学士学位论文宿州市城区污水处理和管网建设存在的问题与对策.docx

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学士学位论文宿州市城区污水处理和管网建设存在的问题与对策

分类号：

X703

2015届本科生毕业论文

题目：

宿州市城区污水处理和管网建设

存在的问题与对策

作者姓名：

学号：

学院、专业：

环境与测绘工程学院地理科学

指导教师姓名：

指导教师职称：

教授

2015年4月15日

宿州市城区污水处理和管网建设存在的问题与对策

摘要

生态文明建设是促进中国特色社会主义发展的重要问题，是当前社会的热门话题，而环境保护作为生态建设的重要组成部分，引起了人们普遍关注。

城市污水处理和管网建设作为城市环境建设的重要内容，也已成为许多专家学者研究的重要课题之一。

随着我国的经济发展水平不断提升，居民生活水平不断提高，与生活息息相关的污水处理方面的问题也成为人们的关注焦点。

近年来，宿州市经济社会得到快速发展，工业废水、生活污水的排放量也逐年递增，污水处理和管网建设问题日益严峻，迫切需要探讨和解决。

关键词：

宿州市；污水处理；管网建设；问题及对策

ABSTRACT

ConstructionofecologicalcivilizationistheimportantproblemtopromotethedevelopmentofourcountrysocialismwithChinesecharacteristics,isahottopicincurrentsociety,theenvironmentalprotectionasanimportantpartofecologicalconstruction,hasattractedwidespreadattention.Urbansewagetreatmentandpipenetworkconstructionasanimportantcontentoftheconstructionoftheurbanenvironment,hasbecomeoneofthemanyexpertsandscholarsresearchimportanttopic.Alongwithourcountry'slevelofeconomicdevelopment,residents'livingstandardunceasingenhancement,iscloselyrelatedtolifesewagetreatmentproblemshasbecomethefocusofpeople.Rapiddevelopmentofeconomyandsocietyinrecentyears,suzhoucity,emissionsofindustrialwastewateranddomesticsewageisalsoincreasingyearbyyear,theproblemofthesewagetreatmentandthenetworkconstructionismoreandmoreserious,urgentneedtoexploreandsolve.

Keywords:

Suzhoucity;Sewagetreatment;Thepipenetworkconstruction;Problemsandcountermeasures

目录

引言1

1宿州市污水处理与管网建设概述1

1.1宿州市基本概况1

1.2宿州市污水处理及管网建设概况2

1.3宿州市工业废水、生活污水年排放量情况2

1.4宿州市主要企业排污去向2

1.5宿州市污水处理办法4

2宿州市污水处理与管网建设存在的问题5

2.1污水处理厂建设位置不合理5

2.2污水处理厂处理能力不足5

2.3迫切需要治理工业废水5

2.4管网布局不合理，污水收集率低，配套不完善5

2.5污水管理机制不健全，法律法规不完善6

2.6市民节水意识淡薄6

3对策建议6

3.1扩建、新建污水处理厂，制定长远计划6

3.2继续推进配套管网建设7

3.3加强工业废水的管理7

3.4完善污水管理的体制机制8

3.5推广中水再利用8

3.6增强市民的节水意识8

4结论9

参考文献10

引言

污水处理作为我国新时期城市环境建设的重要内容，处理好污水问题与城市环境的关系是我国改善城市环境的重要前提。

我国中小城市污水处理与管网建设起步较晚，污水处理厂的建设普遍存在着一些问题，管网建设更是问题百出[1]。

尤其是在城市的老城区，管道铺设问题更是显著。

因此，加强城镇污水管网建设作为治理城镇水污染的中心环节，更是成为我们治理污水的重点目标。

随着宿州市经济的飞速发展，对外招商引资的力度不断加大，一些大型企业进驻宿州市，造成工业废水排放量逐年增加，企业进驻带来丰富的就业岗位，外来务工人员大量涌进，生活用水需求量和生活污水排放量大幅增长，使得宿州市城区的污水处理和管网建设问题更加突显。

为此，研究宿州市城区污水处理和管网建设的现状和存在的问题迫在眉睫，存在的问题急需进行解决，以免为宿州市经济发展带来难题。

1宿州市污水处理与管网建设概述

1.1宿州市基本概况

宿州市位于安徽省东北部，襟连沿海，背倚中原，与山东、江苏、河南三省交界，素有安徽省北大门之称。

宿州市作为历史文化名城，自古就有“扼汴水咽喉，当南北要冲”之说。

宿州市位于淮北平原东北部，境内主要流经河流有沱河、新汴河、濉河、浍河，由西北向东南注入淮河和洪泽湖。

境内资源丰富，特色鲜明。

其中煤层气探明储量600亿m3，煤炭探明储量60亿t，占淮北煤田储量的75%以上，开发潜力大，是国家规划的13个大型煤炭基地其中之一。

近年来，宿州市内的四大园区发展速度加快。

其中，宿州市经济开发区新引进上市公司3家，安特生化二期等退城进园项目相继建成；意大利（宿州）制鞋工业园荣获中国现代制鞋产业城的称号，园内野力体育等34家企业投产；宿州马鞍山现代工业园区更成为首批获得中国青年创业示范园区称号的工业园区之一，入驻项目86个；宿州市高新技术产业开发区建设不断提速，以华为为首的一批现代通信及应用的高新技术企业相继

落户宿州市。

1.2宿州市污水处理及管网建设概况

至目前为止，宿州市城区的污水处理厂仅为宿州市城南污水处理厂一家，宿州市城南污水处理厂位于宿州市铁路以西经济开发区南部的宿怀南路，平均日处理量为8万m3/d，主要是用于处理宿州市城市生活污水。

于2003年由政府建设完成，现在由重庆康达环保公司进行管理运行。

宿州市现已铺设污水处理管网65.7km，修建提升泵站3座。

目前宿州市污水处理管网建设不断加强，如洪河路、汇源大道等路段正在进行污水处理管网铺设。

1.3宿州市工业废水、生活污水年排放量情况

表1宿州市2006～2013年污水排放量表

年

万t

2006

2007

2009

2011

2013

工业企业废水排放量

1433.74

1588.20

2564.97

6844.64

3962.60

城镇生活污水排放量

3241

2332

4866.18

11011.09

11893.50

总量

4674.74

3920.20

7431.15

17855.73

15856.10

表1列出了宿州市2006～2013年工业企业与城镇生活污水排放量情况，我们可以看出工业企业废水、城镇生活污水排放量逐年增加，尤其是在2009年以后出现激增。

当然这也与宿州市这几年的经济飞速发展有很大关系。

1.4宿州市主要企业排污去向

表2宿州市2013年主要企业排污去向表

许可证编号

单位名称

排污去向

排污方式

宿环字04000103

宿州芦岭阳光能源综合利用有限公司

沱河

间断规律排放

宿环字04000015

宿州中粮生物化学有限公司

沱河

不规律间断排放

宿环字04000003

安徽省皖北药业股份有限公司

沱河

不规律间断排放

宿环字04000006

安徽雪龙纤维科技股份有限公司

浍河

连续稳定排放

宿环字04000029

安徽恒源煤电股份有限公司营孜

浍河

间接规律排放

宿环字04000009

宿州市城南污水处理厂

浍河

稳定连续排放

宿环字04000002

淮北矿业股份有限公司桃园煤矿

浍河

稳定连续排放

宿环字04000028

安徽恒源煤电股份有限公司祁东煤矿

浍河

间断规律排放

宿环字04000007

淮北矿业股份有限公司祁南煤矿

浍河

稳定连续排放

宿环字04000102

安徽安特食品有限公司

运粮河

连续稳定排放

宿环字04010202

宿州市永兴纸业有限公司

小黄河

不规律间断排放

宿环字04010014

安徽文金制革有限公司

处理后排入小黄河

连续稳定排放

宿环字04040201

宿州市淮海水泥有限公司

外环境

有规律间歇排放

宿环字04040201

宿州市磬玉水泥有限公司

外环境

有规律间歇排放

宿环字04000025

淮北矿业集团朱仙庄煤矿

塌陷区

稳定连续排放

宿环字04000019

淮北矿业股份有限公司芦岭煤矿

塌陷区

间断规律排放

宿环字04000004

安徽科利华化工有限公司

城市污水管网

连续稳定排放

宿环字04000101

安徽仁和皮业有限公司

经园区污水管网进入市经开区污水

间断规律排放

宿环字04000026

宿州福润肉类食品有限公司

城南污水处理厂

有规律间歇排放

总计（个）

19

从表2可以看出，宿州市19个主要企业有12个企业的排污去向是河流，还有一些煤矿企业是排入煤矿塌陷区，只有极少的企业排污系统与污水管网相连。

1.5宿州市污水处理办法

宿州市自2005年6月1日起实行《安徽省城市污水处理费管理暂行办法》。

同时宿州市城市污水处理行政管理部门也专门制定了《宿州市污水处理费征收管理办法》，办法规定凡在宿州市城市规划区范围内使用公共供水（自来水）和自备水的所有单位和个人，无论采取何种污水排放形式，都必须按规定缴纳城市污水处理费。

缴费对象具体范围：

宿州市城市规划区（包括经济技术开发区）内从供水企业取水和从自备井、河塘、地表水源取水的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和居民。

征收标准按省政府［2004］12号文件和国家发改委文件规定的最低标准执行：

生活用水0.8元/t，生产用水0.9元/t，经营服务性用水1.20元/t。

办法规定，宿州市城市污水处理费按月计量征收，不按期缴纳城市污水处理费的，由城市污水处理

行政主管部门或财政部门责令限期缴纳，并按日加收应缴款1‰的滞纳金；另外《宿州市污水处理费征收管理办法》中也针对乱排乱放制定了相应的惩罚措施，对从事经营活动的排污者，处以应缴款1倍以上3倍以下的罚款；对其他排污者，处以100元以上1000元以下的罚款。

2宿州市污水处理与管网建设存在的问题

2.1污水处理厂建设位置不合理

宿州市城区污水处理厂位于偏城南方向，而近年来，随着经济的发展，宿州市城市规模扩大，城市往四周都进行了大规模扩展。

而宿州市城南污水处理厂位于城南，给新开发的小区、新建工厂的排水系统建设增加了困难，建设费用增加，况且宿州市城南污水处理厂主要是为了处理城市生活污水，使得一些单位将管网并入污水处理厂系统的愿望难以实现。

2.2污水处理厂处理能力不足

宿州市城南污水处理厂的设计日处理规模为8m3/d，我们按照实际处理能力也能达到最大值8万m3/d计算，城南污水处理厂年污水处理量最大为2920万t。

同表1生活污水排放量对比，显而易见地可以看出污水处理厂的处理能力远远不能解决宿州市城区生活污水处理的实际问题[2]，如2011年宿州市城镇生活污水排放量为11011.09万t，而要处理这么多生活污水至少还需要建设3个城南污水处理厂相当规模的污水处理厂。

2.3迫切需要治理工业废水

从表2我们可以一目了然地看出宿州市19个主要企业中有11个企业的排污去向是河流。

在平时生活中我们就能看见沱河、浍河的水体富营养化严重，前些年还出现开闸放水造成河流附近鱼塘里的鱼全部死亡的现象。

足以可见这些企业的废水排放必然有一些并未达标就进行排放。

从环保局的一些数据显示，宿州市对工业废水的管理仅仅是进行征收排污费用，并没有其他的一些管理措施，所以宿州市的工业废水排放问题急需环保局等有关部门进行综合整治。

2.4管网布局不合理，污水收集率低，配套不完善

以城区东昌路为例，污水管网与市政雨水管网交错布局，让人有一种混乱感觉，且管网排管不合理只会增加管网建设难度。

一部分管网排水方向为直接排向河流，造成了表面上污水排进污水管道最终却没有进入污水处理厂的现象。

有些地方污水管网甚至和市政雨水管道合用一个管道，造成在夏秋季节下暴雨的时候城市主干道积水严重[3]。

由于收集污水的管网配套不完善，污水收集覆盖面小，造成污水实际收集率不高，与污水处理厂处理污水设计能力存在差距[4]。

目前宿州市正在加快推进城镇化建设步伐，实施“东进、北扩、南展、西优”的发展战略，城市扩展是多方向的，成片状，也增加了管网建设的难度。

发展不是整体的，就不能固定的在某一地块进行，这样使管网建设的资金费用增加，且给污水处理厂的选址也带来了困难。

2.5污水管理机制不健全，法律法规不完善

宿州市的污水管理机制仍需健全，乱排乱放现象时有出现，但政府还未出台具体条例进行规范管理。

目前宿州市使用的污水管理制度是国家关于污水管理的总条例，并未根据宿州市污水排放自身特点制定管理办法，易使企业钻法律的空子，为污水管理增加困难[5]。

2.6市民节水意识淡薄

宿州市污水排放量表中（见表1）显示，宿州市在2005年出台《宿州市污水处理费征收管理办法》后，生活污水排放量在2007年有所下降，但随后又逐年上升，这说明管理办法的出台并没有从根本上解决问题。

从宿州市城镇生活污水排放量表中，我们还可以看出，生活污水的增速要远远快于工业废水的增速，很明显市民的节水意识还有待于加强，增强市民的节水爱水意识是保护水资源的重要目标，是减少生活污水排放的重要途径。

3对策建议

3.1扩建、新建污水处理厂，制定长远计划

从城南污水处理厂的建设中我们可以从中总结出一些经验教训，在建设污水处

理厂时应从长远考虑，污水处理厂建设属市政公共基础设施建设，建设合理与否影响着整个城市未来一段时期的发展。

如果建设污水处理厂仅仅是为了解决当前问题，那么从长远的角度是非常不可取的，即劳师动众又没有得到更好的收获。

从宿州市城区当前污水现状来看，加快推进污水处理厂的扩建和新建工程刻不容缓。

针对宿州市城区具体情况来看，应加快推进城南污水处理厂二期工程和已开工的宿州市经济开发区污水处理设施建设进度，对于拟开工建设的汴北污水处理厂、宿马园区污水处理厂要充分做好选点工作，经过反复论证，遵循轻重缓急的原则，优先考虑，从而促进宿州市生态文明建设。

3.2继续推进配套管网建设

污水处理厂的建设要与管网建设配套，常常出现污水处理厂建好了，管网建设还在持续建设，造成污水处理厂闲置，而污水又不能进入污水处理厂处理。

完善的配套管网，能够提高污水收集率，扩大污水收集覆盖面，增强污水处理设施运营效益。

因此宿州市城区要继续推进配套管网建设，从而提高污水处理能力。

不断推进配套管网的建设应从以下几方面着手，一是政府有关管理部门应尽快出台管网建设规划及指导意见，从而提高污水收集率；二是政府要加大资金投入，将城市生活污水处理设施建设列为公共财政支出的重点，尤其是在城镇污水管网建设和改造上列出专项资金，为旧城区管网整改提供资金支持。

在进行截污干管和分支管道建设的同时，应结合旧城改造、道路建设等工程，加大对现有污水管网的改造力度和建设力度，按照宿州市城区的近、中、远期规划和社会经济发展的需求，有计划、有步骤地逐步扩大城区污水收集管网的覆盖面，提高污水处理能力；三是加快建设雨污分流系统，尤其是新建的住宅小区在规划时就应考虑到雨污分流，并严格按规划实施。

对未做到雨污分流的住宅新区，政府有关部门不予验收[3,6,7]。

3.3加强工业废水的管理

一是政府应该设立专门的部门对工业废水进行监督和排放管理[8]；二是对于有能力安装废水处理系统的工厂进行自行处理，但应安排专人进行管理监督，以防企业为了节省资金，不进行处理就偷偷排入河中，废水处理系统只是为了应付检查；三是对于中小型没有能力安装废水处理系统的企业，政府进行工业废水处理厂的建

设，进行统一集中式处理；四是对于没有达标就排放的企业进行处罚，用法来制约乱排乱放行为[8]。

3.4完善污水管理的体制机制

一是污水处理厂与管网分属不同的部门管理，容易造成沟通不善，解决问题迟缓，所以对于污水处理和管网应该设立专门的机构进行管理，这样能够更好的解决宿州市污水处理的有关问题；二是在基层增设监督管理单位，没有人监督，有些部门、企业就会答应着一回事，做着另一回事，从而增加污水处理的难度。

进行专人监督，可以使企业部门有时刻紧绷感，从而更好的完成污水处理工作[9]；三是制定奖惩制度，政府单位不可能时刻监督着每个角落，这时发挥群众的力量就显得尤为重要，实行举报有奖，发现就惩罚的制度，可以使企业有居安思危的意识，同时也能提高群众的保护水资源的意识。

3.5推广中水再利用

废水或雨水经适当处理后，达到一定水质标准，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水被称为再生水。

由于再生水水质介于自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间，亦称为“中水”。

在以色列等一些缺水性国家或地区，在生产生活中大量利用中水，如用中水进行厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路清洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等。

据相关资料统计，城市供水量的80%转化为污水，如果对污水进行收集处理，那么处理后的再生水有70%可以再循环利用。

这意味着通过中水循环再利用，在现有供水量不变的情况下，城市的可用水量却至少增加50%以上。

这对我们宿州市的水资源利用有很大启示，宿州市的供水情况一直都很紧张，尤其是在夏季用水高峰期，经常出现断水现象。

宿州市的主产业有很多是煤矿企业，对水的需求量很大，而这些环节对水的质量要求并不像生活饮用水对水的质量要求高。

我们完全可以利用中水来代替自来水进行使用。

且中水收费的价格低于自来水的价格，这样就会大大增加企业考虑运用中水进行生产的可能性。

因此，推广中水再利用，不仅可以缓解宿州市供水紧张的局面，同时也为污水处理厂带来一部分资金收入，进而可以缓解污水处理厂建设资金短缺的问题。

3.6增强市民的节水意识

节约用水是每个公民应尽的责任和义务，是我国建设节约型社会的重要组成部分。

据资料称，如果家庭改掉不良的用水习惯，可以节水70%左右。

可见增强市民的节水意识是保护水资源，合理利用水资源的重要途径[10]。

增强市民的节水意识：

一是政府有关单位利用电视台、广播、报纸等大众媒体加强节水意识宣传，大力宣传节约用水，保护水资源的基本国策；二是通过电视、广播等平台为市民提供一些有效可行的节约用水方法，提倡市民使用节水器具、鼓励群众一水多用；三是街道、居委会可以开展一些节水活动，促进集体节水意识，在活动中评出节水最突出的家庭或店铺进行嘉奖或颁发荣誉证书[5]；四是修改当前的污水收费制度，规定在超过一定的使用量后，提高污水收费价格[4]。

4结论

城市污水处理厂与管网是城市基础设施工程建设的重中之重，是加快城市化进程中不可忽略的部分。

在宿州市城市化建设飞速发展的今天，做好城市污水处理厂和污水管网建设是宿州市又好又快发展的关键。

前已述及，宿州市的污水处理和管网建设还存在很多问题，如污水处理厂和管网建设不合理，规划不合理，管理机制不完善等，这都为宿州市城区的发展带来了一系列难题。

宿州市各级政府及各有关职能部门要始终把城区治污截污、水质监测、水体保护作为一项解决群众最关心、最直接、最现实的民心工程，作为一项促进经济社会可持续发展的德政工程，做到截污、清淤、引清三管齐下，对新建的道路和住宅小区，要实现了雨污分流，对老城区管网改造要采取因地制宜、合理整治，尽力截流、收集，尽量减少污水和垃圾的入河入沟，确保城区污水应处尽处，推进“美丽宿州”建设。

参考文献

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[9]肖辉庄,孙颖,杨巧利.市政污水管网系统存在的问题及对策[A].城市建设理论研究（电子版）,2014（6）

[10]卜秋平.城市污水管网的建设与管理[M].北京：

化学工业出版社,2006.