人大代表述职报告范文通缉胜诉的人大代表.docx

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人大代表述职报告范文通缉胜诉的人大代表

人大代表述职报告范文【通缉胜诉的人大代表】

在同一个事实基础上，潢川县人大代表李万钧由终审判决胜诉方，变成商丘公安立案侦查上网追逃的嫌疑人。

令人匪夷所思的事实背后，是两种公权力的对决：

一种是正常运作的公权力，一种是重重遮羞布下被私利所裹挟的公权力。

人大代表被拘

“真是劫后余生啊！

”20__年5月21日，河南省信阳市潢川县人大代表李万均向时代周报记者感慨。

今年4月30日晚上11时，商城县万豪酒店601房，刚吃过晚饭的李万钧回到房间休息，打开门一看，房间内坐着四五名商城县警察。

他们告诉李：

你现在是商丘公安网上追逃的诈骗嫌犯！

李万钧吃惊之余定了定神，告诉警方，他是潢川县人大代表。

警察将信将疑，但也客气了一下：

让他给家里通话，不上手铐。

接着，商城警察连夜驱车将李带到商城县公安局副局长家中，由其签发刑拘手续，再带往商城县看守所。

次日上午，李万均儿子李佳洲带律师前往潢川县人大，并由律师起草致潢川县人大常委会意见书，请求潢川县人大常委会依法保护李万均的合法权益。

潢川县人大方面觉得兹事体大，马上向县主要领导汇报相关情况。

李万钧介绍，潢川主要领导表态支持潢川人大和李万钧律师意见。

随后，潢川县人大向商丘市人大、商丘市公安局经侦大队、商城县人大、商城县公安局发函，要求立即释放李万均。

李万钧对突然被拘，还是有些心理准备。

20__年，在商丘，他代表河南聚龙劳务有限公司承包河南广宇建设工程有限公司（下称广宇公司）发包项目，对方后来拖欠工程款。

他诉至法院，20__年6月，河南省高院终审判决李万钧胜诉。

20__年9月27日，就在案件执行当中，广宇公司向商丘市公安局报案称李涉嫌合同诈骗，商丘市公安局予以立案。

在同一个事实基础上，李万钧从民事案件的胜诉方，变成了一个刑事案件嫌疑人。

而在4月30日夜间，一进入看守所监室，里面就有人要求李万钧下跪。

从来未经受这种屈辱的李万均当即拒绝，遭来一顿暴打，手臂、腰部、臀部都有淤青。

事隔十几天后，在郑州一家咖啡馆，当他撩起衣袖，淤痕仍历历在目。

被羁押第二天，商城警方告诉他，商丘公安可能要来人将他带走。

5月3日，被羁押三天后，他接到通知说要出去一趟，他以为是转移监所，没想到看守警官却说，“你可以自己走了”。

关了3天出来了，担心再度入狱的李万均加紧了与商丘公安局经侦支队的联系，向经办此案的张满堂、何保生、王靖警官陈情、申诉，要求撤销对他的通缉，但对方一直回避。

根据李万均提供的录音，在与张满堂的通话中，张说：

“你的欠条（广宇公司和柳学成方面欠李万钧的证据）在我们这里，你过来拿吧。

你现在可能也在录音，你这人很喜欢录音，但录音也不太能帮助你。

后期侦查工作我都不具体经手了，有些事我不清楚……我对你在网上炒作非常生气！

”

另一方面，李万钧也积极寻求媒体的介入，希望通过舆论的压力促使商丘公安做出公开决定。

5月15日，李万钧在网络发帖，人大代表为民工讨薪遭商丘警方通缉的消息引爆网络围观热潮。

广宇公司的“老赖”伎俩

李万钧与广宇公司等方面的民事诉讼过程如下：

20__年4月，广宇公司与应天公司签订施工合同，同日，广宇公司（法人为刘全友）与柳学成签订施工协议书，双方共同组建项目部，而柳学成又将这个工程转包给河南聚龙劳务公司（李万均为公司法人代表），双方于20__年6月16日签订《承包合同》。

20__年11月应天公司与广宇解除合同。

合同解除后，仍使用聚龙公司施工人员，直至20__年5月工程封顶。

工程封顶后，当李万均拿着项目部负责人柳学成签字的欠条去领款时，广宇公司以双方已解除劳动合同为由，拒绝支付欠条中所标明的221万元。

随后，聚龙公司将广宇公司、应天公司告上商丘中级人民法院。

20__年1月17日，商丘中院判决应天公司支付聚龙公司劳务工程款221万元及利息、赔偿聚龙公司误工损失21万元；广宇公司在收到工程款80万元内对聚龙公司承担赔偿责任。

也就是说，广宇公司需要支付80万元。

广宇公司、应天公司不服上诉。

20__年6月20日，河南高院在审理后基本维持一审原判，区别仅在于聚龙公司21万元的误工损失不必支付。

前后两次庭审中，施工合同中的造价问题一直双方关注焦点，广宇公司凭借20__年11月与应天公司解除合同文书，认为广宇与聚龙（李万均）的劳务聘请关系到那天就已终止了，但聚龙公司称双方存在着事实的劳动合同关系，不能因解除劳动合同就否认聚龙公司把活干完了。

李万均出示了当时的施工日志工作联系单、拨款申请等作为证据，以证明聚龙公司施工人员有完成拟定的合同，法院认定了这些证据。

另外，广宇公司和应天公司认可应天公司于20__年、20__年分两次向广宇公司账户汇入工程款80万元，应天公司和广宇公司在20__年7月16日签字认可的《财务对账证明》显示，应天公司向刘大运、柳学成支付工程款426万元，两项合计506万元，不超过应天公司和广宇20__年4月11日《建设工程施工合同》约定的工程款数额800万元，也未超过应天公司单方决算567万元。

应天公司和广宇公司认可应天公司向广守公司支付的工程款506万元，加上聚龙公司主张的劳务工程欠款221万元，未超过广宇公司和应天公司建设施工合同约定的800万元工程价款。

相关立案信息表明，商丘公安认为，柳学成在履行与广宇公司的承包合同中，冒用广宇公司名义与李万钧所代表的聚龙劳务公司签订的合同无效。

柳、李两人隐瞒真相，以虚假劳务承包合同和劳务欠条提起民事诉讼，导致广宇公司败诉，骗取资金。

20__年9月29日，商丘公安立案侦查后，河南省高院的判决执行随之中止。

李万均于20__年11月向河南省公安厅信访处递交反映材料，但没有效果。

同月，他向河南省公安厅领导、河南省纪委领导递交举报材料，称商丘市公安局经侦支队民警何保生等违规插手经济纠纷、干扰法院生效判决执行，矛头直指商丘市公安局经侦支队办案警察。

从20__年9月被立案侦查至20__年4月30日，李万钧的个人自由一直未受限制，商丘公安并未对他采取实际的强制措施，即便今年4月24日在网上对其进行通缉后，亦是如此。

在此期间，李万均与商丘公安多次电话沟通案件进展，而商丘市公安局经侦支队对他也有过几次传呼。

李万均辩护律师常伯阳认为：

“李万均案件中，警方逻辑是这样的，首先警方根据广宇公司提供的一纸鉴定，认定柳学成伪造广宇公司印章，与李万均签订劳务承包合同。

有了这个鉴定，欺骗行为就成立了。

其次，商丘警方根据广宇公司与应天公司共同委托做的一个工程劳务造价鉴定，认定李万均做的工程劳务费只值80万元，而按柳学成与李万均签订的合同，劳务费为220多万元，超出80万元以外的部分就属于非法利益。

如果上述证据是客观的，鉴定程序合法，与事实相符，警方认定柳学成一个人构成合同诈骗罪是没有问题的，但为什么还要追究李万均的刑事责任呢”

“警方逻辑没有建立在客观事实基础上，本案客观事实是李万均领着百十号农民工辛苦工作一年，完成1.4万平方米的工程，不论是按现在的工程定额标准还是按劳务市场公认的价位，每平方米239元的劳务费标准显然不高。

那个没有李万均参与的工程造价鉴定，其客观性合法性无法保证，80万元的鉴定结论不知道是依据什么材料做出来的。

李万均带领一大群农民工保质保量地把工程做完，就应拿到该拿的报酬，而这个报酬又应是公平合理的”。

与李“同命相怜”者

随着李万均事件在网络上的发酵，很多原来与他素不相识的人也找到他诉苦。

他在河南省驻马店市的两个同行—戴俊伟、张春，均与广宇公司亦有过和李万均类似的纠葛。

戴俊伟与广宇有过工程承包关系，曾带领施工队给广宇公司干了三年活，按照他的说法：

“广宇公司是个皮包公司，他没钱，转包给我们，他提3%。

我今年2月被商丘公安局网上通缉，也是广宇公司操作的，我通过关系找到驻马店主要领导从中斡旋，商丘方面才把对我的通缉撤掉了。

广宇公司欠我的钱大概是130多万（元），但我去找他们对账时，他们就拖着，说没有钱了。

马上要收麦了，工人这些时间老催我给工资，我的钱也被广宇压着。

接这个工程，是我自己先贴的钱，如果广宇不还我钱的话，我就要倾家荡产了。

”

同是与广宇公司合作过的张春，遭遇稍微好些，他没有被通缉过。

据其本人介绍，他于20__年7月－20__年8月，承包广宇公司一个住宅项目的施工，截至现在，共有300多万元工程款没有结清。

张春称：

“广宇公司信誉不太好，动不动就罚扣，要它的账有难度”，为这个工程，他至今欠着80万元的外债。

对于上述说法，广宇公司法人代表刘全友概不认同，他回应说，“驻马店戴俊伟、张春是与广宇公司有过合作，广宇方面跟他们的工程款还未结算清楚，现在也说不好有没有欠他们的钱。

但他们向广宇公司打欠条借钱，倒是真的。

”

郑州律师马连顺告诉时代周报记者：

“商丘市公安局经侦支队玩这个都玩出经验了！

从李万钧案子看，退一万步讲，即使是有诈骗故意，那骗取的也是债权，怎么能够立案呢？

”

马连顺律师在20__年代理一起案件时，其当事人也曾遭遇类似经历。

潢川人大对阵商丘公安

本报记者石玉实习生黄宾发自河南郑州、潢川

潢川县系一个劳务输出大县，向外地输送建筑工人在当地亦成为一个大的产业，牵涉面很广。

因拖欠农民工工资的现象屡见不鲜，潢川县工会成立了驻郑州农民工维权中心，有涉及到潢川县农民工被拖欠薪资或工伤得不到赔偿时，该中心会派遣主任、委员协调解决。

该中心主任是河南省人民代表、全国劳动模范黄永生。

中心委员多为潢川籍建筑承包商，均不支取薪水；当然，他们去办公室的时间也很少。

李万均从事建筑这个行业23年，自学过法律，从20__年起，开始帮助工人维权，尽管没有薪水，但只要在能力范围内，他都会提供帮助。

这样的案子，他已经参与几十起，因着这些经历，李万均受聘为该中心副主任。

对于李万均被商丘公安通缉一事，中心委员黄燕亦感到气愤，“如果连人大代表的权益都得不到保障，我们这些人以后做维权案子时底气就更不足了”。

在今年2月潢川人大换届选举中，李万钧被老家潢川县江家集镇杜营村推举为代表，成为潢川县200多名县人大代表之一，在民营企业家类别。

在潢川，这类别的人大代表多为建筑承包商。

5月18日，潢川县人大召开扩大会议，请商丘市公安局经侦支队及李万均辩护律师作相关案情陈述。

这次扩大会议也为5月23日开会决定是否中止李万均人大代表资格做准备。

潢川人大比较重视这次会议，五位县人大副主任到场，县人大教育科学文化委员会、选举工作委员会、人大办公室等机构主任，及当地公安、检察院、法院业务骨干，包括信阳市公安局经侦支队警察，祁向洲律师、常伯阳律师，均参与了此次会议。

不过，李万钧本人却未参加。

商丘方面，来了四位干警，为首的是经侦支队队长。

会议主持人、潢川县人大常委会常务副主任严长生介绍完大致情况后表示，“在正当程序下，要保护人大代表，对犯罪行为，也要进行打击。

”

向潢川县人大作案情陈述时，商丘市公安局经侦支队长申请会议回避，由其单独向潢川人大陈述案情；之后，再由李万均律师陈述。

在对李万均方面带领工人完成全部1万多平米的工程量无异的前提下，几位副主任对每平米239元的价格表示认同。

李万钧的律师称，如果按照广宇公司所称，只结算80万元，那么，平均到每平方米也就50元左右的价格了。

听到这里，现场一名略懂工程的副主任笑着说：

“不可能。

”

对于此事，信阳市官方网站信阳网一则发布于5月21日的新闻称，信阳市人大选工委综合科科长李俊表示，在潢川县人大常委会没有罢免李万钧人大代表身份前，公安部门通缉、关押李万钧的行为显然违法。

潢川县人大常委会办公室主任毛新强亦表示，目前该通缉令仍未撤销，潢川县人大常委会将继续关注此事，并采取相应行动。

”

对于此案的前景，李万均的态度很乐观。

他认为，潢川人大不会罢免他的人大代表资格，商丘公安最终也会撤销掉对他的网上通缉。

商丘市公安局在此案中扮演至为重要的角色。

时代周报记者致电商丘公安局宣传处长张大勇，询问李万均案进展，他表示，“案件正处于办理阶段，现在不是透露我们目前所掌握信息的时候，我们会在适当的时候予以公布。

至于是不是公安机关插手经济纠纷，最终肯定会有一个结果出来，如果我们办错了案，我们会有交代。

涉及到李万均人大代表身份的问题，这比较敏感。

但我们去年对他进行立案（侦查）时，他还不是人大代表，我们不违反程序。

”

何保生是李万钧案最初立案时的主要经办者，因此，被李万均在致河南省公安厅、纪委领导的材料中直接点名。

据了解何保生的知情者透露，何系信阳市前任主要领导外甥。

时代周报记者拨通何保生电话，何以单位有纪律为由，拒绝接受采访。

而商丘市公安局目前办理此案的民警王靖，亦称没有时间接受采访。

5月23日，潢川县人大常委会罢免李万钧人大代表的程序，未获通过。