异常低温天气应急预案.docx

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异常低温天气应急预案

北京俊朗集团有限公司异常低温天气应急预案

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范北京俊朗集团有限公司异常低温天气应急管理工作，及时、有效而迅速地处理因异常低温造成的人员伤亡或设备冻损，建立事故情况下快速、有效的救援应急处理机制，较快地组织恢复电力生产，最大限度地降低事故伤害程度，减少事故损失，制定本预案。

1.2编制依据

本预案按照依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力企业应急预案管理办法》、《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）、《电力设备典型消防规程》和《北京俊朗集团有限公司综合应急预案》等法律、法规、办法制定。

1.3适用范围

本预案适用于北京俊朗各部门在异常低温天气情况下，造成或者可能造成人员伤亡、设备损坏、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

1.4应急处置基本原则

1.4.1以人为本，科学高效。

把保障职工群众生命和企业财产安全作为异常低温天气应急工作的出发点，充分发挥职工的主观能动性，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急水平，最大限度地减轻异常低温天气灾害造成的人员伤亡和企业财产损失。

1.4.2以防为主，防抢结合。

坚持以防为主，把预防异常低温天气灾害作为防大雾应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作。

1.4.3依法规范，果断处置。

异常低温天气灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低异常低温天气灾害造成的损失和危害，以“保人身、保电网、保设备”为原则，避免和减轻异常低温天气对我公司可能造成的经济影响和重大设备损坏事故。

1.4.4统一领导，分级负责。

认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。

1.4.5资源整合，信息共享。

按照条快结合、降低成本的要求，充分利用地方现有资源，充分发挥骨干作用和突击队作用，确保救灾实效。

建立健全应急通信联络系统，使各级应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。

2事故类型和危害程度

2.1在异常低温环境下，发电厂的除灰系统、辅机的冷却水管路、排水系统等易发生冻损，使部分设备被迫停运或机组降出力运行，严重时可能被迫停机。

2.2在异常低温的环境中工作的检修人员，易发生冻伤事故，应做好防护措施。

2.3承担对外供热的系统因环境温度低引发的故障将影响正常供热，造成不良社会影响。

2.4北京俊朗集团有限公司处于*市北郊,**********

3事件分级

根据*地区气温情况，结合公司地理特点，将事件分为2级

3.1二级状态：

气温异常降低，对安全生产未造成影响，企业应迅速检查防低温措施落实的情况，消除事故隐患，并做好事故预想。

3.2一级状态：

异常低温造成企业内部设备故障，影响机组出力或造成对外供热中断，应及时汇报调度机构，并组织抢修

3.1在设备冻害事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织全公司力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限。

故障抢修时避免人员发生冻伤。

3.2遵循保设备的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故。

3.3遵循自救为主，统一指挥，分工负责的原则。

3.4实行安全生产第一责任人负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。

4组织机构及职责

4.1组织机构

4.1.1领导机构

公司成立突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”），是公司处置突发事件的最高指挥机构，由公司领导和公司有关部门负责人组成，公司主要领导担任组长，同时根据不同的突发事件，成立相应的领导小组。

应急管理领导小组

组长：

总经理

副组长：

生产副总、总工

成员：

生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运

输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、兴达公司、党办、工会等各部门负责人

4.1.2应急处理领导小组办公室，设置在安全监察室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，成员由总经理办公室主任和其他相关部门的负责人组成。

领导小组办公室电话：

4.1.3发生异常低温天气灾害或险情时，根据现场处置突发事件要求，成立突发事件现场应急指挥部和应急救援专业组。

现场应急指挥部接受公司应急救援领导小组的委托，全面负责并组织事故现场抢险工作；，制定和调整救援抢险方案；协调各专业救援组工作，根据应急处理的需要，调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备根据事态发展，及时向应急领导小组汇总报告情况，提供事件升级建议。

4.2各部门职责

4.2.1应急领导小组职责

1）在生产现场发生冻伤人身安全事件后，应急领导小组负责根据本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。

2）组织和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应。

3）掌握发生事故的区域条件、危险源分布状况，及时采取措施，避免人身伤亡事故的发生。

4）负责必要时向地方人民政府或上级应急指挥部申请援助。

5）负责督促有关部门做好防冻物资的储备工作。

6）组织和提供事故恢复所需要的备品备件。

组织事故恢复所必需的生产车辆。

组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

7）做好灾害发生时的信息管理，对处理情况进行汇总、分析、上报。

8）按要求组织开展防冻预案的演习活动。

4.2.3指挥部下设5个应急工作组

4.2.3.1现场处理工作组（设在发电部）：

由发电部长负责，对事态发展情况及受损设备进行正确评估，合理安排设备投停顺序；及时与调度联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。

4.2.3.2工程抢修工作组（设在综合检修部、生产技术部）：

由分管副总经理负责，保证抢修设备（如：

工程车辆、维修工具、备品备件、登高设备等）完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；做好隔离事故区域的安全技术措施。

4.2.3.3安全保卫工作组（设在保卫部）：

负责监督检查各项安全措施的落实情况，维持厂区内的交通秩序；负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故；事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。

4.2.3.4交通运输工作组（设在总经理办公室）：

在异常大雪发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保应急物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。

4.2.3.5医疗卫生工作组（设在后勤保障部）：

负责抢险现场冻伤人员的医疗救治。

5预防与预警

5.1危险源监控

当班值长在接到当地气象部门的低温预报后，应立即通知发电部、检修部及生产领导，组织当班运行人员和检修人员加强对厂房的门窗、室外管道的保温、除灰系统、辅机的冷却水管路、排水系统、供热系统等的检查，发现缺陷及时消除。

5.2预防措施

5.2.1完善防寒防冻制度，定期检查执行情况。

5.2.2秋季安全大检查要着重落实重点防寒防冻部位的防护措施。

5.2.3严格执行燃油管路、生活水管路、废水回收管路、循环水管路防寒防冻措施，保证冬季生产、生活需要。

5.2.4加强热网的管理，定期对管道进行疏放水，保证冬季正常供热。

5.2.5生产厂房各大门应随着天气变冷而安装保温门帘，悬挂牢固可靠，并将暖风机投入运行。

生产厂房窗扇要求无变形，玻璃齐全，窗户挂钩和附件齐全，并且关闭严密。

5.2.6各室外疏水管路、室外蒸汽管路、生活水管路、燃油管路的保温不应有脱落和裸露现象，当发现保温有破损应及时进行修复。

5.2.7及时投入相关设备和管道的蒸汽加热和电加热。

5.2.8当发生管路泄漏及水门损坏时，其各放水点阀门应确保好用，以利于及时消缺。

5.2.9检查电缆沟所有盖板是否齐全完整，所有电缆孔洞封堵是否严密，若不严应及时封堵。

对检修后在墙体上留下的孔洞、缝隙要及时封堵好。

5.2.10进入冬季前，室外开关箱均应安装保温被，所有开关的电加热应完好，并加强巡检，保证冬季设备正常运行。

5.2.11对损坏的门、窗要及时修复，对损坏的玻璃要及时补装好。

5.2.12冬季因检修需要而打开的门、窗或开的孔、洞要作好临时保温措施，检修完毕后，要及时恢复原状。

5.2.13各运行人员应根据季节变化、运行方式做好切实可行的事故预想，值班期间应加强对设备的检查和维护，发现缺陷及时联系处理。

5.2.14各值班员应随时对所辖生产厂房的暖气、门窗、玻璃及重点部位要挂放温度计进行检查，发现异常及时联系有关单位处理并列入交接班内容及设备巡检项目中。

5.2.15值班员根据机组运行方式、热网流量、压力及气温的变化情况及时调整汽源流量，以保证热网的正常供汽。

5.2.16停用的机组，其转动设备的冷却水要保证适量的常流水，阀门严禁关闭。

对放水后的锅炉，应通知热工人员将表管内的水放净。

5.2.17燃油管路的蒸汽伴热应投入，回汽（水）应正常。

5.2.18加强热网系统的日常维护和检查，及时发现和消除管道渗漏，特别要做好冬季防冻措施，在设备检修时要做好停运管段的保温工作，定期清理回水滤网，加强排污，防止管道冻裂。

5.2.19劳动保护用品准备充分及时发放，必要时可随时增加防寒防冻保护用品。

5.3预警行动

异常低温造成企业内部设备故障，影响机组出力或造成对外供热中断时，当班值长立即向生产副总汇报,由生产副总根据情况,发布命令启动执行本应急预案。

6信息报告

6.1信息报告与通知方式

出现异常低温天气灾害事件后，现场人员应采用电话等方式通知责任部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、次生危害情况或危害程度。

责任部门负责人接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急办公室汇报情况，值长接报后，应立即向公司应急办公室汇报。

6.2信息上报

6.2.1突发事件发生后，公司应立即组织应急救援工作，同时按照事故报告管理相关规定向上级调度、北京电监办、*市安监局等上级主管部门汇报。

报告时一般包括以下内容：

a.事故发生时间、地点和人员伤亡及撤离情况；

b.已知的电力设备、设施破坏情况，停运的发电机组数量、机组减少处理的数值、范围

c.事故类型：

人身、设备、火灾、触电、化学品泄漏或爆炸等；

d.事故发生后采取的措施、人员和设备状况以及事故控制情况；

e.必要的补充、联系人姓名和电话等。

6.2.2突发事件应急处置结束后，依据相关管理制度再作详细上报。

7应急处置

7.1处置原则

7.1.1遵循保设备的原则，避免重大设备损坏事故。

7.1.2遵循自救为主，统一指挥，分工负责的原则。

7.1.3实行安全生产第一责任人负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。

7.2应急处置

7.2.1发生二级状态时，发电部、综合检修部、生产技术部、热网办应立即组织相关人员对所管辖的设备系统进行检查，关闭厂房门窗，及时消除设备缺陷。

7.2.2发生一级状态时

1）应急领导小组应立即赶到事故现场，协调现场处置组人员正确、快速隔离故障设备，防止事故扩大。

2）工程抢修组分析设备冻损原因，确定应急抢修方案，尽快安排受损设备的抢修工作。

尽快恢复生产、生活供水及供暖。

3）交通运输组应立即调配抢修车辆到达现场，保证抢修的备品备件及时调运。

4）五摄氏度以下室外抢修工作，要根据作业特点制定防寒防冻安全技术措施并经厂总工程师批准，作业人员要根据措施要求认真做好防寒保暖工作。

5）当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报当班值长，同时根据现场实际情况，迅速判明受伤者的部位，联系厂医务室和拨打120急救电话，必要时可对受伤者进行临时简单急救。

领导小组成员接到通知后迅速赶赴事故现场，组织协调处理事故，并根据情况向上级部门汇报。

7.3应急结束

现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况向公司领导进行汇报。

安监人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。

经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。

应急救援工作结束后，由公司应急办着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、工程抢险工作情况，以及经验教训。

8后期处置

应急结束后，现场应急小组要分析总结应急经验教训，提出改进应急预案的建议，完成应急总结报告。

9应急物资与装备保障

9.1公司制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下

都能够通信畅通，信息传递及时。

完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

9.2公布应急汇报及主要通讯联络电话，搜集应急必须的上级部门或社会支持单位的电话并予以公布，明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

9.3公司建立应急救援设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

应急物资保管部门属生产技术部。

生产现场应合理配备足够的防寒防冻物资。

如温度计、塑料布、密封胶条、密封胶带、保温门帘、防寒毡、碘钨灯管、碘钨灯架、电缆、烤把、手电筒、安全带、工具包等。

防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等在各部门保存。

9.4公司成立相应的应急专业小组，各应急队伍和人员必须清晰自身职责，公司要开展全方位的应急培训，增强各级人员的应急知识和应急能力，在应急响应过程中能够保障自身和他人安全、控制以至消除风险和危害因素。

10培训和演练

10.1公司每年组织相关人员开展应急救援知识培训；新进厂员工必须进行上岗前防异常低温专项培训，合格后方可上岗。

10.2公司每两年在低温天气来临之前要组织防异常低温应急演练厂级应急演练，应急演练采用实战演练或桌面演练形式。

11附则

11.1本预案应当根据变化和实施中发现的问题，按照《电力企业综合应急预案编制导则》要求及时进行修订、补充。

一般每三年修订一次，并将更新版本经报请*市安全生产监督管理局、北京电力监管专员办公室评审后重新备案。

11.2本预案由北京俊朗集团有限公司应急管理办公室制定并负责解释。

11.3本预案经公司领导审核批准后自颁布之日起实施。