技术改造项目备案核准免税申报指南.docx

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技术改造项目备案核准免税申报指南

技术改造项目存案、核准、免税申报指南

技术改造项目存案、核准、免税申报指南

　　技术改造（以下简称技改）是指现有企业使用种种资金，采用新技术、新工艺、新设置装备摆设和新质料等，对生产设施及相应配套办法举行改革、更新，以到达调解产物布局，提高产品质量，增加花色品种，促进产物升级换代，扩大出口创汇，加强市场竞争能力，低落能源和原材料斲丧，搞好资源综合利用和污染管理，改善劳动条件，提高经济或社会效益等目标的投资运动。

　　　　一、技术改造的范围主要包括：

（一）生产工艺、技术、装备和检测本领的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造，以及与生产性主体工程配套办法的设置装备摆设；

（二）现有企业调解产物布局、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线；

　　（三）现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防止职业病而设置装备摆设的工程办法；

　　（四）现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的必要而举行的迁建工程。

　　　　二、项目管理方式

　　对于企业不使用政府投资设置装备摆设的技改项目，同等不再实验审批制，区别不同情况实验核准制和备案制。

　　　　根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》规定，《目录》范围内的项目实验核准制，范围以外的项目实验备案制。

　　　　外商投资技改项目（以下简称外资技改项目），包括中外合资、中外合作、外商购并境内企业、外商投资企业增资等，同等实验批准办理。

　　从2008年7月起，我省技改项目报告改为网上报告，其简要流程如下：

　　　　1、初次在网上管理项目，需要在网上核准、备案、免税报告体系中注册，注册答应后即可登岸体系，并录入企业根本信息。

　　　　2、按照政府核准目录确定项目是属于批准照旧存案范畴。

　　　　3、按照国家、省有关产业政策以及省技改管理办法规定准备项目管理所需质料。

　　　　4、登岸网上报告体系，填写项目批准或存案信息，并提交有关部分考核。

　　　　5、网上体系关照检察通过后，准备纸质材料到有关部分盖印检察后，并领取批准或存案文件。

　　　　6、项目核准、备案后，项目签署采购条约后，登陆网上系统，填写免税申请，提交有关部分检察。

　　　　7、网上体系关照检察通过后，准备纸质材料到提交有关部分盖印检察，并领取免税确认书。

　　首次申报的企业在注册时应准备如下材料：

　　　　1、企业营业执照及构造机构代码证。

　　　　2、企业情况介绍：

包括成立时间、所在地、现有总资产、固定资产原值、固定资产净值、负债率、主营业务、主要产品及产能、上一年（以申报日期为准）主要产品产量、销售收入、利税等情况。

　　　　三、项目申报材料及编制

（一）核准手续办理 

　　　　项目申请核准，企业应体例项目申请报告。

申请报告与相关附件报项目批准部分。

企业应对所有申报质料内容的真实性卖力。

　　内资技改项目申请报告，总投资2亿元及以上项目由企业委托甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由企业委托乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目可以由企业委托丙级或以上工程咨询资格的机构编制，并对其内容真实性卖力。

申请报告应主要包括以下内容：

　　1、企业基本情况；

　　2、拟建项目情况；

　　3、进口设置装备摆设和国产设置装备摆设清单；

　　4、设置装备摆设用地与相干计划；

　　5、资源使用和能源耗用阐发；

　　6、生态环境影响阐发；

　　7、经济和社会结果阐发。

　　　　企业报送申请报告时，还应凭据国度执法、法规有关规定和项目实际情况附以下文件：

　　1、项目需新选址设置装备摆设的，城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

　　2、项目需新征地皮的，国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

　　3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

　　4、根据有关法律法例应提交的其他文件。

　　　　外资技改项目申请报告应主要包括以下内容：

　　　　1、项目名称、经营期限、投资方基本情况；

　　　　2、项目建设规模、重要设置装备摆设内容及产物，接纳的重要技能和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

　　　　3、项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求、重要原材料的消耗量，以及其来源；

　　　　4、环保、节能、劳动安全措施；

　　　　5、项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方法及融资方案，必要进口设备名称、数量及金额，购买国产设置装备摆设名称、数量及金额。

　　　　企业报送外资技改项目申请报告时，还应凭据国度执法、法规有关规定和项目实际情况附以下文件：

　　　　1、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、开户银行出具的资金名誉证明；

　　　　2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决定；

　　　　3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

　　　　4、项目需新选址设置装备摆设的，规划部门出具计划选址意见书；

　　　　5、项目需新征地皮的，国土资源管理部门出具项目用地预审意见书；

　　　　6、以国有资产或地皮使用权、矿业权出资的，需由有关主管部门出具确认文件；

　　　　7、根据有关法律法例应提交的其他文件。

（二）项目备案手续办理

　　项目办理备案，应提供以下文件：

　　　　1、由企业填报的**省企业技术改造项目存案表；

　　　　2、技术改造项目引进设备和接纳国产设置装备摆设清单；

　　　　3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

　　　　4、根据有关法律法例应提交的其他文件。

　　　　四、项目免税及抵税确认

（一）有关政策依据：

符合国家《产业结构调整指导目录》鼓励类的内资技改项目和符合国家《外商投资产业指导目录》鼓励类的外资技改项目，引进除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外的设置装备摆设，可享受减免关税、进口关键增值税优惠政策；购置国产设备可享受抵免新增所得税优惠政策。

（二）需办理手续：

技改项目管理引进设备减免关税、进口环节增值税，需申请办理国家鼓励发展的内外资项目确认书；办理国产设置装备摆设抵免所得税，需申请办理符合产业政策的技术改造项目确认书。

现有外资企业技改项目管理引进设备减免关税、进口环节增值税，需申请办理技术改革项目确认登记证明；办理国产设置装备摆设抵免所得税，需申请办理符合产业政策的技术改造项目确认书。

　　（三）办理流程：

免税、抵税确认书或证明按项目投资额大小分别由国家发改委或省经贸委出具。

　　　　内资项目总投资额5000万元以下的，由省经贸委出具，5000万元及以上的由国度发改委出具。

　　　　外资技改项目总投资额1亿美元以下的，由省经贸委出具，1亿美元及以上的由国度发改委出具。

　　内资技改项目申请办理项目确认书需提供以下材料：

　　1、项目备案、核准文件；

　　2、进口设置装备摆设或国产设置装备摆设清单；

　　3、加盖项目法人单位公章的法人单元营业执照复印件；

　　4、按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书复印件，设置装备摆设采购条约复印件；

　　5、项目可行性研究陈诉或初步设计；

　　6、其他必要阐明或提供的质料。

　　　　外资技改项目申请办理项目确认书需提供以下材料：

　　1、项目核准文件；

　　2、进口设置装备摆设或国产设置装备摆设清单；

　　3、加盖项目法人单位公章的法人单位营业执照复印件及外商企业证明；

　　4、按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书复印件，设置装备摆设采购条约复印件；

　　5、其他必要阐明或提供的质料。

　　　　向省经贸委申请管理项目确认书或证明，由项目单位逐级报市级经贸部分或中间、省属企业主管部门（公司），经初审并在申请免税的设置装备摆设清单上加盖公章后，报省经贸委。

　　　　向国家申请办理的项目确认书或证明，由项目单位逐级正式行文报省经贸委，经省经贸委考核后，正式行文报国度发改委。

　　（四）申报注意事项

　　免税确认书接纳一次确认清单方法，不得分批办理，并不得由项目法人单位以外的其他中介机构或自己署理。

　　　　确认书一经出具，原则上不管理变动。

在实行中如确需举行延期、增加用汇额度等事变变动的，需由经贸部分或中间、省属企业主管部门（公司）逐级报文提出申请，并提供已出具的免税确认书原件、调整事项前后对比表及其它有关阐明质料，原发文机关考核同意后举行变动。

　　　　五、法律责任

（一）项目申请单元以拆分项目、提供虚假材料等不合法本领取得项目批准、存案文件和确认书的，项目管理机关应依法撤除对该项目标批准、备案和确认文件。

（二）对于未经核准、备案而私自开工设置装备摆设的项目，应依法追究有关责任人的执法和行政责任。

　　　　（三）对企业弄虚作假骗取国度免税确认书的，有关部门要制止管理相干手续，追缴免税税金，依法追究有关职员责任。

　　　　（四）对企业技改报表出现的拒报、迟报、瞒报和伪造现象，由统计部门依照《统计法》进行处罚。

　　（五）相关法律细则请参照《**省企业技术改造项目节能评估审查暂行办法》（2008版）。