工程招标代理服务方案.docx
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工程招标代理服务方案
工程招标代理服务方案
一、基本情况
1、工程项目名称：
（要与立项批文一致）
2、掌握工程项目的基本情况（如：
建设单位、招标人、项目性质、建设地点、建设规模、总投资、拟发包范围、规模、建安造价、工期、标段划分、质量目标、资金来源等）
二、委托目的依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招投标条例》（国务院613号令）、《重庆市招标投标条例》以及项目所在辖区内的相关规定，优质快速、公开、公平、公正为建设单位（招标人）选择优秀且具有实力的施工企业。
三、目标控制招标代理一次性成功完成委托任务，招标成功率100%；招标代理合同履约率100%；招标代理业主满意度100%
招标代理监督机构满意度100%；
招标代理工作“0”投诉的绩效。
真正的到公开、公平、公正、诚信、依法招标，为业主服务，对社会负责。
四、招标代理服务的主要内容
（一）前期准备阶段招标代理机构主动积极的与招标人、监督机构沟通、联系、交换意见，在计划时间内完成招标的前期准备工作，为后续招标实施阶段的正常工作开展创造条件。
1、收集整理报建资料：
招标的必备条件：
立项批复（或项目备案证、可研批复等）、施工图审查合格书（或备案证）、资金证明、建设工程规划许可证等，根据各工程所在地的招标规定增减相应的前置条件；
完善相关登记、申请、备案表格等。
2、招标发包范围确定：
招标发包范围必须做到详细、准确、完整，不得漏项、叙述不得模糊、不得笼统。
3、标段或合同包的确定：
根据工程实际划分标段（合同包），标段（合同包）的划分必须符合法律法规规定、工程项目的实际情况，标段（合同包）划分要清楚，界限要分明；
4、招标计价方式：
计价方式分为定额计价和工程量清单计价。
如果需要采用最高限价招标、工程量清单招标（政府投资项目则必须实行工程量清单和最高限价的招标），则提前进入编制工程量清单和最高限价。
根据项目所在地的要求由招标送财政评审中心（或委托具有符合资质规定的造价咨询机构）审查工程量清单和最高限价。
为保证招标人得利益、规避风险、责任，建议采用无标底限价招标。
5、资格审查方式的明确：
采用资格预审还是资格后审，现通常情况为资格后审，若需采用资格预审则需报相关审核监督机关批准或备案。
6、起草《招标文件》如果为资格审查方式为资格预审则资格审查内容前置为《资格预审文件》。
根据现行的情况，觉大多数的项目招标均实行的资格后审。
现就资格后审的招标文件起草方式进行方案编制。
重点内容为：
招标公告、投标须知、评标标准与方法、合同专用条款、工程量清单编制、最高限价，这些内容为招标文件中的重点章节内容。
（1）投标人资格条件的确定：
（公告中必须载明）既符合《施工企业资质管理规定》又满足工程项目的特点需要、要求，不得歧视和排斥其他潜在的投标人；
若工程可以接受联合体投标，则必须标明联合体的条件、要求。
若非必要，尽量不要涉及联合体，减少今后的交涉、管理工作量。
（2）资格审查的必备条件和附加条件：
既要做到公平、公正、公开，又要做到科学、合理、合法；既要体现招标人选择优秀企业的意志，又不得歧视和排斥其他潜在的投标人。
（3）评标标准与评标方法的确定：
必须符合相关文件的规定。
根据招标工程项目特点，既可采用综合评估法，也可采用经评审的最低标价法，但均应为无标底招标。
综合综合评估法的优缺点：
优点：
能够选择综合实力较强的投标人；缺点：
在价格上不能保证是最低。
经评审的最低标价法的优缺点：
优点：
具有价格优势，能够选择价格较低的投标人，节约成本；缺点：
不能保证能够选择综合实力强的投标人。
建议：
工程小、单一、普通、技术成熟、标准化程度高且统一普遍的工程项目采用“经评审的最低标价法”；
技术高、复杂、标准化不一致的大型项目采用“综合评估法”；
优质参考文档/85*-/
（4）投标报价：
根据项目特点，报价依据为现行标准、定额及其配套的文件；报价范围为招标范围；清楚描述暂列金、预留金及统一标准的暂定价等，但投标报价由投标人根据自身实力和市场行情自主报价。
（5）合同条款
通用条款采用“中华人民共和国《标准施工招标文件（20RR年版）》（中国计划出版社）第四章第一节的《通用合同条款》”，本招标文件合同条款重点应为专用合同条款的重点部分和合同签订时可能容易产生争议的部分：
开工条件：
明确三通一平情况，分清发包人和承包人各自的职责与义务，费用的承担方。
合同价格：
根据工程特点和工期长短等因素，明确合同价为固定总价合同、固定单价合同、可调价合同。
若为可调价合同，则价格调整原则和方法要合理、合法、合规，双方均能接受的约定。
若工程小、工期短（12个月内）的项目建议采用固定总价合同。
若工程大、工期长（12个月以上）的项目建议采用可调价合同。
若施工设计图不详、不完善的项目建议采用固定单价合同。
物价波动的价格调整：
根据工程特点和工期长短等因素，明确因物价波动的价格调整原则和方法：
要合理、合法、合规，双方均能接受的约定。
若合同约定采用固定价承包的或工期不超过12个月的，可约定不采用本款约定的价格调整方法；
若合同约定采用价格指数调整价格差额的，发包人和承包人应根据价格调整公式，按以下格式约定价格调整的因子及其权重，以共担
价格风险的原则，得出公平、合理的实际价差近似值，作为价格调整后的合同支付价格。
价格指数（或价格）与权重按下表填写
价格指数（或价格）与权重表
工程名称:
名称
基本价格指数
（或基本价格）
权重
价格指数来源
（或价格来源）
代号
指数值
代号
允许范围
投标单位建议值
定值部分
A
一
变值部分
人工费
F01
B1
至
水泥
F02
B2
至
钢筋
F03
B3
至
合计
1.0
注：
1）定值权重、各可调因子及其变值权重的允许范围由发包人根据工程具体情况确定；
2）可调因子是指合同约定拟予调整价格的人工费、施工设备使用费、各项工程材料费等占合同价格主要部分的可调价格因子；
3）定值权重指合同价格中可不予调价的权重，变值权重指各可调价格因子的调价权
重；
4）调价采用的基本价格指数（或价格）选用招标文件约定的基准日颁布的价格指数（或
价格）作为调整价格的基准指数（或价格）；
5）计算价格调整差额时，若得不到付款日当天的价格指数（或价格）时，可暂用上一
次付款日的价格指数（或价格），待相关日的价格指数（或价格）公布后再予修正。
若合同约定采用造价信息调整价格差额的，应按通用合同条款第16.1.2项的约定，填写当地建设主管部门的名称，或其授权的工程造价管理机构的名称。
工程进度款：
明确支付方式、支付周期、支付比例（由招标人根据相关规定和自身特点在规定比例范围内约定）。
工程结算原则：
明确结算的依据、规范标准文件、计价依据、方法、执行的定额及其配套文件，人工、材料调差原则与方法；设计变更造成的价格变化和招标范围为的额外工程的计价原则与方法。
建议的结算原则：
（若工程所在地财政、审计或政府部门有规定的，则按照其规定的结算原则执行。
）
1）依据：
执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20RR）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQQDGZ-20RR）、现行定额及其配套文件，招标文件、投标文件、竣工图纸、地勘资料及与结算相关的经济技术资料；（若为公路工程、水利工程、电力工程等则按其行业的现行规范和定额执行。
）
2）人工费按照投标中标价所报人工费执行，不予调整，若调差，以下方法提供参考。
（若工程所在地财政、审计或政府
部门有规定的，则按照其规定原则执行。
））
方法一：
可按招标前45天《重庆建设工程造价信息》（XX年第X季度）公布的工程所在地区价格；
方法二：
可按施工期间《重庆建设工程造价信息》公布的工程所在地区价格执行，分段实施调差；
方法三：
可按施工期间《重庆建设工程造价信息》公布的工程所
在地区价格的平均价执行。
3）材料价格调整：
同“人工费的调整方法”。
4）除重大设计变更外，措施费包干使用，不作调整。
5）设计变更及调整、施工过程中出现新增项目（含招标范围以外的项目）价款结算办法：
工程设计变更确定后，设计变更涉及工程价款调整的，工程施工中出现新增项目的，由中标人在该变更、新增项目启动前14天内向监理单位、招标人提出，经招标人、监理单位（或其他约定的）审核同意后调整合同价款。
调整方法如下：
A.工程内容与投标报价的工程量清单中有相同的子项或类似子项，则按投标时的相同子项或类似子项的综合单价执行（类似子项的综合单价由招标人审定）；
B.工程内容如有与工程量清单不同的子项或招标人提出的工程量清单中有漏项的子项（既无相同子项或类似子项的），施工前书面报招标人核定同意后实施，结算按照现行相关专业计价定额计算，人工费、材料价格按“人工费、材料价格调整原则”执行。
6）招标时暂定价部分则按投标报价标准据实结算。
7）安全文明施工专项费：
按规定标准进行结算，安全文明施工综合评定结果为不合格，则不计取。
安全文明施工按实费：
按规定标准和现行定额及投标报价原则进行据实结算，
保险：
必须按照国家和地方要求进行投保，包括工程保险、人身保险、三方责任险，投保金额、范围等。
违约责任：
建议如下：
1）在工程实施中，由于承包人的原因导致工程质量出现问题，
每发生一次，视情节轻重，监理或发包人可处以承包人1000元/次〜5000元/次的违约金。
如出现重大质量事故，每发生一次，则扣除10%的现金履约保证金。
累积因质量问题扣除的违约金总额不超过50%的现金履约保证金。
2）在合同约定的工期内不能完成全部工程的施工（合同约定的顺延工期除外），则扣除50%的履约保证金。
3）双方约定的承包人其他违约责任：
在工程预验收后30日内，乙方应完成档案验收、竣工资料及质量缺陷的整改工作。
逾期未完成的（非甲方原因），将处以合同金额1%的违约金。
补充条款：
建议如下：
1）在建设工程主管部门办理的竣工验收备案登记手续，须在竣工验收合格后15天内办理完毕。
并同时将竣工验收备案登记证和竣工验收备案资料（一式两份）交发包人。
2）凡承包人在施工过程中运输易撒漏物质车辆必须保持密闭运输装置完好和车容整洁，不得沿途飞扬、撒漏和带泥上路。
必须设置车辆冲洗设施，以防车辆带泥出场，保持周边环境清洁。
严禁使用未密闭的车辆运输易撒漏物质。
否则业主有权按照市政府第164号令对承包商进行责任追究，并扣留其部分工程款，直至停工整改。
情况严重的，业主有权单方面终止合同，勒令退场，并由承包人赔偿由此造成的损失。
3）项目经理或技术负责人不得擅自更换，如发现擅自更换，将处以50万元的违约金（违约金在中标人的履约保证金中扣除）；如项目经理或技术负责人不能按施工组织设计要求保质、按期完成工程，甲方有权提出更换项目经理或技术负责人，乙方无条件予以调换。
4）承包人在合同签订后5日内必须将工期、质量保证金和办理施工许可证的相关费用（包括民工工资保证金）交到相关单位。
5）施工过程中，由于承包人自身原因拖延工程实施，导致工期出现偏差，在收到发包人和监理单位两次书面通知后，拒不执行和采取措施补救，发包人有权自行委托其他承包人组织实施直至工期正
优质参考文档/85*-/常，其产生的工程费用从合同总价中等价扣除。
如以下情况发生两次（含两次），发包人有权单方终止合同并勒令承包人退场，对已完工程按本合同确定的计价原则的70%结算，三个月后支付。
6）当施工过程中合理、必要的措施，在承包人接到业主和监理两次书面通知拒不执行时，发包人可以按本合同前条执行。
7）承包人未出现合同专用条款35.2
（1）的情况，则在工程按期完工后15日内退还50%的现金履约保证金。
8）工程通过竣工验收达到合格后的15日内，发包人退还50%的现金履约保证金（如承包人出现合同专用条款35.2
（2）的情况，则仅退还剩余的现金履约保证金）。
9）工程结算审计时间：
工程竣工验收合格后60日内，承包人应提供项目竣工结算和完整的相关资料；发包人收到完整竣工结算资料后90天内完成审核并按程序报送审计，审计部门在规定时间内完成竣工结算审计，原则上不超过180天，如果承包人送审的竣工结算金额与审计部门审定结算金额相比审减率超过5%（含5%）时，其审计费用全部由承包方承担。
10）本工程所有材料及结构检测工作由承包方委托XX质检站检测所完成。
11）结算审计
本工程送审的竣工结算与审核结果相差如在±5%以内（含5%），其基本审计费及审减（增）费用由发包方承担；如审减（增）金额超过送审金额的5%，则基本审计费及审减（增）费用由承包方全部承担。
（6）工程量清单的编制（最高限价的编制）
1）工程量清单的编制要符合《建设工程工程量清单计价规范》
（GB50500-20RR）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》
（CQQDGZ-20RR）的规定
A、做到量准确、不漏项;
B、项目工作内容：
清楚、符合施工程序、规范要求；
C、项目特征描述：
与施工图内容一致。
D、措施项目清单完善合理。
2）价格：
按照现行定额要求和地方相关规定执行，让最高限价
起到真正的市场杠杆作用。
（7）最高限价的设置
1）最高限价除总价限价外，还对工程量清单的各个综合单价、
分部分项、施工措施费也进行限价；
2）防止投标人在投标报价中的不平衡报价而影响评标结果；
3）最高限价的设置既防止了投标人的围标抬价，又保障了建设单位和国家的利益不受损失。
《招标文件》中的招标时间计划、设置必须符合法律、法规规定。
公告发布：
必须在指定的媒介发布。
公告时间：
不少于5个工作日。
质疑、补遗、答疑时间：
在开标前15天。
最高限价公布：
在开标前3天。
开标时间：
招标文件发出后20天。
中标公示时间：
不少于3日。
《招标文件》整个内容必须做到严谨，具有可操作性，不得有产生歧义的内容和语句。
（二）报建阶段
1、按照监督管理部门和公共资源交易中心规定的表格填写相关的工程项目情况，由招标人和代理机构完善盖章报监督、管理机构，申请招标。
该项工作主要由代理机构负责完成，业主（招标人）配合协助。
2、向监管部门递交需招标项目的招标文件初稿（书面和电子文档），并预约招标文件会审时间。
3、邀请相关监督管理部门（如：
发改委、监察局、财政、审计、
公管办以及建委或交委等部门）按照“5+R”会审原则进行会审，代理机构和招标人根据会审意见修改完善招标文件。
4、将会审修改完善的招标文件资料报会审单位签字备案。
5、将会审备案的招标文件（招标人和代理机构均盖章完善）书面和电子文件（地勘、图纸、经审查后的工程量清单）递交到公共资源交易中心登记发布。
6、在招标文件申请会审的同时，工程量清单及最高限价报地方财政评审中心评审。
（三）公告阶段
1、在报价阶段后，由代理机构将项目招标发布公告。
2、公告方式：
网络和报刊，根据现阶段情况，网络传播途径广、便捷、能让跟多人知道，通常情况只在规定的网站发布消息。
如需要，也可在相应的报刊上发布。
3、公告内容：
（1）招标条件
本招标项目XX已由XX以XX号批准建设，项目业主为XX_建设资金来自仝，项目出资比例为XX,招标人为XX。
项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参与投标。
（2）项目概况与招标范围
2.1建设地点：
XXX。
2.2规模：
该工程xxx。
该项目总投资为XX万元，建安造价XX万元。
2.3计划工期：
计划工期X个月。
2.4招标范围：
为设计施工图所包含的xxxxx,最终以工程量清单及其编制说明为准。
2.5标段划分：
本工程为XX个标段。
（3）投标人资格和业绩要求
3.1本次招标实行资格后审，投标人应满足下列资格条件和业绩要求：
3.1.1投标人须具备XXXX及其以上资质，xx年x月x日至今具有建安造价不低于XXX万元的XXX工程XX个及以上业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程的施工能力。
3.2本次招标X受联合体投标。
（4）招标文件的获取
4.1本工程不需报名，凡有意参加投标者，可直接在重庆市工程建设招标投标交易信息网（）下载招标文件、图纸及相关资料。
请各投标人在开标前应随时关注本招标项目的答疑、补遗等相关资料，不管投标人是否已下载本次招标项目的相关资料，招标人都视为投标人已收到本次招标文件的全部内容，由此产生
的一切后果均由投标人自行负责。
4.2投标人在递交投标文件时须向招标代理机构缴纳招标文件资料费XXX元/套，售后不退。
未购买招标文件者，视为投标人不响应招标文件而被拒绝投标。
4.3投标人如有疑问，应在年—月日时00分前在重庆市工程建设招标投标交易信息网（）上“项目答疑”专栏提出疑问，超出此时间规定，招标人不作任何形式的答疑。
4.4招标人回复质疑时间为：
—年—月日—时00分:
4.5投标人下载招标文件的开始时间：
—年—月—日—时_00_分:
（5）投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间为年月日时（投标文件
递交时间为：
年月曰：
30时〜：
00时，地点:
。
5.2逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
（6）发布公告的媒介
本次招标公吿同时在《重庆市工程建设招标投标交易信息网》、《重庆市建
优质参考文档
设项目及招标网》《重庆市建设工程信息网》及《xxxxxx》上发布。
（7）联系方式
招标人：
XXXXXXXXXXXX招标代理机构：
XXXXXXXXXXX
地址：
XXXXXXXXXXXX地址：
XXXXXXXXXXXX
（四）招标阶段
1、组织对投标人的质疑进行回复（包括图纸、地勘资料、工程量清单、投标条件、评标方法等在内）；
2、对招标过程中发现招标文件中有异议或不一致或不适的进行补遗；
3、公布最高限价（开标前3天）;
4、衔接评标、开标场所，通知相应监管部门。
5、对招标阶段就招标项目的所有事项、情况等即时向招标人（业主单位）、监管部门、交易中心通报，并按招标人（业主单位）和监督机构的意见处理相应的突发事件，为工程顺利开标创造条件。
（五）评标、定标、公示阶段
1、开标前，代理机构协助招标人（或业主）在监督机构监督下在重庆市综合评标专家库中随机抽取符合本工程要求的评标专家；
2、组织招标工作人员接收投标人的投标文件；
3、组织开标，在开标现场公开开标、唱标；
4、组织评标，在监督机构的全程监督下组织评标委员会进行评标，为评标专家进行现场服务；
5、评标委员会的评标专家独立自主的开展评标工作，根据招标文件规定的评标方法和计分方法推荐得分最高的前三名为中标候选人或直接推荐中标候选人。
6、招标人就评标委员会推荐的中标候选人进行网上公示，公示时间不少于3个工作日；公示期间接受社会的广泛监督。
（六）备案阶段
1、工程招标的中标公示结束后，所有投标人或社会监督无异议，无投诉后由招标代理机构向监督管理机构进行《招标投标结果备案》并登记（公示结束后15日内完成备案）；
2、若发生投诉情况，待投诉处理完成后
备案完成后，由招标人向中标人签发《中标通知书》；
3、代理机构完善业绩手册及评价意见，履完合同义务。
五、工作部署
为了全面完成委托人委托的招标代理任务，我公司根据本工程招标代理工作内容和工作特点，对该项目工程招标代理工作进行部署。
（一）工作原则
本公司工作人员在开展招标代理业务工作时坚持以下原则：
遵纪
守法，廉洁自律；实事求是，客观公正；科学合理，真实准确；顾客至上，服务第一；。
（二）组织形式
为了保证该项目招标代理工作的顺利实施，我司组建由具有国家注册执业资格且工作经验丰富技术水平较高和管理能力较强的人任项目负责人、成立项目招标工作组，实行项目经理负责制，具有国家注册执业资格和招标从业资格且熟悉招标代理工作的专业人员和与招标项目专业相匹配造价人员及资料员等形成的项目招标代理工作管理体系。
合理确定招标代理工作管理人员，落实具体的基本职责,
做到分工明确，以确保投资管理工作的有效完成。
具体组织机构体系
如下：
（三）人员配置
项目总负责人
人力资源配置及职责分土表
项目项目经理
专业造价工程师
X、'
\XX
招
标
专
员
按照项目业主的要求，组织全体工作人员开展各
作；编制招标代理工作大纲及实施细则;布置检查各专业招标代理咨询工作；解决招标代理咨二中的具体
提供〔术保障，
量负
项具体
优质参
•‘目蹑呱技术咨询师
问对
为招标彳招标代理
人员
询质
3
招标工作组
项目经理
（兼组长）
在项目经理带领下，按要求完成招标代理实施范围内合同签订、招标方案、招标文件（资格预审文件）起草、公告、报建、质疑补遗、最高限价、组织开标、评标、定标、公示、招标备案、协助投诉处理等招标代理咨询任务；对外衔接，协调处理招标过程中的与招标有关的事；对本人承担范围的工作质量负责。
4
专业造价组
XXX（组长）
在项目经理带领下，按要求完成招标代理实施范围内的具体与造价有关的招标代理咨询任务（报价依据、定额、合同条款、工程量清单、最高限价等）,对本人承担范围的工作质量负责。
XXX
5
专业技术咨询组
XXX（组长）
在项目经理带领下，按要求完成整个项目的招标代理业务技术咨询任务，解决疑难技术问题，为项目提供技术保障，对本人承担范围的工作质量负责
XXX
6
资料员
XXX
资料的收发、整理及归档
（四）工作依据
1、委托方与我公司签定的《招标代理合同协议书》；
2、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招投标条例》（国务院613号令）、《重庆市招标投标条例》；
3、项目所在地人民政府和行业监管部门制定的相关规定、办法、制度；
4、项目所在地监管部门要求执行的《标准施工招标文件》；
5、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20RR）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQQDGZ-20RR）及现行定额及其配套文件；
6、委托方提交的本项目招标所需的立项批复（或备案许可证、
优质参考文档/85*-/
可研批复等）、资金证明、施工图审核合格书、建设工程规划许可证以及地勘资料、施工图纸及说明。
（五）工作程序由于招标代理工作内容多，事务繁杂，办理手续的单位较多，要
保证招标代理各项工作有条不紊的进行，须制定便捷、实用、可操作的招标代理咨询工作程序。
现根据其招标代理项目咨询工作的任务和特点，结合我司承担过的各类招标代理业务的实践经验，现总
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