财政投资项目评审.docx
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财政投资项目评审
文档编制序号：
[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
财政投资项目评审
财政投资项目报审资料范本
鲁山县财政投资评审中心
二〇一三年三月
前言
财政投资评审主要为政府投资管理服务。
从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。
为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。
合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。
为规范财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该范本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。
一、
财政投资评审项目流程图………………………………………………
4
二、
工程评审通知书…………………………………………………………
5
三、
现场签证单………………………………………………………………
6
四、
预算类报审资料的要求…………………………………………………
7
五、
决算类报审资料的要求…………………………………………………
8
六、
工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用范围……………………
9
七、
建筑安装工程……………………………………………………………
13
八、
公路道桥及市政工程……………………………………………………
14
九、
园林绿化工程……………………………………………………………
15
十、
电力、水利工程…………………………………………………………
16
十一、
房屋改造、装饰工程……………………………………………………
18
十二、
零星简易工程……………………………………………………………
19
一、财政投资评审项目流程图
二、
工程评审通知书
建设单位：
（公章）年月日
评审项目名称
工程地址
评审类别
（预算或结算）
报审造价
资金来源
上级资金：
县财政：
自筹资金：
工程概述
项目联系人
填写能说清项目情况、位置的人，不是行政首长
联系电话
送审股室:
（公章）
主管局长意见：
局长批示：
年月日
年月日
年月日
评审中心收到时间：
年月日
送达人：
一、报审时间要求：
工程预算（标底）资料，一般工程在招标前20个工作日报送；大中型项目（1000万）以上招标前30个工作日报送。
二、报审资料要求：
1、预算评审：
完整的施工图、施工图预算（工程量清单）、详细工程量计算书、招标文件、答疑（若有）；
2、结算评审：
完整的竣工图、竣工资料、施工合同、招投标文件、设计变更、签证、工程竣工结算、详细工程量计算书、与工程费用相关的资料。
3、图纸及预结算书需报电子版，；图纸及涉及费用的变更、签证、预结算书等均需原件且签字、签章、签证日期齐全。
三、
现场签证单
工程名称：
XX景区停车场签证编号：
XX
建设单位
XX风景区管理处
施工单位
鲁山县XX建筑工程有限公司
分（项）部工程
混凝土地面分项
验收编号
**
施工部位
停车场
施工日期
20XX年XX月XX日
签证原因
根据创“五A”要求，停车场旁边地面硬化方案变化。
处理措施
原计划保留的10cm厚混凝土地坪全部拆除，与旁边空地处全部做成22cm厚C30混凝土地坪。
平面图如下：
新增地坪处
工程量计算
1、素砼拆除：
15*10*=15m3；
2、土方开挖：
15*10*+（10+15）*30/2*=；
3、垃圾外运3KM：
15+=；
4、22cm厚C30砼地坪：
10*15+（10+15）*30/2=525㎡。
备注
估算工作量：
估算总费用：
32000元左右估算影响工期：
5天
建设单位（签章）：
现场代表：
项目负责人：
20XX年XX月XX日
设计单位（签章）：
设计人：
项目负责人：
20XX年XX月XX日
监理单位（签章）：
监理工程师:
总监理工程师:
20XX年XX月XX日
施工单位（签章）：
项目经理:
20XX年XX月XX日
说明：
1、备注栏数值为估算。
以结算量为准，但签证时必须填写。
2、签证人及日期必须填写。
四、预算类工程报审资料的要求
一、纸质材料：
1、工程位置图、完整的施工图、（土方工程的地质报告）；
2、施工图预算书（含工程量计算书）、造价汇总表；清单报价单价分析表。
3、招标文件；
4、勘察、设计、监理、委托招标、咨询合同；
5、其他费用的收费文件、依据或合同；
6、图纸会审纪要、设计变更通知；
7、所提供的资料必须是原件，不能报送复印件、扫描件；
8、对所提供的资料以第一次送审资料为准，评审过程中不得再更换资料；
二、电子版材料：
完整的施工图、施工图预算书（含工程量计算书或图形算量文件）、造价汇总表、清单报价单价分析表、预算文件电子版为必报项。
；
五、结算类工程报审资料的要求
注：
本处结算类工程指经过正常评审、采购程序，施工过程中发生变更的工程。
根据有关规定：
未经评审、采购的已完工程不再评审。
一、纸质材料：
1、工程位置图、完整的施工图、工程地质勘察报告、招投标文件、施工图结算书（含工程量计算书）、造价汇总表、清单报价单价分析表；
3、图纸会审纪要、设计变更通知书、工程实施期间的现场签证；地材、未计价材及设备价目签证；特殊材料、设备的采购合同或发票。
4、勘察、设计、监理、委托招标、咨询、施工等合同；
5、完整的工程竣工验收资料及竣工备案资料；
6、其他费用的收费文件、依据；
7、所提供的资料必须是原件，不能报送复印件、扫描件，所有资料应加盖项目单位公章确认其真实性。
8、对所提供的资料以第一次送审资料为准，评审过程中不得再更换资料；
9、只接收局业务股室或项目单位报送资料，不接收施工单位报送。
二、电子版材料：
施工图、施工图结算书（含工程量计算书或图形算量文件）、造价汇总表、清单报价单价分析表、会审记录、各项签证、竣工备案资料、结算文件电子版为必报。
；
六、工程联系单、变更单、签证单的使用
（一）、工程联系单：
工程联系单其内容仅作为联系工作的情况表述，不作为最终事实的确认，如其内容实际成为施工事实的须另行办理签证单予以确认；如其内容涉及设计变更的须按规定另行办理设计变更通知单或者技术核定单。
工程联系单不作为工程事实确认的依据，也不作为办理竣工增减结算的依据。
工程联系单通常都是使用在不会产生工程费用或直接产生严重后果的场合。
比如通知承包人来开会，或者通知停水停电，提醒注意节假日的工作安排等等。
有时工程联系单也会通知产生费用的项目，比如上级领导要来视察，通知承建商“清水洒街”，这显然要产生费用，但这个时候工程联系单仍仅产生“通知”效用。
费用的确认与获得，必须有“工程签证”才会被确认。
没有走后面的流程，视为承包人没有费用要求，不论事实是不是产生了费用。
（二）、工程变更单
1、设计变更单和技术核定单统称为工程变更单
设计变更是指对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改、完善和优化。
设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料，是施工图纸的组成部分，也是编制竣工图纸的依据。
技术核定单：
在施工过程中，非图纸设计原因而发生的对原设计图纸的变更均须办理技术核定单。
技术核定单表述的内容是非设计原因造成的设计变更，所以首先必须根据设计变更产生的原因分清责任后，再按照合同有关规定明确其是否作为办理竣工增减结算的依据。
技术核定单仅作为技术资料予以办理，而其本身不作为办理竣工增减结算的直接依据资料，须由相关单位（包括承包人和发包人）根据技术核定单内容在技术核定单内容实施完成后，另行办理相应签证单予以确认。
无对应签证单的技术核定单无论其内容如何，均视为其相关费用已包括在合同承包总价范围内，不得再另行办理竣工增减结算。
2、工程变更的主要类型
由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
由于发包人改变建设标准、建筑结构、局部做法、使用功能、增减工程内容，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
由于发包人、监理单位、承包人、政府部门等采用新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
由于承包人因施工方法、施工程序、施工材料和施工机械等原因，不能按图施工须变更设计的；
承包人在施工中发生质量事故须变更设计或者采用补强措施的；
由于销售部、客户要求提出变更，而导致做法变更、材料代换或其他变更事项。
（三）、工程签证单
1、工程签证是指工程索赔，主要包括工期索赔和费用索赔两个方面。
签证的方式包括承包人向发包人签证，也包括发包人向承包人签证。
2、工程签证单产生的原因，有技术核定单产生的签证、工程联系单产生的签证和其他现场原因直接产生的签证等。
3、工程签证单的办理应该在其表述内容施工完成后方可办理。
4、工程签证单本身不属于技术资料，其内容不作为编制竣工图纸的依据。
工程签证单须经发包人和承包人分别签字、盖章后方始生效，监理单位作为见证方签字盖章予以见证，各方对签证内容的真实性负相应的法律责任。
5、工程签证的主要类型：
因设计变更导致已施工的部位需要拆除（需注明设计变更编号）；
施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理；
在施工过程中，由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化，导致工程量增减，材料代换或其他变更事项；
在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程；
合同规定需实测工程量的工作项目；
6、所有的工程签证单都必须使用发包人规定的标准表格（见附件），并明确以下内容：
编号、工程名称、发生的时间、发生的部位或范围、变更签证的内容做法及原因说明、增加的工程量、减少的工程量、相关图纸说明等。
7、零星用工、机械台班的签证：
在工程签证中原则上不以零工、台班形式出现，如有特殊原因需发生零工或机械台班，必须由工程部负责人同意后方可进行签证。
8、所有工程签证单只有指定责任人签字并加盖发包人指定印章才能生效，承包人也由负责人签字并加盖有效印章。
（四）、工程签证单的费用结算
1、一旦有费用事项发生，不论是工程联系单，或现场条件遇到地下障碍，或者管理原因，承包人都应该申报“工程签证单”。
工程签证单都是由承包人向发包人现场工程师申报，经审批同意后，对工程签证事实的工程量进行确认。
2、工程量确认后，承包人并不是就可以直接拿钱了。
要根据确定的工程量，重新进行价款事项的审核确认。
（五）、需要明确的几个问题：
1、报审资料不是送到财政局业务股室就万事大吉了。
报审资料送到财政局业务股室不等于评审工作已开始，局内部各业务股室在把报审资料送到评审中心前还要经有关领导签批。
只有经审查合格的报审资料才会被评审中心接收并安排专业人员进行评审。
2、评审中心承诺的评审时间是从资料合格之日起计算的。
不合格的资料因无法计算将被退回。
3、对于报审资料的质疑和初审结果，项目单位应在三个工作日内反馈意见。
对质疑不反馈的报审资料将被退回；对初审结果不反馈的将按初审结果定案。
4、个别项目单位总以为报审资料越含糊，对项目的操作空间越大，那是错误的想法。
不明确的东西将不被计算，即便被计算也将按同类最低价格计入。
5、个别项目单位有时自己连报审资料都没有准备，领导一问进度，就推说评审没有出来。
给领导们的印象是评审时间过长，影响项目进度。
实际上财政局业务股室及评审中心根本没有见到报审资料。
七、建筑安装工程图纸
砖混或框架结构的房屋及构筑物:
图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章,达到相应条件的还应有专业的审图机构出具的施工图审核意见。
①、建施：
建筑施工图，包括总平面位置图，建筑施工总说明，建筑（构筑物）的建筑尺寸，平面布局，平面立面尺寸，各位置（房间）的相关详图（平面、立面、节点），门窗详图，楼梯栏杆详图等。
②、结施：
结构施工图，包括结构施工总说明，平面布置定位，基础主体混凝土施工，构件（基础，主体，柱梁墙板）尺寸，各构件的钢筋布置，相关的预埋件，预留洞口设置等；
③、水施：
给排水施工图，包括给排水管道系统图，管道平面图，立面图，给排水相关的各项设施的布置、材质、规格及尺寸等；
④、强、弱电施，暖气、消防施工图（若有）。
⑤、办公楼、宿舍楼、教学楼、住宅楼、村室、厕所、配电室、泵房等均按此类要求报送。
详细可参《建筑施工图设计深度规定》、《建筑施工图设计深度规定图样》、《民用建筑设计通则图例》等施工图设计文件编制深度部分。
规定：
图样：
通则：
八、公路道桥及市政工程
道路工程如有土石方挖填分项和地下管线分项或大中型桥涵项目，图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章。
1、施工总说明；
2、线路平面设计图；通信、照明、绿化平面布置图，标明尺寸；
3、路线、管线纵断面图；
4、路基横断面设计图；
5、边沟、路缘石、盖板、管道、树池、桥涵、挡墙等详图；
6、各种工程量表；
详细条文可参《市政公用工程设计文件编制深度规定》中施工图设计文件编制深度部分。
规定：
九、园林绿化工程
园林绿化工程如有土石方挖填分项和地下管线分项或建筑物、构筑物项目，图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章。
1、施工总说明；
2、总平面设计图；给排水、照明、智能弱电、音响、消防、绿化平面位置图，标明尺寸；
3、建筑物、构筑物施工图（按前页建筑装工程要求）
4、路线、管线纵断面图；
5、边沟、路缘石、盖板、管道、树池、喷泉、景观小品、挡墙等施工详图；
6、绿化树种示例、数理、规格等量表。
详细条文可参《风景园林工程设计文件编制深度规定》、《建筑场地园林景观设计深度要求06SJ805》中施工图设计文件编制深度部分。
规定：
要求：
图样：
十、电力、水利工程
图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章。
1、图纸目录与设计说明
包括图纸内容、数量、工程概况、设计依据以及图中未能表达清楚的各有关事项。
如供电电源的来源、供电方式、电压等级、线路敷设方式、防雷接地、设备安装高度及安装方式、工程主要技术数据、施工注意事项等。
2、主要材料设备表
包括工程中所使用的各种设备和材料的名称、型号、规格、数量等，它是编制购置设备、材料计划的重要依据之一。
3、系统图
如变配电工程的供配电系统图、照明工程的照明系统图、电缆电视系统图等。
系统图反映了系统的基本组成、主要电气设备、元件之间的连接情况以及它们的规格、型号、参数等。
4、平面布置图
平面布置图是电气施工图中的重要图纸之一，如变、配电所电气设备安装平面图、照明平面图、防雷接地平面图等，用来表示电气设备的编号、名称、型号及安装位置、线路的起始点、敷设部位、敷设方式及所用导线型号、规格、根数、管径大小等。
5、控制原理图
包括系统中各所用电气设备的电气控制原理，用以指导电气设备的安装和控制系统的调试运行工作。
6、安装接线图
包括电气设备的布置与接线，应与控制原理图对照阅读，进行系统的配线和调校。
7、安装大样图（详图）
安装大样图是详细表示电气设备安装方法的图纸，对安装部件的各部位注有具体图形和详细尺寸，是进行安装施工和编制工程材料计划时的重要参考。
十一、房屋改造、装饰装修
应有以下内容：
①、施工总说明；②现状平面图、立面图及标识；③改造后效果图；④改造施工图（含施工说明，平面图、立面图、剖面图，按前页建筑安装工程要求），有细部做法及尺寸详图。
十二、五万元以下零星及剖面简易、内容单一的工程
1、围墙
应有以下内容：
①、平面位置图及尺寸；②剖面图；③施工说明。
2、挡土墙、护河堤坝、排污沟渠、排污管道、小桥涵、广场舞台等
应有以下内容：
①、平面尺寸及位置图；②剖面图；③施工说明等。
自然地坪
3、厕所、垃圾池
应有以下内容：
①、平面图；②立面图；③剖面图；④细部详图；⑤施工说明。
4、聚氨脂硅PU篮球运动场
应有以下内容：
①、平面尺寸图；②剖面图；③细部详图；④施工说明。
5、简单绿化、景观小品
应有以下内容：
①、平面尺寸图；②剖面图；③细部详图；④施工说明。
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
XXXXX
6、街道照明工程
应有以下内容：
①、施工总说明；②平面尺寸及位置图；③剖面图等；④图例；⑤系统图；⑥构件详图等。
7、太阳能灯
应报规格型号、样式图片，材质，配件技术参数。
型号
NFED-NF-RL0310
灯杆
热镀锌灯杆一个10m高
支架
一个50cm*60cm
LED灯
一个50W
灯具
蓄电池
12V，200Ah两块
控制器
TYK-3SDRC
太阳能电池组件
TW180（35D）两块
8、配电台区
1、应有总平面布置图，施工说明，坑槽开挖尺寸断面图，地埋尺寸，上杆尺寸，各配件规格尺寸等。
下线杆施工图
9、运动器材
应有规格型、尺寸、材质，图形；
SY-161腹肌板
规格：
1300*1120*530
安装方法：
用4根Φ16膨胀丝直接螺在20cm以上厚度的砼地坪上。
如无砼地坪，应设砼C20以上砼基座，尺寸不小于50cm*50cm*80cm
10、标识牌应有施工图，含材质规格，内容，效果图等。
例：
森林防火宣传牌参数要求
1、铝合金板，采用纯聚酯塑粉静电喷，采用不锈钢管支架固定。
2、面板规格：
150x250cm。
原材料采用热冷扎正品铝合金板厚度：
。
采用双面形式标牌。
喷塑标牌，塑粉采用纯聚酯塑粉静电喷表面光泽好、抗风化、耐高温，质量保证7年以上。
3、Ф60mm支架（含地下桩基部分）原材料采用广东202A型不锈钢管，管内用5mm厚冷扎正品材料钢管套内；地下桩基部分需设固定铁棒，安装时浇注80*50*50cmC20混凝土。
4、标牌宣传内容含：
中国森林防火标志图案（彩色）、森林火灾报警电话50XX119；12119、XX县人民政府森林防火指挥部及相关森林防火宣传标语。
双面内容形式应相同。
5、森林防火宣传标语为：
冒烟就查、见火就罚、成灾就抓
森林护我家，防火靠大家
进入林区，防火第一
建设秀美山川，森林防火当先
防火必严，玩火必究
严禁携带火种进入山林！
共享森林美景，严防森林火灾
预防森林火灾，守护绿色家园
一点星星火，能毁万亩林
野外用火疏忽一时，烧毁山林痛苦一生
森林防火千秋业，生态安全万代兴
二、防火宣传牌示意图
11、各类井应有地质报告，井径，井管材质，井管每节长，井管连接方式，材料用量,附件规格型、尺寸、数量等。
例：
二类土质20m深内径Φ300mm正六边形井：
幽默一下：
没有画不成的施工图。
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