花都区规划文本.docx
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花都区规划文本
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《广州市花都发展区总体规划》?
文本图集
I
第一章总则.......................................................1
第二章发展定位与规模..............................................1
第三章总体布局与功能分区..........................................1
第四章土地利用规划................................................3
第五章居住用地与居住区规划........................................4
第五章工业用地与仓储物流用地规划..................................5
第六章公共服务设施规划............................................6
第七章综合交通规划................................................8
第八章园林绿地系统与景观规划......................................9
第九章历史文物古迹保护规划.......................................11
第十章旅游规划...................................................11
第十一章农村发展规划.............................................12
第十二章市政工程规划.............................................13
第十三章防灾减灾规划.............................................17
第十四章环境保护规划.............................................17
第十五章近期发展规划.............................................18
第十六章城乡协调发展空间管制.....................................21
第十七章规划实施措施.............................................24
附表1花都主要居住片区规划情况一览表.............................25
附表2花都主要产业聚集区规划情况一览表...........................25
附表3花都主要物流园区规划情况一览表.............................26
附表4花都主要公共服务设施规划情况一览表.........................26
附表5花都区综合交通规划情况一览表...............................33
附表6花都区各级文物保护单位一览表...............................34
附表7历史文化风貌保护区保护范围一览表...........................35
附表8特殊历史文物保护点保护范围表...............................35
附表9花都主要市政公用设施规划情况一览表.........................35
附表10花都区消防站规划一览表....................................38
附表11全区环境保护目标一览表....................................38
附表12近期主要公共服务设施一览表................................40
附表13近期综合交通建设项目一览表................................44
附表14近期市政公用设施建设项目一览表............................45
附表15花都区近期规划消防站一览表................................47
附表16各区近期重点建设公园项目一览表............................48
《广州市花都发展区总体规划》?
文本图集
II
《广州市花都发展区总体规划》?
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1
第一章总则
第一条编制目的
为了落实上层次规划的要求，统筹安排广州市花都区城乡各项建设事业，为花都区经
济和社会发展提供建设与土地控制依据，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规
划编制办法》等有关法律与规定，编制本规划。
第二条规划的法定效力
本规划经广州市人民政府批准实施后，即成为花都区开展各项城乡规划建设管理的法
定文件，在花都区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城
乡规划法》的规定，遵守本规划，服从城市规划管理。
第三条规划范围
本规划规划范围为花都区行政管辖范围，总面积967.95km
2
。
全区划分为花都中心城区
规划管理区、花山规划管理区、雅瑶规划管理区、炭步规划管理区、狮岭规划管理区、花
东规划管理区、赤坭规划管理区、梯面规划管理区与机场控制区等管理区。
第四条规划适用范围
规划范围内，凡因城乡建设需要开展的下层次规划，均应符合本规划的总体要求，并
与本规划充分衔接。
第五条规划修改
因城乡发展需要，确需对本规划进行局部调整时，应由花都区人民政府主持修改，报
广州市城市规划局审议同意后，由广州市人民政府备案。
涉及全区功能定位、规模、发展方向和总体布局等重大调整的，须由花都区人民政府
主持修改，报广州市城市规划局审议同意后，由广州市人民政府批准。
第六条规划期限
本规划规划期限近期为2010年，远期为2020年。
第七条强制性条文
文本中涉及强制性规划条文将用黑下划线标明。
第二章发展定位与规模
第八条发展定位
花都是广州临空型城市副中心，面向珠三角和华南地区的先进制造业基地、国际物流
服务中心和现代宜居生态城市。
第九条人口规模
花都区2010年总人口控制在150万以内，其中户籍人口为68万人，外来人口约
为82
万人。
2020年总人口控制在220万人以内，其中户籍人口为79万人，外来人
口约141万
人。
预测2010年花都区城镇化水平为75,，城镇人口约为113万人;2020年城镇化
水平
为85,，城镇人口约187万人。
第十条建设用地规模
花都区2010年总建设用地规模控制在235km
2
内，其中城镇建设用地152km
2
，村庄建
设用地42.64km
2
，其他建设用地40.28km
2
;全区2020年总建设用地控制在290km
2
内，其
中城镇建设用地214.5km
2
，村庄建设用地24.2km
2
，其他建设用地50.82km
2
。
第三章总体布局与功能分区
第十一条空间发展模式
花都空间发展模式为基于轨道交通的，网络化、组团式、生态型山水田园城市。
第十二条空间结构
规划形成花都区总体空间结构为两心三翼，绿野花城。
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2
（一）两心为花都中心城区与新白云国际机场。
（1）花都中心城区将建设成为适宜创业和居住的生态型新区、时尚生活和谐城区，
成
为区域城镇群体的核心。
（2）新白云国际机场将着力打造华南绿色国际港，形成服务于广州和珠三角甚至是整
个华南地区的多功能、开放型、现代化的国际性商务商贸副中心。
（二）三翼为狮岭、炭步、花东三个区级副中心。
三个区级副中心承担一定区域范围内的经济辐射和服务功能，发展成为花都中心城区周
边三个增长极，既承接中心城区的辐射，同时也带动其辐射范围城乡协调发展。
（三）绿野花城
规划将自然山水引入城市，人与自然相融合，山网、水网和交通网络有机联系，形成
一种融农田、山体、河流等自然要素为一体的良好人居环境模式和城镇生态空间格局。
第十三条功能分区与规划管理区
规划将全区划分为7个功能组团，九个规划管理区。
（一）花都中心区（中心城区规划管理区、花山规划管理区和雅瑶规划管理区）
（1）定位与规模
花都中心区包括花都中心城区规划管理区、花山规划管理区和雅瑶规划管理区三个规
划管理区。
总面积252.85km
2
，规划城镇人口91.89万人，城镇建设用地111.87km
2
。
花都中心城区管理区将发展成花都行政文化、金融商业、居住生活、配套服务中心，
管理区总面积144.8km
2
，规划城镇人口74.97万人，城镇建设用地93.96km
2
。
花山管理区将发展成花都区中心区重要组成部分，依托白云新机场和空港物流业，以
发展为机场服务的相关产业和商贸服务业为主的综合发展区，规划城镇人口13.92万人，
城镇建设用地14.74km
2
。
雅瑶管理区将发展成花都区中心区重要组成部分，花都的商贸、商住、商旅、高新科
技产业、生物基因工程产业等聚集的南部综合发展区，规划城镇人口3万人，城镇建设用
地3.44km
2
。
（2）空间布局
规划花都中心区形成“一心四组团”的空间发展结构。
“一心”指北至平步大道，南至新街河，天马河以东，铁山河以西环城绿带围绕的区
域，是城市发展的核心区，突出其综合服务功能。
“四组团”除了核心区以外，外围空间布局主要分为四大组团，分别是雅瑶组团、花
山组团、汽车城组团、长岗组团。
（二）狮岭管理区
（1）定位与规模
狮岭管理区将发展成为花都片区的经济、服务副中心，面向世界的皮革皮具专业化生
产与创意基地，具有一定潜力的区域性物流中心和专业性货品（皮革皮具）集散基地的综
合发展区。
管理区总面积144.22km
2
，规划城镇人口31.88万人，城镇建设用地31.55km
2
。
（2）空间布局
狮岭管理区规划形成“三心五组团”的空间布局结构。
“三心”是指传统消费中心、现代商贸中心、行政文化中心。
分别是依托老城区构筑
的类似于现代的CRD的传统消费中心，在狮岭国际皮革皮具城周边构筑以大型购物、仓买、
大型超市等新型商业形态为主的现代商贸中心，在南航大道以东构筑以行政办公文化设施
为主的行政文化中心。
“五组团”指的是以行政、商业、金融、体育、文化、居住、皮具工业为主的中部组
团;以皮具工业、电子信息工业、居住为主的东部组团，以居住、休闲度假北部组团，以
物流仓储、工业为主的西部组团，以居住、先进工业为主的东南部组团。
（三）花东管理区
（1）定位与规模
该管理区将发展成为广州市空港经济区组成部分，花都区东部产业基地和服务中心。
管理区总面积184.08km
2
，规划城镇人口31.50万人，城镇建设用地35.06km
2
。
（2）空间布局
规划花东管理区结合机场控制区，形成“两区三组团”的城镇空间结构。
“两区”是指以居住和公共服务配套为主的花东新区（镇区中心）和以旅游、度假、
高尔夫球运动为主的九龙湖旅游度假区。
“三组团”分别指的是以综合型产业、物流产业和居住配套为主金谷工业组团、以综
合型产业、物流产业、商贸业以及居住配套为主的机场北物流组团和以综合型工业、物流
产业和居住配套为主的北兴组团。
（四）炭步管理区
（1）定位与规模
炭步管理区将发展成为广州北部重要的工业基地，花都西部的公共服务中心。
管理区
总面积91.39km
2
，规划城镇人口16.3万人，城镇建设用地16.29km
2
。
（2）空间布局
规划炭步管理区形成“一片两组”的城镇空间布局结构。
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3
“一片”指的是为花都西部地区提供生产配套与生活配套服务的炭步镇区。
“两组”指的是以纺织工贸产业为主大涡纺织工业园组团与以铸造、五金机械和物流
为主环山工业园组团。
（五）赤坭管理区
赤坭管理区将发展成为花都片区西部的新型制造业基地、广州市郊的都市型农业基地、
生态环境良好、适宜休闲度假、居住和生活的综合发展区，包括赤坭镇的行政管辖范围。
管理区总面积158.63km
2
，规划城镇人口11.68万人，城镇建设用地11.87km
2
。
（六）梯面管理区
梯面管理区将发展成广州北部的森林生态旅游城镇，广州市的绿色产业基地，生
态条
件良好、适宜休闲度假和居住生态发展区。
包括梯面镇的行政管辖范围。
管理区
总面积
91.49km
2
，规划城镇人口3.08万人，城镇建设用地4.33km
2
。
（七）机场控制区
机场控制区将发展成广州市空港经济区组成部分，以物流和临空高新技术产业为
主的
综合产业区。
管理区总面积45.24km
2
，规划城城镇建设用地3.48km
2
。
第四章土地利用规划
第十四条农用地规划
规划全区近期农用地730.11公顷，林地与园地基本保持不变，其他农用地减少
为
35.47km
2
。
规划至远期全区农用地678.48km
2
，远期花都农用地中耕地与园地主要分布在西部、中
部和平东部，林地主要分布在北部山区。
第十五条城镇建设用地规划
规划全区近期城镇建设用地为151.92km
2
，比2006年增加25.80km
2
;规划远期城镇建
设用地为214.45km
2
，比2010年增加62.53km
2
，用地的增加主要为规划建成区内村庄用地
转为城镇建设用地以及新增开发建设用地，其中新增开发建设用地约为50km
2
，城镇建设
用地主要集中于花都中心区、三个中心镇管理区及一般镇镇区与镇区外围产业组
团。
第十六条`村庄建设用地
规划全区近期村庄建设用地为42.64km
2
，远期规划村庄建设用地24.2km
2
，比2010年
减少18.44km
2
，主要分布于花都中心区与各镇外围，
第十七条其他建设用地
其他建设用地包括机场用地、铁路用地、过境高速公路用地等区域基础设施建设
用地，
规划近期其他建设用地为40.28km
2
，远期其他建设用地为50.82km
2
，增加10.54km
2
。
表1花都区土地利用情况一览表
2006年2010年2020年
序号项目面积
（km
2
）
比例（%）
面积
（km
2
）
比例（%）
面积
（km
2
）
比例（%）
农用地742.1576.67%733.1175.74%678.4870.09%
耕地145.4115.02%203.0420.98%152.1215.72%
林地区367.7037.99%378.4839.10%374.7938.72%
园地区116.1011.99%116.111.99%116.111.99%
1
其中
其他112.9411.67%35.493.67%35.473.66%
建设用地207.4121.43%234.8424.26%289.4729.91%
城镇建设用地126.1113.03%151.9215.70%214.4522.16%
村庄建设用地51.515.32%42.644.41%24.22.50%
2
其中
其他建设用地29.793.08%40.284.16%50.825.25%
3未利用土地18.391.90%00.00%00.00%
4合计967.95100.00%967.95100.00%967.95100.00%
表2花都区城镇建设用地规划平衡表（2020年）
用地代码用地面积（ha）
占城镇建设用地比例
（,）
人均
（?
/人）序
号大
类
中
类
类别名称
2006年2020年2006年2020年2006年2020年
居住用地4488.8196916.8735.59%32.25%60.8236.96
R1一类居住用地739.91739.815.87%3.45%10.033.95
R2二类居住用地1818.184393.6914.42%20.49%24.6423.48
R3三类居住用地58.1900.46%0.00%0.790.00
1R
R4规划建成区村庄建设用地1872.5391783.3714.85%8.32%25.379.53
公共设施用地1363.982739.9210.82%12.78%18.4814.64
C1行政办公用地129.98204.001.03%0.95%1.761.09
C2商业金融用地750.931698.565.95%7.92%10.189.08
2C
C3文化娱乐用地20.3897.020.16%0.45%0.280.52
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4
C4体育用地117.06165.930.93%0.77%1.590.89
C5医疗卫生用地33.478.260.26%0.36%0.450.42
C6教育科研设计用地275.8417.482.19%1.95%3.742.23
C7文物古迹用地9.9537.610.08%0.18%0.130.20
C9其他公共设施用地26.4841.060.21%0.19%0.360.22
工业用地3611.065765.2428.63%26.88%48.9330.81
M1一类工业用地958.534204.727.60%19.61%12.9922.47
M2二类工业用地2004.241560.5215.89%7.28%27.168.34
3M
M3三类工业用地648.2905.14%0.00%8.780.00
仓储用地177.67300.481.41%1.40%2.411.61
W1普通仓库用地138.84291.821.10%1.36%1.881.56
W2危险品仓库用地8.668.660.07%0.04%0.120.05
4W
W3堆场用地30.1700.24%0.00%0.410.00
对外交通用地31.2120.310.25%0.56%0.420.64
T2公路用地8.7321.420.07%0.10%0.120.115T
T4港口22.4798.890.18%0.46%0.300.53
道路广场用地1824.313431.0514.47%16.00%24.7218.34
S1道路用地1794.353324.1214.23%15.50%24.3117.76
S2广场用地16.3325.540.13%0.12%0.220.14
6S
S3社会停车场用地13.6381.390.11%0.38%0.180.43
市政实施用地381.98512.123.03%2.39%5.182.74
U1供应设施用地76.93184.760.61%0.86%1.040.99
U2交通设施用地69.5864.190.55%0.30%0.940.34
U3环境卫生设施用地12.7720.320.10%0.09%0.170.11
U4污水处理用地38.78169.390.31%0.79%0.530.91
U6殡葬设施用地13.7743.850.11%0.20%0.190.23
7U
U9其他市政公用设施用地170.1529.611.35%0.14%2.310.16
绿化用地732.461659.455.81%7.74%9.928.87
G1公共绿地174.571029.581.38%4.80%2.375.508G
G2生产防护绿地557.89629.874.42%2.94%7.563.37
9城镇建设用地合计12611.4821445.44100.00%100.00%199.23114.61
:
（1）花都区2006年现状城镇人口为39.05万人。
（2）花都区2020年规划城镇人口为187.12万人。
（3）规划建成区村庄建设用地指的是规划建成区内现状为村建设用地，远期计划
进行城镇化改造的村庄建设用地。
若不包括这部分用地，则花都区2006年城镇建设用地为107.38km
2
，人均145.51m
2
，2020年城镇建设用地196.62km
2
，
人均105.08m
2
。
（4）公共绿地指的是区级公共绿地，不含森林公园等。
第五章居住用地与居住区规划
第十八条全区居住用地规模控制
（一）城镇居住用地
规划至2020年，全区居住用地总量65.16km
2
，规划人均居住用地34.83m
2
，占城镇建
设用地30.39,。
（二）村庄生活用地
规划至2020年，全区建成区内村庄生活用地为17.83km
2
，外围村庄生活用地为
16.70km
2
。
第十九条全区居住用地布局重点
规划花都区居住用地主要布局于机场周边以机场商务区为主的新机场板块、山前
旅游
大道以北的山水生态住区板块、花都区政府周边的花都副城板块、炭步、狮岭、
花东三个
中心镇镇区为主的中心镇板块，并积极在汽车城等产业聚集区周边建设限价房与
经济适用
房。
全区居住片区布局情况详见附表1。
第二十条各规划管理区居住用地布局
（一）中心城区管理区
规划中心城区管理区城镇居住用地26.27km
2
，主要布局于旧城片区、机场商务区、东
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