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在全县三级干部大会上的讲话

在全县三级干部大会上的讲话！

为深入贯彻落实市委三届九次全会、全市XX年目标管理工作会和投资软环境建设工作会议精神，奋力抢抓新一轮发展机遇，积极顺应南江发展大势和人民群众所需所盼，经县委政府研究决定，今天召开县乡村三级干部大会。

前面，会议对过去一年各行各业、各条战线上取得优异成绩的单位和个人给予了表彰奖励，对春节期间奋战一线、勇于担当的几位同志给予了记功奖励，就是要在全县上下形成学先进、赶先进、敢于直面矛盾、敢于担当负责的良好风气。

刚才，善君同志就今年重点经济工作和近期开展的五项专项治理作了安排部署，讲得十分到位、十分具体，请各级各部门认真贯彻、执行到位。

下面，我再强调几点意见。

一、准确把握发展大势，凝聚推动绿色崛起的力量

刚刚过去的一年，是全县经济社会各项事业持续快速健康发展的一年。

一年来，我们冷静思考、务实决策，从一个个思路悟起，科学确立了南江绿色崛起、同步小康的主攻方向、着力重点和实现路径;我们埋头苦干、不事张扬，从一个个项目干起，红鱼洞水库、光雾山隧道等奠基长远的重大项目顺利推进;我们深挖潜力、放大优势，从一个个产业兴起，园区建设、生态旅游、特色农业加快发展;我们打开山门、打开心门、敞开服务大门，从一个个企业抓起，海螺水泥、红叶广场商业综合体等一批大企业、大集团落户南江;我们统筹城乡、扶贫攻坚，从一件件民生实事干起，巴山新居工程连片推进，群众生产生活条件持续改善，各项事业协调发展。

在这极不平凡的一年里，我们感动的是，各位县级领导敢于担当、率先垂范，扑下身子、深入一线，带头攻坚克难、创新作为，为全县党员干部作出了表率。

我们欣慰的是，乡镇和部门领导干部主动作为、尽心履职，敢于负责、任劳任怨，用坚韧的意志和过硬作风，攻克了一个又一个难关，创造了一个又一个奇迹。

我们振奋的是，全县广大党员干部，特别是村（社区）干部冲锋在前、吃苦在先，真干实干、苦干巧干，推动了经济社会追赶跨越发展。

这一切充分说明，正是有这样一支胸怀理想、负重前行，敢于争先、善于破难的党员干部队伍，才有了南江各项事业的加快发展，才有了今天来之不易的崭新局面。

县委、人大、政府、政协要感谢你们，70万优秀南江儿女要感谢你们，历史是不会忘记的，你们的付出将会载入南江发展史册。

变化有目共睹，发展任重道远。

在总结谋划、承前启后的特殊节点，在抢抓机遇、转型发展的关键时期，我们既要冷静分析过去经历之“形”，又要准确把握未来发展之“势”，勇于归零，着眼未来，在发扬成绩中开拓奋进，在抢抓机遇中奋发有为，以更大的勇气和智慧，奋力推动南江绿色崛起、同步小康。

一要客观估价南江发展变化，凝聚绿色崛起共识。

换届以来，在历届县委、政府奠定的基础上，在全县上下共同努力下，经济社会各项事业发展取得了长足进步。

从纵向比较看，南江基础条件历史突破、城乡面貌明显改善、产业结构逐步优化、社会事业更加繁荣、人民生活大幅提升，主要经济指标持续保持快速增长，追赶跨越发展基础持续夯实，绿色崛起后劲充分积蓄。

从横向比较看，在市内，XX年全县GDP、固定资产投资、公共财政收入、社消零总额等主要经济指标排位靠前，增速高于全市平均水平，初步迈入第一方阵，但随时面临被赶超的压力;在全国全省，南江仍然绝对落后，XX年人均GDP比全省低18168元、比全国低30864元;城镇居民可支配收入比全省低3838元，农民人均纯收入比全省低1885元、比全国低3571元，发展差距仍然明显，必须全速冲刺、奋起直追。

从县情实际看，基础差、底子薄，有优势、缺产业，贫困面大、贫困程度深，发展不足、发展不平衡的县情仍未根本改变。

我们面临既要消除贫困，又要同步全面小康，既要“赶”、又要“转”的双重压力、双重任务，正处于攻坚突破、推车上坎的紧要关头。

全县还有156个重点贫困村，还有9.6万贫困人口，还有特殊困难家庭1.07万户，还有133个行政村不通水泥路，20万人饮水不安全。

压力就是动力，标杆就是方向。

关键时刻，容不得我们松懈喘气，容不得我们迟疑停顿，容不得我们折腾摇摆。

全县上下一定要进一步增强忧患意识、责任意识、发展意识、赶超意识，始终保持专注的战略定力、发展定力，奋力向前追，拼命往前赶，努力在同步小康中不拖全市后腿。

二要辩证看待发展中的问题，坚定绿色崛起信心。

信心决胜未来，信心决定成败。

越是转型发展的关键时刻，越需要更加坚定的信心。

当前，随着经济下行压力加大，随着转型升级发展加速，南江也面临各种困难和问题，一些消极思想、消极言论、消极行为随之出现。

在党员干部队伍中，在个别群众中，出现了一些诸如“步子大了，发展快了，负债多了，铺摊子了”等等质疑、猜疑的声音。

对此，我们必须理性看待、客观对待、正确引导，不能被质疑所困扰，不能被消极所左右。

我们要看到，南江近几年的发展变化，是在要素保障不充分、建设投入不足、基础条件薄弱的情况下取得的，实属来之不易，没有超常的付出、没有要素的激活、没有适度的负债，我们不可能赢得今天的发展。

我们要看到，我们这一茬人，对南江的发展，任何时候都是理性的、理智的、清醒的，没有当糊涂“官”、没有干糊涂事，政府性负债是适度可控的，一直保持在合理的区间，也是奠基长远发展的现实需要。

春节前，出现的一些农民工工资兑现问题，主要是社会投资项目和开发企业内部矛盾产生的，我们及时采取了有效措施，整顿市场秩序，维护农民工合法权益，这是县委政府的责任，确保了农民工工资的兑现。

我们要看到，发展总会有这样那样的矛盾和问题，必遇难以逾越的障碍，我们一定要坚定信心，只要不退缩、不畏难，办法总比困难多。

困难之“困”，围住的是失去生命的“木”，而不是充满生命活力的“树”;困难之“难”，用用脑子、动动“点”子就可能迎来“又”一“佳”境。

我们更要看到，随着区位条件的改变，南江成为川渝两地出川重要通道，区位优势愈发凸显，越来越多的领导、各界人士、企业集团，关注南江、聚焦南江、投资南江，南江的人气、人脉、商气、财气加速聚集。

南江独特的资源禀赋，赋予我们长远发展的核心竞争力，日益明显的生态旅游比较优势，必将催生巨大的产业集群。

另一方面，国家新一轮西部大开发、主体功能区建设试点示范、秦巴山区区域发展与扶贫开发、国家机关和省级部门对口定点扶贫等不断叠加的政策支持，为我们争取项目倾斜、承接产业转移，做大、做强、做优县域经济总量，提供了千载难逢的历史性机遇。

如果我们这一茬人不把县情吃透，不把政策吃透，不把规划做好，不把产业布局好，不把基础奠基好，不把资源优势放大，那我们将被周边地区所吸附，那我们将失去新一轮发展机遇，那我们将永远落后贫困，那我们将会被边缘化，那我们将是历史的罪人。

因此，我们一定要顺势而为、站高看远，我们一定要振作精神、克难攻坚，我们一定要立足当前、奋发有为，以更大的勇气、智慧和担当赢得大发展、快发展。

三要深刻认识转型升级发展，卯足绿色崛起干劲。

新常态面临新挑战，新常态蕴含新机遇。

经济转型对每位干部都是一种考验，大家一定要积极思谋、主动应对，作为后发地区，我们既不能停歇观望、徘徊不前，更不能坐井观天、盲目乐观，既要保持平常心，更要保持进取心，理性看待调速换挡，正确处理“速度变化”、“结构优化”和“动力转换”问题，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态。

县委全委会和县人代会、政协会科学研判县情实际，确立了“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，始终坚持把培育绿色生态经济作为既要“有速度”又要“提质量”更要“增效益”的突破口，坚定不移走生态支撑、转型发展、绿色崛起之路。

全县上下要紧紧围绕这一战略，始终把发展生态产业作为新的经济增长点的主攻方向，夯基础、优环境、调结构，大力发展生态旅游、生态工业、生态农业、生态城镇，真正变生态为业态。

只要我们心往一处想、劲往一处使，一年接着一年干、一件一件干到底，我们的目标就一定能实现。

二、不断创新工作举措，找准推动绿色崛起的方法

XX年是“十二五”收官之年，是南江转型升级发展的开局之年，做好今年各项工作意义重大。

各地各部门要咬定目标、突出重点，把握关键、找准方法，以超常的举措突破难点、完成目标、推动发展。

一要坚持抓纲带目。

常言道，“打蛇要打七寸”，抓工作要抓关键。

对全县来讲，基础设施、产业攻坚、民生改善、改革开放、依法治县、从严治党，这六个方面的主要工作，件件关乎根基、关乎长远、关乎根本，都是要抓好抓实的大事要事。

尤其是对红鱼洞水库、南北出口改造、绕城西线等省市县重点项目，对生态旅游、生态工业、生态农业三次产业融合发展，对六大扶贫工程、十件民生实事等重点工作，要集中智慧、集中精力、集中精英，全力攻坚突破、务求见到实效。

对部门来讲，要自觉向大局聚焦、向中心聚力，牢牢牵住项目工作“牛鼻子”，深度研判国省政策走向，超前谋划项目、积极争取项目、全力推进项目，确保实现以项目带投资、以项目调结构、以项目惠民生、以项目促发展。

当前，尤其要破除“八项规定”执行严了，“工作莫法搞了”“项目莫法争取了”等错误思想，坚决反对不思进取、当太平官、看摊守业等“为官不为”的不良现象。

县委政府将一以贯之支持为了南江发展、为了提升人民幸福指数，积极向上争取政策、争取项目、争取资金的人和事。

对乡镇来讲，要胸怀全县大局，综合考虑当地的资源禀赋、产业基础、发展潜力等要素，搞清长远干什么、当前干什么、重点干什么，立足乡镇实际，一年干成1至2件群众看得见、摸得着的实事。

要着力群众收入倍增，抓规划、抓龙头、抓大户，持续发力做大富民产业;要着力扶贫开发，切实从群众最期盼、最需要、最现实的事干起，尤其要解决好“三类特困家庭”的实际困难，千方百计促进民生改善;要着力巴山新居工程建设，加快危旧房改造，引导群众适度聚居，加强新村、新型社区管理，让群众共享更多发展成果;要着力深化产权制度改革，唤醒沉睡的山林、土地，让资源真正变为资本，充分激发农村农业发展活力。

对村（社区）来讲，要围绕服务型党组织建设，做群众的贴心人，做带领群众致富的领头人，做群众小生产对接大市场的“桥梁者”，做遵纪守法的带头人，尊重群众主体地位，办事公开透明，处事公道正派。

二要坚持创新驱动。

对南江而言，发展的竞争仍然是区位的竞争、要素的竞争、产业的竞争、环境的竞争，必须向改革要动力，向市场要活力，向创新要生命力。

要用好市场推动的手段。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和促进资本、劳动力、技术、信息等各种要素合理流动，强化要素保障能力和竞争力。

坚持把一切可以市场化的资源和项目推向市场，用好用活PPP等投融资模式，推动优势产业发展、公共基础建设。

要盘活国有集体资产资源，深挖潜力，做大投入。

要强化银政银企合作，细化落实激励措施，促进金融产品创新，增大信贷投放总量，努力摆脱对转移支付的完全依赖。

要用好深化改革的举措。

坚持大胆试、大胆闯，着力打破城乡壁垒、行业垄断、市场干预，不断深化行政审批制度、户籍制度、社会保障、财税金融体制机制等各项改革，努力突破发展瓶颈，充分激活动力活力。

要用好开放合作的方法。

以更加开放包容的姿态、以海纳百川的胸怀、以尽快补上短板的心态，积极深化区域交流合作，扎实抓好招商引资。

要围绕发展定位和产业布局，招引一批政策有支持、市场有需求、落地有条件的基础项目、产业项目。

要创优加快发展的环境。

昨天，全市召开了投资软环境建设工作视频会，各地各部门要深刻领会、狠抓落实，尤其要突出抓好政令不畅、损害群众利益、服务效能低下、监督管理不力和干部作风突出问题等五项专项整治，着力打造“办事效率最高、政务服务最优”的发展环境。

三要坚持依法治理。

推动绿色崛起，和谐稳定是底线，依法治理是抓手。

要用法治方式规范权力运行。

各级党员干部要带头学法尊法、守法用法，自觉用法治思维规范言行、推动工作。

严格执行重大决策法定程序，深化权力公开透明运行，深入推进依法执政和依法行政。

要下好简政放权“先手棋”，管好“负面清单”，法无授权不可为，管好“责任清单”，法定责任必须为，推进机构、职能、权限、程序、责任规范化、法定化，加快建设法治政府。

要用法治方式规范社会秩序。

扎实抓好深度普法，深入推动“法律七进”，形成全民学法尊法守法用法的良好氛围，不断增强全民法治意识。

要把依法治理摆在突出位置，扎实抓好重点领域、重点环节、重点部位专项治理。

尤其要以法治方式化解矛盾纠纷、解决信访诉求、规范信访秩序，坚决纠正“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”等突出问题，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

当前，要重点抓好全国“两会”维稳、老难个案稳控化解，确保社会和谐稳定。

要用法治方式强化基层自治。

充分发挥群团组织、社会组织和基层自治组织的作用，健全村规民约、职工公约、行业公约，加快构建以法立约、以约治理、民主管理的基层治理良序。

四要坚持党建引领。

各级党组织要主动适应从严管党治党新常态，切实担负起从严管党治党的政治责任，不断强化加快发展的组织保障。

要严抓思想教育。

始终把思想建党摆在首位，安排部署经济工作，必须同步抓好党员干部政治思想教育，要严格党内组织生活，巩固群众路线教育实践活动成果，常态开展党风党纪教育和党性锻炼以及违纪违法案件查处。

各级党员干部要时刻以“三严三实”和“六要六不”“六重六轻”“四多四少”的标准要求自己，不断夯实“为民务实清廉”的思想根基。

要建强班子队伍。

不折不扣兑现落实中央和省市关于稳定乡镇、村（社区）干部队伍、调动基层干部积极性的各项政策，足额保障兑现村（社区）工作经费、服务群众工作经费、乡镇公务员岗位补贴。

坚持把基层党组织书记队伍建设作为基层党建工作的着力重点，坚持注重德才兼备原则，把那些有德有能的人选拔出来，注意有德无能成不了事，无德有能只能坏事。

注重从退伍军人、大中专毕业生、致富能手中选优配强基层党组织带头人。

要持续加强基层干部能力素质提升，上半年对村（社区）党组织书记集中轮训一遍，下半年对乡镇党委书记、乡镇长集中轮训一遍。

切实加大乡镇干部补充力度，尤其注重在优秀村（社区）党组织书记中考录（聘）乡镇干部，充分激发干部队伍干事创业活力。

要强化服务功能。

突出加强服务型党组织建设，创新“两新组织”、产业园区、务工人员集中地等党组织设置，扩大党组织覆盖，建强引领发展的基层堡垒。

机关企事业单位党组织要认真落实“双报到”制度，积极主动参与驻在地社区建设管理，以服务赢得信赖、实现价值。

要常怀敬畏之心。

各级党员干部要敬畏权力，克服侥幸，简化社交，慎对亲情。

每个领导干部都要懂得，哪里有权力，哪里就有笑脸和捧场，哪里就有被拉拢和腐蚀的危险。

法纪底线、政策底线、群众利益底线不能碰，尤其在落实惠民政策和项目资金上，决不允许缩杆走尺、执行走样、贪赃枉法。

从近年查办的违纪违法案件看，一些基层干部目无法纪、胆大妄为，有的在评定低保上优亲厚友、吃拿卡要;有的在兑现惠民资金上，截留挪用、贪污侵占，甚至把特困群众的“一卡通”长期把持手中，群众“救命钱”都敢侵占;有的在土地出让、工程招投标、规划建设上收受贿赂、大肆敛财等。

对这些违纪违法行为要坚决查处，决不手软、决不姑息。

要时刻敬畏组织，严守政治纪律、政治规矩，严格落实请示汇报制度。

要时刻敬畏人民，为人民办事，受人民监督，始终保持清廉律己的良好形象。

五要坚持全民建县。

人民群众既是改革发展稳定的“主人翁”，又是同步全面小康的“主力军”。

要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分尊重群众主体，努力凝聚全民建县力量。

要充分凝聚民心民力。

近年来，各地各部门组织带领群众打基础、兴产业、抓发展，干了不少工作，办了不少实事，吃了不少的苦，但群众的认同感、归属感、荣誉感总是感到不强。

为什么?

关键在于，我们做群众工作的方式方法没有适应新形势、新变化，工作做得不够，做得不到位;关键在于群众的思想观点、利益诉求、需求层次发生了深刻变化;关键在于，我们对群众宣传少了、引导少了、教育少了、沟通交流少了。

一位专家讲：

当一个人只为肚子苦恼的时候，只有一种苦恼;当肚子苦恼解决后，会面临无穷尽的苦恼。

为什么我们现在这么多利益诉求，第一轮“八七”扶贫期间，一切只为解决好温饱问题，确保有饭吃、有衣穿;新一轮扶贫攻坚，不仅要让群众住上安全房子，更好过上好日子、饮上安全水、享受教育卫生服务均等化。

为什么现在生活环境差了、卫生差了等等，大家都要反映?

因为大家现在生活层次不一样了，追求的是更有质量的生活。

这就要求各级干部想问题、作决策、干实事的时候，必须立足群众满意，一点一滴、一件一件、力所能及地把各项事情做好做实。

因此，县委决定，今年要在全县广泛深入开展“讲好南江故事，共建美好家园”主题活动，以“五讲五看”为主要内容，讲发展、看变化，讲机遇、看作为，讲法纪、看言行，讲文明、看形象，讲奉献、看实绩，通过大宣讲、大讨论，引导广大干部群众与党同心同向，与党委政府同频合拍，充分凝聚专注发展、共谋发展的的强大合力。

要充分尊重群众主体。

在城市管理、产业发展、环境保护、民生改善、新村建设、旅游服务等方面，更加充分发挥群众主体作用、监督作用，用好用活群众力量。

要着力健全群众有序参与机制，积极搭建参与平台，认真细化保障激励措施，充分激发群众参与全县各项经济社会事业的热情。

大力倡导人人都是主力军、个个都是建设者、全民都是南江形象代言人，努力汇聚全民建县强大正能量。

要充分促进全民创业。

进一步完善鼓励全民创业创富的各项政策，积极支持自主创业、全民创业，最大限度地释放创业主体的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力。

尤其要抓好本土企业和企业家的支持培育，努力形成“百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业”的生动局面。

三、扛起责任狠抓落实，加快推动绿色崛起的步伐

一分部署、九分落实。

抓落实必须要有勇于担当的意识，抓落实必须要有锲而不舍的精神，抓落实必须要有求真实干的作风，抓落实必须要有直面矛盾的勇气，抓落实必须要有健全完善的机制。

古人曰“道虽迩，不行不至，事虽小，不为不成”“为政贵在行，以实则治、以文则不治”，战国时期的赵括只会“纸上谈兵”，40万赵军全军覆没。

毛泽东同志强调“一件事不做则已，做则必须做到底，做到最后胜利”。

曾经有副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，请问横批是什么?

请广大党员干部认真思考和回答。

今年的各项目标已定、举措已明，关键在坚定执行抓落实。

一要咬定目标抓落实。

胸中有目标，才会有方向、有动力、有责任。

各地各部门要咬定目标不动摇，一步一步地展开、一项一项地落实、一件一件地见效。

要硬起跟踪问效、督查督办的铁手腕，紧紧盯住不落实的单位、不落实的事、不落实的人，层层传导压力，层层抓好落实，确保县委政府决策部署落地生根、落实见效。

二要苦干实干抓落实。

事业是干出来的，不是等出来的，不是吹嘘出来的，也不是评头品足议论出来的。

各级党员干部要坚决克服坐而论道、决而不行、行而不快、抓而不紧的不良风气，大力弘扬真抓实干、潜心干事的新风正气，一步一个脚印抓好工作落实。

要牢固树立“宁愿干部苦一点，也要群众日子过好一点”的思想，大力发扬甘于吃大苦、善于打硬仗的作风，真干实干、苦干巧干，力争一月一个变化、一年一个台阶。

要始终保持昼夜兼程、超常付出的敬业激情，击鼓奋进、攻坚克难的昂扬斗志，食不甘味、寝不安席的责任担当，不图虚名、不务虚功，奋力在绿色崛起、同步小康征程中赢得尊严、体现价值。

三要团结奋进抓落实。

团结才有凝聚力，团结就是战斗力。

懂团结是真聪明，会团结是真本领。

我们常讲，大家在一起共事，是一种缘分、一种友谊，更是一份责任。

各级党员干部要常思常悟“拳头”和“指头”、乐队和指挥的关系与道理，自觉多做有利于团结的事，多说有利于团结的话。

要学会用“欣赏”的眼光看别人、用“挑剔”的心理看自己，多看别人的优点和长处，多赞赏、多信任，少看别人的缺点和短处，少指责、少歧视，做到学人之长、容人之短，记人之功、谅人之过，多一点成人之美的心态，形成和衷共济干事业的良好氛围。

四要驰而不息抓落实。

成功之道在于锲而不舍。

“绿色崛起、同步小康”的伟大事业，不是一朝一夕就能干成的，需要持续用功、不懈努力，敬终如始、善做善成。

各级党员干部要有“功成不必在我”的境界，跑好接力赛、传好“接力棒”。

要时刻躬身自省“自己该干什么、今天干了什么、下步如何干好”，大力发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一天接着一天干，不断积小胜为大胜，积跬步至千里，坚定不移把各项事业推向前进。

同志们，干好新一年、推动新跨越，关键是要上下一心、同心同德，提振精神、拼搏奋进，确保各项工作首战必胜、开门必红，圆满完成年度目标任务，努力交出一份人民群众满意的好答卷!