476 《政治学概论》行政僧管理作业答案.docx

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476《政治学概论》行政僧管理作业答案

《政治学概论》作业答案

一、名词解释

1公共选择理论

公共选择理论可以定义为对非市场决策的经济学研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。

公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：

国家理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治等等。

公共选择理论的基本假设：

人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。

2社会资本

社会资本是存在于社会结构关系中的一种资源，其基本构成要素是信任、规范和网络。

这些资源能够促进人与人之间的合作，进而降低交易成本，提高社会的效率，使各种资源要素得到增值。

3意识形态国家机器

法国著名马克思主义思想家阿尔都塞首创的一个概念。

阿尔都塞认为，国家权力的实施可以通过两种方式、在两种国家机器中进行：

强制性国家机器和意识形态国家机器。

前者包括政府、行政机构、警察、法庭和监狱等，通过暴力或强制方式发挥功能；后者包括宗教、教育、家庭、法律、政治、工会、传媒、文化等诸多方面的意识形态国家机器，以意识形态方式发挥作用，以潜移默化的方式发挥作用。

4政治社会化

政治社会化是某个社会中的个人在政治互动中接受政治文化教化、学习政治知识、掌握政治技能、内化政治规范、形成政治态度、完善政治人格的辩证过程，是政治体系的自我延续机制和功能运行机制。

5联邦制

联邦制是由全国性政府和区域性政府根据宪法分享包括主权权力在内的国家权力行使权，并且不得单方面改变宪定权力分享格局的一种国家结构形式。

6政党

政党是人们为了通过选举或其他手段赢得政治权力而组织的政治团体。

7政治系统论

政治系统论是美国政治学家大卫•伊斯顿所设计的理论，通过简化现实来帮助我们理解政治，在政治系统中，所谓的输入和输出之间存有关联。

政治系统的输入包括公众的需求和支持。

输出由政府的决定和行动组成，包括制订政策、通过法律、征税以及公共款项的分配。

转换过程的确切情形并不透明，也就是所谓的「黑箱」。

显然，这些输出又产生了反馈，转而影响下一轮的需求和支持。

伊斯顿的模型给予我们的主要启发，是政治系统趋向长期的平衡或政治稳定，其生存取决于输出与输入之间的协调一致。

8政治合法性

政治合法性（又译作「政治正当性」），是指拥有普遍的行为标准（大多数人或传统、法律）所承认的正当理由的状态。

合法性的最初含义是指合法的国王或女王有权即位是由于他们的「合法」出身。

中世纪以来，该词不再只指「统治的合法权利」，而且指「统治的心理权利。

」现在的政治合法性意指人们内心的一种态度，即认为政府的统治是合法的和公正的。

9民主

民主指涉的是国家和公民之间的关系。

判断民主的程度，就是评价国家行为和公民所表达的要求的一致的程度。

当一个国家和它的公民之间的关系呈现出广泛的、平等的、有保护的和相互制约的协商这些特点，我们就说其政权在这个程度上是民主的。

10民族主义

民族主义（nationalism），是一种包含民族、人种与国家三种认同在内的意识形态，主张以民族为人类群体生活之基本单位，以作为形塑特定文化与政治主张之理念基础。

具体的说，其主张为：

民族为国家存续之唯一合法基础，以及各民族有自决建国之权。

民族主义假定，人类自然地分为一个个民族，其中每个都有各自的认同。

民族是真实或有机的共同体，而非政治领袖或统治精英的人为创造物。

11联邦制

联邦制是由全国性政府和区域性政府根据宪法分享包括主权权力在内的国家权力行使权，并且不得单方面改变宪定权力分享格局的一种国家结构形式。

联邦制有如下特征：

（1）两级相对自主的政府。

（2）由一部成文宪法规定各级政府的责任和权力。

（3）宪法仲裁：

最高法院负责解释宪法的正式条款，当联邦政和州政府发生纠纷时予以裁决。

（4）连接机制（linkinginstitutions）：

为了推动联邦和州级政府的合作与理解，州（省）必须在中央决策过程中拥有发言权。

12官僚制

官僚制是指所有大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。

按照马克斯•韦伯的论述，官僚制具有以下特征：

（1）等级制，每个官员都拥有明确的特定权限，并对上级负责；

（2）非人格化，每个官员的工作是根据固定的规则而不是根据官员的好恶来确定，每项具体事务必须保留文字记录；（3）延续性，行政官员是一个专职的薪金阶层，其职务稳定，并有望正常晋升；（4）专业化，官员都是择优录用，受过专门训练，并系统了解所在领域的全部知识

13行为主义政治学

行为主义政治学是20世纪50年代兴起的政治学研究方法。

行为主义政治学认为，社会理论只应建立在可观察的行为基础上，并为研究提供可量化的资料。

这种研究方法主张把自然科学的方法运用到社会研究当中。

行为主义政治学的研究领域有：

投票行为、立法者行为以及都市政客和游说者行为。

14单一制

单一制，指主要政府机构即立法、行政和司法机构对该国领土内所有地区和国民行使全权的国家结构形式。

单一制国家并不排除地方或其他政府机构拥有中央政府委任或授予它们某些权力的可能性。

但是，这些权力是授予的，并不是分享的。

从严格的法律意义上说，所有权力都属于中央政府。

15国家元首

国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权实际掌握者或象征，是国家制度体系中实际上或形式上的首脑。

国家元首可以由行政长官担任，如美国总统；也可以由象征权力执掌者担任，如英国女王。

国家元首的职权有：

公布法律，任免国家机关中的高级官员，召集议会，宣布紧急状态或对外宣战，以国家最高代表身分对外交往，代表国家授予荣誉等。

16政党制度

政党制度，是指由国家法律所确定或在实际生活中所形成的关于政党的地位、作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定。

17意识形态

意识形态是一种行动导向（action-orientated）的信念体系，一套以某种方式指导或激励政治行动的相互联系的思想观念。

意识形态是一组相互连贯的观念，不管目的是维护、修正或推翻现存的权力关系体系，它都提供了有组织的政治行动的基础。

意识形态的特征：

①包含对现状的看法和对未来的憧憬；②提供了达成目标所必须实行的明确步骤；③以群众为对象，通常以一般人所能理解的简单词语来陈述，充满鼓动性。

18违宪审查

违宪审查又叫司法审查，是指法院通过司法程序对立法机构和行政机构制定的法律法令或政府官员的行为是否违宪进行审查和裁决。

如果政府机构或政府官员的法律法令或行为与宪法条文相抵触则宣告无效，甚至要追究法律或政治责任。

二、简答题

1简述政治哲学与政治科学的区别。

政治科学试图在政治事物之间、政治现象之间建立因果联系，在研究取向上标榜客观中立和价值无涉。

政治哲学则试图探讨何为理想的、好的政治生活的问题。

政治科学关注「实然」问题以及对事实进行经验性描述和解释，也就是在描述的基础上概括、分析政治现象的特征、内涵甚至本质，找出政治现象之间的因果联系甚或「规律」。

政治哲学则关注「应然」问题，关注价值判断和建构某种「规范」，也就是试图抽象地探索政治应该体现的原则，并根据这些原则对现实的、历史的乃至人们理想中的政治结构或运作进行评估。

2简述政治权力的测量指标。

政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益或原则而在实际政治过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。

政治权力的测量指标有三个，

（1）谁受益？

那些拥有大多数人们需要的东西的人，就是有权势的人。

（2）谁治理？

权力还可以通过研究谁占据了重要机构的职位以及参与到重要的决策群体中推论出来。

（3）谁获胜？

通过测定谁成功地提出、修改或否决各种政策选择，权力可以在这些议题冲突的基础上推论出来。

3简述阿尔蒙德的政治文化分类。

政治文化是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，是政治体系的主观因素。

阿尔蒙德把政治文化划分为三种理想类型：

（1）地域型文化。

其标志是欠缺公民意识，人们认同的是所在地方而不是国家，没有意愿也没有能力参与政治。

在地域型文化主导的社会里，没有成熟的政治共同体，缺少专门的政治角色分化，社会成员没有独立于地区性宗教和社会取向的政治取向。

对政治体系及体系内部的权威、制度和规范等，没有明确认知和价值取向，更谈不上对体系内的决策施加影响。

（2）臣民型文化（subjectculture）。

其特点是公民较为消极，并认为他们影响政府的能力非常有限。

社会成员对政治体系中的角色、结构、权威、规范以及自己在政治体系输出方面的责任等有较明确的认知，而对于政治体系输入方面的取向及作为政治参与者的自我取向非常低。

社会成员与政治共同体的关系，实质上是一种消极的服从关系。

（3）参与型文化。

在参与型政治文化中，公民密切关注政治，认为民众参与可取且有效。

社会成员对政治体系的输入输出方面均有明确的认知，并对自己作为政治共同体成员的权利、能力、责任及政治行为的效能有积极的认识和较高的评价。

4简述吉登斯的国家形态分类。

按照国家和社会之间的融合程度，安东尼•吉登斯把古往今来的国家区分为三大类型：

传统国家、绝对主义国家和现代民族国家。

传统国家，包括城邦、封建国家和官僚帝国。

传统国家的主要特征是阶级分化、城乡分化，以及割据性，国家机器可维持的行政权威有限，政府控制力只在城市，不及乡村。

传统国家有边陲而无国界，其体系整合的水平相对有限。

绝对主义国家，16-17世纪出现于欧洲，是传统国家向现代民族国家的过渡阶段。

在绝对主义时代，主权观念出现；国王成为国家主权神圣性和分立性的代理人和象征；法律成为全民规范，直接界定个人与国家的关系以及制裁制度；国与国之间的「自然边陲」被定义为疆界等。

绝对主义时代在西方以外的帝国中并不存在。

现代民族国家是一种高度统一、主权型、全民型国家。

民族国家存在于诸民族国家构成的国际体系中，领土边界明确，对业已划定边界（国界）的领土实施行政垄断，通过法律以及对内部暴力工具的直接控制来维持统治。

其特征是：

①城乡区分消失；人民从原有的血缘、地缘共同体中脱离，成为自由的个体。

②多元政治。

③只存在于与其他民族国家的体系性关系之中。

④与传统国家相比，大多数民族国家内部都实现了绥靖，以至于垄断暴力工具通常仅是统治者用以维持其「统治」的间接资源。

就此而言，现代的军事统治远不同于传统的统治模式。

5试比较内阁制与总统制。

总统制又称总统共和制，是指总统由民选（间接选举或直接选举）产生，任期固定，身兼国家元首和行政首长，而且除非遭受弹劾或主动请辞，不因国会不信任而去职的制度。

总统制的基本原则是分权制衡，三权分立清晰，相互制衡，权责分明。

内阁制又称议会内阁制，是以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）对议会负责的制度。

内阁制的基本原则是责任政府，个别阁员与内阁整体均需要对议会负责。

若议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。

（1）国家元首所扮演的角色。

内阁制的国家元首为虚位元首，与内阁阁揆分别由不同人士来担任，虚位元首公布法律时，需要有首相、总理或有关阁员副署，以示负责，其责任则由副署者承担。

总统制的总统则为实权元首，既是国家元首，也是最高行政首长。

（2）如何产生行政首长。

内阁制的行政首长人选并非由人民直接选出，而是由国会间接选举。

总统制的行政首长总统主要由人民选出，无需经国会同意，然而总统必须对人民负责。

（3）行政权力的归属，内阁制的行政权属于总理或首相或总理大臣与阁员所构成的内阁。

总统制的行政权属于总统，其具有国家元首与行政首长的双重身份。

（4）行政权与立法权的关系。

内阁制的行政要对立法负责，也就是，内阁须对国会负责，内阁阁员必须到国会接受议员质询，国会可行使倒阁权，也就是不信任投票，迫使内阁总辞下台，此时内阁也可以行使被动的解散国会权，迫使国会重新改选，诉诸民意。

总统制的行政与立法权力相互制衡，掌握立法权的国会有预算决议权，人事同意权，条约批准权，以及弹劾权等权力来牵制掌握行政权的总统，而总统则有否决权，也就是复议权来牵制国会。

（5）国会议员与内阁阁员的关系。

内阁制的阁揆与阁员由国会议员兼任，并且具有向国会提案的权利。

总统制的行政官员不得兼任国会议员，国会议员也不得兼任行政官员，行政官员如果想要提案，则要通过同党议员才能行使。

6简述行为主义政治学的基本主张及其特征。

行为主义政治学是20世纪50年代兴起的政治学研究方法。

行为主义政治学认为，社会理论只应建立在可观察的行为基础上，并为研究提供可量化的资料。

这种研究方法主张把自然科学的方法运用到社会研究当中。

行为主义政治学的研究领域有：

投票行为、立法者行为以及都市政客和游说者行为。

行为主义政治学的特征：

（1）政治分析的基本单元，乃是个人「行为」，而非传统上的政治制度；

（2）政治科学应该借助统一的标准与方法，而跟行为科学中的其他学科，进行科际整合；（3）发展出更精确的观察、分类、及测量的技术，尽可能使用统计与量化的方法；（4）政治科学的首要目标，在于建立有系统性的、经验性的政治理论。

7简述阿尔蒙德关于政治文化的基本观点。

阿尔蒙德认为，政治文化是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，是政治体系的主观因素。

阿尔蒙德把政治文化划分为三种理想类型：

（1）地域型文化。

其标志是欠缺公民意识，人们认同的是所在地方而不是国家，没有意愿也没有能力参与政治。

在地域型文化主导的社会里，没有成熟的政治共同体，缺少专门的政治角色分化，社会成员没有独立于地区性宗教和社会取向的政治取向。

对政治体系及体系内部的权威、制度和规范等，没有明确认知和价值取向，更谈不上对体系内的决策施加影响。

（2）臣民型文化。

其特点是公民较为消极，并认为他们影响政府的能力非常有限。

社会成员对政治体系中的角色、结构、权威、规范以及自己在政治体系输出方面的责任等有较明确的认知，而对于政治体系输入方面的取向及作为政治参与者的自我取向非常低。

社会成员与政治共同体的关系，实质上是一种消极的服从关系。

（3）参与型文化。

在参与型政治文化中，公民密切关注政治，认为民众参与可取且有效。

社会成员对政治体系的输入输出方面均有明确的认知，并对自己作为政治共同体成员的权利、能力、责任及政治行为的效能有积极的认识和较高的评价。

8简述马克思的科学社会主义理论的主要内容。

（1）历史唯物主义：

马克思主义的哲学基石是恩格斯所称的唯物史观。

它强调经济生活以及人们生产和再生产其生活资料的重要性。

马克思认为，本质上由生产方式（也就是经济制度）构成的经济基础，影响或决定意识形态和政治的上层建筑。

（2）异化：

异化是马克思早期著作的一个中心原则。

在资本主义条件下，异化过程使劳动力沦为商品，工作变成毫无个性的活动。

在这种观点看来，工人与他们的劳动产品、生产过程、其他工作伙伴，以及与其作为有创造力的社会存在自身相异化分离。

（3）剩余价值学说：

马克思认为，所有价值都来自商品中耗费的劳动。

在追求利润的驱使下，资本主义企业只付给工人少于其劳动价值的工资，从工人身上榨取剩余价值。

（4）阶级斗争与无产阶级革命。

马克思认为，在他的那个时代，整个社会日益分裂为两大敌对的阵营，分裂为两大相互直接对立的阶级：

资产阶级和无产阶级。

无产阶级应该起来革命，用暴力推翻全部现存的社会制度。

9试比较议会内阁制与总统共和制。

总统制又称总统共和制，是指总统由民选（间接选举或直接选举）产生，任期固定，身兼国家元首和行政首长，而且除非遭受弹劾或主动请辞，不因国会不信任而去职的制度。

总统制的基本原则是分权制衡，三权分立清晰，相互制衡，权责分明。

内阁制又称议会内阁制，是以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）对议会负责的制度。

内阁制的基本原则是责任政府，个别阁员与内阁整体均需要对议会负责。

若议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。

（1）国家元首所扮演的角色。

内阁制的国家元首为虚位元首，与内阁阁揆分别由不同人士来担任，虚位元首公布法律时，需要有首相、总理或有关阁员副署，以示负责，其责任则由副署者承担。

总统制的总统则为实权元首，既是国家元首，也是最高行政首长。

（2）如何产生行政首长。

内阁制的行政首长人选并非由人民直接选出，而是由国会间接选举。

总统制的行政首长总统主要由人民选出，无需经国会同意，然而总统必须对人民负责。

（3）行政权力的归属，内阁制的行政权属于总理或首相或总理大臣与阁员所构成的内阁。

总统制的行政权属于总统，其具有国家元首与行政首长的双重身份。

（4）行政权与立法权的关系。

内阁制的行政要对立法负责，也就是，内阁须对国会负责，内阁阁员必须到国会接受议员质询，国会可行使倒阁权，也就是不信任投票，迫使内阁总辞下台，此时内阁也可以行使被动的解散国会权，迫使国会重新改选，诉诸民意。

总统制的行政与立法权力相互制衡，掌握立法权的国会有预算决议权，人事同意权，条约批准权，以及弹劾权等权力来牵制掌握行政权的总统，而总统则有否决权，也就是复议权来牵制国会。

（5）国会议员与内阁阁员的关系。

内阁制的阁揆与阁员由国会议员兼任，并且具有向国会提案的权利。

总统制的行政官员不得兼任国会议员，国会议员也不得兼任行政官员，行政官员如果想要提案，则要通过同党议员才能行使。

10试析当代西方国家政党制度的基本类型。

政党制度，是指由国家法律所确定或在实际生活中所形成的关于政党的地位、作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定。

西方国家政党制度的基本类型有一党制、两党制和多党制。

一党制是指国家政权完全由一个政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他竞争性政党存在的制度。

两党制是指在一国之中存在势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。

多党制是指两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。

11简述政治学的分支学科。

（1）政治学理论与方法。

政治理论主要包括政府理论、国家理论、政治思想史等。

（2）本国政府与政治。

主要涉及对本国中央政府、中央与地方关系、政党及政治社团等研究。

（3）比较政府与政治。

对不同国家的政治机制、政治文化、公共政策的比较研究。

（4）行政管理。

对政府结构和运转过程、政策制订等问题的研究。

（5）国际关系。

研究主要包括国家关系的因素、引发民族国家利益冲突的问题、战争与和平以及避免战争和促进和平的方法。

12简述韦伯的三种权威合法性类型。

权威是基于被认可的服从义务，而不是任何形式的强迫或操纵。

在这个意义上，权威就是披上了合法性和公正性外衣的权力。

在韦伯看来，权威的合法性有三种类型：

（1）卡理斯玛型：

对个人、及他所启示或制定的道德规范或社会秩序之超凡、神圣性、英雄气概或非凡特质的献身和效忠。

（2）传统型：

确信渊源悠久的传统之神圣性，及根据传统行使支配者的正当性。

（3）法理型：

确信法令、规章必须合于法律，以及行使支配者在这些法律规定之下有发号施令之权利。

其基础是一套内部逻辑一致的法律规则以及得到法律授权的行政管理人员所发布的命令。

这种统治方式与前两种统治方式有着根本的不同，因为它不依赖于与个人有关的身份或属性，是一种「非人格化」的统治。

这种统治形式在现代西方社会已经取得了支配性的地位，它的最明显体现就是所谓的「法治国」（Rechtstaat）理想。

13概述自由主义的核心理念。

个人主义：

坚信个人具有无上价值，个人先于社会而存在，个人是本源，社会是派生的。

在政治方面，个人主义强调：

①个人权利至高无上；②政府的目的在于保护个人权利，实现个人利益；③政府权威的合法性来自公民的同意。

自由：

自由是自由主义的核心价值，优先于平等、正义和权威。

自由原则源于对个人的信仰以及保证个人按照自己的意愿选择或行事的期望。

自由主义者主张「法律之下的自由」。

主要自由：

①思想与意见的自由；②个人选择生活方式的自由；③从事社会、经济与政治活动或其他活动的自由。

平等：

一切人在法律面前有同等的权利。

法律不得授予一些人特权或强加给另一些人歧视。

①法律平等；②政治平等；③机会平等

民主：

自由涉及政府权限的范围的问题，民主涉及谁来行使政府权力的问题。

自由主义认为，权威和社会关系应基于同意，政府必须以「被统治者的同意」为基础，这一原则促使自由主义者拥护民主。

自由主义者一般认为，民主至少有工具性价值，是保障个人自由最有效的制度，或者说是从个人权利观点来看最具有合法性的制度。

宪政：

自由主义信奉有限政府（limitedgovernment）的理念，主张对政府权力实行有效的、有规则的制约，亦即宪政。

限制政府权力的方法：

①分散政府权力；②在不同政府部门之间实行分权制衡；③制定包括人权法案的法典或「成文」宪法。

14概述国家的基本要素。

（1）领土：

国家所领有的土地，包括领土、领海、领空。

国家须有一定土地，没有土地则国家不可能成立。

但有土地，如果没有一种定居的生活，也不足以称为国家，比如游牧民族，逐水草而居，是部落而不是国家。

领土不只是供人居住的一片土地，同样构成了这个国家、这个民族的历史、文化、宗教记忆的一部分，是这个国家的象征，是联系人民、使他们自我认同及互相认同的纽带。

（2）人民：

人民的最直接的含义是主权领土上的居民，然而，领土国家中的居民是通过一些共同的观念团结起来的——共同的信仰体系。

在过去、特别是在西欧，人民是指一个民族；在现代，则是指所有服从于一个主权权力的人们，它可以是一个民族，也可以包括若干民族；可以是本国人，即通过血缘关系得到此地位的人，也可以是归化了的外国移民。

在国内政治的领域中，人民更多地被定义为公民，即有权参加政治事务的人。

这个意义上的人民，超越了人们在经济地位、文化、职业上的不同，使人们有了一个新的共同身份。

（3）主权：

主权意味着完整和绝对的权威，是国家不可缺少的属性，也是国家之所以为国家、之所以区别于其他社会政治组织的主要特征。

主权作为一个国家的固有属性，具有两重性，即在国内是最高的，对国外是独立的。

国家凭借这一最高权力可以以最高权威和独立自主的方式处理它的一切对内事务和对外事务，不受任何其他国家或实体的干涉和影响。

（4）政府：

指国家的公共权力机关，其中最重要的是武力机关。

在国内事务中，政府垄断着合法的强制权，制订法律规范，管理人民，处理人民之间的冲突，以及作为中央权力处理与其他国内法人的关系。

在现代法治国家中，公共权力必须在它制订的法律规定的范围内活动。

15简述现代政党在政治生活中发挥的作用。

政党是人们为了通过选举或其他手段赢得政治权力而组织的政治团体。

现代政党在政治生活中主要发挥以下四个方面的作用：

（1）实现利益聚集和表达的途径：

政党是其成员和选民意志和利益的代表者。

在整个政治体系结构中，政党是一种利益聚集机构，是联系统治者（政府）和被统治者（民众）的桥梁。

政党是一个双向的表达渠道，通过综合、选择和简化等方式，把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。

另一方面，政党通过自身的组织渠道和大众影响力，把自己作为执政党的政策方针传导给社会。

（2）形成和培养政治精英的渠道：

政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径，提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。

在许多情况下，政党为政治家提供了培训场所，为他们提供从事政治活动所必需的技术、知识和经验以及职业机构。

（3）实现政治社会化和政治动员的途径：

政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和实现政治社会化的机构。

政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。

此外，政党通过自己的政策主张和竞选纲领动员民众。

（4）组建政府的手段：

政党协助形成政府。

在没有赢得政权的时候，政党通过指定自己的政纲、方针、政策和策略，动员党员和群众影响政策、监督政府行使权力。

在获得政权以后，政党以执政党的身份组织政府，直接参与国家政策执行过程，支配和影响国家政治生活的发展方向和实际进程。

三、论