通关镇新农村建设工作队五年工作情况总结.docx

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通关镇新农村建设工作队五年工作情况总结

通关镇新农村建设工作队

五年工作情况总结

五年来，通关镇共有五批新农村建设工作队员进驻村，在县委、县人民政府的领导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，认真按照新农村建设的总体要求和新农村建设工作的二十字针，充分发挥驻村指导员“六大员”作用，致力于解决群众最关心、最直接、最现实的问题，以高度的责任感、使命感，扎实推进社会主义新农村建设工作，有力地促进了全镇农村经济社会的快速发展。

下面就这五年来开展新农村建设工作的情况作以下总结：

一、基本情况

5年来共派出新农村建设指导员74人次。

其中，省级下派17人次，市级下派13人次，县级下派30人次，各乡（镇）下派24人次。

副处级以上5人次，占指导员总人数的6.8%。

担任两届新农村建设指导员的有16名，担任三界新农村建设指导员的有4名，连续担任五届新农村建设指导员的有0名。

工作队长兼任所驻乡（镇）党委副书记5人次，兼任副乡（镇）长2人次。

二、主要做法

五年来，通关镇新农村建设工作队认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以开创新农村建设为目标，坚持“稳步、有序、高效、求实”的思路，按照《普洱市下派新农村建设工作队管理办法》和《墨江县新农村建设工作队管理办法》及墨江县有关新农村工作队会议要求，加强了新农村工作队的组织管理，使新农村建设工作队在推进通关镇新农村建设工作中真正发挥了宣传贯彻法规政策、协助基层化解矛盾纠纷、促进农村经济发展、加快农村基础设施建设、加强基层农村党组织建设、构建和谐农村、服务中心工作的有效作用，受到群众的欢迎和好评。

（一）建立健全机构、完善管理制度

镇党委、政府十分重视社会主义新农村建设工作和新农村工作队的组织管理工作，成立了由镇党委书记任组长、镇长及分管农业和扶贫工作的副镇长为副组长，农科、水利、畜牧、林业、科协等有关部门组成的社会主义新农村建设领导小组。

同时，为全面协调、组织、管理、发挥好新农村工作队优势，成立了由镇党委书记为主任、镇长及纪委书记、分管扶贫工作的副镇长为副主任，党政办副主任、组织干事、财政所等有关职能部门组成的新农村建设工作队领导小组。

并根据市、县有关新农村工作队管理办法制度建立了《通关镇新农村建设工作队管理办法》和建立了镇村级新农村建设工作台帐。

各村也分别成立了由村支部书记任组长的工作领导小组，新农村建设实施点的村民小组也指定了相应的工作负责人，具体负责本村新农村建设的组织、协调和实施工作。

确保了组织体系和工作机制的建立健全。

（二）提高认识、加强宣传、明确目标职责、齐力推进新农村建设

1.宣传先行，层层发动

由于长期处在相对封闭的自然环境之中，通关镇相当一部分农民群众安于现状、得过且过的小农意识比较严重，对新生事物往往心存顾虑，多持等待观望态度。

镇党委、政府充分认识到做好舆论宣传工作的重要性，在新农村建设活动初期加强了新农村工作队员工作培训，并把宣传新农村建设工作作为指导员进驻农村开展指导工作的第一项任务来抓紧抓落实。

五年来，各村下派新农村建设工作指导员及时就位，85名指导员充分发挥政策信息优势，采取群众喜闻乐见的形式，共发放宣传资料10870份，将新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求传达到家家户户，提高了群众积极参与到新农村建设工作中，为有效推进新农村建设工作打开了突破口。

2.强化学习，提高履职能力和工作水平

通关镇新农村建设指导员来自不同的岗位，从事不同的工作，大部分同志虽然理论知识较为丰富，但部分同志缺乏农村工作经验。

为此，我们提出了针对性要求：

一是要求工作队员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习中央、省委、市委和县委关于农业和新农村建设工作的基本精神及有关要求，掌握吃透中央和云南省的各项强农惠农政策，为开展好农村工作打下良好基础；二是要求指导员认真学习省委新农村建设工作队领导小组办公室编写的《社会主义新农村建设指导员工作手册》和墨江县新农村建设工作队领导小组办公室编写印制的《墨江县社会主义新农村指导员工作管理办法》（试行），掌握新农村建设工作队员的主要职责和工作要求，避免工作开展的盲目性。

镇党委多次召开新农村工作队员会议，介绍镇情，学习相关文件、传达上级精神，明确工作纪律，有力推进了队员工作的顺利、高效开展；三是要求工作队员虚心向基层干部群众学习，向实践学习。

要沉下身子、扎根基层、下到农户，准确把握民情民意，了解群众需求，知民需、帮民忧、解民困，切实抓好上传下达和政策宣传工作，充分发挥指导员的“六大员”作用。

要求工作队员严格遵守工作纪律，严格做到“五不准”，不给群众和村级增加负担。

四是加强培训交流，提高工作能力。

通过培训和交流经验，队员的农村工作经验不断积累，工作能力得到有效提高。

3.深入调研，制定周密工作计划。

通关镇共有16个村、1个社区，各村自然条件、经济状况、民俗民情不尽相同，能否顺利开展新农村建设工作，制定切实可行的工作计划是关键。

我们要求指导员驻村以后，在协助村上抓好中心工作的同时，深入调研，详细掌握村组情况和主要困难，根据实际制定驻村工作计划，指导今后工作的开展。

计划制定后，要求工作队员走村窜户，深入社干部、老党员和贫困户家中，深入田间地头，了解农田水利设施和群众生产生活情况以及群众所思所想，认真开展政策法规讲解宣传，及时帮助群众答疑解惑。

要求工作队员回到派出单位向分管领导汇报，邀请领导下来调研，争取得到单位的支持，充分发挥派出单位的后盾作用。

（三）勤加管理、严肃制度，督促指导好指导员

下派新农村建设工作队指导员是一项政治性和政策性较强的策略性工作，是新时期各级各部门转变工作作风、教育和锻炼培养青年干部的重要途径。

自20XX年2月份至20XX年6月，85名指导员驻村以来，通关镇新农村建设工作队领导小组办公室根据市、县有关要求出台《通关镇新农村建设工作队管理办法》后，严格按照《办法》，执行好驻村指导员请销假制度，并管理、督促好指导员。

同时，从政治上、工作上、生活上主动关心驻村指导员，尽量解除后顾之忧，使指导员能够驻进村来，安下心来，同群众同吃同住同劳动，确保他们在广阔的基层发挥好聪明才智和自身优势，充分发挥好村驻村指导员“六大员”职能作用，积极为新农村建设献计献策，办实事、办好事。

（四）群策群力，协助抓好镇上的重点工作

一是协助完成烤烟种植面积的签订和栽种。

全部完成烤烟种植任务。

二是积极参与创先争优活动和为民服务五项制度“十条措施”的落实，进一步推动通关科学发展，服务人民群众，密切党群干群关系，加强组织建设，保障社会稳定，建设和谐通关。

三是积极参与学习型党组织建设工作，着力提高自身思想素质和业务素质。

四是全面参与户口整顿和第六次全国人口普查工作。

按照镇人口普查领导小组的安排，新农村指导员被抽为人口普查员，全面参与人口普查工作。

五是积极协助做好农村社会事业工作。

协助村（社区）做好新型农村社会养老保险收缴工作。

通关镇应参保18432人，截止12月9日，20XX年全镇已完成86.1%的参保率，补缴20XX年新农保9699人，完成下达任务数的116.07%；确保所驻村（社区）农村养老保险足额收缴；确保所驻村（社区）新型农村合作医疗参合人数不低于上年水平；确保所驻村（社区）无辍学儿童；确保已建新农村试点村组民约健全，保证生产发展、村容整洁、文明和谐。

（五）抓组织，加强村级基层党组织建设

农村指导员积极协助各村书记开展各项基层党组织建设工作，加强党员培训教育工作，组织召开党员会议、上党课、帮助驻村发展党员，协助制定村规民约和完善各项制度，同时在培养入党积极分子、培养村后备干部等方面工作中，每个知道员都做了大量扎实有效的工作，有力地促进了各村基层组织建设。

（六）抓好维稳，努力构建和谐通关

按照县委政府的部署和镇党委政府的安排，新农村建设指导员积极协助所驻村扎实开展农村矛盾纠纷集中排查化解工作，在与群众的交往中随时随地收集民情民意，注重群众的反映、心声，让民情、民意浮上来，对涉及群众切身利益的难点、焦点问题及时解决，不能解决的认真宣传各项方针政策，耐心细致地做好说服教育工作，使各类不稳定因素有效化解，做到小事不出村组，大事不出镇，未发生严重的群体性事件和越级老上访户，确保社会程序的稳定，形成以稳定促发展的良好局面。

三、主要成效

（一）工作队进驻村后农村显著变化

自20XX年2月至20XX年6月，在县委安排部署下，五批工作队员经过积极的共同努力，完成了县委下达的驻村任务和通关镇党委政府确定的经济社会发展思路和目标，认真履行新农村建设指导员的主要职责任务，围绕全镇各项中心任务，开拓创新，扎实工作，新农村建设工作取得明显成效，村容村貌明显得到改善，有效解决村内垃圾乱堆、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑的“五乱”现象。

农民人均纯收入增长2018元，增长239.7%；粮食总产量增1008吨，增长10.08%；农民人均有粮增43公斤，增长12.5%。

投入基层组织建设资金240万元，发展党员221名，完成毕库、牛库、永马、回龙等15个村的村级组织活动场所建设和11个村民小组文化活动室建设；农村经济增长3578万元。

取得这些成效都离不开县委的指导和帮助，离不开镇党委的支持和关心，更离不开我们指导员的艰辛付出。

他们走村窜寨为老百姓出主意、出人力、出物资，带头干。

如普洱市国税局安排1.5万资金，发动村民集资、投工、投劳，为芒令村三家和新寨两个村民小组架通了5600多米的引水管道,目前两个村民小组的40户，149人村民，100多头大生畜的饮水问题得到了解决，摆脱了挑着水桶到处找水吃的困境。

市610办安排4500元资金，帮助清平村山峰坡组安装了500多米的引水管道，解决了120多人的人畜饮水。

通关收费站至镇中有1公里左右，每天有200多名学生到学校上晚自习。

由于道路狭窄、弯曲，又没有路灯，存在一定的安全隐患。

市委宣传部安排了5万资金，安装了通关收费站到镇中的路灯，解决了学生和村民晚上行路难的问题。

（二）当地干部群众对工作队或知道员得评价

下面是通关镇丙蚌村驻村指导员彭富学典型材料《一心为民谋致富，齐心协力求发展》

彭富学同志自进驻丙蚌村开展新农村建设工作以来，按照省、市、县关于选派新农村建设驻村指导员的有关精神，被县委、政府选派到通关镇丙蚌村任新农村建设驻村指导员，同时兼任通关镇新农村建设驻村指导员工作队队长。

近一年来，他始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一主题，真抓实干，不辱使命，着力“强化制度抓管理，团结班子抓规划，因地制宜抓产业，力所能及干实事”，积极为通关镇社会主义新农村建设谏言出力。

他所驻村的丙蚌村，由于属于立体性气候，非常适宜种植橡胶、茶叶、咖啡等经济作物。

但由于无人带头种植，过去一直依靠种黄豆、花生等农作物维持生计，生活非常贫困。

通过调查了解该村共有16个村民小组，244户人家，1014人，主要是哈尼族，其中:

信仰基督教人数为450人。

无论是信教的或是不信教，无论是党员或是群众，大家都有一个共同的愿望，那就是寻找新的产业发展经济，改善生活，早日致富奔小康。

为开展好宣传发动工作，发挥农民的主体作用，调动农民的积极性和主动性。

在尊重他们宗教信仰的同时，他多次到教堂为教徒宣讲建设新农村的目的和意义，引导教徒树立建设美好家园的信心和决心，并组织科技人员到乡村和教堂广泛开展农业实用技术培训，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，增强广大农民走向市场的信心和决心。

同时，为使村民早日改变观念，理清发展思路，因地制宜调整产业结构，成为自我创业、自我经营、自我发展、自我积累的市场主体，成为新农村建设的重要推动者，我又积极主动多次与丙蚌村挂钩扶贫单位墨江县矿业有限公司联系沟通，取得2万元资金支持。

带领全村村民小组长、村民代表、村支委代表、村委班子七大员及个体老板共35人到西双版纳州景洪农场、普文、勤海县、普海市曼西坝茶场等地考察学习，认真听取各地专家讲解橡胶、茶叶、咖啡的种植、管理、加工、销售等专业技术知识，使大家学到了技术，增长了见识，开阔了眼界，决心用学到的科技知识大力发展家乡的橡胶、茶叶、咖啡三大产业，增加收入。

考察回来后，本人又趁热打铁召集村"两委"班子就如何发展产业，具体怎么种做了认真的分析和研究，在高海拔山区，由村委会出面协调集体土地及部分部分农户的土地，统一承租给个体老板进行连片开发种植茶叶，目前，已开挖茶沟200余亩，较好的发挥了带动辐射作用。

在中海拔地区，以推广“两杂两化”和发展养殖业为重点，力口大科技知识培训力度，提高群众种养殖技术和产品的科技含量。

在海拔低的河谷地区种植2000亩橡胶并培育咖啡苗400亩，彻底改变了丙蚌村过去只种黄豆、花生维持生计的窘迫局面，相信再过几年，满山遍野的茶林和江边高大的橡胶林、咖啡林一定会为丙蚌村的村民带来价值不菲的经济收入。

他急农民之所急，想农民之所想，到处筹措资金，动员农民投工投劳，阔宽了由通关镇通往丙蚌村、曼博村的乡村连接路，从原来的3米加宽到7米，并降低了坡度，方便了过往车辆，提高了农民群众出行的安全系数。

同时，还帮助团山村解决了1000元办公经费，为公馆村干龙潭组争取10吨水泥，用于解决户与户之间的40公分宽水泥路和部分庭院、厕所的改、扩建，美化了村容村貌，为丙蚌村公所驻地及周边11户农民争取到800余米的6分塑料人畜饮水管和4吨水泥，重新接通自来水，解决了原来水管老化的问题，得到了村民称赞，真正做到了哪里有难事，哪里就有工作队员的身影，用自己的实际行动取信于民，在农民群众心中站稳了脚跟，得到了丙蚌村村民的一致好评。

（三）队长重要作用的显现情况

五年来，队长实地指导指导员92人次；牵头组织培训指导员18人次；与指导员交心谈心265人次；开展调查研究10次，撰写调研报告5篇；访谈干部群众250人次；提出合理化建议25条；被采纳18条；为基层讲党课15次，参加人数750人次；引进企业投资0元；帮组基层群众协调资金30万元；个人捐物捐资1万元；帮组农村建设或修复基础设施25件；帮助农村解决饮水问题1000人；为群众办好事75件。

（四）指导员发挥重要作用情况

五年来，指导员开展调查研究84次，撰写调查报告84篇；提出合理建议84条，被采纳60条；引导项目0个，引进项目资金0万元；引进技术0项，引进企业投资0万元；帮组基层群众协调资金79万元；个人捐物捐资1万元；帮组农村建设或修复基础设施79件；帮组农村解决饮水问题2000人；为群众办好事158件等。

（五）指导员提拔使用情况

五年来，一般干部提拔为副科级干部1名，副科级干部提拔为正科级干部0名，科级干部提拔为副处级干部0名，副处级干部提拔为正处级干部0名。

（六）指导员派出单位的支持情况

五年来，爬出单位领导到驻村调研、看望指导员148人次；帮助解决建设物资折合109万元，支持建设资金万元；帮助发展产业项目0项，投入资金0万元；办好事、实事233件。

四、基本经验和特点

在新农村建设指导员进驻村五年里，通关镇党委紧紧围绕中央和县委提出的新农村建设思路，以扶贫项目、新农村建设项目、农村公益事业“一事一议”财政奖补等项目为基础，不断加强基础设施建设，改善人居环境，发展农村产业，提高人民生活水平，加快新农村建设步伐。

累计投入资金1344余万元，实施完成了10个新农村示点项目、42个重点村项目、23个“一事一议”项目、9个上海帮扶项目、1个小型基础设施建设项目、1个民族团结示范点及110户扶贫安居工程项目。

随着扶贫工作和新农村建设的有力推进，贫困群众住房难、吃饭难、行路难、用电难、就医难等突出问题逐步得到解决，农村农民群众的人居环境和生产方式、生活质量、思想观念、法制意识正在发生着深刻的变化，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村新景象如雨后春笋般历历彰显。

以下是建设新农村的基本经验：

（一）加强组织领导是新农村建设顺利推进的保证。

镇党委、政府非常重视新农村建设，把新农村建设作为改善民生、推动农村科学发展的有力抓手，加强领导，精心组织。

做到领导到位，机构到位，人员到位，管理到位，经费到位，为新农村建设提供强有力的组织及经费保障。

（二）农民“安居工程”建设是新农村建设的基础。

农民安居才能乐业，新农村建设首先要解决农民的住房问题。

当前，我镇的广大农村，住房条件较差，危房比较多，农民“安居工程”建设很有必要。

但是资金投入大，单靠农民难以筹措。

在农民“安居工程”建设上，通关镇在这几年新农村建设中，抓住农民“安居工程”建设这个基础，大胆探索，整合资源，取得了一定的成绩。

（三）制定规划是新农村建设的前提。

20XX年以来，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针和省、市、县有关建设社会主义新农村的要求，镇党委政府以科学发展观为指导，结合实际，制定了《通关镇社会主义新农村建设总体规划》。

在具体实施过程中，各村组又因地制宜，编制好操作性较强的村组项目实施规划，保证项目的顺利实施。

（四）农民群众是新农村建设的主体。

通关镇这几年在农民安居工程建设中，采取“政府助推、群众主体”的方法，国家通过投入少量资金补助，群众自力更生，投入了更多的资金，完成了民房改造。

如在20XX年省级重点新农村小寨组建设中，把省级重点新农村项目、省级危旧房改造工程和省级改厨、改厕、改厩工程结合起来，共同投入到小寨组。

这样，省级扶持的新农村建设15万元资金、危旧房改造工程的22万元扶持资金和改厨、改厕、改厩工程4万扶持资金捆绑起来，加上普洱市委宣传部补助的4万元资金和镇党委政府补助的2万元资金，以及群众自筹69万元，共投入116万元，新农村建设取得了明显成效。

五、存在的问题及对策

（一）普遍性的共性问题和本镇特有的问题

1.普遍性的共性问题

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、村组干部和新农村指导员难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面:

一是创新意识不强。

多数农村党员、村组干部和部分新农村指导员沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。

二是部分村组干部科技文化素质偏低，带领群众增收致富的本领不高，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。

三是少数驻村指导员工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。

四是村级经济相对薄弱，没有集体经济收入，村级组织难以正常发挥作用，村级党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

五是自然条件差，山高坡陡，坡地利用率较低，单位面积产出少，资源贫瘠，自然灾害频繁，生存环境恶劣，生产生活条件差；六是群众心理准备不足，建设社会主义新农村需要的资金较多，投入资金的难度较大，而且农村群众整体文化素质较低，群众对指导员帮助实际问题的盼望与指导员实际作用的发挥有一定的距离。

2.本镇特有的问题

镇级财政困难，无力投入新农村建设资金。

20XX年通关镇完成地方财政收入156.6万元，地方财政支出222.8万元，财政收入还不能满足支出，根本不能拿出资金投入新农村建设。

目前新农村建设资金主要是省级重点新农村的补助、部门帮助、社会赞助、群众自筹等。

对于新农村建设这个庞大的系统工程，资金远远不能满足。

大部分农民家庭收入低，建设新农村自筹资金有困难，积极性不高，存在“等、靠、要”思想。

新农村建设需要大量的资金，而且主要是农民自筹，从目前全镇情况看，大部分农户在满足日常生活需求以外，基本没有剩余资金。

由于缺少资金，导致了部分群众新农村建设有畏难情绪，积极性、主动性不强，少数农户抱着“等、靠、要”的思想。

国家对新农村建设资金投入不足，政策扶持不够。

国家对建设社会主义新农村高度重视，但是在政策支持、资金投入等方面的力度不够，社会主义新农村建设任重道远。

20XX年通关镇安排了1个省级重点新农村建设项目，补助资金15万元，平均每家只有4000多元。

20XX年通关镇有省级重点新农村建设项目1个。

另外，国家在新农村建设上还没有建房贷款优惠政策和产业发展扶持政策等等。

部分派出单位领导对新农村建设工作重视、支持不够。

有少数部门领导还没有到挂钩村进行指导，也没有资金、项目支持。

（二）具体解决方案

进一步抓好农业农村“四基”建设，即抓好农村基础产业发展，农村基础设施建设，农民基础素质提高，农村基本生活环境改善。

各级领导要高度重视，要整合社会各种资源建立大联合，大协作的扶贫机制，采取有效措施整合项目、整合资金、重点实施、重点突破，扎实推进新农村建设工作有效开展。

实施科技入户工程，以现代农业为依托，加快产业结构调整，提升畜牧产业发展水平。

要紧紧依靠当地党委政府和各族群众，引导和调动广大人民群众建设社会主义新农村的积极性，自觉地投身于新农村建设之中去。

建设社会主义新农村必须着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，从最容易见效的事情抓起，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护、扎实稳步地向前推进。

是开展扶贫开发和社会主义新农村建设，镇党政领导要高度负责，要对年内能够完成的工作目标做到心中有数，指导员所驻村的干部群众要有建设社会主义新农村的积极性和主动性，挂钩扶贫单位要用心、用爱、用感情，真切关爱贫困村民，各方协调、因势利导发挥各自的优势，扎扎实实为群众脱贫办实事。

要将驻村指导员作为单位工作的延伸，做好指导员的坚强后盾。

利用指导员来自科技部门的优势，支持指导员开展好多种形式的科技培训，努力提高当地人民群众的科学文化素质。

总之，建设社会主义新农村任重而道远，既要有紧迫感，但又不可急于求成，急功近利；因此，我们必须树立长期奋斗的思想，坚持不懈，锲而不舍地努力，使新农村建设的美好蓝图一步步地变为现实。

中共通关镇委员会

20XX年6月19日