在全市招商引资整纪提效工作会议上的讲话.docx

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在全市招商引资整纪提效工作会议上的讲话

在全市招商引资整纪提效工作会议上的讲话

2011年2月28日

同志们：

今天这次会议是我市春节后召开的第一个大规模重要会议，主要目的是安排部署全市2011年招商引资上项目工作，全面启动整纪提效服务发展活动。

就如何做好招商引资工作和如何做好提效工作,我代表市委强调几点意见：

一、全民动员，真抓实干，全力抓好招商引资上项目工作

发展靠项目，项目靠招商，招商引资是实现经济跨越，富裕一方、造福一方的重要途径。

这是发达地区总结出来的成功经验，也是我们大家的共识。

近年来，我市把招商引资作为事关全局的战略举措，放在心上，抓在手上，全力以赴抓招商，千方百计上项目，取得了实实在在的成效。

2007年以来，全市招商引资上项目取得了重大突破，共引进项目191个。

其中，亿元以上项目18个，千万元以上项目105个，计划投资85亿元，实际到位资金30.3亿元，安置就业1万多人。

完达山乳业500吨鲜奶、热电联产、风电项目、东北大集团、林源洗煤、金九药业等一批重大项目陆续投产。

在项目的拉动下，全市经济取得了快速发展，截至2010年末，全市地区生产总值比2006翻了一番，全口径财政收入四年迈出四大步，去年完成近4亿元，城镇固定资产投资总额是2006年的4倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别翻了一番。

可以说，我们取得的这些成绩是招商引资上项目的结果，是招商引资壮大了密山经济，增加了税收，使密山发展步伐更快，人民生活更加殷实。

在看到成绩的同时，也要看到我市招商引资上项目工作还存在着立市大项目少、财税贡献不大、项目推进速度不快、进展不平衡等问题。

在人的方面，存在不想招商、不会招商、不愿招商问题。

产生这些问题的原因是多方面的，我认为主要体现在三个方面：

一是在思想认识上有较大差距。

一些单位和同志有厌战畏难情绪，有应付对付思想，有等待观望心态，把招商引资当作额外负担，“怕”字当头，存在以对上争取项目代替招商项目，小项目充当大项目，挂靠顶名分项目等问题，督促紧一点，就抓一抓，督促松一点，就等一等、放一放。

二是在责任落实上有较大差距。

一些部门和单位没有把招商引资工作作为首要任务，没有真正纳入重要日程，指标停留在纸上，任务挂在嘴上，没有落实到人头，没有落实到行动上，责任不清，压力不够，结果是有招商没效果，有项目没进展，或者进展缓慢。

没有把密山的经济和社会发展做为自己的重要责任。

三是在招商能力上有较大差距。

一些单位工作思路窄、招数少、不得法，有的对我市资源状况不了解，不能统筹利用我市的资源和区位优势；有的把眼光只束缚在本乡镇、本部门范围内，不善于主动对外沟通联系；有的对我市的招商引资优惠政策吃得不透，不会推介项目，不会洽谈项目。

我们必须把这些问题解决好，必须把问题研究明白，否则，招商引资只能是一句空话。

今年，市委五届十次全会提出了2011年乃至“十二五”时期的奋斗目标，明确了发展战略，确定了建设八大经济园区和实现赶超晋位的工作任务。

要实现新突破，完成新任务，必须靠项目壮大园区，靠项目做强产业，靠项目促进发展。

因此，我们要把招商引资上项目作为要务中的要务、重点中的重点、中心中的中心，打一场招商引资大上项目攻坚战，确保产业项目建设和引进资金的规模、质量和效益取得历史性突破。

（一）全面发动，解决好“不想招商”的问题

思想是行动的先导，无论什么工作，没有统一的认识，就不可能做好。

全市上下必须从更深的层次和更广的范围统一思想和行动，使每个人都认识到，招商引资上项目事关密山长远发展大局，事关每个人的切身利益，是全党的事、全社会的事、全体密山人民的事，人人都招商有责，人人都要为招商引资献计出力，进而形成各级领导千方百计抓招商，社会各界齐心协力引项目的工作局面。

一要健全组织，加强领导。

今年，我们对市招商引资工作领导小组进行了调整，由我和左市长任组长，招商引资工作领导小组办公室（简称招商引资办）设在经济开发区，具体负责组织、协调、督查和考核等工作。

招商引资办要全天安排专人，做好接待，搞好服务。

各部门、各单位要立即成立相应领导组织，乡镇由党委书记任组长，市直部门由行政一把手任组长，既要挂帅，更要出征，确定一名副职专职负责，抽调重点培养的后备干部和得力干部组建专门机构、专门队伍全年抓招商，确保招商引资工作抓出成效。

二要层层动员，统一思想。

这次会议结束后，各单位要迅速组织召开动员大会，使干部职工都行动起来，彻底消除“招商引资是单位的事、是领导的事，与己无关”、“我们不是经济部门，和招商引资没有直接关系”等错误思想，使招商引资工作深入人心，使每一名干部职工都成为招商引资主力军，主动创造和利用一切机会，为全市招商引资上项目做贡献，自觉做招商引资的“第一责任人”。

三要扩大宣传，创建氛围。

今年是省委确定的“产业项目建设年”，宣传部门要充分利用好报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传招商引资上项目的重大意义和奖励政策，把优惠政策和奖励政策在单位、社区、街道、乡村、网络公布，并邮寄给在外地的密山人、有关客商、大专院校和科研院所；大力宣传招商引资取得的新成就、新经验和先进事迹，鼓舞人心，树立榜样。

要精心选树一批创实业、办企业的先进典型，宣传一批支持家乡、回乡创业的精英，激发全市人民主动招客商引资上项目，倾情创业谋发展的热情。

电视台要把招商引资工作作为常年宣传的重点，号召全民积极招商，真正形成人人宣传招商、人人参与招商的良好局面。

（二）落靠责任，解决好“不愿招商”的问题

全市各级干部必须牢固树立“不会抓项目就是不称职,不抓项目就是失职”的责任意识,把招商引资上项目当作“一号工程”，真正把责任落到实处。

一要严格执行责任制。

继续实施市级领导包保大项目责任制，认真执行“五个一”工作推进机制。

包保领导要进一步理清工作思路，明晰工作重点、难点，研究落实切实有效措施，加快推进项目进程。

认真落实战线领导负责制，分管战线领导要对本战线所有单位的招商工作负总责，认真做好战线招商工作的指导、推动、督查工作，亲自组织谋划，亲自参与引进，亲自解决问题，亲自跟踪督办，及时召开项目推进会议，确保本战线各单位如期完成任务。

严格执行市委常委会专项汇报制，每季度市级包保领导、各战线分管领导和各乡镇、各部门一把手，要向市委常委会专题汇报招商引资工作，对没有按时完成任务或进度缓慢的，要在主观因素上说清楚。

二要强化督办考核。

离开有效的督办考核，目标任务就会流于形式；没有奖惩鞭策措施，招商引资就会缺乏动力。

今年，我市制定出台了《招商引资上项目奖惩办法》，规定了“四奖三罚”措施，实行重奖重罚，对完成招商引资任务的单位给荣誉，发奖金，对表现突出的干部提拔重用，特别是乡镇招商引资实现的增值税地方留成部分全部用于支持乡镇经济和社会事业建设，这就是给了乡镇送了一个“金饭碗”；对没有完成招商引资任务的单位，在全市范围内通报批评，一律取消单位、领导干部和职工先优评比资格，领导班子成员一年内不提拔、不重用，并由市主要领导对党政一把手进行问责谈话，连续两年没有完成招商引资任务的，对单位主要领导进行组织调整。

决不能让能力差、没作为的人影响密山发展。

年末，将根据考核结果，把奖惩不折不扣地兑现到位。

要继续实行“一月一报告、一季一通报”制度，市招商引资办、市委督查室和政府督办室要发挥好督查督办职能，对各部门、各单位招商引资、项目争取及重点项目建设情况进行全程督办，定期向全市公开通报招商引资上项目进展情况。

这里我要重点强调，今年的招商引资任务是经过市委、市政府在全面分析当前发展形势，结合我市实际情况，经过了认真的反复论证确定的，通过努力是完全可以完成的，这里下的指标是硬指标、是死任务，谁也不能讲价钱，谁也不能打折扣，到年底，必须坚决完成。

三要形成工作合力。

招商引资上项目是系统工程，只有上下联动，相互支持，发挥合力，才能取得实效。

我们必须明确，在密山没有与招商引资上项目无关的部门和单位，也没有与招商引资上项目无关的员工和市民。

各部门、各单位必须强化大局意识，自觉把部门工作融入全局，主动进入招商引资主战场，只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，给予支持。

招商引资办、发改局等部门要创新工作措施，充分发挥好招商引资上项目牵头单位作用。

财政部门要加大对招商引资上项目的财力支持力度。

土地部门要积极争取用地计划，合理配置土地资源，对重点项目建设用地要优先规划、优先安排。

工商、国税、地税、住建、环保、质监等部门要解放思想，主动为招商引资上项目提供优质高效服务。

工商联等群团组织要发挥好桥梁和纽带作用，调动好工商界人士参与招商引资的积极性。

政法委、纪委监察局要认真履行职能，为招商引资上项目保驾护航。

（三）突出重点，解决好“不会招商”的问题

从我市目前看，要重点做好以下几个方面工作。

一是完善项目储备。

做好项目储备是开展招商引资的前提和基础。

各单位要认真研究国家产业政策和投资导向，准确把握我市区位、产业、环境、资源等优势，紧紧抓住南方投资战略转移的机遇，积极与大财团、知名企业、大专院校、科研院所联系，跳出本部门、本行业、本乡镇，从密山全局着眼，大胆想，大胆做，编制一批科技含量高、财政贡献大、市场前景好、符合国家产业和环保政策要求的重大项目、优质项目、新兴产业项目，上报到市招商引资办公室。

每个单位至少要报3个意向性项目，并完成可行性研究报告、初步设计方案等前期工作。

招商引资办要认真进行分类整理，造册设档，充实项目储备库。

二是抓住招商重点。

抓重点就是抓主攻方向，只有主攻方向明确，才能使招商引资工作有的放矢。

一要围绕八大经济园区抓招商。

园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要平台，也是招商引资的重要载体。

今年，市委、市政府提出以经济开发区为平台，按照“一区多园”的模式，打造风电工业园区、煤电化工业园区、钾长石产业科技园区、湖滨现代农业示范区、白鱼湾生态旅游开发区、将军湖红色旅游集合区、对俄进出口加工园区和密山新城区。

要充分发挥各经济园区在招商引资中的载体作用，按照规模化、特色化、市场化、集约化的要求，以“大项目做强产业链，产业链汇集形成产业项目群，产业项目群壮大产业基地”为方向，搞好园区产业发展规划和产业定位，促进关联企业、项目之间合理集聚，发挥园区资源共享和配套协作优势，增强园区聚集力和吸附力。

要依据每个园区产业资源、企业和产品特点，明确引进大项目的重点，做好包装推介，使项目招商有亮点、有看点、有卖点和投资兴奋点。

风电、煤电化和钾长石三个工业园区要着眼于延伸产业链，重点引进龙头企业、配套项目；农业园区重点围绕农田水利、观光旅游、高产高效农业、养殖业、农机合作、小城镇建设引进项目；对俄产业园区要重点引进生产加工型项目；旅游产业园区要依托我市“两湖一山”优势，新建、扩建旅游景点，整合旅游资源，开辟旅游线路。

同时，要加强各类园区基础设施建设，提高项目承载能力。

二要围绕重点大项目抓招商。

没有大项目，就没有大产业，就难有大发展。

今年，市里确定了30个重点大项目，这是市委、市政府根据我市的特色和优势确定的，各单位要认真研究，积极认领，加快推进，年末必须达到预期目标。

三要围绕自我开发项目抓招商。

各部门、各单位要结合自身的实际特点，主动自行开发项目，要突出项目特色，吸引客商投资兴业。

另外，还要统筹全市资源和优势，围绕农业产业化经营，谋划一批农副产品深加工项目；围绕境内资源能源开发及境外资源能源进口加工，谋划一批进出口加工项目；围绕加快城镇建设，提高城市品味，谋划一批城市基础建设项目；围绕和谐密山建设，谋划一批文教卫生等社会公共服务项目，充分发挥整体招商合力。

三是改进招商方式。

要认真总结我市招商引资成功经验，学习借鉴外地好经验、好做法，多策并举，创新方式，务求招商引资工作取得实效。

一要大力开展亲朋好友招商。

充分利用好亲友关系、同学关系、老乡关系，特别是在外地发展的亲朋好友，积极宣传密山的优惠政策和资源优势，请他们帮助我们招商。

二要大力开展登门招商。

要围绕具体合作项目，在做好前期工作的基础上，招商责任单位主动走出去，积极联系客商、对接项目，特别是主要负责同志，要苦练招商引资本领，主动与投资商接触，想方设法敲开客商的门，说动客商的心，推介项目，争取投资，确保完成招商任务。

三要大力开展以商招商。

企业是市场的主体，也是招商引资的主体，企业家是招商引资的最活跃因素。

对已经结识和已在我市投资的客商，要密切联系，周到服务，增进友谊，结成朋友，借助他们的人脉资源，实现招商引资上项目，通过引进一个客商，带来一个团队。

四要大力开展会展招商。

要利用好哈洽会、广交会、西博会等招商平台，有针对性地选择好项目，积极参加国家级和省级专业招商展会，做好与企业的对接，多渠道寻求项目合作。

五要大力开展网上招商。

要加强密山招商网建设，及时更新内容，发布招商信息，做好面向大企业、大集团的网上联络和推介，发挥招商网传媒互动优势，扩大宣传覆盖面。

同时，还要通过专业招商、联合招商、中介招商、委托招商等方式，全方位、多渠道开展招商引资，扩大招商引资的成果。

二、优化服务，转变作风，全面促进整纪提效活动开展

优良的经济发展环境和机关作风，是吸引投资、留住客商的重要保证。

经济发展环境建设和机关作风建设没有最好只有更好，必须以更高的标准、更硬的手腕、更强的措施，常抓不懈，用一流的作风创一流的环境，用一流的环境保密山的发展、促密山的和谐。

（一）进一步优化环境建设

环境不仅是生产力，也是竞争力，更是一个地方的第一品牌和资源，决定着一个地区的发展速度和潜力。

当前，我市正处于加快发展的关键时期，没有高效、透明、廉洁、宽松的服务环境，就难以引来项目，实现更好更快发展只能是空话、大话。

近年来，我们通过抓环境建设，解决了一些影响发展的实际问题。

但是，发展环境仍然是企业反映最强烈、群众意见最集中的问题。

有的部门“官本位”思想严重，把党和人民赋予的权利变为制约手段，架子大，不服务；有的部门“门好进、事难办”，“搭车”审批、变相审批依然存在，办事效率低下，一个手续拖半年，“中梗阻”现象还很严重、很突出，以权谋私问题时有发生；有的部门对市委、市政府制定的政策置若罔闻，进企业检查不审批、不备案，企业不景气时没人管，一旦经营出现转机，检查、收费的首先登门，把企业当成“摇钱树”；有的工作人员把罚没当作福利，陷入了“罚款就为创收、执法就是罚款”的怪圈。

这些问题虽然发生在少数单位和个别人身上，但影响极坏，严重败坏了密山的形象。

当前，省内及周边各市县发展势头迅猛，区域竞争日趋激烈。

在这种情况下，我们必须以更优、更好的发展环境吸引客商，资本才有可能进入密山，否则，不仅外边的企业引不进来，密山自己的企业也会跑出去。

所以说，抓环境就是抓发展，就是抓密山赶超晋位的主动权，而这个主动权就掌握在在座的密山人自己手里。

一要增强服务意识。

党和人民把密山发展的责任交给我们，我们只有更好地为密山人民服务，为密山经济发展服务，才是每一个正直、有良心干部的唯一明智选择。

我们要切实增强主动意识，认真克服本位主义，从全市发展大局出发，对有利于优化发展环境的事情要主动执行、主动落实，不讲条件、不计得失。

二要提升服务效能。

开展“整纪提效服务发展”活动的关键是服务，服务效率体现着优化发展环境的程度。

因此，全市各部门要在服务上下功夫，要把服务事项的办事条件、所需资料、办事程序、服务时限、收费标准等内容，以印制明白卡、设揭示栏、上网公布等形式进行公开，实行通透式办公，最大限度地接受社会监督。

开辟项目审批“绿色通道”，实行限时办结。

对千万元以上大项目，由市纪检监察部门全程领办代办。

对其他审批事项也要健全和完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等配套制度，严格以制度管人、按规定办事，进一步畅通办事渠道，提高办事效率和服务质量。

继续清理和削减行政许可和收费项目，涉企收费和处罚一律按最低标准执行，能不收的不收，能不罚的不罚，打造一个公正、透明、高效、廉洁的服务环境，使密山成为最适宜资本成长、最适合人民创业、最具有发展活力的城市！

三要强化服务监督。

继续深入开展行风聚焦、行风评议、明察暗访等活动，加大行政效能监察力度，重点对服务部门政务公开情况、办事效率情况进行监督检查。

开展执法执纪行为专项整治，推动文明执法、规范执法。

严肃查处执法执纪过程中存在的乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”行为；随意、多头、重复、粗暴执法行为；办事久拖不决、刁难当事人行为；不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。

要让违规的人付出“成本”，让违法的人亏掉“血本”，让影响发展的人丢掉“老本”。

同时，严格规范涉企检查，纪检监察部门要统一归口、集中管理，防止多头布置、重复检查，保证企业发展不受外部干扰，保护企业合法权益不受侵害，使投资者的利益得到充分保障。

（二）进一步加强作风建设

干部队伍的精神状态和工作作风，直接影响环境建设，影响项目发展，影响全市各方面工作效果，甚至决定着我们事业的兴衰成败。

在去年的市委工作会议和市五届十次全会上，我都重点强调了机关作风建设，从这段时间看，应该说机关风纪有了明显好转，但个别干部还存在一些问题，我归纳为五个字：

一是“懒”。

抱着“混日子”的想法，墨守陈规，不思进取，精神不振，无所事事，缺少干事创业的朝气和活力，缺少争创一流的决心和勇气。

二是“散”。

机关纪律松弛，迟到早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏，甚至上班时间溜出去打麻将、钓鱼，玩风较盛。

三是“软”。

怕挑重担、怕干实事、怕负责任、怕担风险、怕得罪人，遇到困难就回头，碰到矛盾绕着走，办事推诿扯皮，工作消极，办事拖拉。

四是“怨”。

自以为一身本事，对现职工作不满意，眼高手低，满腹牢骚，一肚子怨气，这山看着那山高，看不到自身不足，却对别人评头论足。

五是“浮”。

思想浮躁，不干实事，急功近利，于己有利的事争着干，于己无利的事推着干，华而不实，搞形式主义，做表面文章。

为了解决好这些问题，我们必须进一步加强组织、作风和效能建设，以良好的精神面貌和扎实的工作作风成就事业、取信于民，干好工作，完成任务。

一要振奋精神，铆足“四股劲”。

无论是干工作还是做事情，都要有股精神头。

第一是要铆足一股永不言败、争创一流的心劲。

有志者，事竟成。

路是人走出来的，事业是人干出来的，暂时的困难不可怕，暂时的落后也不可怕，可怕的是，没有直面差距的勇气，没有战胜困难的胆气，没有改变面貌的志气。

只要我们铆足劲、拼命干，就能在鸡西，乃至全省争一流、当排头。

第二是要铆足一股狠抓不放、一抓到底的实劲。

凡事就怕认真，定事就要落实。

全市各级干部尤其是领导干部，务必做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，全市工作目标已经确定，我们各部门、各单位就要一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决。

说了就要算，定了就要干，干就要干好。

第三是要铆足一股敢担风险、敢闯新路的闯劲。

创新就要冒风险，不创新，就没有发展。

只想当“太平官”，我们的事业难发展，密山也没有出路。

我们肩负着党的重托和43万人民的期望，在竞争日趋激烈的形势面前，我们要大胆地试，大胆地闯、大胆地干。

我相信，只要是为了工作、为了发展、为了人民，即使出现了一点失误，组织也会谅解，群众也会理解。

第四是要铆足一股咬定目标、百折不挠的韧劲。

我们的事业不可能一帆风顺，发展的道路不可能一路平坦。

干事创业，如果遇到困难就退缩，碰到挫折就放弃，听到议论就犹豫，那将一事无成。

密山要发展，密山要晋位，密山要开创新局面，就必须发扬“咬定目标不放松、不达目的不罢休”的坚韧精神，去夺取最后的胜利。

二要领导带头，一级抓一级。

加强作风建设，领导干部是关键。

我们的每一位领导干部要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任，为干部群众树起样板，做出榜样。

各级领导干部要带头对自身作风方面存在的突出问题进行深入反思、重点查摆、认真整改，做到查摆不怕亮丑、整改坚决到底、查处不讲情面，自觉做到身体力行、率先垂范。

要通过领导干部的模范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，特别是在机关纪律方面，主要领导必须经常强调、检查，一抓到底，推动本部门、本单位作风整顿深入开展，并取得实实在在的成效。

三要严肃纪律，全市“一盘棋”。

讲大局、讲协作，既是加快发展的迫切要求，也是领导干部的基本素养。

全市各级、各部门一定要牢固树立全局观念、大局意识和“一盘棋”的思想，坚决维护市委、市政府的权威，维护政策的严肃性，想问题、干事情都要从全市的工作大局出发，不折不扣地执行市委、市政府的决策、部署，做到有令则行，有禁则止。

市委、市政府将用政治纪律、组织措施和法律手段，来保障政令畅通，保障决策执行，保障工作落实。

纪检委要成立专门机构，加大对机关纪律检查力度，常年紧抓不懈，每年要严肃处理一批。

希望大家自省自重，好自为之，不要顶风违纪、逆势而为，不要撞到法律和纪律的枪口上。

三、当前几项重点工作。

春节过后，天气转暖，要统筹兼顾安排好当前工作，不能顾此失彼。

一是要切实做好备春耕工作。

农口各部门要全力做好种子、化肥等农资储备工作，合理安排调运、调剂和供应，满足春耕生产需要。

认真开展好农资市场专项整治，严厉打击制假售假、哄抬物价、坑农害农等违法行为。

金融部门要想农民所想急农民所急，尽可能简化程序，保证春耕资金按时足额到位。

农机部门和包村干部要进村入户，帮助和指导农机手保养、调试和检修各类农机具，确保按时投入春耕生产。

全面落实垦地三代工作，积极与农垦对接，强化工作措施，细化工作内容，统筹安排好机械调度，已经落实的任务和地块要坚决落实到位，确保完成省、市下达的“三代”工作任务。

二是要超前安排好植树造林工作。

积极做好资金和苗木筹备，加强种苗质量管理和调剂工作，确保苗木及时到位。

各乡镇要抢前抓早，落实好植树造林地块，做好植树造林人员的培训，提高林木的成活率和保存率，保证造林质量。

巩固好往年绿化成果，补齐公路两侧、村屯周围树木。

认真做好春季防火工作，各部门要紧密配合，落实责任，明确任务，专人负责，死看死守，做好防火预案，将火灾隐患消灭在萌芽中。

三是要加强环境卫生治理。

马上就要开化了，这个时期也是环境卫生最差的一个时期，要适时组织开展好环境卫生大清扫，重点抓好铁路、公路、旅游景点、市区（市场、街路、垃圾点）、城乡结合部、乡镇直所在地的环境卫生整治，为全市人民创造一个整洁干净、优美舒适、文明和谐的生活环境。

同志们，做好招商引资和整纪提效工作，事关全市的发展大局，事关密山的未来，事关每个人的切身利益。

全市上下一定要以时不待我的意识、百折不挠的毅力、只争朝夕的精神，不断开创我市招商引资和整纪提效工作的新局面，推动我市经济社会大发展、快发展，为早日进入全省十强县而努力奋斗。