张姚在全县治庸问责会议上的讲话.docx

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张姚在全县治庸问责会议上的讲话

第17期

中共公安县委办公室　2011年12月6日

张万超、姚锡发同志

在贯彻落实全省实施“壮腰工程”加快荆州振兴现场会议精神暨全县招商引资与治庸问责、优化环境动员大会上的讲话

（2011年11月28日）

张万超同志的讲话

（根据录音整理）

这次会议，是换届之后县委、县政府召开的第一个全局性会议。

会议的主要任务是传达贯彻全省“壮腰工程”荆州振兴现场会议和全市招商引资与治庸问责、优化环境会议精神，动员广大党员干部进一步转变作风，振奋精神，真抓实干，为实现县十三次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗。

刚才，锡发同志对招商引资与治庸问责、优化环境等三项工作进行了具体部署，他的讲话既体现了市委、市政府的精神要求，同时也结合了我县的工作实际，讲得很好，请大家认真地学习贯彻，抓好落实。

11月26日下午，省委、省政府在荆州市凯乐大剧院召开了实施“壮腰工程”加快荆州振兴现场会。

会议规格之高、场面之盛、会风之严是荆州建市17年来的第一次。

省委书记李鸿忠、省长王国生出席会议并讲话，并以省委、省政府文件下发了支持荆州振兴的有关政策；省直50多个厅局的主要领导参加会议，省发改委主任作主题发言；荆州市直副处级以上领导干部和各县市区党政主要领导、发改局长和乡镇党委书记参加会议，市委书记李新华作工作汇报。

下面，我从四个方面传达此次会议精神。

一、“壮腰工程”的提出。

省委书记李鸿忠在出席今年元月份的省人代会荆州代表团讨论时提出，湖北要实施长江经济带开放开发战略，武汉是头，宜昌是尾，荆州是腰。

武汉现在发展很快，是“铜头”；宜昌也很快，是“铁尾”；唯独荆州发展相对滞后，只能算“木腰”。

一个地方、一个省如果腰不壮，是很难构建中部崛起的战略支点的。

鸿忠书记提出这个观点以后，常务副省长李宪生同志多次率领省直部门到荆州进行深入的调查研究。

在这一基础上，酝酿了这个现场会，出台了省委、省政府实施“壮腰工程”加快荆州振兴的文件，把“壮腰工程”作为省委、省政府发展省域经济的大事，作为构建中部崛起战略支点的一个重要组成部分，作为省级战略来推进实施。

二、市委、市政府实施“壮腰工程”加快荆州振兴的目标思路。

新华书记在工作汇报时提出，要确立更高目标，谋求更大跨越。

具体是“五四三”。

第一，要构建“五大支撑”。

一是坚持主攻工业；二是坚持开放先导；三是坚持基础先行；四是坚持城市带动；五是坚持城乡统筹。

第二，要实现“四大跨越”。

通过投资工业的两年翻番实现县域经济总量的三年倍增，通过投资的两年翻番、工业三年翻番，实现市域经济总量四年翻番的目标。

以2011年为基数，到2015年实现“四个跨越”。

一是经济总量上的跨越，达到2000亿元以上，GDP占全省比重由5.5%上升到9.5%乃至10%。

二是产业结构的跨越，工业在生产总值中的占比提高到50%以上。

三是发展质量的跨越，固定资产投资“十二五”累计达到7000亿元以上，一般预算收入达到100亿元以上，税收占财政收入的比重达到75%以上，城乡居民人均收入分别达到2.7万元和1.2万元，并力争在“十二五”实现翻番增长。

四是发展阶段的跨越，全面迈入新型工业化、新型城镇化中期阶段，努力把荆州建设成为全省和长江中游重要的优质农产品生产加工基地、化工产业基地、机械制造基地、现代商贸物流聚集区、文化旅游示范区和综合交通枢纽。

第三，要突出“三大建设”，把项目建设作为“壮腰工程”的第一抓手，把城市建设作为“壮腰工程”的第一平台，把环境建设作为“壮腰工程”的第一要点。

三、省委、省政府的主要要求。

在这次现场会上，鸿忠书记、国生省长分别对实施“壮腰工程”加快荆州振兴提出了要求。

鸿忠书记提了“六个壮腰”，即工业壮腰、交通壮腰、新城壮腰、强县壮腰、文化壮腰、士气壮腰。

国生省长讲了“四壮”：

一是壮交通。

要谋划修四座长江大桥，修沿江高速等几条高速公路，要恢复机场，还要加强港口建设。

二是壮产业。

要把荆州的产业壮大起来。

三是壮城市。

今后荆州的城市要达到200平方公里、200万人的要求，监利要达到50万人的要求，洪湖、公安、松滋要达到40万人的要求，石首要达到30万人的要求，江陵要达到20万人的要求。

四是壮精神。

要提升精神区位，要有不甘落后、勇于争先的精神。

四、鄂发〔2011〕35号文件内涵。

一是加大产业发展支持力度。

省发改委、省财政厅设立农产品加工专项资金，对荆州农产品加工企业和加工园区予以重点扶持。

省发改委、省经信委、省财政厅、省科技厅、省商务厅、省农业厅、省林业厅要采取财政资金补助、以奖代补、贷款贴息等多种形式，支持荆州具有比较优势的产业发展，引导重点产业和项目向荆州集聚，鼓励和引导中央、省属企业在荆州布局重点项目。

扩大市级管理权限，在法律法规允许范围内，将省直相关部门负责的土地、环评、规划等审批事项，下放或委托给荆州市审批，向省主管部门备案。

对投资总额3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目核准权限下放给荆州市。

将年减免额在100万元（含100万元）以下的城镇土地使用税减免审批权交由荆州市地方税务局审批。

将住所在荆州市县，由荆州市登记管辖的内资企业申请冠省名的一般企业名称，委托荆州市工商局审核。

支持和鼓励具有一定规模的个体工商户转型升级为私营企业。

二是增强土地保障能力。

省国土资源厅对荆州市重大项目建设用地给予重点倾斜。

支持荆州长江沿线开展城乡建设用地增减挂钩试点，合理分配挂钩指标。

支持荆州以开发区为重点，积极探索用地制度改革。

试行重点建设项目控制性单体工程先行用地政策。

积极指导和支持荆州探索建立耕地保护共同责任机制、耕地有偿保护机制。

开展农村集体土地产权改革试点，鼓励农村集体建设用地依法流转，建立宅基地有偿退出机制。

支持荆州高产农田建设和实施国土整治项目。

三是加大财政政策扶持力度。

从2011年起，对荆州当年地方税收收入增长超过同类地区平均增长水平的部分，省财政按50%对荆州财政予以奖励性返还补助。

加大对荆州财政转移支付力度，用于弥补历年财政赤字和解决社会民生问题。

省级预算内长江经济带基本建设投资，重点支持荆州港航及临港基础设施建设。

四是加大金融支持力度。

省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局优先支持股份制商业银行在荆州设立分支机构，鼓励各金融机构在荆州开展国内贸易融资产品、应收账款保理业务、仓单质押贷款、知识产权和注册商标专用权质押贷款等新业务试点。

省政府金融办、省发改委、湖北证监局、人民银行武汉分行支持荆州市培育后备企业上市、发行企业（公司）债券、中期票据和短期融资券。

省政府金融办、省发改委、省科技厅支持荆州设立产业投资基金、创业投资引导基金等股权投资类企业。

省农村信用联社加大力度支持荆州农业生产和农产品加工。

五是引导省级投融资平台加大投入。

“十二五”期间，省交通投资公司将荆州境内新建的高速公路和跨县市的一级公路项目作为重点，优先投资建设。

省长江产业投资公司加大对荆州境内交通港航、产业和城市基础设施建设投入。

省鄂西圈投资公司加大对荆州古城旅游区、洪湖岸边是家乡——石首天鹅洲旅游区、洈水风景区、熊家冢墓地展示区等重点文化旅游项目及旅游基础设施建设投入。

省高新投资公司、省能源集团重点加大荆州境内高新技术产业和重大能源项目的投入力度。

我和昌俊县长、启才主任及16个乡镇党委书记参加了会议，并在27日下午组织与会人员召开专题学习贯彻座谈会，一起谈体会、谈打算。

通过参加这次会议，我们深深感到了省委、省政府对荆州的关怀、对荆州的鼓励和对荆州的鞭策，县党代会、人代会、政协会提出的目标、方向、思路是符合省委、省政府要求的，在省里一系列政策的支持下，我们的信心更足。

同时，也有压力，我们深切地感觉到省委、省政府对我们发展慢、慢进亦退是不满意的。

在新的历史时期，我们面临着新的任务和挑战，关键是要有一个好的精神状态，有一个昂扬向上的士气，有一种不服输的精神，有一种敢为人先的精神，自加压力，敢于超越，把我们自己的工作做好。

下面，我就如何贯彻落实全省“壮腰工程”荆州振兴现场会议和全市招商引资与治庸问责、优化环境会议精神，再讲五个方面的意见。

一、抓发展重在抓工业

工业是财富之源、就业之本、发展之基。

坚持工业优先是我们未来五年要始终坚持、不能有丝毫动摇的指导思想。

第一，要突出抓工业。

工业化是“三化”的核心。

农业产业化的实质就是农业工业化，工业化不仅能够提升经济总量，还会极大地推动现代农业发展。

工业化过程就是大量的农村富余劳动力进入工厂，受到社会化大生产的洗礼过程，也是非农就业人口比重不断上升、农村人口向城镇聚集的过程。

大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，极大地增加就业岗位，加速城镇化、城乡一体化进程，增强县域经济综合实力，为富民强县创造条件，为工业反哺农业提供财力保障，为构建和谐社会打牢基础。

现在我们农村还面临留守儿童、空巢老人的问题，只有通过发展工业，将在外务工人员吸引回来，才能从根本上解决问题。

所以我们要强化“工业优先”的理念，加大“工业优先”的力度，体现“工业优先”的地位，努力形成上上下下、方方面面齐抓工业的氛围。

第二，要善于抓工业。

我们不仅要把工业放在突出位置来抓，而且还要抓住关键处，抓出成效来。

要突出骨干抓龙头，继续实行县“四大家”领导捆绑联系重点企业制度，全力扶持凯乐、新生源、金安、车桥、索瑞、中粮、汉兴等骨干企业扩张裂变、转型升级，打造县域经济发展的脊梁。

我们跟松滋、枝江比，还是龙头不壮。

松滋的白云边、枝江的枝江酒业，这两家企业今年的税收都会超过3.5亿元，一家企业就相当于我县工业税收的总和，骨干企业不壮是我县的不足之处。

要大力推进中小企业成长工程和“亿元工程”，每年选择一批市场前景好、发展潜力大的中小企业重点扶持，努力形成全民创业催生一批、指导服务提升一批、扶优扶强壮大一批的工业发展格局。

要加大科技创新力度，积极推进产学研结合，支持企业采用新技术、新工艺实施技术创新、工艺革新和装备更新，深入推进品牌战略，提升企业核心竞争力。

要高度重视企业家队伍建设，进一步解放思想，创新体制机制，加大资源倾斜力度，真正体现“产业第一，企业家老大”的理念。

第三，要乘势抓工业。

关于工业发展的形势和机遇，我和周县长在党代会报告和政府工作报告上，都作了比较详细的阐述。

面对千载难逢的发展机遇，我县企业家思发展、谋发展、快发展的热情前所未有。

凯乐科技提出打造“双百企业”，特别是在黄山头酒业的发展上，我们要大力支持。

索瑞电气正在积极争取上市，我们要尽快帮助企业落实新增的200亩用地，并在企业管理、资料整理、行政审批等方面给予更多的指导。

新生源635亩的项目建设非常快，老厂区的化肥生产线正在搬迁，不仅能够发展壮大，还能改善城区环境。

金安纺织在孱陵大道的工厂新上5万锭的设备以后，又要在青吉工业园开始厂房建设，不仅要上紧密纺，还要探索向下游织布的环节延伸。

汉兴的二期也开始建设，汉兴、中粮今年的产值都有可能超过10亿元，汉兴在上个月有了纳税记录，今年可能实现税收500万元以上。

我们一定要把这批最有希望税收过亿元的企业培育好，如果这些企业税收过亿元了，我县的发展将又是一片新的天地。

二、抓工业重在抓园区

发展大工业必须建立大平台。

工业园区是我县争先进位的主阵地，跨越发展的主战场。

一是要大手笔规划。

这几年，我县工业园区有了一定基础，但在产业布局、功能布局，包括基础配套建设、土地收储、拆迁征地等方面，还有明显不足，难以承载跨越发展的需求。

下一步，我们要谋划扩大青吉工业园，加快建设藕池、黄金口、章庄铺、南平、申津渡五个乡镇工业园，使园区工业用地面积达到50平方公里以上。

要尽快启动和完成新一轮园区土地利用规划修编，抓紧编制各园区产业承接和发展规划。

二是要大投入建设。

对规划的工业园区，要采取财政支持、市场运作、向上争取等办法，加快园区基础设施建设。

如现在省委、省政府对农副产品加工业的支持很大，我们今后还要搞好包装，争取政策。

在园区建设过程中，必须遵循先规划安置、再征地拆迁、搞好基础设施建设的思路，加快安置房建设，以块和片为单位征地，避免“田中屋”变成“路边房”，减少征地拆迁的矛盾，提高项目承接的主动权。

要创新思路，积极扶持乡镇工业园发展，探索由县政府与乡镇签订共建协议书，对乡镇工业园的征地补偿、基础设施建设给予资金拆借、融资方面的支持，并积极调剂用地指标支持乡镇工业园发展。

今天上午，我和周县长商量，安排国土局最近对各乡镇和开发区的用地需求调查摸底。

对各地上报的用地需求，我们一方面要千方百计加大争取力度，另一方面要根据项目的实际需求进行排序，先急后缓，确保重点项目用地、比较成熟项目用地、重点基础设施建设用地。

同时，没有园区的乡镇，发展工业要向集镇集中，将存量资产优先用于发展工业，创办以就业型、创业型为主的乡镇工业。

三是要大力度管理。

在园区发展中，我们既要为企业落户提供优质、高效的供地、政务、社会服务环境，也要汲取以往教训，加快项目推进力度，督促落户项目投满、投足不空地。

现在，我们有些项目进展缓慢，建了一点但还有一大片空着，我们的服务环境也还有问题。

今天上午，就有企业反映，夹竹园的一名支部书记因没承包到工程，就阻挠企业施工。

我们的地方党委和纪检、监察部门一定要认真调查，一经查实，坚决处理。

同时，在园区的服务与管理上，县委要在经济开发区、招商局、行政服务中心及重点乡镇增加领导职数、工作力量，保证在第一线“打仗”的都是精兵强将。

从现在开始，开发区、招商局不再参与扶贫开发、“三万”活动等中心工作，不再参加与经济工作无关的考核检查，就是计生、综治、安全生产和党风廉政建设等工作，只要不出现“一票否决”的事项，就算优秀，直接进入优秀行列。

就是要通过增加力量、减少负担，让开发区管委会、招商局、行政服务中心和重点乡镇把主要精力集中到发展上来，抓征地、抓建设、抓项目。

三、抓园区重在抓招商

发展工业经济，招商引资是最便捷、最有效的办法。

要始终把招商引资作为加快工业发展的主要抓手，心无旁骛地向前推进。

一是要落实招商引资任务。

就我县未来五年的发展而言，招商引资是一项常态工作，没有不下达招商引资任务的部门和乡镇，也没有不参与招商引资的领导和干部。

特别是县“四大家”领导和乡镇、部门“一把手”，要以身作则，率先垂范，拿出“三分之一”的时间和精力抓招商引资。

按照市里的要求，每年要引进一个投资过10亿、两个投资过5亿的项目，招商引资到位资金每年要增加百分之三十。

我作为县委书记，就要挑起引资过10亿元项目的担子，三位县委副书记要承担引资过5亿元项目的任务，人大、政协的主要领导和县委常委每人都要引进一个投资过亿元项目，再就是其他县“四大家”领导和经济主管部门、乡镇“一把手”每年都要抓一个5000万元以上的项目。

招商引资重在抓大的，如果不注重引大引强，就不可能提升招商引资质量、发展质量。

我们跟大家加压，也是跟自己加压，我们要带头招商，带头安商亲商，带头抓大项目。

只要我们齐心协力，共同努力，完成任务是完全有可能的。

二是要全力推进驻点招商。

在以往捆绑招商、产业招商、活动招商的基础上，我们这次对驻点招商进行了专门研究。

刚才，运保同志组织学习了文件，锡发同志提了具体要求。

希望这12个专业招商组认真负责，招出成效。

这些招商小组都是各单位派出的，代表了12个单位的形象。

如果驻点招商专班出去两个月没有可用价值信息反馈的，派驻单位副职要上；四个月没有引到客商来我县实地考察的，派驻单位“一把手”要上；半年还没有动静的，就让有能力的人去带领招商、代理局长。

所以说，招商引资不仅是专班的任务，“一把手”也要高度重视。

而且我们所说的招商项目都是投资5000万元以上的工业项目、投资1亿元以上的物流、旅游项目，房地产和小项目都不算。

三是要切实提高招商引资质量。

加强与世界500强企业、央企、行业排头兵的对接，引进像中粮、汉兴、丽森等大商、好商，形成新的增长点。

积极做好存量企业的调查摸底，推动华通车厂、泰华纺织、麒天纸业、瑞丰油脂招商重组，抓好金海药业、多瑞药业招商扩规，支持一些中小企业引进先进设备、技术和实用人才提升层次，增强市场竞争力。

这里需要指出的是，当前全县招商引资已初步进入升级转型阶段，尤其是在青吉工业园，要适当提高准入门槛，对入驻项目进行论证，将重点放在投资额度大、科技含量高、带动能力强、效益回报高的项目上，使有限的土地资源发挥最大的经济效益。

四、抓招商重在抓环境

环境问题是一个老生常谈的问题，我们年年强调，但年年有问题。

一些项目一谈一两年落不了地；落了地的项目在手续办理上，短则半年，长则一年多，迟迟开不了工；“三乱”行为、“吃拿卡要”现象依然存在；企业反映生产经营中的许多困难和问题得不到及时解决。

这些问题的存在，严重损害了我县对外开放形象，严重制约了我县的发展。

刚才，锡发同志就优化政策环境、服务环境、法治环境、人文环境提出了具体要求，但真正落实这些措施还要有很大的魄力、下很大的决心，可以说是一次发展心态、理念、行为的“革命”。

一是要牢固树立“产业第一，企业家老大”的发展观念。

现在我们有一个问题，县内抓产业局长的地位没有真正树立起来，真正的能人是抓产业的局长。

相反在研究干部的时候、在选举的时候，抓产业局长的位置不“俏”，抓产业的局长没有应有位置。

这体现了一个地方工业文明的落后，产业文明的落后。

今后，县委、县政府在这方面要有导向，重视抓产业的同志，重用抓产业的同志。

产业是由一个个企业构成，企业家是发展最稀缺的资源。

新华书记第一次在我县调研时，就跟我们强调“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

我们都是企业家的公仆、“保姆”，要为企业的发展壮大而努力，只有依靠企业创造财富、提供税收、安置就业，我们全心全意为人民服务的宗旨才能体现。

优化发展环境，就是要在头脑里真正树立企业家老大的理念，积极主动为企业发展排忧解难，抓好服务，为企业不断发展壮大提供更便利的条件。

二是要辩证认识“有舍才有得”的利益关系。

优化发展环境，说到底就是一个利益调整问题，舍与得的问题。

要会算“得失帐”，敢于让利，先舍后得，小舍小得，大舍大得，只有投资者赢利了、发展了，我们才有税收、才有就业，才能加快发展；要会算“整体帐”，不能拘泥于条条块块，不能局限于一地一隅，各级各部门都要立足于全局，着眼于宏观，自觉做到个人利益服从集体利益、部门利益服从全县利益、局部利益服从整体利益。

在干部问题上，要特别强调个性服从党性。

要会算“长远帐”，不贪图眼前的蝇头小利，不追求饮鸩止渴的一时痛快，不搞竭泽而渔的短期行为。

只有我们管住了自己、顾到了全局、看到了长远，优化发展环境才能成为一种自觉行为，一种工作准则。

三是要始终秉承“宁愿政府麻烦，不让企业费事”的工作态度。

进一步完善服务企业、服务项目的长效机制，按照“全过程、全领域、全天候”的要求，真正做到“院墙以内”的事情由企业负责，不要干预企业，凡是找企业说工程、推销物资、安排人的，就是以权谋利的典型、就是损害发展环境的典型，就要治庸问责；“院墙以外”的事要热情服务，由政府负责，真正实现客商与部门隔离、投资业主与村民隔离、改制企业与原职工隔离，真正让企业家心无旁骛抓生产、抢市场、壮实力。

五、抓环境重在抓作风

发展靠工业，工业靠招商，招商靠环境，环境靠“问责”。

最近几年，我们在作风建设上作了很多努力，也取得了一定成效，但还是失之于宽、失之于软。

这次换届以后，一定要借助全省、全市开展的“治庸问责”大气候，把干部作风管理的制度完善、监督加强、追责落实，形成与跨越发展相适应的精神状态、工作效率和发展环境。

一是要建立健全管理制度。

制度虽然不是万能的，但最起码能起到警示作用。

在昨天的乡镇党委书记座谈会上，我专门讲了要善于用制度管人，制定一个大家共同遵守的制度，并且主要领导带头遵守。

在今天的会议上，我们转发了市里治庸问责的一系列制度。

县“四大家”领导要带头用这些制度管自己，带头勤政廉政、“5+2”、“白+黑”。

县委宣传部要搞一个针对全县干部的文明礼仪标准，让外商、群众看到我们的素质和形象。

县纪委要针对干部群众对我们反映比较大的问题，拟一些简单实用的规定，印发全县执行。

县委组织部要结合干部管理权限，出台一些干部日常管理、监督的纪律要求，一级抓一级。

县委重在抓好常委、人大、政协主职和乡镇党委书记的管理；县人大、政府、政协党组要抓好各个班子和机关的管理；县委、县政府分管领导要抓好分管部门的管理，今后如果分管部门出了大的问题，分管领导也要承担责任；乡镇党委一定要抓好班子建设、干部队伍建设和村组干部的管理。

通过一级抓一级，真正使我们作风来一个大转变，环境来一个大改变。

二是要切实加强干部作风监管。

县纪委要充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能，依托去年建立的乡镇及基层政法单位作风巡查小组，进一步扩大巡查范围，将巡查的视野从乡镇延伸到县直部门，从单位延伸到岗位，实现全覆盖、无缝隙监督；进一步充实巡查力量，组织人大代表、政协委员和新闻记者参与巡查工作，在必要时邀请荆州电视台的记者暗访，确保监督的时效性、公正性、群众性；进一步创新巡查方式，采取明察暗访、集中排查、群众举报等多种方式，实现全过程治理。

三是要切实加大责任追究力度。

法非严不足以服众，不严就没有震慑力，不严就难以见实效。

在整治对象上，不管涉及到谁，只要破坏了我县发展环境，一律先免职、再调查，不搞下不为例；在责任追究上，无论谁出的问题、无论有多大的后台，只要一经查实，都要一抓到底，该曝光的曝光，该调整的调整，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就。

我们在优化环境上敢于问责，是防止干部出大问题，是对干部最大的爱护。

非常之时非常之举，我们决不能慷事业之慨、慷共同“饭碗”之慨。

谁砸了公安的形象，得罪了公安的客商，我们也要砸掉他的“面子”，端掉他的饭碗！

在这次活动中，请大家不要质疑县委、县政府的态度。

今天会议以后，仍然无所谓的、顶风上的，要毫不留情地动真格，真正地问责几个人！

同志们，招商引资、治庸问责、优化环境事关我县科学发展、跨越发展的大局。

全县上下要迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施，抓工业、建园区、招客商、优环境、转作风，为加快实现“双争”目标，建设富裕、文明、幸福新公安作出新的更大的贡献！

姚锡发同志的讲话

（根据录音整理）

今天这次会议，是经县委、县政府认真研究后召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市招商引资与治庸问责、优化环境动员大会精神，安排部署我县招商引资与治庸问责、优化环境工作。

县委对这次会议高度重视，酝酿时间较长，筹备比较充分。

会前，我们开展了一系列活动，包括传达全市会议精神、组织领导干部赴枝江市、荆州区、沙市区学习考察，县委常委会专题研究，等等。

刚才，全臣县长、袁军常委、全县长分别组织大家学习了三个文件，等一会，张书记还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。

下面，我就开展招商引资与治庸问责、优化环境工作先讲四个方面的问题。

一、加快发展是“第一要务”，必须切实增强跨越发展的责任感和紧迫感

县十三次党代会、“两会”刚刚胜利闭幕。

应该说，全县上下都形成了科学发展、跨越发展的共识。

通过最近几年的快速发展，我们取得了一定成绩，打下了比较好的基础，但是，我们欠发达的县情没有变，发展不快，发展不够，发展不好仍然是公安最大的实际。

10月8日，市委、市政府召开了全市招商引资与治庸问责、优化环境动员大会，会议决定把三项工作扭在一起共同推进，这是荆州的一个创举，也是新任市委李书记在经过充分调研后提出的加快荆州发展的重要举措，其核心就是以招商引资为抓手，以治庸问责为手段，以发展环境为保障，奋力推动荆州跨越发展。

市委、市政府的决策部署，为我们加快发展、跨越发展明确了方向，指明了路径。

全县各级党员干部一定要高度统一思想，充分认识招商引资、治庸问责、优化环境的重要性和必要性，切实增强跨越发展的责任感和紧迫感。

（一）这是落实省委、市委决策部署的客观要求。

开展治庸问责，着力解决干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，是全省深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时重要讲话的一项重大举措，是省委、省政府推广武汉成功经验、在全省部署开展的一项重大活动。

同时，省委将“荆州振兴”纳入战略层面，决定实施“壮腰工程”。

前天下午，省委省政府在荆州召开实施“壮腰工程”加快荆州振兴的现场会，省委书记李鸿忠、省长王国生出席会议并作重要讲话