评标办法综合评分.docx
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评标办法综合评分
评标办法
（综合评分法）
评标办法
（综合评分法）
（一）制定依据
本评标细则（综合评分法）根据招标采购管理制度及实际情况而制定，作为评标工作小组评审《技术标（含符合性审查）》及《商务标》的依据。
（二）评标原则
2.1、评标方法：
综合评分法。
2.2、评标委员会成员应按招标文件的要求，认真审查、评审各投标人投标文件，并写出书面审查、评审意见;
2.3、评标委员会成员应在评标过程中评标小组成员行使评委的职权，并签字确认。
（三）评标小组成员
3.1、评标小组成员由本项目的招标人组建，其成员名单在开标前确定并在中标结果确定前保密。
本次评标小组成员由5人及以上单数组成。
3.2、《技术评》（含符合性审查）评标小组组成员：
由需求部门负责牵头组织；设计部1人、工程部1人、分管领导1人，共3人以上（含）单数组成。
3.3、《商务标》评标小组组成：
由成本部人员负责牵头组织；成本部1人、招标采购部1人，共2人组成；成本部负责清标分析并出具书面《清标报告》、澄清后对有效《商务标》的评分；采购部负责复核并汇总相关评标结果，出具《评标报告》。
（四）评标程序
4.1、评标程序：
评标小组成员对各投标人提供的投标文件进行详细评审，具体评审过程按：
“符合性审查→技术标评审（初评）→技术标澄清→技术标评审（终评打分）→商务标初评→商务标澄清→商务标（终评打分）→议标→定标会”。
（五）评标内容及方式
根据招标文件所规定的“综合评分法”，对投标文件进行初评（即符合性及完整性评审）和详评（即技术标、商务标评审），内容如下：
5.1、综合评分法适用范围：
主要是指技术主导型招标项目，包括但不限于：
“指技术方案、技术参数、技术人员或类似工程业绩的满足情况会影响整个工程的实施效果、安全或经济效益的招标项目，既：
建筑方案及施工图设计、景观设计、装饰设计、营销推广活动类、营销创意设计类、文化创意类、软件开发类、咨询调研类、展览展示设计类、地勘、设计与施工一体化招标项目（EPC）”;此类定标采用综合评比法。
5.2、初评：
投标文件符合性及完整性评审（评标小组须根据招标文件的规定，对投标文件的实质性内容做出符合性及完整性评审，以判定其是否符合招标文件要求，及保证评标的准确性和公正性）。
5.3详评：
按招标文件所规定的评标办法对《技术标》、《商务标》进行详细评分。
5.4、综合评分法：
采用百分制综合评标办法（技术标占30分，商务标占70分；具体分类别对分值、评分项进行调整）；每位评委先分别对各投标文件进行符合性及完整性评审，对各投标文件是否能通过初评做出明确判定；若有关投标文件经初评后被确定为不合格，则无论其技术标和商务标的投标情况如何，该投标文件均按无效投标处理。
5.5、《技术标》、《商务标》由评标小组成员根据本评标办法各自打分、分项计分；《技术标》及《商务标》二项得分之和为各投标人的最终得分；评标小组按评标办法记名打分，得分最高者为第一推荐中标单位。
（六）符合性审查
6.1、符合性审查由评标小组成员负责并按本符合性审查规定的标准进行评审，是针对投标人的资质、类似经验、资信程度等采用的符合性审查法，投标人必须满足下列全部的合格条件才能通过符合性审查（内容项可增减）：
6.2、符合性审查标准：
序号
项目内容
合格条件
分项评审结论
（通过或不通过）
1
签字盖章及封装
是否按招标文件规定签字盖章及封装
2
投标保证金
是否附有投标保证金缴纳证明复印件（盖鲜章）或是否在规定的时间内足额缴纳至招标文件规定的账户
3
法定代表或授权代表
是否有法定代表人证明及授权代表委托书
4
独立企业法人营业执照
（三证合一）
复印件加盖公章，且在有效期内
5
资质等级证书
复印件加盖公章、且具有贰级及以上房屋建筑工程施工总承包企业资质
6
安全生产许可证或CMA认证或3C认证等
复印件加盖公章，且在有效期内
（若需要）
7
项目经理资质证书及社保证明原件
具有土建类专业一级建造师资质（含B证）；及社保证明原件
（若需要）
8
项目经理业绩和技术负责人
项目经理和技术负责人有3个或3个以上类似的工程业绩（医院标段至少有1个城市综合体或医院项目业绩）
（若需要）
最终结论
（通过或不通过）
注：
以上各项条件必须全部满足招标文件的要求，否则视为该投标人的《符合性审查》“不通过”，该投标人不再进入《技术标》及《商务标》的打分评审阶段。
6.3、重大偏差：
投标文件对招标文件提出的所有实质性要求未实质响应的，属重大偏差，评标小组成员应将其作废标处理，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标，以下情况属于重大偏差（投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标小组成员应将其作废标处理）：
⑴施工技术措施明显不符合工程需要
⑵质量标准低于国家标准或招标文件要求
⑶投标工期大于招标文件要求的工期
⑷投标文件中附有招标人不能接受的条件的
6.4、细微偏差：
重大偏差之外的偏差属细微偏差：
细微偏差是指投标文件实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响投标文件的有效性。
评标小组成员应当书面要求存在细微偏差的投标人在《技术标》澄清阶段予以澄清补正，且仅给1次补正机会，拒不补正或未按要求补正的按废标处理。
6.5、只有《符合性审查》最终结论为“通过”的投标文件才能进入下一阶段《技术标》的评审；对于通过《符合性审查》的有效投标文件，评标小组进行分组详评，先技术标评委对其《技术标》打分评审，后商务标评委对其《商务标》进行打分评审。
（七）《技术标》评审
7.1、《技术标》评审：
仅对《符合性审查》合格的投标单位的《技术标》按下表要求（内容项可增减），进行初评，初评不合格的（若各评委算术平均打分低于权重分值的60%，评定为不合格）给予1次澄清机会，《技术标澄清回复》再按下表要求二次评审（评分）作为最终评审结论。
7.2、工程类《技术标》评分标准：
序号
评分项（具体评分项需求部门提供）
分值
打分
备注
1
组织机构人员配置：
以组织机构是否完善，人员配备是否齐全、恰当，工作机制是否能有效运行作为依据。
1-10分
2
机械设备配置：
以机械设备配置及数量是否合理、机械性能是否满足施工要求作为依据
1-5分
3
施工方案：
以方案是否先进、主导工程内容、施工方法是否明确、详尽、合理并符合招标方要求作为依据；以雨季施工方案是否合理作为依据
1-10分
4
质量控制措施：
以关键及重要部位控制措施是否明确、详尽、可行作为依据。
1-10分
5
施工平面布置：
以平面及其它布置是否合理、详尽、使用是否安全、方便、交通是否畅通作为依据。
1-5分
6
工期及进度计划：
以工期是否满足要求，工期提前是否有保证措施，进度计划与工期安排是否衔接对应作为依据。
1-10分
7
劳动力安排计划：
以劳动力安排是否合理，与进度计划安排是否对应作为依据。
1-5分
8
材料供应计划：
以供应计划是否与进度相适应、材料质量、价格控制措施是否切实可行作为依据。
1-10分
9
安全文明、环保控制措施：
以安全、环保措施是否周全、可靠，文明管理制度是否完善作为并符合项目所在地相关安全文明施工标化要求作为依据。
0-10分
10
服务等专项要求：
以对各专业分包的要求，及进度和质量管理；甲供材配合管理办法；销售期、交房期、质保期配合方式；总分包工作面移交和配合是否合理作为依据
1-5分
11
资料管理：
以签字有效性、收发文管理、竣工资料收集和归档是否合理作为依据
1-5分
12
规范和标准：
是否符合国家有关规范和标准的要求
0-10分
13
保修服务：
以整改期：
交房期间人员配置安排是否合理；维修阶段：
竣工后，3个月内维修配置安排是否合理作为依据
0-5分
《技术标》得分：
（1+....+13）*30%
满分30分
7.3、咨询服务类《技术标》评分表：
序号
评分项（具体评分项需求部门提供）
评分标准
投标人评定分值
投标人1
投标人2
投标人3
1
装饰装修设计的创意与构思具有前瞻性，能很好的结合当地文化，符合项目整体定位要求（20分）
好（15～20分）
中（10～14分）
差（1～9分）
2
设计成果是否符合设计任务书的各项要求（30分）
好（20～30分）
中（10～19分）
差（1～9分）
3
方案设计切实可行，工程造价能控制在目标成本范围内（20分）
好（15～20分）
中（10～14分）
差（1～9分）
4
方案设计细致周到，重点突出，图面效果符合要求（20分）
好（15～20分）
中（10～14分）
差（1～9分）
5
设计团队安排（10分）
合理（7～10分）
一般（3～6分）
不合理（1～2分）
《技术标》得分：
（1+....+5）*70%
满分70分
7.4、工程类工程类、咨询服务类《技术标》评分汇总表：
序号
评分人
投标人《技术标》评定分值（30分或70分）
投标人1
投标人2
投标人3
1
评分人1
F1
F1
F1
2
评分人2
F2
F2
F2
3
评分人3
F3
F3
F3
《技术标》汇总得分（J）:
J1=（F1+F2+F3）/3
J2=（F1+F2+F3）/3
J3=（F1+F2+F3）/3
注：
1）依据每位评委签字确认的《技术标打分表》算术平均每家投标单位的最终《技术标》得分；
2）得分低于权重分的60%评定为无效标。
7.5、《技术标》澄清原则：
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组成员用书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明。
有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式回复并作为投标文件的组成部份，但对投标报价和实质性的内容不得更改（算术错误除外）。
评标小组成员的询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字并盖公章有效。
投标人对评标小组成员的询问不作答复或不在规定时限答复时，评标小组成员在评审时将按不利于投标人的情形认定。
7.6、若有关投标文件经《符合性审查》及《技术标》评审后被确定为不合格，则无论其《商务标》的投标情况如何，该投标文件均按无效投标处理。
（八）《商务标》评审
8.1、前提：
《符合性审查》评审通过及《技术标评审》结论为“有效标”；不通过的《商务标》不参与综合评分及排名。
8.2、商务标开标后，首先对所有商务标进行分析，去除废标；《商务标》废标原则：
8.3.1、不平衡报价：
投标报价若存在明显不平衡报价的，招标人有权将其投标报价作废标处理；
8.3.2、低于成本价：
投标报价经评标小组成员成员评审认定其低于成本竞标的应作废标处理，并应当书面说明理由。
评标小组成员在判定低于成本竞标发生分歧时，投标报价总价低于控制价20%的判定为低于成本价。
8.3.3、多份报价：
投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
8.3.4、更改清单格式：
投标人更改清单格式、项目特征描述、计量单位、工程量等，招标人有权将其投标报价作废标处理。
8.4、《商务标》的澄清：
8.4.1商务标澄清原则：
若对投标文件内的有关内容存有疑问，评标小组以书面或答辩形式向该投标人提出质询，并要求其做出书面澄清仅对有无漏项，有无报价前后不一致、算术错误、发包范围进行澄清；清澄清后的总价不得高于原投标报价总价，否则视为废标；若低于原投标报价，其《商务标》仍按首次投标报价总价进行排名）。
8.4.2算术平错误修正原则如下：
投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报价合计不一致时，一律以投标函中用文字表示的投标总价为准。
修正原则如下：
8.4.2.1、当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。
除非招标人认为有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。
8.4.2.2、当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。
8.4.2.3、组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以较低的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。
8.4.2.4、按上述修正错误的方法修正后的投标总价若高于投标函中的文字报价数额，则在招标范围内的所有项目的价格或费用仍以投标函中的文字报价为准，不得调增；如修正后的投标总价低于投标函中的文字报价数额，则以修正后的投标清单及总价为准。
8.4.2.5、修正后的内容应由评标委员会形成《投标报价的算术错误及修正表》。
8.2、商务标评标小组对经初步评审合格的投标文件进行澄清、说明和补正结果后进行详细评审，确认各投标人经评审的投标报价（工程总造价）；
8.3、详评：
对各投标人总价进行算术平均（若最高与次高或最低价与次低价在偏离值达到20%时，最高与最低不再计入算术平均价）；再与“标的”进行算术平均；再乘以浮动系数K（0.8-0.95）后作为基准价；各投标单位的报价每低于平均报价1%，减1分，每高于平均报价1%，减2分，最低减分至零分，不计负分。
商务标得分保留小数两位（第三位四舍五入）。
8.4、工程类、咨询服务类《商务标》评分表：
商务标评审项目内容及标准
（满分70分或30分）
T1=投标人1
T2=投标人2
T3=投标人3
投标报价总价（元）
B1
B2
B3
基准价
J=基准价=【（B1+B2+B3）/3+“标的”】/2*K
偏差百分比（%）
P1=（B1-J）/J*100%
P2=（B2-J）/J*100%
P3=（B3-J）/J*100%
商务标评定分值（S）：
S1=70-P1*（1或2）*100
S1=70-P1*（1或2）*100
S1=70-P1*（1或2）*100
注：
1）前提：
进入《商务标》评审的前提是《符合性审查》及《技术标评审》结论为分别为“通过”及“有效标”；不通过或无效标的《商务标》不参与评审及排名；
2）基准价：
若最高与次高或最低价与次低价在偏离20%时，不再计入算术平均价；
3）偏差百分比（%）：
每低于平均报价1%，减1分，每高于平均报价1%，减2分，最低减分至零分，不计负分；商务标得分保留小数两位。
（九）最终评定
9.1、全部通过初评和详评的投标文件，按照技术标和商务标的评分原则分别进行评分，并按最终得分由高到低进行排序。
9.2、评标小组应当按照下列公式对上述投标进行综合评分或比较：
Z＝J＋S
Z---最终得分（商务标得分+技术标得分）
J---技术标评审得分（最终得分低于权重分的60%评定为无效标，具体招标时讨论）。
S---商务标评审得分
9.3、工程类、咨询服务类《综合评分汇总排名表》：
序号
项目内容
总分值
投标人评定分值
投标人1
投标人2
投标人3
1
《技术标》评定分值（J）
满分30或70分（可调）
2
《商务标》评定分值（S）
满分70或30分（可调）
3
最终得分（Z＝J＋S）
100分
4
总得分排序
\
9.4、评标小组根据最终得分情况依次推荐得分最高（商务标+技术标）的前两名投标人为中标候选人，得分最高者为第一推荐中标单位。
9.5、若出现二家（或以上）投标人并列最高分，则以报价低者为中标人；如再出现最高得分和报价并列的情况，则由评委以无记名投票方式选定，得票多者为候选中标单位。
9.6、定标方式及结论：
定标会以评标小组成员多数人员以上一致意见作为结论意见；并在《定标记录》上全体成员签字确认；评标小组成员对评标报告有不同意见的，采取少数服从多数的原则形成定标记录（评标报告）；对评标结论持有异议的评标小组成员可以书面阐述其不同意见和理由；评标小组成员拒绝在定标记录（评标报告）上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评标小组成员应当对此作出书面说明并记录在案；且推荐中标单位的中标价格与控制价或标的相比必须在“+3%>中标价>-5%”范围之内方可作为有效定标合同价。
（十）、有效标不足情况
经评审后合格投标人少于2N+1（N：
代表标段）家的，若评标小组成员认为合格投标人具有竞争性的，可以继续评审，否则，应否决全部投标并重新招标。
投标人是否具有竞争性应从其实力、业绩、信誉、技术方案及投标报价等方面认定。
高于有效投标人报价平均价的投标不应视为具有竞争性。
评标小组多数以上成员否决全部投标或认定可以继续评审的，应当在评标报告中书面说明理由。
（十一）、其他规定
11.1、保密原则：
评标过程的保密，且所有信息均以招标方书面通知为准。
在投标文件的评审和比较以及授予合同的过程中，投标人如试图向招标人和评标小组成员施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
11.2、其他规定：
评标小组成员应依据本招标文件规定的评标标准和方法对各投标人的投标文件进行系统地评审，本办法中未规定的临时个人意见标准和方法不作为评标的依据。
11.3、其他原则：
在评标过程中，评标小组成员发现投标人以他人名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的将做废标处理。
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