浅谈监理实务.docx
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浅谈监理实务
姜建兵 汤海潮
如皋市正泰建设工程监理有限公司
[摘要]在工程实施监理过程中，监理实务工作如何开展对于确保工程质量、进度、投资、安全，督促合同双方履行业务，保证工程正常、有序进行至关重要，本文结合笔者的多年实践，就监理日记、月报的填写内容、监理见证取样过程、砼浇筑的旁站等监理实务工作提出自己的见解。
[关键词]监理实务、监理日记、旁站监理、见证取样、工期控制、体会
1、概述
我国的建设监理自1988年7月开始试行，90年代中后期在全国范围内全面推行。
实行监理制十几年来，对提高建设工程质量，合理、有效利用建设资金，规范参建各方行为发挥了重要作用。
不容置疑，监理事业仍然方兴未艾。
当前，我国的基本建设伴随着经济迅猛发展，进入了一个新的阶段，这对于监理行业是机遇，也是挑战。
监理法规的建设日臻完善，对监理行业提出更高的要求。
作为长期专职从事监理工作的一员，亲身经历监理实务，感受颇深，粗浅之说，如投石问路、意求赐教。
2、对几项监理实务认识：
2.1监理日记
监理日记是记载工程监理行为最原始的动态流水帐，监理资料中最为重要的部分，最能反映监理人员的实际工作。
然而在监理工作中，多数监理人员却对之重视不够，所记录的监理日记空洞无物、字迹潦草，记录的内容过于简单，只是一味的记载当天施工的内容，不能显现监理内涵。
有的一连数天不记，监理日记果真是无物可记吗？
笔者认为监理日记应当包含以下内容：
2.1.1天气情况的填写——可通过报刊、广播、电视等渠道。
天气作为影响建设施工的重要因素，对工程施工质量、施工进度和处理工期索赔等至关重要（冬季防冻、夏季防暑、雨季等），应写明温度、湿度、风力、晴雨等。
2.1.2施工情况：
⑴、应写明分部分项名称。
挖基坑、支模板、绑钢筋、浇筑混凝土、砌筑抹灰……；⑵、层次、轴线等空间部位；⑶、进度和质量情况应写明当日进度是否正常，当日施工质量是否符合验收标准；⑷、投入的人员应写明数量、素质、持证情况，设备应写明设备的规格、型号、合格证及完好状态，是否有合格证、年检。
施工项目部质量、安全等职能人员到位运行情况及当日的特种作业人员持证上岗情况。
2.1.3材料进场及使用情况
严把工程材料、设备、构配件质量关，有无合格证，使用部位，以及见证取样、见证送检复试情况，复试结果不能立即到位的，应在今后监理日记中做好记录，保证闭合。
2.1.4监理工作情况：
⑴、审查、复查的工作内容，巡查、检查发现问题，所采取的措施以及处理结果，当日不能验证的，在以后的日记中应有结果，确保闭合。
⑵、对当日签发的指令单、通知单、联系单以及申报、审批等动态情况应有相应记录。
⑶、业主有什么要求，设计单位同意的变更内容，施工单位的申请均应有所体现。
⑷、工程进度和质量情况，对当日发现问题的处理结果或召开例会的情况。
⑸、旁站情况：
对某某部位进行旁站，“评见旁站记录”一笔代过，但旁站记录要详实）。
★凡监理日记中涉及的人员应指名道姓，按照监理人员分级行使权限的原则，监理员及专业监理工程师对发现的问题及时向总监报告，由总监签发监理工程师通知单、备忘等方式予以处理。
2.2监理员怎样避免成为施工员质检员
2.2.1首先，监督施工方人员到位——认真对照《施工组织设计》，结合平时的旁站、巡查、工序报验、督查施工单位施工、质检、安全等相关职能管理人员到岗情况。
2.2.2严格程序控制——严格验收程序，经施工项目部操作层“三检”、质检员检查合格后再报验，形成相关工程资料，再履行报验手续，否则不予验收。
对于联络员式的质检员（即没有履行自检程序就进行报验），发现不合格的立即停止验收，要求整改，并在报验单上签署不合格意见。
待自检合格后，再次报验时，需有项目经理签署意见，如三次报验仍不合格，在汇报业主后，可采取停工或要求施工项目部换人等处罚手段；
2.2.3讲究方法运用——改变只停留在向施工操作人员口头指正的治标不治本的质检员角色，作为监理，我们要学会灵活运用国家法规所赋予监理的权力，主张组织召开监理例会、协调会、发监理工程师联系单、监理工程师通知单、工程暂停令、备忘录等，选择适当的方式予以处理。
2.2.4分析根源所在——对于发现的问题，除了要求施工项目部组织整改，还必须分析问题发生的原因，追其根本，才能有效避免问题再度发生。
2.3监理见证取样
工程质量事关人民生命安全，社会大局稳定。
原材料质量是工程质量的源头，严格规范原材料及砼、砂浆试块等见证取样、送检程序十分必要。
加之试件流转环节变数较多，涉及相关部门及人员利益，控制难度相当大。
经过多年亲身体验总结了以下做法：
2.3.1确定主要原材料的见证取样送检跟踪程序（见图1）：
2.3.1.1进场原材料必须提供合格证或质保书，包装物标志必须符合国家相关产品出厂要求，施工项目部必须及时申报；
2.3.1.2取样要遵循随机性，且要满足见证取样的批次要求（如石子，分批进场的以400m3或600t为一个验收批，不足的以一批论）；
2.3.1.3监理必须见证送检，谨防偷梁换柱，途中送检人员与试件不分离。
对当天没有试验结果的要在监理日记中载明并跟踪检测的结果；
2.3.1.4明显不合格或经过检测不符合要求的材料，书面责令退场，或按有关规定降级使用；
2.3.1.5需明确的责任：
比如水泥3、7天的安定性、强度报告反映的数据是合格的，但28天时的强度报告也有可能不合格。
因此监理必须严格原材料报验程序，项目监理机构要在第一次工地例会上明确：
承包商提前备料，所有材料按规定复试合格后，方可投入使用。
如承包商坚持使用应复试而未复试的材料，项目监理机构应发监理工程师通知单予以制止，无效时填写备忘并向有关部门汇报。
若监理方站在施工单位角度，仅考虑工期紧、备货期长、货款周转等客观原因，不进行有效的书面主张，一旦28天强度结果报告显示不合格，监理方难脱干系，负有不可推卸的责任。
2.3.2砼及砂浆试块的见证取样跟踪程序（试例：
砼试块的见证取样跟踪程序，见图2）：
2.3.2.1对于砼及砂浆的见证取样要严格遵循随机性，在事先没有通知的情况下进行抽样制作试块，坚决杜绝“开小灶”现象；
2.3.2.2制作的试块应具有代表性，见证试块应留置标准试件和同条件养护试件，其组数视设计拆模条件、施加预应力及临时施工荷载等不同需要确定；
2.3.2.3监理必须见证送检，与检测部门达成共识，未经监理人员见证送样，检测部门将不接受试件、不予以试压或试压结果无效；
2.3.2.4对试验结果异常或检测报告逾期，监理员或专业监理工程师要及时报告项目总监，总监应立即组织专题会议，查明原因形成书面处理意见。
图1 原材料见证取样送检流程
不合格
不合格
图2 以砼试块见证取样跟踪程序
不合格
合格
2.4监理月报
监理月报是项目监理机构按月向建设单位提交的、反映在本报告期内工程实施情况的书面报告。
同时也是建设单位对了解建设动态和评价监理工作的一个窗口，因此监理月报的规范化对一个监理企业来说，十分重要。
见如下示例：
B5
××××××××××××××××× 工 程
监 理 月 报
第 × 期
× × 年 × 月 26 日至 × × 年 × 月 25 日
内容提要：
月工程情况概要
月工程质量控制情况评析
月工程进度控制情况评析
月工程费用控制情况评析
本月工程其它事项
项目监理部（章）：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
总监理工程师：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
日 期：
×× 年 × 月30日
江苏省建设厅监制
B5.1
本月工程情况概要
相关情况登记
本月日历天 × 天实际工作日× 天
建设单位通知单× 份建设单位联系单× 份
工程暂停令 × 份监理工程师通知单 × 份
监理工程师备忘录 × 份监理工程师联系单× 份
例会会议纪要 × 份专题会议纪要 × 份
本月工程现场大事记
内容大体如下：
1、工程整体情况概述；
2、本月施工内容；
3、施工单位针对工程的进度、质量、安全等自控情况；
4、有无变更；
5、对本月质量、进度、安全等总体情况综评。
江苏省建设厅监制 B5.2
本月工程质量控制情况评析
本月质量控制情况登记
本月抽查、见证试验次数 × 次试验结果不合格次数× 次
设备开箱检查次数 × 次检查不符合要求次数× 次
本月查验分项工程 × 项其中一次验收合格计 × 项
发出监理通知单（质量控制类）× 份
工程质量情况简析（文字或图表）
内容大体包括：
1、原材料质量控制；
2、本月土建、安装等施工内容及质量控制组织体系运行情况；
3、本月发现的主要质量问题及处理措施、结果；
4、监理本月对于质量控制的工作成效；
5、本月对质量监理评定。
（例：
综上所述，本月的工程质量总体是好的，符合合格工程的要求）
下月质量情况预计和目标
1、下月质量将继续保持还是有待提高。
2、计下月关键质量控制部位及相应控制方法、目标。
江苏省建设厅监制
B5.3
本月工程进度控制情况评析
工程开工日期 ××工程竣工日期
××
本月计划完成至分土建、安装、室外分别概述
本月实际完成至计划确定的单位帐号层次分部、分项内容名称
本月批准延长工期× 天累计延长工期× 天
发出监理通知单（进度控制类） × 份
本月工程进度情况简析（文字或图表）
大体包括以下内容：
1、本月施工进度概述（计划与实际进度对比效果）；
2、进度滞后原因；（人力及管理、资金、设备等影响）
3、监理控制成效。
4、本月是否发生工期索赔。
下月工程进度展望
对照计划要求单位工程应达到的施工形象进度目标。
1、分土建、安装、室外三个方面进行进度展望；
2、为实现进度目标，应采取的主要措施，对于已滞后工期督促施工单位应采取什么特殊措施才能赶上。
江苏省建设厅监制 B5.4
本月费用控制情况评析
工程总投资额× 万元
累计完成金额占总投资额百分比× %
本月监理批准付款× 万元累计批准付款额× 万元
本月发生批准索赔× 万元累计发生索赔额× 万元
发出监理通知单（造价控制类） × 份
工程费用控制情况简析（文字或图表）
大体包括以下内容：
1、本月实际完成的各分部分项工程实物量、工作量概述。
2、因地基加固及设计变更增加或减少的工程量，工作量。
3、本月是否发生费用索财政部，主要依据事故处理结果。
4、本月批准付款额及依据。
预计下月工程发生费用金额
对照B5-3确定的形象进度测称完成工作量计划，提示对工程款的支付计划。
江苏省建设厅监制
B5.5
本月工程其它事项
其内容一般包括：
1、关于安全文明；
2、有无安全事故发生，及处理经过、结果；
3、有无上级部门检查、验收及结果；
4、监理对于工程方案否定、优化的建议等需要建设单位确认的；
5、工程中帮助业主节省投资的合理建议；
6、需要业主出面解决的其他事项。
江苏省建设厅监制
2.5砼浇筑的旁站监理
2.5.1目前砼浇筑旁站监理中较为普遍的问题
2.5.1.1旁站人员不能到位，在必须旁站的部位施工时不能连续跟班旁站；
2.5.1.2旁站人员虽然跟班浇筑，寸步不离，但仅限于关注振捣、砼坍落度等，忽略了施工项目部职能人员责任的履行，无形中充当了施工员、质检员的角色，制约了监理人员应有的高度。
2.5.2对砼浇筑监理旁站的认识
2.5.2.1要求施工项目部编制浇筑方案，并要求做好天气变化等特殊情况的应对措施；
2.5.2.2浇筑前，检查施工项目部所备材料、各工种人员，机械施工用电等准备情况；
2.5.2.3要求施工项目部排出现场值班的施工员、质检员等管理人员及水电、钢筋值班人员，确定人员到位；
2.5.2.4要求施工项目部提交检测中心出具的配合比报告作为砼浇筑申请的附件，并监督过磅计量，有效控制配合比；
2.5.2.5监督质检人员在现场督促操作人员振捣密实、控制坍落度等具体施工操作，监理则以定点旁站结合巡查、抽查的方式，对可能影响浇筑的因素进行全面督查，并做好旁站记录。
3目前开展监理工作所面临的困难：
3.1在中、小城市社会及业主对监理业的认知不足，监理制在中央政府的积极倡导下，从试点到推广15年来，尽管工程建设的质量、投资及进度等得到有效的控制，投资效益充分显现，但监理制并未能让社会全面认可，未能成为业主的自觉行为。
首先延续几十年的计划管理模式形成了固有思维，产生了本能和无形的拒绝势力，监理业的社会化服务举步艰难，自行管理 、政府细分职能转换还要持续一段时间；二是推行监理制分解了部分业主权力，抑制某些局部或个人利益的实现，以致出现不支持、甚至变相抵制监理的现象。
三是作为社会化服务的企业必须以市场为导向，追求一定的盈利，才能生存和发展，尽管监理服务费所占工程投资比例很小，但业主往往重视有形成本而忽视无形成本，不愿意支付这笔有限的费用。
四是监理业的起步晚，市场成长过程需要一定的时间，监理企业自身的整体实力还不强，从业人员的综合素质良莠不齐，尚不能让社会和业主真正领略的“公正第三方”的风采；甚至出现有的监理与施工单位串通损害业主利益的现象；有些企业监理实务不能按照现行法规的要求、程序进行，达不到应有的深度；有的盲从于业主，不能体现应有的“公正”效应和知识经济价值。
3.2在一些中、小城市监理对工程的进度无法控制。
⑴、施工单位不能编制网络计划代号图，没有关键线路，对于工期的把握不及时，监理不便控制；⑵、工程的资金审批甚至不经过监理审批，没有资金控制权，监理无法真正控制施工单位，工期自然把握不住。
3.3少数地区工程招标不规范，首先是部分招标部门的编标人员对监理的 职能、权利不能正确认识；其次是部分业主迫于国家政策压力，不得不采取招标形式，却以压价为前提，在招标文件中明确招标的最高价必须低于……，且明显低于国家及江苏省的地方监理收费标准的80%（一旦监理中标也是不良记录），少数监理企业为求生存，盲目压价，恶意竞争，导致恶性循环。
监理招标的规范关键要靠地方建设主管部门对监理行业的管理力度以及监理企业的共同努力。
4结束语
以上是笔者在监理过程中总结的对监理实务工作的看法以及开展监理工作中所遇到的困难，希望能给监理行业的其他朋友们提供参考。
当然，由于自身的能力所限，有些方面还不能正确把握、认识，敬请各位专家、领导帮助评议、指正。
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