国开中央电大行管本科《政府经济学》十年期末考试名词解释题库.docx
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国开（中央电大）行管本科《政府经济学》十年期末考试名词解释题库
国开（中央电大）行管本科《政府经济学》十年期末考试名词解释题库（电大期末纸质考试必备资料）说明：
试卷号：
1189；
资料整理于2021年3月22日，涵盖了20__7年7月至2021年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。
2021年1月试题及答案26.课税对象：
是指税法规定对什么征税，是征纳税双方权利义务共同指向的客体或标的物。
27.个人所得税：
是对我国居民的境内外所得和非居民来于我国境内的个人所得征收的一种税。
20__年7月试题及答案26.流转税：
也称之为商品税，是以商品流转额和非商品流转额为征税对象的税种。
27.公共定价：
是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。
20__年1月试题及答案26.利益集团：
是指那些由于特定利益而集合在一起，有组织地参与公共选择过程特别是意见表达功能的社会群体。
27.政府收入：
一般也称之为财政收入或公共收入，是指政府为实现其职能而筹集的社会资的总和。
20__年7月试题及答案26.政府经济学：
是专门研究以政府为主体的资配置及其宏观管理规律的学科。
27.税收饶让：
是指一个国家对本国纳税人在国外得到减除的那一部分所得税，同样给予抵免待遇，不再按本国规定的税率补征。
20__年1月试题及答案26.财政政策：
是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而对财政收支规模、结构等采取的各项措施和手段。
27.税收饶让：
是指一个国家对本国纳税人在国外得到减除的那一部分所得税，同样给予抵免待遇，不再按本国规定的税率补征。
20__年6月试题及答案26.公共选择：
一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
27.政府收入规模：
是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。
20__年1月试题及答案26.政府经济：
是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资配置及其宏观经济管理。
27.市场失灵：
是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
20__年7月试题及答案16.城镇土地使用税：
是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。
17.财产税：
是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
20__年1月试题及答案16.流转税：
是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。
17.营业税：
是对我国境内有偿提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人所取得的营业额收入征收的一种税。
20__年7月试题及答案16.房产税：
是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
17.契税：
是在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。
20__年1月试题及答案16.流转税：
是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。
17.财产税：
是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
20__年7月试题及答案16.财产税：
是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
17.房产税：
是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
20__年1月试题及答案16.契税：
是在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。
17.城镇土地使用税：
是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。
20__年7月试题及答案16.房产税：
是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
17.土地增值税：
是对转让国有土地使用权，地上建筑物及其附着物，并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。
20__年1月试题及答案16.流转税：
是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。
17.增值税：
是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及从事进出口的单位和个人取得的增值额为课税对象征收的税种。
20__年7月试题及答案16.房产税：
是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
17.财政政策：
是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段。
20__年1月试题及答案16.科斯定理：
在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。
17.增值税：
是以在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及从事进出口的单位和个人取得的增值额为课税对象征收的一种税。
2021年7月试题及答案16.房产税：
是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
房产税的纳税人是房屋产权所有人。
房产税采用比例税率。
房产税计税依据有两种。
与之相适应的应纳税额的计算也分两种：
即从价计征和从租计征。
17.车船税：
是对在我国境内车船管理部门登记的车辆：
船舶依法从事定额征收的一种税。
车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船。
车船税的纳税人是对车船拥有所有权或管理权的单位和个人。
车船税对应税车船实行有幅度的定额税率。
2021年1月试题及答案16.流转税：
是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能。
17.行为税：
是以特定行为做为课税对象的税种。
行为税具有课税对象单一、税分散、税种灵活的特点。
政府开征特定行为税的功能，主要是对纳税人的特定行为进行调节，达到国家一定的政治、经济、社会目的，一般带有“寓禁于征”的性质。
其主要目的往往不是为了增加财政收入。
2021年7月试题及答案1.消费的非竞争性：
是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。
消费者人数的增加并不对生产成本产生影响。
2.直接民主：
是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。
2021年1月试题及答案1.社会保险：
是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。
2.税收制度：
是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。
它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。
主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。
2021年7月试题及答案1.消费的非竞争性：
是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。
消费者人数的增加并不对生产成本产生影响。
2.阿罗不可能定律：
阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。
不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。
该结论被称之为阿罗不可能定律。
2021年1月试题及答案1.自然垄断：
自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资。
，供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
2.行政规费：
是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用。
这些收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加政府收入为目的。
2021年7月试题及答案1.财政贴息：
是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
2.税负转嫁：
是指在商品交换过程中；纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。
2021年1月试题及答案1.投票悖论：
在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。
如在A、B、C三个方案中，在A和B的选择中，A以2：
1的票数获胜。
在B和C的选择中，B以2：
1的票数获胜。
然而，在A与C的选择中，C又以2：
1的票数获胜。
因而，无法确定最后获胜的方案。
如果根据一般的推理，A优于8，而8优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。
2.税收支出：
是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
20__7年7月试题及答案1.政府经济：
是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资配置及其宏观经济管理，其中政府财政分配及提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
2.自然垄断：
又称为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资。
补充资料：
1.阿罗不可能定律：
阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。
不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。
该结论被称之为阿罗不可能定律。
2.比例偿还法：
是政府按公债数额，分期按比例偿还。
这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法。
这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。
3.庇古补贴：
当存在外部收益时，为了扩大实际消费量，如果政府给私人企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本，从而使企业在一定的价格下扩大供给量，达到纠正市场失灵的目的。
这一补贴被称为庇古补贴。
4.庇古税：
在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。
由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
5.部门预算：
指各主要部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成。
6.财产税：
是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
7.财政贴息：
是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴，其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
8.财政投融资：
是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。
财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。
9.财政政策：
是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而对财政收支规模、结构等采取的各项措施和手段。
10.产权：
所谓产权是经济当事人对其财产（物品或资）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。
11.车船税：
是对在我国境内车船管理部门登记的车辆：
船舶依法从事定额征收的一种税。
车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船。
车船税的纳税人是对车船拥有所有权或管理权的单位和个人。
车船税对应税车船实行有幅度的定额税率。
12.城镇土地使用税：
是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。
13.充分就业：
是与失业相对应的一个经济范畴，是指凡是有工作能力的并且符合法律规定具有工作资格的人均可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。
14.代议民主制度：
即社会成员通过选举自己的代表，如我国的人大代表或其他国家的议员，代表选民的意愿参与社会公共事务管理，从事选举和任命政府负责人、审查和批准政府收支等决策活动。
15.单式预算：
是将预算年度内的全部财政收支编入一个统一的计划表格。
16.定额税率：
又称固定税额，是按单位征税对象直接规定固定税额的一种税率形式。
定额税率是税率的一种特殊形式，一般适用于从量计税的税种。
17.多数裁定原则：
是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。
18.二部定价法：
就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。
19.房产税：
是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
20.非公募法：
也称私募法，是指不向社会公众公开募集，而是对有些特别的机构发行公债的方法。
通常包括银行承受法和特别发行法。
21.复式预算：
是按收入来和支出性质的不同，将预算年度内的全部财政收支编入两个或两个以上的计划表格。
22.耕地占用税：
是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，按其占用耕地面积一次性定额征收的一种税。
23.公共管制：
是指政府以效率和公平为管制目标，以不完全竞争、外部性、信息失灵和偏好不合理等市场缺陷为管制对象，凭借行政权力做出并直接执行的直接干预市场配置机制和改变企业与消费者的供需决策的一般规则或特殊行为。
24.公共投资：
是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。
25.公共物品：
是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。
一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
26.公共选择：
一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
其基本原理是，将经济学的分析^p方法用于非市场的政治领域。
27.公募法：
是指政府向社会公众公开募集，不指定具体公债发行对象的公债发行方法。
它包括直接公募发、间接公募法和公募招标法三种。
28.公平分配：
是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资之间的均衡和协调。
公平非配是促进社会安定和发展的一个重要因素，是政府宏观经济管理政策的一种重要目标。
29.公债偿还：
是指国家依照事先约定，对到期公债支付本金和利息的过程，它是公债运行的终点。
30.公债发行条件：
是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定。
发行条件主要包括以下几个方面：
公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等。
31.公债依存度：
是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系。
其计算公式是：
公债依存度=（当年公债收入额/当年的财政更支出额）_10032.购买性支出：
是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。
对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动。
一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。
33.国际收支平衡：
是指在按照复式记账原理编制的国际收支平衡表上，一个国家的国际收支在量上平衡对等关系。
34.国际税收：
是指两个或两个以上国家，在对同一跨国纳税人的同一课税对象分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中所发生的国家之间权益分配关系。
35.国际税收协定：
是指两个或两个以上的主权国家，为了协调相互之间的税收分配关系，通过谈判所签订的书面协议。
它是缔约国之间进行国际税收合作的法律文件，是调节它们之间税收分配关系的规范。
36.国有资产：
是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。
具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
37.国有资产收益：
是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。
其来是国有企业或国家参股企业的劳动者在剩余劳动时间内为社会创造的剩余产品价值。
38.行为税：
是以特定行为做为课税对象的税种。
行为税具有课税对象单一、税分散、税种灵活的特点。
政府开征特定行为税的功能，主要是对纳税人的特定行为进行调节，达到国家一定的政治、经济、社会目的，一般带有“寓禁于征”的性质。
其主要目的往往不是为了增加财政收入。
39.行政规费：
是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用。
这些收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加政府收入为目的。
40.混合物品：
或称准公共物品，是指处于公共物品和私人物品中间的产品或服务，兼有私人物品和公共物品的性质。
41.货币政策：
是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的措施和手段，按其性质可分为：
一般性政策工具、选择性政策工具、直接信用控制和间接信用指导。
42.计税依据：
是指课税对象的计量单位和征收标准。
43.间接成本：
是指由于政府项目的建设和经营，导致附带人力、物力的消耗，以及通过外部效应或连锁效应，间接给相关部门和项目带来了人力和物力的消耗，常常表现为给人们的工作、生活、学习带来不便、不愉快等，而且又无法直接用定量的方式进行估价。
44.间接收益：
是指通过政府项目实施建设，给非使用者带来了无法控制的外溢或外部收益，主要包括政府工程项目的完成，使相关部门的产量得到提高，以及其他正外部效应产生的社会福利。
45.经济公平：
是指生产要素投入和产出之间的对比关系。
46.竞争失灵：
市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
47.科斯定理：
在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。
48.课税对象：
是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映这个税种征税的基本范围和界限。
凡是列入征税对象的，均属于该税的征收范围。
国家通过法律确定的征税对象，是不同税种相互区别的主要标志，是税收制度的基本因素之一。
49.累进税率：
是随征税对象数额的增大而提高的税率，即按征税对象数额的大小，规定不同等级的税率，征税对象数额越大，税率越高。
50.流转税：
是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
商品流转额是指在商品交换过程发生的金额，非商品流转额主要是指各类劳务收入。
51.洛伦茨曲线：
在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。
52.免征额：
是指税法规定的征税对象中免于征税的数额，它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分。
53.纳税人：
即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
纳税人是纳税的主体。
54.骗取出口退税：
是指企事业单位对所生产或经营的商品采取假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为。
55.契税：
是在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。
56.区域经济政策：
是指政府制定和实施的旨在协调、促进区域经济发展的各种法令、条例忽然措施。
它是政府干预区域经济、规范区域经济主体的经济行为、诱导和保证区域经济按既定目标发展的重要手段。
57.全体一致原则：
是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。
即所有成员一致同意征收一定数量的税收以提供相应数量和质量的公共物品。
58.社会保险：
是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。
59.社会保障制度：
社会保障是以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。
60.社会公平：
是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
61.市场失灵：
是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
62.税负转嫁：
是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。
63.税率：
是税额与征税对象数量之间的比例，即税额/征税对象数量。
64.税收：
是国家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实物或货币，以取得财政收入的工具。
税收是政府凭借政治权利强制征收的，体现凭借国家政治权利对国民收入的特殊分配。
65.税收管辖权：
也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。
66.税收归宿：
也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。
67.税收饶让：
是指一个国家对本国纳税人在国外得到减除的那一部分所得税，同样给予抵免待遇，不再按本国规定的税率补征。
68.税收支出：
是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
69.税收制度：
是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。
它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。
主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。
70.偷税：
是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿和记账凭证，在账簿上多列支或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报手段，不缴或者少缴税款的行为。
71.投票悖论：
在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。
如在A、B、C三个方案中，在A和B的选择中，A以2：
1的票数获胜。
在B和C的选择中，B以2：
1的票数获胜。
然而，在A与C的选择中，C又以2：
1的票数获胜。
因而，无法确定最后获胜的方案。
如果根据一般的推理，A优于8，而8优于C，则一定是A优于C，而上例中的结果是C优于A。
72.土地增值税：
是对转让国有土地使用权，地上建筑物及其附着物，并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。
73.外部效应：
经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的，也可能是有害的。
有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或
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