工程建设EPC总承包项目设计管理办法.docx

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工程建设EPC总承包项目设计管理办法

设计管理是总承包项目管理的重要组成部分。

设计所产生的文件是项目管理中采购、施工和试运行各阶段开展工作的主要依据，因此设计工作对项目的进度控制、费用控制和质量控制起着决定性的作用。

EPC总承包商在设计中应满足业主期望的功能要求；在设计进度方面满足业主的总进度计划的要求；在设计质量方面达到业主的最终要求；在现场服务中通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，实现项目的增值目的。

1.1工程总承包项目设计部的岗位设置和职责范围

1.1.1设计部的岗位设置

项目设计部的岗位设置如图：

1．1所示。

这里给出的是复杂总承包项目设计部的岗位设置，对于较简单的项目，可以简化设计审核程序，减少岗位。

1.1.2设计部的岗位职责范围

（1）项目设计经理

项目设计经理在项目经理领导下，负责组织协调项目的设计工作，全面负责设计的进度、费用、质量和HSE等的管Nq-作。

如果需要进行设计分包，则负责对设计分包商的选择、评价、监督、检查、控制和管理。

其主要职责和任务如下：

>项目设计经理应该保持与业主、PMC／监理、施工部、采购部、质量部、HSE部、控制部等部门的有效沟通，保证施工程序和采购活动符合设计要求。

>研究、熟悉合同文件确定的工作范围，明确设计分工，提出设计主项表及进行设计工作分解，提出设计工作分解结构（WBS）清单。

>组织审查工程设计所必需的条件和设计基础资料，主要包括：

设计依据、业主提供的设计基础资料和有关协作协议的文件。

>编制项目设计计划，会同项目控制部编制设计进度计划。

>组织各专业确定设计标准、规范、项目设计统一规定和重大设计原则，研究和确定重要技术方案，特别是综合性技术方案、各专业的衔接，以及节能、环保、安全卫生等。

>主持有关的设计会议，参加采购部召开的供应商协调会。

按期提交采购必需的技术文件，对供应商的报价进行技术评审，审查设备先期确认．图纸（advancedcertifiedf'maldrawings，简称为ACF）和最终确认图纸（certifiedfinaldrawings，简称为CF）。

>组织设计文件的汇总、入库和分发；工程设计结束

后，组织、整理和归档有关的工程档案；编写工程设计完工报告。

>项目施工阶段，组织设计交底，必要时派遣设计代表，审查并组织设计修改。

>项目试运行阶段，参加试运行方案的讨论，组织设计人员参加试运行前施工安装的检查，组织设计人员参加试运行、考核和验收。

>组织各专业做好项目设计总结。

（2）专家组

专家组负责项目中的重大技术方案的指导和咨询，参加项目重大技术方案的评审与决策。

（3）审查人

当设计任务进行分包时，设计部要设置审查人，其职责如下：

>参加专业设计原则和重要技术问题的讨论，参加专业间的衔接和技术方案讨论。

>按各专业设计统一技术规定的要求，审查设计分包

商提交的设计成 品。

>对不符合设计统一技术规定的产品，审查人有权要求设计分包商更改或重新设计。

>在审查过程中，若审查人与设计分包商有不能达成一

致意见的技术问题，应报项目专家组评定和决策。

（4）专业负责人

专业负责人的职责如下：

>协助项目经理和项目设计经理拟定必要的合同文件，组织本专业人员开展勘察、设计工作，收集项目设计基础资料，落实设计条件，明确工作范围，编制本专业设计统一技术规定和相关技术文件。

>编制并下达设计任务单，落实进度，提供本专业人力资源负荷表，代表本专业确认项目总进度计划和专业进度计划。

>组织本专业人员核实进度计划，落实关键技术问题，做好技术方案比较，并编制专业详细进度计划。

>代表本专业参加设计文件的会签和设计交底，注意与

其它专业的衔接和协调关系，参与相关专业的技术方案讨论。

>审查本专业采购询价技术文件，参加报价技术评定。

>组织本专业人员严格执行质量手册，按质量管理程序的规定审核本专业发表的设计文件和提出的设计条件、设计成品。

>组织对本专业的成品、设计基础资料、调研报告、文件、函电、设计变更、总结等文件的整理和归档，参加编制项目设计完工报告。

（5）审定人

审定人负责本专业设计文件的审定和签署，其职责如下：

>负责确定本专业设计应遵循的标准、规范。

>参加本专业设计原则和重要技术问题的讨论，指导设计人、校对人、审核人解决疑难技术问题，确定本专业重大设计方案。

>认真执行质量手册，按质量管理文件的规定进行设计文件的审定和签署。

>监督检查本专业对质量计划的实施情况，解决项目实施中的重大质量和技术问题。

>协调和处理设计人、校对人、审核人之间的不同意见。

（6）审核人

审核人负责本专业设计文件审核工作，其职责如下：

>参加设计原则和主要技术问题的讨论，指导并帮助设计人员、校对人员解决技术疑难问题，对主要技术问题和技术方案的正确性和合理性负主要责任。

>负责审核的主要内容如下：

设计原则、设计方案是否符合项目初步设计成果和上级审批意见的要求，设计内容是否完整无遗漏，设计成品是否符合有关标准、规范和工程设计规定。

>认真执行质量手册，按质量管理文件的规定进行审核，认真填写校审记录表，真实记录审核意见，签署后提交审定人。

>监督检查本专业对质量计划实施情况，解决设计过程中的质量和技术问题。

>及时处理设计人与校对人的不同意见。

（7）校对人 ．

校对人在项目专业负责人领导下，对设计文件进行校对工作，其职责如下：

>与设计人共同确定本专业设计原则和设计方案。

>对所校核的设计图纸和设计文件的质量负责，并按规定签署设计图纸、设计文件和计算书。

>负责校对设计文件是否完整正确，内容是否符合有关

标准、规范和规定。

校核的范围是全套设计文件，包括设计条件、图纸、说明书、表格、计算书等。

>执行质量管理文件，对设计文件进行复校，应填写设

计文件校对意见记录表，签署后提交审核人。

>及时填报设计进展赢得值和实耗值。

>发现问题应及时与设计人员讨论研究，妥善处理。

（8）设计人

设计人在项目专业负责人领导下，承担具体的设计任

务，其职责如下：

>根据设计开工报告和设计任务单的要求，按照专业负责人的安排，编制作业计划。

>认真贯彻执行有关标准、规范和规定，收集资料，正确应用设计基础资料和设计数据，选用正确的方法、公式和程序等，同时吸取国内外生产实践和科研成果，进行方案比较和技术经济分析，确定或推荐设计方案。

>方案确定后，按项目规定编制设计文件，做好具体的设计工作。

同时根据任务要求提出请购文件和配合采购工作。

>认真执行质量手册，做好文件的编制、绘图及自校工作。

按校对人、审核人意见、设计评审纪要，对设计文件进行修改并签署。

>与相关专业密切配合，检查接受的设计条件，根据设计条件的要求进行设计，提供给其它专业的技术接口条件要正确、完整、清晰，经校对人、审核人员签署后按时提出。

>进行设计文件、质量记录表的整理、入库和归档工作，作好设计服务工作。

（9）现场设计代表

现场设计代表主要负责组织、协调施工现场的设计服务工作，其具体职责如下：

>组织踏勘选线，图纸会审和设计交底，配合施工、试

运、投产和竣工验收工作，并组织解决出现的技术问题。

>组织各设计分包商编制采购设备、材料的技术文件，及时组织处理采购过程中出现的设计方面的技术问题。

>负责协调各专业、各设计分包商之间的衔接，解决各

设计专业和设计分包商之间的技术问题，发生重大问题需及时向项目设计经理和项目经理汇报。

>负责现场设计文件的整理和归档工作。

1.2工程总承包项目设计协调管理

项目设计部是总承包项目设计管理的协调机构，负责编制“项目设计协调程序”，经项目经理批准，并上报业主。

项目设计部要按照“项目设计协调程序”要求，对内与项目经理部的其他部门协调，对外代表EPC总承包商项目经理部与业主、PMC／监理协调，有设计分包的，还要对设计分包

商的设计工作进行管理。

项目设计经理代表总承包项目经理部负责与业主、PMC／监理的全部技术和组织方面的接口，包括合同规定的由业主提供的设计基础资料，技术说明资料和整个设计期间的其它任何资料。

1.2.1设计部与控制部的协调

>项目设计部各专业负责人向控制部提供设计工作程序和需求的各种资源；控制部按照合同要求及设计部提供的文件，编制总承包项目进度计划，并与设计部一起确定设计进度关键控制点。

>控制部建立项目测量程序，编制设计进度／费用执行情况报告，根据项目实际运行情况更新和调整设计进度计划和设计费用计划。

设计部应配合控制部对项目的设计进度、资源的实际消耗进行统计和计算。

>当发生与设计工作有关的变更时，控制部应确定变更对设计进度的影响，以及所需的费用预算，设计部根据设计变更的范围和影响，提出变更的实施进程，并按时向控制部报告实施结果。

1.2.2设计部与采购部的协调

>项目总进度计划中的设计进度计划和采购进度计划在控制部主持下编制，由设计部和采购部双方协商确认其中的关键控制点（如提交请购文件曰期，供应商返回图纸日期等）。

>设计部编制询价书文件的技术部分，经项目设计经理、项目控制经理审查，重要设备送交项目经理审批，并送业主确认。

经批准后，由项目经理签发并送项目控制部和采购部。

>设计部对供应商的报价文件进行技术评审，并向采购部提交技术评审报告。

>设计部应派员参加供应商协调会议，全面核对询价、报价技术说明和供货范围，落实报价技术评审和协调会上提出的技术问题。

>由采购部负责催交供应商提供先期确认图纸（ACF）及最终确认图纸（CF），并转交设计部组织审查，审查意见应及时返回采购部。

>在设备制造过程中，设计部有责任派员协助采购部处理有关设计问题或技术问题。

>设备、材料的检验工作由采购部负责，必要时可邀请设计人员参加。

1．2．3设计部与施工部的协调

>设计部应向施工部提供现场所需的设计图纸、文件及技术资料。

>在项目设计阶段，施工部应参与设计可施工性分析，参加设计方案及关键设备吊装方案的研究。

>施工部组织图纸会审；设计部参加图纸会审，并进行设计交底，解答有关人员提出的问题，会签图纸会审纪要。

>设计部应根据施工需要向现场派遣设计代表，负责

处理现场的有关设计问题。

无论在现场是否派驻设计代表，设计部均应负责及时处理现场提出的有关设计问题。

>现场设计代表应参加施工过程中的有关检查，参与处理施工过程中的质量事故。

>施工部有关人员应协助现场设计代表的工作，一起

解决处理施工过程中的变更。

>所有设计变更，均应按变更控制程序办理，设计部和施工部应分别归档。

1．2．4设计部与其他部门的协调

（1）设计部与试运行部的协调 ．

>设计部负责提出试运行的操作原则，试运行部编制操作手册。

>由试运行部提出试运行程序和试运行进度计划，交控制部协调编入项目总进度计划，以实现设计、采购、施工与试运行进度的衔接。

>项目设计阶段，设计部向试运行部提供设计图纸等设计资料，由试运行部审查，并提出设计中应考虑操作和试运行需要的措施，设计部负责修改和补充。

>根据试运行部的要求，设计部应派员参加试运行方案的讨论。

>试运行阶段，现场对业主的试运行服务组织工作由试运行部负责。

设计部应根据需要派员到现场参加试运行，并负责处理试运行中出现的有关设计问题。

（2）设计部与质量部和HSE部的协调

>项目质量部有权力也有责任监督、检查各设计专业贯彻执行质量管理文件、项目质量计划，项目质量部有责任及时发现设计中的质量问题，并参与研究解决。

>项目设计部各个专业要配合项目质量部的监督检查工作，执行有关的质量文件，确保设计产品和服务满足合同规定的质量要求。

1.3工程总承包项目设计管理程序

按照我国现行的基本建设程序，工程项目的设计工作分为初步设计和施工图设计两个阶段。

国际上比较通行的做法是将整个设计工作划分为工艺设计、基础工程设计和详细工程设计三个阶段。

1．3．1设计策划设计策划在总承包合同生效即开始进行，所有工作都在项目经理的领导下由设计经理负责组织完成，其内容如下。

（1）研究、熟悉合同文件

设计经理通过研究、熟悉合同文件的内容、要求，向项目经理提出执行合同的有效措施，推荐合格的设计分包商目

录，并编写设计委托书，获得项目经理批准。

（2）建立项目设计协调程序

项目设计协调程序要明确EPC总承包商与业主、设计分包商之间在设计工作方面的关系、联络方式和报告制度，以及设计部与项目经理部其他部门的协调。

（3）确定工作分解结构及其编码工作分解结构及其编码将成为编制进度计划、人力资源使用情况的重要依据。

（4）编制项目设计计划

设计经理负责编制项目设计计划，主要包括项目概况，项目的质量目标和要求，设计部人员，项目设计进度计划，设计评审、验证、确认活动的时机和方式，对资源的特殊要求（如软件要求、环境要求），对设计成品放行、交付和交付后提供现场服务的要求等。

项目设计计划编制完成，经项目经理批准，PMC／监理审查后，提交业

主审批和确认。

（5）召开设计开工会

待上述四项工作完成后，由项目设计经理主持召开项目设计开工会，发布项目设计计划，说明设计任务的范围、内容、目标、实施原则、设计工作计划安排以及其它有关事项，宣布项目设计正式启动。

1.3.2设计输入

设计部应确定设计输入的要求，对不完整的、含糊的或矛盾的要求，应会同项目经理、业主一起解决。

所有的设计输入均应由设计经理组织评审，以确保设计输入的有效性和完整性。

（1）输入内容

设计输入文件应包括如下主要内容：

>设计依据，包括合同／委托书，设计基础资料，项目批准文件，强制性标准，国家行业规定的设计深度要求等。

>由业主明示的、通常隐含的和法律法规、标准规范要求转化的质量特性要求，包括功能性、可信性、安全性、可实施性、适应性、经济性、时间性等要求。

>上阶段设计输出、设计确认结果。

>以前类似设计提供的经验教训。

>设计所必需的其它要求（如特殊的专业技术要求）。

（2）输入程序

>相关人员应熟悉和确认合同中所提供的技术要求。

>为了能使设计达到最佳结果，设计部有权建议对原有的设计输入进行修改或补充。

经专业负责人书面提出并经项目经理批准后，应立即通知业主，并提出相应的技术和经济方面的评价。

当接到业主发出的承认有效的书面通知后，所建议采用的修改和补充便应成为设计输入的条件。

>在业主提供资料中没有包括的某些特殊方面，应根据项目需要，列出项目使用的标准、规范，经项目经理批准后，报业主审批，经同意后编入设计文件内。

>若业主提供的信息存在不完善、含糊不清或有争议的地方，则项目经理应请业主解释和澄清，用澄清确认的资料做输入条件。

若用不完善、含糊不清或有争议的资料做输入条件，应经双方共同确认。

>在文件编制过程中，如果对合同进行修订，或业主的

要求发生变化时，均应将其变化内容转化为新的设计输入文件。

>项目设计输入文件应发至相关各设计分包商。

1.3.3设计过程控制

（1）内部和外部接口的控制

>内部接口控制。

内部接口是指设计部内部各专业之间的接口，主要内容包括：

各专业之间的协作要求、设计资料互提过程、设计文件发放之前的会签工作等。

>外部接口控制。

外部接口指设计部与业主、设计部与设计分包商等方面的接口，主要内容包括：

业主的要求、需要与业主进行交涉的所有问题、与各设计分包商间的资料来往等。

（2）项目设计基础资料的管理

>项目设计基础资料由业主准备和提供，通常应在项目招标阶段或在项目中标后项目开工会议之前提供。

如果经项目经理审查发现完整性、有效性存在问题，应及时向业主提出。

>项目设计基础资料由项目经理集中统一管理，原件不分发各有关部门；必要时，应经项目经理批准复印。

>当业主提出修改项目设计基础资料时，项目经理（或设计经理）应组织有关专业，对修改内容进行审查和评估。

>项目经理（或设计经理）应将经批准的设计基础资料修改情况发放给所有受影响的部门和专业。

（3）项目设计数据的管理

>项目设计数据通常以业主提供的项目设计基础资料为基础，由项目设计经理组织各专业负责人进行整理和汇总，编制成项目设计数据表，并经项目设计经理审核，项目经理批准，送业主确认后发表。

>在项目实施过程中，如必须修改项目设计数据时，应列入变更之中，按规定程序批准后，项目经理应及时修改项目设计数据表，另行发表。

（4）设计标准和规范的管理

>项目采用的设计标准和规范，应在合同文件中规定，并附项目设计采用的标准、规范清单。

如果合同文件中没有

相应的标准、规范清单则应在项目开工会议之前，由设计经理组织编制一份设计采用的标准、规范清单，经项目经理批准后，送业主审查批准。

>项目开工之后，专业负责人负责编制本专业采用的设计标准、规范清单，经工程总承包企业专业部室审核后，交项目设计经理。

由项目设计经理审核并汇总后，交项目经理审核，并送交业主审查同意。

>在设计过程中禁止采用过期、失效、作废的标准和规

范。

（5）项目设计统一规定

>项目开始之后，通常在设计开工会议之前，由项目经理和项目设计经理组织各专业负责人编制项目设计统一规定，作为各专业开展工程设计的依据之一。

>项目设计统一规定包括业主提供的项目设计基础资料和工程总承包企业内部的有关规定，项目设计统一规定应经项目经理审核批准，并送业主确认后发表执行。

>项目设计统一规定分总体部分和专业部分。

总体部分

由设计经理组编写，项目经理审核；专业部分由专业负责人编写，设计经理审核，之后分发到每一个专业负责人。

>在设计过程中若需要对项目设计统一规定中的某些规定进行修改，则应提出报告，经设计经理和项目经理批准后进行修改。

修改后的项目设计统一规定应按原程序签署，并分发到每一个专业负责人，同时收回修改前的统一规定。

（6）设计更改

设计输出文件批准发布后，设计部对所有的设计更改应实施控制。

>应识别设计更改的原因、必要性和可行性等，并形成文件。

>评价设计更改对已采购施工安装部分及对相关专业的影响，并采取措施。

>必要时（如合同或法规要求时）对设计的更改进行评审、验证和确认。

>设计的更改在实施前应得到批准，并做好记录和标

识。

（7）设计进度／费用控制

>控制部要对项目的进度计划进行跟踪，掌握项目设计阶段各专业主要里程碑的实现，了解各阶段的设计评审、验证工作情况，并按规定及时形成周报或月报，上报项目经理及业主。

>对项目实施过程中来自业主的重大变更，应由设计部及时与业主协商，并取得业主的书面认可后实施，控制部根据变更内容对设计进度计划进行调整。

>对项目实施过程中来自项目内部的调整，应由要求发生调整的部门或专业提出书面申请，上报设计部，设计部根据调整的内容和重要性，经与项目业主协商后，做出是否实施该调整的决定。

确定实施该调整后，由控制部据其对项目进度计划进行调整，并向业主进行通报。

（8）设计质量控制1）质量控制内容

>项目质量部应根据项目经理部的质量管理体系和总

承包项目的特点编制项目质量计划，并负责该计划的正常运

行。

>项目质量部应对项目设计部所有人员进行资质的审核，并对设计阶段的项目设计计划、设计输入文件进行审核，以保证项目执行过程能够满足业主的要求，适应所承包项目的实际情况，确保项目设计计划的可实施性。

>设计部在整个设计过程中应按照项目质量计划的要求，定期进行质量抽查，对设计过程和产品进行质量监督，及时发现并纠正不合格产品，以保证设计产品的合格率，保证设计质量。

2）质量控制措施

设计部内部的质量控制措施有以下几个方面：

>设计评审。

设计评审是对项目设计阶段成果所作的综合的和系统的检查，以评价设计结果满足要求的能力，识别问题并提出必要的措施。

设计经理在项目设计计划中应根据设计的成熟程度、技术复杂程度，确定设计评审的级别、方式和时机，并按程序组织设计评审。

>设计验证。

设计文件在输出前需要进行设计验证过

程，设计验证是确保设计输出满足设计输入要求的重要手段。

设计评审是设计验证的主要方法，除此之外，设计验证还可采用校对、审核、审定及结合设计文件的质量检查／抽查方式完成。

校对人、审核人应严格按照有关规定进行设计验证，认真填写设计文件校审记录。

设计人员应按校审意见进行修改。

完成修改并经检查确认的设计文件才能进入下一步工作。

>设计确认。

设计文件输出后，为了确保项目满足规定

要求，应进行设计确认，该项工作应在项目设计计划中做出明确安排。

设计确认方式包括：

可研报告评估，方案设计审查，初步设计审批，施工图设计会审、审查等。

业主、PMC

／监理和项目经理部三方都应参加设计确认活动。

>设计成品放行、交付和交付后的服务。

设计部要按照合同和工程总承包企业的有关文件，对设计成品的放行和交付做出规定，包括：

设计成品在设计部内部的交接过程；出图专用章及有关印章的使用；设计成品交付后的服务，如设计交底、施工现场服务、服务的验证和服务报告。

（9）设计分包合同管理

>设计部负责对设计分包商资质的审查、设计分包合同技术条款的编制，同时参与设计分包资料的验收工作。

>在项目实施过程中，设计部要了解和掌握合同的执行

情况，监督设计分包商的进程。

>收集、记录、保存对合同条款的修订信息、重大设计变更的文字资料，并负责落实新条款和变更的实施情况，为后续的合同结算工作准备可靠依据。

（10）设计文件控制

>设计部所有需要外发的文件、资料、图纸，设计部应在“文件控制程序”的指导下对其进行编号、登记，经项目经理或设计经理签字后才可放行，将文件、资料上报信息文控中心存档备案。

>设计部内部图纸资料的分配和发送由发出资料的专业负责。

>对于设计阶段的会议，设计部要负责整理、备案、下

发会议纪要，并上报信息文控中心。

1.3.4设计输出

在设计过程中，将设计输入转变为设计输出。

设计输出是指设计成品，主要由图纸、规格表、说明书、操作指导书等文件组成。

设计部应对设计输出的内容、深度、格式做出规定，设计输出应：

>满足设计输入的要求和项目设计统一规定的要求。

>为采购、施工及试运行提供信息（如设备材料表、施工注意事项）。

>包含或引用施工、试运行及验收规范，重要设备材料接受准则。

设计输出文件在放行前应由授权人批准，批准前应进行设计验证和设计评审。

参与设计的各级设计、校、审人员，应做好编制、校对、审核、审定工作，保证设计输出文件合格。

本章内容涉及的文件清单祥见附录一。