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在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话

（2011年2月18日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，召开全县三级干部大会，主要目的有三：

一层意思，大张旗鼓地表彰奖励2010年各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人，就是告诉大家，新的世纪、新的十年，2010年创造了盐池发展史上新的辉煌。

这次表彰范围之广、授奖额度之大，前所未有。

之所以这样做，就是要树立一种导向：

只要真心付出，就一定有真情回报。

第二层意思，春节过后，我们先后举办了全县领导干部专题学习班，召开了全县党风廉政建设和反腐败工作、组织工作、政法工作、宣传文化统战工作等专业会议，集中务虚，统一思想。

今天之所以把县乡村三级干部集中起来，就是要告诉大家，今年全县要干些什么、怎么干、干到什么程度，集中解决干事的问题，为今年的各项工作开好头、起好步。

第三层意思，就是要让大家明白，在“十二五”开局之年，各县市区你追我赶、竞相发展的态势必然越来越激烈，前面的标兵越来越多，后面的追兵越来越少，容不得我们有半点懈怠。

全县上下必须万众一心、众志成城，打一场跨越崛起的攻坚战，全面超额完成既定的各项目标任务，为与全区全国同步实现小康目标奠定坚实的基础。

前面，赵县长分析总结了2010年全县经济工作，对今年的整体工作做了全面、系统的安排部署，讲得很好，我完全赞同。

表彰奖励了2010年全县重点工作先进集体、先进个人以及责任制考核先进集体，在此，我代表县委、人大、政府、政协和全县人民，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，几个乡镇和综合经济部门主要负责人又做了很好的表态发言，希望大家下去以后，结合各自实际，迅速分解任务，扎扎实实抓好落实。

下面，我就做好今年的各项工作，再强调几点意见。

一、干好今年的工作，必须认清形势、理清思路，坚定信心不动摇

刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。

面对各种不确定、不稳定因素，面对任务重、压力大的严峻挑战，面对工作中一系列难以想象的困难和问题，全县上下始终围绕“争创一流、追求卓越”这一总基调，牢固树立“求实、创新、争先”理念，大力弘扬革命老区精神，紧扣“12335”工作思路，坚定不移抓发展，不遗余力抓工作，持之以恒抓落实，攻坚克难、务实苦干，圆满超额完成了“十一五”规划确定的奋斗目标，各项工作在全市考核排名中取得历史性突破，多项工作在全区、全市名列前茅，一些重点工作与川区市县比拼也毫不逊色，创造了盐池的辉煌，改写了盐池的历史，在奋力突破中实现了新的跨越。

成绩属于过去，发展的重任仍需我们担当。

今年，是实施新一轮西部大开发开局之年、“十二五”规划起步之年，也是建党90周年、盐池解放75周年。

站在新的历史起点上，回顾已经取得的成绩，我们倍感欣慰、倍感自豪；面对今后的发展任务，我们倍感压力巨大、责任重大。

去年的成绩，就是今年的起点。

起点越高，压力越大。

没有否定自我、超越自我的勇气，就很难实现新的突破、新的跨越。

要想在今年的各项工作中取得新的更大的成绩，必须有更高标准、更高要求，必须付出更多心血、更大努力，必须以更加审慎的态度，科学研判面临的新形势新任务，力求在更高起点上，实现更好更快发展。

从全国层面看，加快发展仍是我们的中心任务。

去年10月份召开的十七届五中全会和年前召开的中央经济工作会议，都把“加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，保持经济平稳较快发展”作为经济工作的主线，而我县的发展远远落后于全国、全区平均水平，加快发展的任务依然十分艰巨。

也就是说，全国发展的整体形势已经进入经济转型期，而我们还处在爬坡追赶阶段，甚至仅仅是在起步阶段，加快发展仍然是当前和今后一段时期我县压倒一切的中心任务。

从全区层面看，抓发展的气魄更大、力度更大、任务更重。

今年自治区将安排投资亿元以上的重大项目222个，10亿元以上的23个，完成全社会固定资产投资1800亿元，增长25%，力争达到30%，要求各市县固定资产投资增长都要按照30%安排；同时，自治区将全面实施“三个千亿”的兴工强区计划，用五年时间促使工业经济总量翻一番，要求规模以上工业要完成投资800亿元以上，实现增加值增长14%。

虽然目前具体任务还没有完全分解下达，但对我县来讲，任务将比以往任何时候都更加繁重。

从全县层面看，加快发展的思路更清晰、重点更突出、目标更明确。

虽然经济总量小、综合势力弱、制约因素多、发展不充分仍是我们最大的问题和不足，但近几年，我们在“12335”工作思路的引领下，团结拼搏、务实苦干，取得了有目共睹的成绩。

今年，我们把壮大县域经济综合实力确定为战略目标，把“两大任务”确定为核心抓手，把工业提速增效确定为经济工作的主题，力争实现地区生产总值增长14%以上、固定资产投资增长30%、县财政一般预算收入增长25%、农民人均纯收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长10%的目标。

完成这些任务，我们需要投入的精力比去年更大，付出的努力要比去年更多。

从不利的层面看，困难与挑战依然并存。

当前，随着我县发展速度的加快，水的问题、土地的问题、资源的问题、体制机制的问题等制约因素和瓶颈问题集中凸现，自我发展的能力、财政支持发展的能力与区、市党委、政府的期待和人民群众的期盼还有很大差距。

同时，一些干部特别是领导干部的思想认识水平、领导发展的能力、拼搏实干的精神与新形势新任务的要求、与跨越发展的要求还有很多不相适应的地方，等等。

面对逆水行舟、不进则退的严峻形势，我们没有退路、没有选择，必须负重拼搏、背水一战。

从积极的层面看，我们已经具备了跨越崛起的条件。

“十一五”期间，全县地区生产总值、财政一般预算收入、工业总产值和增加值分别翻了2番，固定资产投资累计达到105亿元，各项主要经济指标年均以两位数的速度增长。

“一园五区”格局基本形成，四大支柱产业日渐壮大，工业经济已经具备了蓄势待发的条件；滩羊、甘草、小杂粮等特色产业初具规模，品牌效益逐步显现；汽车城、永生物流园区、宗源畜产品交易市场及各类专业市场相继建成，服务业发展势头迅猛强劲；城西新区即将全面启动，城乡基础设施日臻完善。

随着扩权强县改革试点工作的深入推进和县委权力公开透明运行试点工作的启动实施，政策环境、投资环境、服务环境、发展环境、人居环境不断优化，为我们加快发展创造了极为有利的条件；新一轮西部大开发、陕甘宁革命老区振兴规划以及呼包银、陕甘宁区域发展战略的实施和宁东能源重化工基地的崛起，为我们加快发展提供了更多更好的机遇。

可以说，跨越发展的基础已经铸就，盐池崛起的条件已经具备。

只要我们坚定信心、下定决心、迎难而上，按照既定的思路目标，坚定不移地抓好落实，就一定能够发展得更好更快，就一定能够实现跨越崛起的宏伟目标。

二、干好今年的工作，必须解放思想、开拓创新，凝心聚力谋发展

跨越发展，是一种超常规、跨越式的发展。

没有县域经济的发展壮大，就谈不上科学发展、跨越发展；没有综合实力的全面提升，也就谈不上保障民生、改善民生。

抢抓新一轮西部大开发历史机遇，奋力推动县域经济科学发展、跨越崛起，为稳步实现小康目标奠定坚实基础，是今年全县上下必须始终坚持，并为之努力奋斗的目标。

关于2011年全县工作的总体思路和目标要求，县委十二届二十二次全会、县十五届人大四次会议已经确定，赵县长已经讲得非常清楚，这里不再重复。

需要强调的是，目前一些干部特别是领导干部对县委、政府2011年的工作思路仍然存在这样那样的顾虑和怀疑，信心不足、决心不大，缺乏应有的胆识、魄力和谋略，抓工作不深入、不细致，还停留在表面上，缺乏深入思考，静不下来、沉不下去，思想领域依然存在这样那样的问题。

这些问题，必须引起高度重视，必须下大力气加以解决。

一要解决好胆识问题。

跨越发展，要有底气，有胆有识、敢想敢干、敢于担当。

机遇到来，要主动出击、大胆尝试。

遇事左思右想、瞻前顾后、患得患失、胆怯退缩，必然坐失良机、贻误发展。

面对跨越崛起的大好机遇，一些乡镇、部门不敢突破条条框框的束缚，不敢打破规规矩矩的制约，给多少钱干多少事，不给钱不干事，没有钱就不会干事，甚至怕树叶掉下来砸了头，这种现象一旦成为主流，跨越崛起将成为一句空话。

二要解决好魄力问题。

魄力就是抓工作、抓发展的气魄和力度。

跨越发展，必须要以大手笔、大气魄作保证，高点定位、超前谋划；必须要争取主动权，以强有力的措施和手段推进，三步并作两步走，两年工程一年干，以发展的速度赢得发展的成效。

魄力问题不解决，机遇面前畏首畏尾、缩手缩脚，不敢干、不会干、不能干，事业干不大，工作干不好，成绩出不来，就意味着落后和倒退。

三要解决好谋略问题。

多谋善断才能干事成事，战略和战术的完美结合，才是高超的谋略。

跨越发展，思路不清、目标不明，只能束手无策、一筹莫展。

缺乏谋略，安排工作就抓不住重点，推动落实就不得要领。

不会用发展的眼光看待问题，不善用辩证的思维分析问题，不懂用科学的方法解决问题，只能顾此失彼、事倍功半，按下葫芦起了瓢，捡了芝麻丢了西瓜，给党的事业造成损失，给跨越发展造成被动。

科学发展，需要科学的思维、科学的方法；跨越发展，需要超常的理念、超常的举措。

按部就班、亦步亦趋，只能步人后尘，不能赶超跨越。

各级领导干部必须积极适应新形势新任务的要求，善于学习借鉴，主动解放思想，大胆开拓创新，切实解决好胆识、魄力、谋略问题，坚持用新思维、新方法、新理念指导实践、谋划工作，用新思维、新方法、新理念推动发展、落实任务。

三、干好今年的工作，必须突出重点、整体推进，真抓实干求突破

今年全县工作的中心任务是壮大县域经济实力，核心抓手是“两大任务”，重点在工业经济，关键在真抓实干。

今年的各项工作，任务艰巨、责任重大。

全县上下必须紧紧围绕“12335”工作思路，始终坚持把壮大县域经济实力作为全部工作的核心和推动发展的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，出真招、出新招、出高招，奋力壮大县域经济，努力实现全面发展、跨越发展、重点突破。

“两大任务”上，要全面落实周例会、月通报、季调度制度，以最大的决心、最大的力度、最快的速度，抓紧抓好、抓出成效，着力引进一批打基础、利长远的重大投资项目，为壮大县域经济实力、实现跨越崛起夯实基础、注入动力、增添活力。

工业经济上，要倒排工期、落实责任、强化督查，加快推进速度，全面完成各项“提速增效”目标任务，继续保持工业经济大发展、快发展的强劲态势。

特色产业上，要准确把握农业产业化发展的思路理念、目标要求和重点难点，突出抓好示范区建设，全面落实各项任务，努力实现“两特一优”产业新突破。

服务业发展上，要拿出实际行动，力求今年在物流园区、物流中心、专业市场建设上取得新进展，全力打造跨省际区域物流中心。

生态建设上，要牢固树立“抓生态就是抓生存、抓发展”的理念，突出抓好春季植树造林、防沙治沙、农田林网建设，全面完成各项生态建设任务，全力争创全国绿化先进县。

城乡建设上，要按照抓龙头、抓建设、抓管理、抓经营的总体要求，全面落实“一城四区”发展战略，扎实推进新区建设，着力抓好旧城改造，全力创建国家园林县城，确保一次性创建成功。

要深入实施统筹城乡发展战略，加快小城镇建设和“三纵六横”道路交通网络建设，进一步完善农村基础设施，促进城乡一体化发展。

生态移民上，要按照整合小庄点、建设大村庄的总体思路，大力实施生态移民工程，尽快完成生态移民规划方案审定工作，迅速启动、全力抓好组织实施，保质保量地完成年度工作任务。

水资源利用上，要突出抓好盐环定扬黄续建人饮入户工程，加强农田水利建设、工业园区供水体系建设、水土保持工程建设，高效利用有限的水资源，最大限度发挥使用效益。

改善民生上，要继续抓好以教育提质、文化繁荣、卫生惠民、社会保障、全民创业、社会稳定为主要内容的社会民生事业，扎扎实实办几件人民群众最期盼、最满意的大实事、大好事。

四、干好今年的工作，必须奋发进取、勇往直前，振奋精神有作为

毛泽东同志曾经说过：

人是要有一点精神的。

精神是一种思想信仰、一种道德理念、一种人生态度、一种气概情怀。

人无精神不立，国无精神不强。

当前，我县正处在爬坡过坎、跨越崛起的关键时期，保持创业的激情、昂扬的锐气，比以往任何时候都重要。

爬坡过坎的现状，决定了别人需要三分功夫，我们却要付出十分力气；攻坚克难的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服当官，而要吃苦受累、负重拼搏；加快发展的任务，需要我们励精图治、奋发图强。

我们赶上了这个时代，就要以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧每一天，干好每件事，以苦干实干求发展、以苦干实干求突破。

今天的会议，既是一次总结表彰会，也是一次战前誓师动员会，标志着今年的重点工作和重大建设项目全面启动。

繁重的任务等待着我们，艰难险阻考验着我们，没有一种敢打敢拼、奋发有为的精神，碌碌无为、得过且过，跨越发展一定是无源之水、无本之木；没有一种奋起直追、不甘落后的英雄气概，完成今年的任务就会成为水中花、镜中月，可望而不可及。

我们决不能满足于已有的成绩，决不能停步于当前的发展现状，而要始终保持干事创业、奋发有为的执着追求精神，始终保持自强不息、勇往直前的拼搏精神，始终保持务实勤勉、恪尽职守的敬业精神，满腔热情地投入工作，精益求精地干好工作，紧盯目标、加速追赶，奋力开创跨越发展的新局面。

五、干好今年的工作，必须矢志不渝、顽强拼搏，攻坚克难不怕难

创业维艰，奋斗以成。

干事创业，不可能一帆风顺、一蹴而就，艰难曲折在所难免。

困难面前，是英雄好汉，还是懦夫软蛋，就看我们的信念坚定不坚定、意志坚强不坚强。

只有信念坚定、意志坚强的人，才能迎难而上、攻坚克难，干好事业、干成事业。

遇到困难就一筹莫展，遇到挫折就心灰意冷，缺乏战胜困难的勇气，只能在挫折面前低头认输，只能被困难所战胜。

今年，我们要干的事情非常多，面临的困难也一定是前所未有的。

要想成就一番事业，实现跨越崛起的宏伟目标，就必须做好面对困难的思想准备，就必须牢固树立战胜困难、敢打必胜的信心和勇气，充分发扬勇往直前、一往无前的拼搏精神，知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难，顶着压力干，放开手脚干，以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心，突破前进道路上一切困难的包围圈，闯出一条科学发展、跨越发展的新路。

各级领导干部都要有一种干不好活就寝不安席，干不成事就食不甘味的忧患意识、责任意识，有一种不到长城非好汉、不达目的不罢休的拼搏精神、顽强意志，尤其是“一把手”，要有“拼命三郎”那股不怕输、不服输的劲头，敢打敢拼、敢于碰硬、敢于负责，明知山有虎，偏向虎山行，困难面前不低头，挫折面前不气馁，发展面前不懈怠，成绩面前不满足，以坚韧不拔的毅力和执着追求的精神，在战胜困难中加快发展，在顽强拼搏中奋发崛起、奋力跨越。

六、干好今年的工作，必须争创一流、追求卓越，奋勇争先不懈怠

有心人，天不负；有志者，事竟成。

近期央视播出的《五星红旗迎风飘扬》，反映的正是我国困难时期研制“两弹一星”的艰难历程，他们所遇到的困难和克服困难、战胜困难的精神，就是热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神，这种精神，正是当下我们最需要继承和发扬的艰苦奋斗、奋发图强的老区精神。

今年全县工作的大政方针已定，能否完成全年的工作任务，能否实现既定的发展目标，在座的各位肩负着千钧重担，任务艰巨、使命光荣。

各级领导干部都要以创先争优为动力，以加快发展为己任，牢固树立“求实、创新、争先”理念，紧扣全县发展大局，以开拓创新的精神、奋勇争先的气概、真抓实干的作风，高标准、高质量地完成全年目标任务。

一要在“求实”上下真功，把干劲落实到真抓实干、务求实效上。

求实，就是实事求是、真抓实干、讲求实效；就是真对真、实打实，说实话、办实事。

求实是我们干好工作的核心要义。

推动工作拿不出有效举措，落实任务拿不出实际行动，调查研究不深入、不透彻，解决问题靠花拳绣腿，只能误党误国、贻误发展。

今年的工作千头万绪，发展的任务十分繁重，我们必须拿出十二分精力，脚踏实地、埋头苦干，言必责实、行必责实、功必责实，把心思花在干好工作上，把真抓实干、务求实效作为中心任务，多干实事、少说空话，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。

二要在“创新”上做文章，把精神集中到锐意进取、奋发崛起上。

创新，就是开动脑筋、开阔思维、开拓进取，就是敢想敢干、勇于变革、大胆突破、推陈出新。

创新是我们加快发展的不竭动力。

科学发展、跨越崛起，没有现成的经验可供借鉴，必须大胆探索、大胆实践、大胆创新，把创新体现在发展的各个领域、工作的方方面面。

要立足县情，大胆创新发展的思路理念，在招商引资、工业经济、特色产业、生态建设等方面出新招、出实招、出高招；要立足实际，大胆创新体制机制，切实解决制约发展的深层次矛盾和问题，力争在关键领域和重点环节取得重大突破，为加快发展扫清障碍、增添动力、注入活力。

三要在“争先”上见成效，把能力体现在争创一流、追求卓越上。

争先，就是不甘落后、奋勇争先、力拔头筹，就是争当先锋、争做模范、争创一流、追求卓越。

争先是我们矢志不渝的奋斗目标。

争先不只是争荣誉、争政绩，不是为了个人，而是目前盐池处境的必然、形势发展的必然、人民事业要求的必然，更重要的是掌握工作的主动权。

谁能在机遇面前先人一步，谁就能在发展上快人一拍。

跨越崛起，必须增强进取意识、争先意识和赶超意识，决不能把眼光局限于本部门、本单位，决不能满足于眼前取得的成绩，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，把工作放在全市、全区乃至全国的大背景下去对比、去审视，盯住区市乃至国内一流水平确立发展定位和赶超对象，努力在全市拨头筹、在全区进位次、在全国争荣誉，在千帆竞发的潮流中站稳脚跟、蓄势赶超，真正做到树率先之志、激率先之情、谋率先之策、创率先之业。

七、干好今年的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调抓落实

一要加强组织领导。

组织领导不到位，一切工作都会落空。

加强组织领导，是各级领导的一项重要职责，也是干好工作的前提和保证。

今年的工作，时间紧、任务重，必须以强有力的领导作保证。

从今天开始，县委、政府各分管领导都要对照各自的职责分工，采取多种措施，尽快把各项任务安排部署到生产一线，落实到施工现场。

各乡镇、各部门、各单位也要迅速传达好、学习好本次会议精神，安排好、部署好全年各项工作。

特别是“一把手”要亲自抓、负总责，迅速行动，立即部署，抓紧时间、集中精力，把各项任务安排好、落实好，该做的前期工作要立即着手准备，能开工的项目要马上开工，确保不误时、不误事。

二要落实工作责任。

常言道：

没有做不好的工作，只有不负责任的人。

一个岗位就是一份责任。

各级领导干部一定要牢固树立有职必尽责、失责必追究的责任意识，把岗位职责记在心上、抓在手上、落实在行动上，把发展的任务谋划好、推进好、落实好，切实做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。

要建立一级一级抓落实、层层有人抓落实的责任体系，把县委、政府的决策部署分解落实到乡镇、部门和具体的人头，倒排工期、盯紧抓实，一抓到底、抓出成效，使勇于负责、履职尽责成为各级领导干部的鲜明特质，使尽责为荣、失责为耻成为广大干部群众的广泛共识。

要全面落实年初建账、年中查账、年底交账的目标管理责任制，完善考评机制，抓好责任落实，严格责任追究，加大问责力度，提高工作效能，推动任务落实。

三要抓好统筹协调。

统筹协调是一种科学的工作方法，学会统筹协调，善于统筹协调，能够把纷繁复杂的事务处理得井井有条，既是一种能力，也是一种水平。

各级领导干部都要牢固树立全县工作“一盘棋”思想，正确处理好局部与全局的关系、当前与长远的关系、重点与一般的关系、发展与稳定的关系，统筹协调好各种矛盾和利益关系，洞悉全局、谋划全局，顾全大局、维护大局，突出重点、统筹兼顾，创造性地抓好各项任务落实。

要把重点工作和重点项目建设作为统筹协调的重点，整合人力、物力、财力资源，团结协作、分工负责，集中精力、全力以赴抓紧抓实。

要在抓好重点工作的同时，创造性地抓好各项常规工作，调动一切积极因素，九牛爬坡、个个用力，保质保量地完成任务，决不能忙的忙、闲的闲、干的干、看的看，力促整体工作上台阶、单项工作进位次。

四要强化督促检查。

强化督查是推动落实的有效举措。

抓而不紧、抓而不实，只能使决策落空。

今年，要继续推行重点项目专项督查制度，成立督查组，对重点项目建设进行定期督查，特别要盯住不落实的人和不落实的事，干不了的事要选能干了的人，在这个问题上，没有余地、没有退路，必须以强有力的督查推动落实，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

要建立并落实跟踪督办、定责问效制度体系，大力推行倒逼机制，交办的事项，要速决速行、跟踪落实；定下的事，要持之以恒、常抓不懈；已干的事，要抓住不放、一抓到底，严格考核，严格奖惩。

要大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事今日毕，三步并作两步走，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢速度，始终保持高效率、快节奏的工作状态，千方百计往前赶，全力以赴抓好落实。

同志们，机遇稍纵即逝，发展时不我待。

站在新的历史起点上，面对区、市党委、政府的殷切期待，面对全县人民的热切企盼，面对爬坡赶超、跨越崛起的繁重任务，我们倍感责任重大、使命光荣。

我们必须拿出百倍的信心、千倍的勇气，顺势而为、乘势而上，以更加昂扬的精神风貌、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力开创跨越崛起的新局面，为全面建设和谐富裕新盐池而努力奋斗！