会紧密结合，在确保稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题。

二是在工作方法上实现新的转变。

全区各级计生干部要改变“等靠要”的思想，把勤奋的精神、实干的作风、开拓的勇气、有为的追求贯穿在日常工作中，多想他人所不曾想，多谋他人所不曾谋，多为他人所不曾为，用新的思想、思路求突破。

激发工作活力，抓好三个创新。

一是拓展宣教新载体。

为了加大新型婚育观念的宣传力度，增强人口意识，塑造××生育文化对外宣传的窗口阵地，按照“高起点、高标准、高质量、高规格、环境优”的要求，拟把北门广场打造成充分展示城区生育特色的，融计生宣传教育、人口文化、休闲娱乐、体育锻炼为一体的区级生育文化示范阵地。

同时，积极寻找计生宣传教育的突破口，选定一个社区打造一个体现时代性、群众性、温馨化为特色的，以组织群众开展文化娱乐、知识讲座为载体的，以满足广大群众求富、求知、求乐为目的的人口文化大院。

二是建设协会新阵地。

区协会将按照“五有”的要求，采取典型引路，以点带面的方法，打造两家特色“会员之家”。

今年将在流动人口聚集的社区——护国街道的祥云社区打造一个流动人口“会员之家”示范点;同时为了加强农村的计划生育工作，我们将依托全区农村党员活动阵地，整合计生资，挂牌成立农村计生协会“会员之家”，力争农村“会员之家”创建率达100%。

通过“会员之家”的建设和打造，为全区协会工作的开展提供阵地，20__年辖区内达到“五有”的“会员之家”达到80%以上。

三是就地取材引“外脑”。

为了应对新形势下计生工作面临的挑战和机遇，我局将改变过去“拍脑袋”的工作方式，主动出击，紧紧依托当地科研院所，聘请一定数量、有理论水平又有实际经验的人口计生方面的资深专家组成“××计划生育外脑库”，充分发挥其贴近现实、贴近当地经济社会发展、贴近各级党委政府工作的优势，适时为××区的人口计生工作把脉和输血，为××区的人口计生事业发展支招，为政府的科学决策服务。

围绕全局工作，力求四大突破。

一是流动人口管理要有新突破。

20__年，是流动人口计划生育的服务与管理落实年和攻坚年，为认真贯彻落实市委、市政府《关于强化流动人口计划生育现居住地管理工作的意见》，我们已结合实际，制定下发了我区的配套实施方案，进一步明确规范区、街道（乡）、社区（村）三级工作职责，下移工作重心，前移工作关口，实现流动人口计划生育管理全覆盖。

同时进一步硬化工作措施，建立规范联席会议、信息共享、责任倒逼、、有奖举报、暗察暗访等工作制度;进一步明确考核标准，实行经济责缴，切实做到事有人管、责有人担、优有奖励、劣有追究，力争使全区社区（村）“四同”工作达标率在95%以上。

各街道（乡）要切实负起主体作用，切实做好服务工作，维护流动人口合法权益，督促社区（村）履行好责任管理，加大流动人口违法生育的查处力度，充分发挥义务信息员和专职宣传员的调查、监督作用，把好监督关口，积极探索两类人员作用发挥的新机制。

我局将牵头组建督查组，通过暗察暗访、有奖举报等方式，加大督查工作力度，对工作仍然无起色，管理仍然无效果，违法生育势头仍然得不到有效遏制，违法生育行为未及时查处的责任单位、责任人，将向区委、区政府提请问责。

我们也将组织专人完成《城市流动人口计划生育管理困境与地方政府行为调适研究》课题的调研，通过对我区流动人口的计划生育服务管理情况的全面摸底，从宏观探讨规划具有××特色的流动人口计划生育服务管理模式。

二是依法行政要有新突破。

（1）全面落实人口和计划生育行政执法“三制”，进一步规范完善计划生育行政处罚和社会抚养费征收的自由裁量权标准，把依法行政情况作为人口和计划生育目标责任制的重要内容纳入考核，切实做到依法行政、文明执法。

（2）严格再生育审批及监管工作，广泛接受群众监督，做到审批有据、程序合法、管理规范，审批及时率、合格率达到100%，杜绝弄虚作假和违法违纪现象。

（3）加大查处违法生育案件的力度，依法规范计生行政处罚和社会抚养费的收缴和管理。

（4）按时足额兑现独生子女保健费，做好“奖优免补”和特别扶助的计划生育家庭的资格审定、公示、评议、信息录入、资金发放和档案管理，确保该享受的不漏一个人，不该享受的不多发一个人。

（5）认真处理好来信来访，做好信访维稳工作，认真倾听群众诉求，做到热情、及时、依法、公正，力争省、市级信访结案率达到100%。

三是宣传教育要有新突破。

（1）全区各街道（乡）要加大对中央和省《决定》、市《意见》的宣传力度，依托人口和计划生育基层网络，深入基层、深入家庭，采取群众喜闻乐见的形式，让省、市政策精神家喻户晓，每个街道（乡）在年内开展1-2次专题理论学习培训班，进一步提高全社会对人口问题重要性的认识，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的良好舆论环境。

（2）为了加大预防出生缺陷的宣传力度，提高群众对计生工作的满意度，满足群众对婚育培训的不同需求，在继续做好区级新婚孕期培训的基础上，各街道（乡）也要结合实际，继续加大“五期”教育的培训力度。

（3）加强××人口计生网站建设，做好政府信息公开工作，加快信息的更新力度，为群众提供更为便捷的信息查询服务。

（4）加强宣传阵地建设，按照“五个一”标准，总结推广虹山中路社区的成功经验，扩大生育文化示范阵地的创建范围，力争在20__年底我区每个街道（乡）都有一个各具特色的生育文化示范点，形成“多点开花、一街一特色”的××计生宣传新格局。

四是优质服务要有新突破。

20__年，我局将以全区的卫生事业改革为契机，以创“省优”为目标，依托计生服务网络，引入以区计生服务站为核心、社区卫生服务中心为纽带的两级公共医疗服务体系的网络构建，整合计划生育服务和管理的功能，将孕情监测放在一线，最大限度杜绝违法生育的发生;将出生缺陷预防放在一线，努力减少出生缺陷发生;将免费技术服务放到一线，最大限度地满足农村、流动人口育龄群众对计生技术服务的需求;将药具免费发放和正确使用的普及放在一线，让群众得到科学、适宜的避孕方法指导。

通过服务关口的前移，逐步完善育龄群众生殖健康档案，针对群众在生育、节育、不育方面的需求，以技术服务为重点，提供让群众满意的宣传教育、技术信息提供及随访综合服务，不断提升群众对计划生育工作的满意度。

同时，大力发挥协会的桥梁纽带作用，在充分发挥自主管理，稳步推进村居民自治的基础上，运用其载体多样、内容丰富的活动，积极开展“生育关怀”。

各街道（乡）要认真按照方案落实经费、开展活动，用关怀拉近群众，用服务贴近群众，多为群众办好事、办实事，让协会成为人口计生工作由管理型向服务型转变的突破口。

五是各项中心工作要有新突破。

今年是招商引资工作的拼搏之年，作为社会口部门，我们将继续抓好软环境建设，落实服务承诺，再造工作流程，加大便民、利民措施的执行力度，为全区中心工作服务;同时面对具体而繁重的招商任务，我们及时制定局内工作方案，把招商引资的任务分解细化到人，明确责任目标，严格奖惩措施，调动干部职工积极性，力争圆满完成招商任务。

最后，创新工作思路、转变工作方法，提升工作效能，按照“标准更高、要求更严、力度更大、实效更好”的“四更”要求，以统一认识、提高能力、解决问题、创新机制为抓手，以“解放思想，敬业奉献，务求实效”的工作理念为目标，扎实有效地完成“干部作风转变年，行政效能提升年”活动的各项任务。

各位领导、同志们，过去的一年是我们拼搏向上的一年，通过各级计生部门和计生干部一年来辛勤的工作，我区的人口计生工作又向前迈进了一步，但是工作中存在的问题和薄弱环节也不容乐观，我们的形势依然严峻，我们的工作依然艰巨。

20__年是建国60周年大庆之年，也是我区以更高定位促进跨越崛起的重要一年。

在新的一年里，我们将一如既往地认真贯彻“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，在考验中提高，在创新中前进，在改革中发展，尽职尽责把计生工作做实，尽心尽力把为民之事办好，为祖国的60华诞献礼，为实现××经济社会发展新跨越做出更大的贡献。