小型农田水利工程实施计划方案.docx
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小型农田水利工程实施计划方案
小型农田水利工程实施方案
1.综合说明1
1.1项目背景1
1.2编制依据2
1.3项目区规模和容2
1.4投资估算2
1.5项目评价3
1.6项目管理4
2基本情况4
2.1自然概况4
3.项目建设的必要性和可行性8
4水资源评价及供需平衡分析11
4.1水资源概况11
4.2项目区水资源利用现状11
4.3规划农作物灌溉用水12
4.4水量平衡分析19
5项目区建设容及工程技术设计方案21
5.1项目区建设容21
5.2工程技术设计方案23
5.4施工组织设计30
5.5施工安排31
5.6施工进度和工期31
6项目投资估算及资金筹措31
6.1投资概算依据31
6.2项目投资估算32
6.3资金筹措32
7效益评价38
7.1经济效益评价38
7.2社会效益评价43
7.3生态效益评价44
8.项目组织和管理44
8.1组织机构44
8.2项目管理45
10、项目建后管护措施46
1.综合说明
1.1项目背景
某小型水利工程项目区位于某省东北部大别山南麓，下石冲流域发源于贾庙乡家冲村，自北向南与牛车河水库流域合并，注入巴河。
项目区地处某水库下游，是我县的东部山区两镇一乡交界处，距县城45km，318国道从项目区中穿过，交通方便，经济活跃，区农户对水利建设的积极性很高。
下石冲小流域涉及但店镇埔屋咀村和瞒母山村、贾庙乡泗村、官田畈村和王家弄村、总路咀镇锥子河村和双河口村等七个行政村，1个水库管理处，2186户，总人口8062人，其中农业人口6436人，劳力4578人，耕地面积388.03hm2，人平耕地面积1亩。
目前农业生产结构比较单一，农副产品不全，农民人均年纯收入1080元。
人均生活水平在我县处于中下等水平。
为了加大流域经济发展，在2004年该流域成立了下石冲流域农民用水户协会。
下石冲流域最高点龙王山，海拔548.4m，最低处铁林湾河床，海拔46.3m。
流域小丘岗地形，土壤多花岗片麻岩发育土壤，土地肥沃，粉砂粒含量较多，农田保水能力差。
流域属亚热带季风气候区，兼有南北过渡气候特征，四季分明，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨水充沛，雨热同季为农业生产提供了优越的气候条件，域多年平均气温16.9℃，年平均日照时间2082小时，年日照百分率47.1%，年平均降雨量1271毫米，无霜期平均268天。
区稻田集中连片，光照充足，适宜水稻、油作物及经济作物的生长，有利于建设高产稳产的田园化项目示区。
1.2编制依据
报告编制主要依据以下规、标准和有关参考文献：
（1）《重点大型灌区续建项目建设管理办法》国家计委农经[1997]1927号文
（2）《灌溉与排水工程设计规》（GB50288-99）
（3）《渠道防渗工程技术规》（SL18-91）
（4）《节水灌溉技术规》（SL207-98）
（5）《水利建设改造经济评价规》（SL72-94）
（6）《水工设计手册》第8分册“灌区建筑物”
（7）《某县小型农田水利工程建设规划（2006-2015）》
1.3项目区规模和容
项目区的容为：
水库干渠开挖10.7km；浆砌块石护坡125m；硬化干渠4.90km；防渗处理3处250m。
田间开挖疏浚沟渠12km，衬砌灌溉渠道12条26.8km，新建小型泵站4座。
人行桥4座,其它配套建筑物15座。
河道维修拦水堰3座，新建拦水堰1座，兴修水闸15座，新建农桥8座。
1.4投资估算
1.4.1工程投资
工程总投资:
182.09万元。
其中：
工程建设费：
171.99万元，其它费用：
10.10万元。
1.4.2资金筹措
项目区建设资金由中央和地方多渠道筹措，按照鄂财农发[2006]79号文件，中央和省级配套资金限额不高于投资总额50%的要求确定项目投资总额的原则。
本项目申请国家投资58万元，省级配套32万元，县财政和群众自筹92万元。
1.4.3实施意见
下石冲农民用水户协会成立工程项目部，工程施工工期计划150天，施工进度按照先水田后旱地，先近后远，先优先关键性工程，完成一处，受益一处的原则安排分项工程的建设。
同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。
1.5项目评价
1.5.1经济评价
下石冲小型农田水利工程项目建成后，将新增灌溉水田500亩和1500亩旱地，改善水田灌溉面积2500亩。
增产粮食44.5万kg，每年新增产值60.5万元,人平均每年增收75元。
按照《水利建设项目经济评价规》（SL72-94），项目部收益率为17%，经济净现值55.93万元，效益费用比1.30。
1.5.2环境影响评价
节水灌溉示项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了项目区的生态环境。
山、水、田、林、路统一规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极的意义。
1.5.3综合评价
该项目经济部收益率大于12%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是可行的。
1.6项目管理
下石冲小型农田水利工程项目实施前在某县县委、县政府的直接领导下成立下石冲小型水利工程项目部，由县水利局、牛车河灌区管理处、村委会等单位参与工程建设和管理。
加强统一领导和技术指导，进行目标管理。
严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。
示项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。
2基本情况
2.1自然概况
2.1.1地理位置
某小型水利工程项目区位于某省东北部大别山南麓，发源于贾庙乡家冲村，自北向南与牛车河流域合并，注入巴河。
项目区地处某水库下游，我县的东部山区两镇一乡交界处，水库承雨面积为15.02平方公里，并与牛车河水库有一涵洞相连，合计总库容1.02亿方。
项目区距县城45km，318国道从项目区中穿过，交通方便，经济活跃，区农户对水利建设的积极性很高。
2.1.2地质、地貌
下石冲流域最高点龙王山，海拔548.4m，最低处铁林湾河床，海拔46.3m。
流域地形位丘区呈扇形，三面高山环抱呈圆椅状。
流域小丘岗地形，土壤多花岗片麻岩发育土壤，土地肥沃，粉砂粒含量较多，农田保水能力差，在外力的作用下，水、肥、土易于流失。
2.1.3水文、气象
流域属亚热带季风气候区，兼有南北过渡气候特征，四季分明，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨水充沛，雨热同季为农业生产提供了优越的气候条件，域多年平均气温16.9℃，年平均日照时间2082小时，年日照百分率47.1%，年平均降雨量1271毫米，无霜期平均268天。
2.1.4社会经济状况
下石冲小流域涉及但店镇埔屋咀村和瞒母山村、贾庙乡泗村、官田畈村和王家弄、总路咀镇锥子河村和双河口村等七个行政村，1个水库管理处，2186户，总人口8062人，其中农业人口6436人，劳力4578人，耕地面积388.03hm2。
目前农业生产结构比较单一，农副产品不全，随着人口的增长，国民经济和社会的发展，农民的生活水平不断提高，人民群众对农副产品的需求将发生变化，为了加大流域经济发展，在2004年该流域成立了下石冲流域农民用水户协会。
2.1.5土地利用概况
项目区耕地388.03hm2，占总面积的18.4%；林地1590.20hm2，占总面积的53.9%；果园26.00hm2，占总面积的1%；水域209.76hm2，占总面积的8.0%;未利用地176.43hm2,占总面积的6.8%；其他用地310.14hm2，占总面积的11.9%。
由于受自然条件、历史因素的影响，农业种植结构不够完善，土地类型的比例关系和土地利用结构不够合理。
⑴流域土地资源丰富，有利用农村经济开发，但片面突出种粮，忽视了经济产业的综合开发，造成多种经济发展缓慢。
⑵掠夺式经营土地，用地养地结合程度不高。
由于流域的人口不增加，粮食种植面积增大，土地用养结合性差，造成土壤结构变坏，土地生产力下降。
据调查资料显示，有机质含量在2%以下的占耕地的40%；含氮90PPM以下的占耕地面积的60%；严重缺磷的占耕地面积的70%。
⑶土地利用效益低。
流域土地垦殖率为43.1%，但农民的土地利用率却达87%。
据流域2005年年报资料，按不变价，单位土地面积总产值仅为2516元/hm2，而单位耕地面积总产值也仅为3765元/hm2，均低于全县平均水平，贫困人口较多。
2.1.6农业经济状况
该流域虽然经过多次经济产业结构调整，农、林、牧结构都得到了一定的调整。
但目前流域仍以种植业为主，养殖业为辅，兼营发展林业，农民人均年纯收入1080元。
该流域产导产品优势不明显，商品率不高。
其原因一是农业基础设施条件差，种田凭天收，没有保障；二是农民没技术，管理水平低下，产品品质差。
因此农业后劲不足，大多数农民为了眼前利益外出务工较多，严重制约了农村经济发展。
2.1.7农村基础设施状况
下石冲流域交通便利，大部分村组已通公路，但沿河通组公路遭到较大程度的破坏，基本无法行路的问题；已实施农村电网改造，供电面达到100%；农村水利设施建设比较落后，灌溉渠系老化，灌溉设施没有保障，有效灌溉面积仅有3200亩；农村能源建设、通讯设施目前还比较落后。
2.1.8基础设施状况
（1）现有水利设施状况
项目区现有水库一座--下石冲水库，且与牛车河水库相通，为项目区提供水源，灌溉干渠1条，长12.7km，支渠2条，长11.2km，农渠3条，长5.2km，小河流1条，拦水堰3座，农业的基础条件较差。
（2）水利设施存在问题
1、项目区水源利用率较低；2、农业基础条件差；3、土地贫瘠；4、种植业结构不合理。
（3）田间工程现状
项目区大部分耕地虽未经配套，本次以调整农业种植结构为主线，彻底改变该区域的水源条件，确保农村经济发展。
近几年以来对项目区进行以修渠筑堰、修桥建站为重点的小型水利工程，按照路、林、渠、沟、田统一标准、统一规划布置要求，进行田间工程配套。
（4）交通与电力
项目区交通便利，项目区东西方向南侧有318国路，项目区公路村村相通，已形成纵横交错的道路网络，交通四通八达。
项目区东有35KV变电站一座，10KV高压线180km，电网布遍全项目区乡村、已满足全项目区农业灌溉和乡镇企业用电需要。
解放以来，特别是改革开放以来，通讯事业发展迅速，目前通讯网络已辐射全项目区每个角落。
3.项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1小型水利工程是减轻农民负担的有效措施
示项目区总耕地面积388.03hm，其中水田312.56hm，旱地75.47hm，人平耕地面积1亩。
农户由于干渠萎缩，每年用于提水灌溉亩平年负担25元，加上物价上涨和设备维修更新等因素，农民负担更大,小型水利工程可以减少农民不必要的负担。
2.1.2小型水利工程是提高农作物产量和调整农业种植结构的有效方法
项目区所属的水库灌区始建于1964年，由于灌区建设期处于“文化大革命”之中，施工质量差，技术水平低。
运行至今，灌区工程存在许多问题，区灌溉设施未配套，管理设施旧老化、管理手段落后，造成农业用水利用率低，作物产量低，经济效益差。
通过小型水利工程项目的实施，并严格遵循水稻小型水利工程的基本要素，采用“薄、浅、湿、晒”的田间轮灌节水灌溉方式，为水稻生长创造良好的水、肥、气、热等环境，可增产5％～10％。
同时可以调整农业种植结构，增加大棚蔬菜、经济作物和果树栽种面积，提高农民收入。
2.1.3小型水利工程能充分利用水资源和土地资源，增加经济效益
按照我县下石冲项目区设计年（Ｐ＝93％）灌溉净需水量为438.80方/亩计算，渠道水利用系数由原来的0.45提高到0.85，田间渠道采用低压管道灌溉，水的利用系数提高到0.95以上，同时采用科学方法进行控制灌溉，可使单位用水量减少10％～20％。
因此，实施小型水利工程项目区每年可节省水量64.05万方，节余水量可以用来发展整个水库灌区的灌溉面积，提高土地的收益率。
2.1.4小型水利工程能增强团结，减少争水矛盾和纠纷，社会效益显著
项目区地处两镇一乡的三角地带，加上输水不畅，抗旱期间农户相互争水，时常发生打架斗殴的纠纷，严重影响安定团结，只有搞好小型水利工程，满足农田用水，才能平息干戈。
综上所述，小型水利工程项目的实施，使得区有限的水资源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，增加农业灌溉技术科技含量，为建设“优质、高效、高产”农业的目标奠定基础。
同时通过小型水利工程项目积累经验，充分发挥小型水利工程辐射带动作用，推动和普及我县小型水利工程的发展。
因此，小型水利工程项目的建设是非常必要的。
2.2项目建设的可行性
2.2.1自然地理条件适宜是项目区发展小型水利工程工程的优越条件
项目区的气候温暖湿润，充足，降雨、蒸发适度，区稻田集中连片，光照充足，适宜水稻、油作物及经济作物的生长，有利于建设高产稳产的田园化项目示区。
交通方便，从县城有公路直达项目区，施工设备及各类建材可通过乡村级公路直达工地，施工技术条件优越。
这些为小型水利工程项目的实施提供了优越的条件。
2.2.2项目区干群迫切要求小型水利工程，筹资筹劳积极性高
由于项目区十年九旱，粮食亩产量上不去，干旱年严重减产，农民吃尽了干旱的苦头。
目前项目区农民虽然解决了温饱问题，但离小康水平相差甚远。
因此，项目区干群迫切要求小型水利工程工程尽快实施，对水利建设的积极性很高，同时也充分认识到小型水利工程的重要性，广大群众积极筹资筹劳，为工程的顺利实施打下了坚实的基础。
2.2.3领导高度重视、决心大
某县县委、县政府及当地镇政府对小型水利工程工作非常重视，专门成立了小型水利工程工程项目部，以下石冲农民用水户协会为法人单位。
一旦下石冲小型水利工程项目工程得以获准实施，县、乡、村将按上拨经费给予匹配，保证工程顺利竣工，把工程做成“民办公助”的放心工程，。
同时我县县委、县政府将以此示项目向全县推广。
项目区现有的水利设施为小型水利工程项目的实施打下了基础，项目区下石冲水库的干渠渠系已成型，有一条天然溪沟，从而减少小型水利工程工程的投资。
迅猛发展的灌溉技术使小型水利工程在农业生产中发挥强劲的优势，小型水利工程中节水类渠道工程与传统的灌溉方法相比具有节水、节地、省工、省时、增产的特点。
据调查资料可知，实行节水灌溉工程后，水的利用率提高，同时劳力减少，利于控制水量，减少水资源浪费，并可增产粮食产量。
总之，下石冲小型水利工程项目的实施是发展区经济，提高人民生活水平的重大举措，对推动和发展我县小型水利工程起到典型和示作用，将为群众实现致富奔小康目标发挥不可估量的作用。
4水资源评价及供需平衡分析
4.1水资源概况
项目区多年平均降水量1271.0mm，降雨主要集中在4-9月，其降雨量占全年的72%，5-7月占全年45%，降雨量全年分布不均，雨强变化大，主要来水依靠两座水库作为该项目区灌溉来水，两座水库总库容1.02亿方，兴利库容6666万方，由于该项目区靠近水库渠首工程，来水较为可靠。
4.2项目区水资源利用现状
4.2.1农业及林果业用水量
2002年—2004年，该项目区总用水量766.07万m3，具体见下表。
农业及林果业用水量
现状
总量
农业用水
林果用水
水库水
水库水
年均用水量
766.07
727.77
38.30
4.2.2耗水量
项目区近三年年均总耗水量766.07万m3。
4.3规划农作物灌溉用水
4.3.1灌溉用水定额分析
1、试点区现状灌溉用水定额
区灌溉配水制度，分为夏灌（4～6月份）、秋灌（7～9月份）和冬灌（10月下旬～11月中旬）。
旱作物生育期一般灌水5次，灌水期10～15天，灌水定额90m3/亩，灌水方式为传统的淹灌；水稻生育期一般灌水15次左右，灌水定额40～100m3/亩，灌水方式为控制灌溉与淹灌相结合。
由于田块大，灌水均匀性差，灌溉效率低。
灌区现状灌溉制度见下表。
项目区作物组成及灌溉制度现状表
序号
项目
单位
合计
麦套棉花
水稻
经果林
瓜菜
1
种植面积
亩
5820.50
2847.42
2554.60
210.38
208.10
2
种植比例
%
100.00
48.92
43.89
3.61
3.58
3
灌溉方式
畦灌
控制灌溉与淹灌
畦灌
4
年用水量
万方
766.07
315.61
412.16
17.94
20.36
5
净灌溉定额
m3/亩
816.67
687.76
1001.11
529.15
607.16
6
毛灌溉定额
m3/亩
1316.15
1108.40
1613.38
852.78
978.50
7
灌溉水利用系数
0.42
田间水利用系数
0.85
渠系水利用系数
0.52
8
平均灌水次数
次
7
30
4
6
2、灌溉设计保证率
（1）灌溉设计保证率
灌溉设计保证率按作物生育期设计需水量得到充分满足的年份占总年数的百分数确定。
根据《灌溉与排水工程设计规》（GB50288-99），结合项目区地处干旱缺水地区，以旱作为主，兼种水稻、稻旱轮作等实际情况，灌溉设计保证频率取75%，以此作为灌区灌溉设计标准。
2、灌溉设计保证率
（1）灌溉设计保证率
灌溉设计保证率按作物生育期设计需水量得到充分满足的年份占总年数的百分数确定。
根据《灌溉与排水工程设计规》（GB50288-99），结合项目区地处干旱缺水地区，以旱作为主，兼种水稻、稻旱轮作等实际情况，灌溉设计保证频率取75%，以此作为灌区灌溉设计标准。
（2）设计典型年
灌溉制度采用典型年法确定。
设计典型年按日历年的降水保证率，选取与设计灌溉保证率相同的最不利年份作为典型年。
根据黄冈气象局1956～1995年观测的降水资料分析，降水频率为75%的年降雨量为142.1mm，相应的年份为1972年，作物生育期（3～10月）降雨量为152.0mm。
（3）灌水方式和灌水技术
项目区仍保持地面灌溉方式，为了充分利用水资源，保证灌水的均匀度，旱作物采用小畦节水型灌溉技术，田块规格45.5×6m，田面高差控制在5cm以，入畦单宽流量为3～6L/s.m。
水稻采用旱育稀植和水稻控灌技术，实行浅浇快轮，以满足农作物不同生育期的需水要求，降低田间渗漏损失。
4.3.2灌溉制度设计
该区域种植农作物主要以小麦套种棉花和水稻为主。
其灌溉制度根据作物种植品种、比例及项目区自然条件、土壤类型、农业技术等，分析作物全生育期田间需水量、有效降雨、土壤水利用量后确定。
1、旱作物灌溉定额
（1）作物需水量分析
作物需水量采用曼公式分析，并结合灌溉试验成果和丰产经验进行修正和调整。
a）旱作物需水量。
根据曼公式分析标准作物的田间需ET0，计算公式如下：
P0△
––.––.Rn＋Ea
Pr
ET0=–—————
P0△
––.––＋1
Pr
ET＝ET0×Kc
式中：
ET0：
参考作物蒸发量,（mm/d）;
P0：
海平面气压（毫巴）；
P：
本站气压（毫巴）；
△：
饱和水气压与温度曲线上的斜率；
r：
温度计常数；
Rn：
净辐射总量；
Ea：
干燥力，mm/d，根据曼公式和气象资料，分析确定出标准作物潜在蒸发量ET0；
Kc：
：
作物需水系数。
灌区主要作物田间需水量ET见下表。
灌区主要作物需水量分析表
分项
作物
生育阶段
ETO
KC
ET
mm/亩
m3/亩
mm/亩
m3/亩
小麦套种
棉花
播种---成熟
877.6
585.36
0.87
763.51
509.26
瓜菜
播种---收获
581.08
387.62
1.1
639.19
1146.38
（2）灌溉定额分析
旱作物灌溉定额由播前用水与生育期灌溉用水组成。
作物生育期灌水定额：
灌区主要作物生育期的灌溉定额，根据作物需水量，按土壤计划湿润层深度农田水量平衡原则分析确定。
M生=ET－P－﹙WO－W﹚－WK，
式中：
M：
作物生育阶段的灌溉定额，（m3/亩）；
ET：
作物田间需水量（m3/亩）；
P：
作物生育期的有效降水量（m3/亩）；
WO、W:
播种前、灌头水前计划湿润层土壤储水量（m3/亩）；
WK：
作物生育期地下水利用量（m3/亩）。
土壤计划湿润层深度主要作物0.7m，深根作物（树木）取1.0m，土壤物理性状和土壤含水率指标见表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，见表4-8，地下水利用量见表4-9，土壤利用量（WO－W）经分析计算自流灌区夏作物对土壤的利用量为68m3/亩，其它作物60m3/亩，作物生育期灌溉定额见下表。
冬灌属播前灌水，其作用是为来年土壤储备必要的水分，保证春季土壤墒情，以便适时下种，并满足作物生育前阶段的需水要求。
冬灌灌水定额按1.0m深度土壤自然含水率达到田间持水量的需水量加20%确定并保证不产生深层渗漏，水稻田无冬灌。
冬灌定额按1.0m土层土壤含水率所用水量确定，粮食定额为100m3/亩，经果林为60m3/亩。
土壤物理性状指标表
项目
单位
自流灌区
田间持水率
体积：
%
36.59
比重
2.68
容重
g/cm3
1.50
孔隙率
体积：
%
55.19
饱和含水率
体积：
%
51.16
允许含水率上限
体积：
%
36.59
允许含水率下限
体积：
%
21.95
适时含水率
体积：
%
29.27
灌区各种作物降水有效利用量
分项作物
作物生育期利用降水时段
降水有效利用率
采用值
（m3/亩）
（mm）
（m3/亩）
小麦套种棉花
3月～6月
120
80
80
瓜菜
4月～9月下旬
108
72
72
经果林
4月～10月
108
72
72
灌区主要作物地下水利用量分析
作物名称
按潜水蒸发公式计算（m3/亩）
其它灌区经验值
（m3/亩）
采用值（m3/亩）
小麦套种棉花
20～40
25～57
30
瓜果
40～60
36～80
40
备注
潜水蒸发量按立昌公式计算；
其它灌区经验值主要借鉴自流灌区的资料。
灌区主要作物生育期灌溉定额分析表
单位：
m3/亩
作物田间需水量（ET）
有效降水量（P）
土壤水利用量
地下水利用量
冬灌水量
计算灌溉定额
自流灌区
自流灌区
自流灌区
自流灌区
小麦套种棉花
509.26
80
68
30
100
431.26
瓜菜
426.38
72
60
40
100
354.38
经果林
317
72
60
40
60
205
（2）水稻灌溉定额
水稻灌溉定额根据控制灌溉技术水稻各生育期控制指标确定，灌水上限控制在饱和含水量，下限控制在饱和含水量的60%—80%。
根据某县近三年来水稻控制灌溉所观测的统计资料分析，确定该项目区的水稻灌溉制度为：
稻地泡田灌水1次，亩灌水
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