深圳市光明新区旅游产业发展规划.docx

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深圳市光明新区旅游产业发展规划

深圳市光明新区旅游产业发展规划（2009-2020）

简本

深圳市光明新区管理委员会

二○一○年十二月

导言

1.指导思想

坚持以科学发展观为统领，以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《深圳市综合配套改革总体方案》为机遇，充分利用广东省被列为“中国旅游综合改革示范区”和“国民旅游休闲计划”推行，以及深圳市旅游业发展“十一五”规划纲要提出把旅游产业发展成为第三产业中的核心产业的有利条件，紧紧围绕绿色新城、创业新城、和谐新城的建设目标，明确光明新区旅游产业发展定位，对光明新区旅游资源和旅游环境进行科学开发与合理保护，形成结构合理的旅游客源市场体系及特色鲜明、内涵丰富的旅游产品体系，逐步建立和完善科学有效的旅游管理体系，促进光明新区旅游产业高水平、高标准建设和发展，促使其成为新区经济发展主导产业，并带动旅游产业与相关产业融合互动，为实现经济社会跨越式发展做出贡献，特编制《深圳市光明新区旅游产业发展规划（2009-2020）》。

光明新区旅游产业的发展将以政府为引导，以企业为主体，以旅游项目开发为出发点，遵循环保优先的原则，充分运用科学发展观在旅游产业发展中的指导作用，确保光明新区旅游产业经济效益、社会效益和生态效益的统一，认真做好光明新区旅游产业的规划、开发、经营、管理等各项工作。

本规划突出光明新区“绿色、高新、和谐”的旅游总体形象，围绕生态、科技、人文三大特色主题开展城区与旅游景区的建设，加快开发出具有辐射效应、带动效应的旅游产品。

同时，注重旅游产业的软环境建设，充分发挥高新技术产业、生态农业、高端服务业等相关产业的相互促进、彼此协调、综合配套的功能。

2.规划原则

（1）突出地域特色

树立光明新区绿色生态旅游形象，突出“绿色、高新、和谐”资源特色，尤其是异于深圳其它各区的地域特色，发挥光明新区旅游资源比较优势，彰显鲜明主题形象。

（2）坚持市场导向

遵循市场配置资源规律，推动企业和社会广泛参与，以市场需求为导向，整合新区旅游资源，开发休闲度假型旅游产品，拓展多级旅游市场。

（3）发扬开拓创新

通过旅游产品架构创新、区域市场创新、旅游资源配置创新和旅游管理制度创新，充分发扬创新意识与开拓精神，全面提升光明新区旅游产业发展水平，实现新区旅游产业跨越式发展。

（4）强化统筹协调

强化全局联动，落实科学发展观和可持续发展理念，倡导绿色循环经济，实现旅游关联产业的协调发展，追求综合效益的提升，促进新区经济、社会的全面和谐发展。

3.核心问题

（1）作为深圳市未开发的休闲旅游资源较丰富的区域，如何准确定位光明新区未来的旅游发展方向？

（2）通过光明新区旅游发展可行性分析，如何以最大限度发挥旅游资源优势，促进旅游产业跨越式发展？

（3）如何确立明晰的旅游发展路径，通过投资、策划、管理、政策组合，强化旅游产业突出地位,通过旅游带动新区经济全面发展？

（4）如何通过理念、产品创新，挖掘光明新区旅游发展的潜力，打造和推广独具个性和特色的光明新区旅游形象？

（5）如何优化旅游产业布局和功能分区，提升旅游服务功能，制定解决制约旅游发展问题的主要策略？

4.规划结论

1、三种印象

以岭南文化为底蕴，从色彩主题出发，突出生态、科技、人文三大特色，树立光明新区旅游形象三种印象:

绿色印象—绿色是草木、是循环经济，代表光明新区的生态环境；

蓝色印象—蓝色是天空、是芯片，代表光明新区的高新技术产业；

黄色印象—黄色是大地、是温情，象征热忱服务和奋进和谐的经营理念。

2、一心两带四区

光明新区旅游产业发展空间布局结构划分为“一心两带四区”:

一心：

旅游综合服务中心

两带：

茅洲河滨河景观带、光明大道交通主干道带

四区：

东部生态农业休闲区、南部水体休闲度假区、

西部科技人文休闲区、北部森林生态度假区

3、六大建设重点

旅游项目库的设计目的是为来到光明新区旅游的客人提供广泛且各具特色的选择。

其中重点建设六个项目:

（1）光明农场旅游项目升级改造

（2）光明天鹅湖养生度假村

（3）光明花卉大世界（4）创想新城

（5）公明工业旅游特色园区（6）光明美食文化街

4、六项措施

（1）强化政府投资带动作用，提升光明新区旅游吸引力

（2）加快市政设施建设，营造良好的产业基础环境

（3）引入旅游龙头企业，提高旅游项目建设层次

（4）突出支柱产业的带动作用，促进旅游产业优化升级

（5）鼓励旅游产业投资多元化，实施开放式、规模化投资策略

（6）完善旅游政策法规体系，推进旅游产业发展

一、光明新区旅游产业发展现状

1.区域背景分析

（1）自然环境

光明新区属亚热带海洋性气候，平均气温22°C，雨量充沛，年降水量1926mm。

周围自然山体环绕，茅洲河及其支流在区内纵横交错，丘陵地貌绵延起伏。

土地资源丰富，绿地覆盖率高，且土地存量丰富，具有深圳市最大的可连片开发的土地，目前未批未开发用地约27.2平方公里，是极其适合开发旅游项目的区域。

（2）地理区位

光明新区位于深圳市西北部，东至观澜，西接松岗，南抵石岩，北临东莞市黄江镇，总面积156.1平方公里。

光明新区处于穗深港产业轴上的重要节点，是深圳连接珠三角城市群的重要门户之一。

周边交通发达，距离宝安国际机场、蛇口港区和大铲湾港区约25分钟车程；至深圳新客站——龙华铁路客运站约15分钟车程；与福田中心区、东莞等形成便捷高效的“半小时生活圈”。

到广州约一个小时，交通便利。

图1光明新区地理位置示意图

（3）社会经济

光明新区成立于2007年，下辖公明、光明两个街道共计28个社区，实行的是开发区管委会的管理体制。

至2009年底，光明新区常住人口415936人，比上年增长4.0%。

其中，户籍人口43972人，占常住人口的10.6%；非户籍人口371964人，占常住人口的89.4%。

辖区人口密度为2665人/平方公里。

户籍人口出生率为12.5‰，下降2.5个千分点；死亡率为0.4‰；自然增长率为8.99‰，同比下降2.0个千分点。

光明新区2008年统计资料显示，2008年新区国内生产总值达186.06亿元，同比增长18.9%，光明新区国内生产总值占全市的2.38%；规模以上工业总产值528.45亿元，同比增长21.8%；规模以上工业增加值102.15亿元，同比增长19.7%。

图22001-2008光明新区主要经济指标图

2.光明新区旅游业发展现状

光明新区旅游业依托丰厚的农业资源、独特的华侨文化，突出假日短途旅游特色，经过多年的实践，已经取得了一定的成绩，其旅游产品日益丰富且颇具地域特色、旅游设施逐步完善，并创建了不少在深圳知名的旅游产品和家喻户晓的旅游项目，为光明新区旅游产业的进一步发展和旅游经济的腾飞奠定了良好的基础，具体包括：

（1）创建的“光明农场”旅游品牌，成为深圳旅游的一大亮点；

（2）以“光明四宝”为主的绿色食品成为构建绿色旅游的基础；

（3）华侨文化特色，成为光明新区人文旅游资源的精髓；

（4）光明新区旅游文化节，成为各界关注光明新区的重要渠道。

光明新区统计资料显示，2008年1-8月新区接待旅游总人数163675人，其中过夜游客和一日游游客分别占11.65%和88.35%，可见，光明新区目前仍以一日游为主。

旅游景点接待人次144605人。

旅游业总收入0.255亿元，占光明新区国内生产总值的0.26%，旅游业的竞争力还有待提高。

与同期相比，接待国外过夜游客人数、一日游游客人数、宾馆酒店客房出租率、旅游景点接待人次等均有所降低。

但是总体来看，旅游业的总收入比同期有所上升。

从下表还可看出，光明新区接待游客总人数占全市的0.39%，旅游景点接待人次占全市的0.84%，旅游业总收入占全市的0.08%，各指标所占全市的比例都较小。

可见，目前光明新区旅游业对整个深圳市旅游业的贡献还不是很突出，需大力发展。

表12008年1-8月光明新区旅游业主要指标统计表

指标名称

单位

光明新区

深圳市

光明新区占深圳市比重（%）

2008年1-8月累计

同比（±%）

2008年1-8月累计

市直报旅游企业数

家

2

0

-

-

接待总人数

人

163675

-2.8

42503100

0.39

宾馆酒店客房出租率

%

58.86

-3.3

61.4

-

旅游景点接待人次

人

144605

-2.5

17232100

0.84

旅游业总收入

亿元

0.255

14.3

304.35

0.08

注：

数据来源于《光明新区统计月报（2008.08）》和《深圳市旅游统计月报（2008.08）》

3.光明新区旅游业存在的问题

虽然光明新区旅游业取得了可观的成绩，但在新的历史时期和新的发展阶段下，也存在一定的问题，发现和解决这些问题，光明新区旅游产业便能以崭新的面貌带动地区经济的又一次增长。

这些问题主要表现在：

（1）拥有丰富的旅游资源，却缺乏深入的挖掘和开发

光明新区具有优良的观光农业、山水田园、归侨文化、岭南文化等资源，已具规模。

但新区整体资源开发目前处于停滞状态，文化感染力和影响力亟待挖掘和弘扬；旅游项目创新性不强，尚未形成休闲度假片区；新兴的旅游景点宣传度不高，而成熟的旅游景点更是需要创新型项目的刺激。

（2）拥有知名的旅游品牌，却缺乏更新换代的产品供给

光明新区有旅游品牌，但由于光明新区内旅游产品供给不足，且一日游产品居多，过夜游产品缺乏，导致旅游品牌利用不足，失去其潜在客源。

（3）拥有丰富的旅游市场，却缺乏完善的配套服务设施

由于光明新区旅游主题和区域形象的不完善，景区目前仍处于初级的观光旅游阶段，无法满足游客度假和体验式旅游的需求。

旅游市场虽然丰富，但是相应的配套服务设施缺乏，游客到此消费形式单一，不能形成多层次、高附加值的旅游产业链。

如光明农场缺乏住宿设施，到此旅游的游客就只能以一日游为主，在一定程度上影响了光明农场的旅游。

此外，光明旅游功能分区尚不明确，产业结构亟待调整；当地旅游专业人才缺乏，景区宣传力度不够，观念体制有待提高；未能充分利用光明新区处于深圳乃至整个珠三角的有利位置，形成与高新技术产业、生态农业、高端服务业等的有效联系和良性互动并实现旅游产业链的优化。

这些问题在一定程度上影响了光明新区旅游产业的发展。

二、光明新区旅游资源概况及评价

1.光明新区旅游资源概况

（1）生态农业旅游资源：

包括“光明农场”的农科大观园、滑草场、野外拓展训练场、“中国荔枝第一村”楼村绿色食品等。

（2）自然旅游资源：

包括水库群体如公明水库、迳口水库、石狗公水库、鹅颈水库等，以及光明、罗田森林郊野公园等。

（3）人文旅游资源：

包括白花炮楼、麦氏大宗祠、麦氏古墓群、归侨眷属集中地等。

（4）科技旅游资源：

包括光明高新技术产业园区、三大组团（光电、平板显示、生物制药）、三大产业（内衣、模具、钟表）基地等。

（5）其他旅游资源：

包括光明成校及其培训基地、科苗兰花展销基地等。

（6）旅游配套服务设施：

包括宝明城酒店、怡康乐休闲中心、公明文体活动中心等。

依据《旅游资源分类、调查与评价GB/T18972－2003》中旅游资源单体评价的标准，光明新区旅游资源共包括三个级别。

其中一级旅游资源以水库、三大产业基地为代表；二级旅游资源以楼村、农科大观园、郊野森林公园为代表；三级旅游资源以光明农场、“光明四宝”为代表。

各级旅游资源所占比例如图3所示：

图3光明新区各级旅游资源所占比例

2.光明新区旅游资源开发评价

（1）生态农业旅游资源极具开发价值

光明新区农业基础好，农产品丰富。

“光明农场”品牌在生态农业旅游市场上影响力较高，目前已经形成了“光明四宝”、滑草、户外拓展训练等在深圳市家喻户晓的旅游项目。

“中国荔枝第一村”楼村社区享誉盛名，荔枝品种丰富，山水风光绮丽。

以光明新区农业资源的现有基础，通过不断规划开发新项目，再加上新区政府的大力扶持，必将具有广阔的发展前景。

（2）自然旅游资源得天独厚

光明新区现有耕地面积20040亩，其中基本农田保护用地10560亩，占全市的35％；生态控制区面积83.45平方公里，占新区面积的53.72％；森林资源丰富，绿地覆盖率高达53％。

光明新区以石狗公水库、鹅颈水库、铁坑水库和在建的公明水库为代表的众多水库，现有总库容达到2075万立方米，是深港大都会最大的水库群。

周边有大量农田和未开发土地，其开发潜力巨大，在水库周边建设环保型旅游项目也极具条件。

（3）归侨文化旅游资源在深圳独一无二

光明街道是深圳市归侨侨眷最为集中的地区。

归侨侨眷7008人，占户籍人口的37%，其中大部分是1978年至1979年从越南回国的归侨，小部分是上世纪30年代至60年代从马来西亚、新加坡、印尼等回国的归侨。

可通过开发归侨社区等展现特有文化和历史。

（4）高新技术产业成为未来发展的亮点

光明新区拥有产业基础优势，光明高新技术园区、招商局光明科技企业加速器、公明内衣、钟表、模具三大产业集聚基地等项目的规划，全球最大化合物半导体产业基地——世纪晶源首期投产等将成为光明新区未来发展的亮点，也是光明新区未来发展科技旅游的依托。

（5）一批文化、市政重大项目正加快进行

光明新区正加紧文化市政建设，目前已经启动的光明中央公园、光明文化艺术中心、公明体育中心等项目不仅为新区群众提供大众化、多样化的娱乐休闲场所，同时也开辟了新区旅游的新天地。

（6）城市副中心的地位将确立

光明新区作为深圳市重要的城市副中心的地位将确立，特别是广深港客运专线光明城际站建设、规划中的轨道6#线、五星级酒店建设、光明房地产开发公司启动的光明商业中心旧城改造项目和与保利集团合作开发的东周旧城改造等项目，为光明新区的发展打下了良好的基础，也体现了光明新区旅游业发展的可观前景。

（主要旅游资源分布情况见附图2主要旅游资源分布图）

三、光明新区旅游市场分析与定位

1.旅游市场分析

光明新区旅游市场的需求主体由光明新区现有的游客和潜在的游客构成，光明新区旅游市场的需求就是他们旅游行为和旅游过程的基本需求。

具体特点有：

（1）旅客青睐综合性旅游项目

（2）旅客追求“自然”与“本色”

（3）旅游方式由被动转变为主动

（4）旅游行为的公众化及消费档次逐渐多样化

通过《光明新区旅游市场调查问卷》结果数据的统计和分析，并与《2009年深圳市游客抽样调查分析报告》相关内容对比，得出以下结论：

（1）游客构成分析

表2光明新区与深圳市游客构成对照表

比较对象

比较内容

光明新区

深圳市

游客来源

国内游客84.7%来自深圳市内及广东省内的其他地区，其次是珠江三角洲其他区域；

入境游71.5%来自香港，其次是澳门和台湾。

国内游客大多数来源于邻近省份，以广东、湖南、湖北、广西、江西及福建等省份游客为主，合计占国内游客的65.5%；

入境游客大多来自香港，澳门和台湾，合计占入境游客的90.4%；

外国游客客源地中，亚洲仍然是深圳最大的入境客源市场，其次是欧洲和北美洲。

年龄构成

来光明新区旅游的游客年龄以30岁以下的居多，占游客总人数的65.1%，并以青少年为主。

来深游客以25-44岁年龄段游客居多，占68.8%，其次是45-64和15-24岁年龄段的游客，分别占14.7%和14.1%。

注：

详细数据见《深圳市光明新区旅游产业发展规划（2009-2020）》正本

来深游客以广东本省及港澳地区居多，光明新区应把握这一有利条件，在景区宣传、特色景点建设等方面加大投入力度，与深圳市乃至珠三角地区整体旅游市场形成联动。

（2）游客旅游目的、方式与偏好分析

表3光明新区与深圳市游客旅游目的、方式及偏好对照表

比较对象

比较内容

光明新区

深圳市

旅游目的

到光明新区的旅客以观光旅游为主，占63.7%，其次是探亲访友；

2009年来深游客的旅游目的主要是休闲、游览、度假、探亲访友以及商务活动，其中，来深休闲、游览、度假的游客占51.6%。

旅游方式

旅游方式一般以周末的家庭式出行居多，占58.3%。

单位组织出游和参加商务和会议的游客比重较大，分别占到29.1%和11.0%。

旅游偏好

游客主要游览光明新区的光明农场相关景区，如农科大观园、滑草场等，占72.8%；其次供公司员工或游客进行野外拓展训练的拓展项目也非常受欢迎。

旅行社组织出游的游客主要目的是观光游览，占61.6%，其次是休闲度假，占29.7%，其他目的较少，以家庭或与亲朋结伴出游的游客集中在观光游览（38.5%）、休闲/度假（24.6%）和探亲访友（28.3%），合计占到95.2%；而以个人出游的游客旅游目的较为分散。

注：

详细数据见《深圳市光明新区旅游产业发展规划（2009-2020）》正本

由于来深旅游的游客以度假休闲、探亲访友和商务会议为主，所以光明新区应该加大度假旅游和商务旅游建设投入，以满足旅游市场的需求。

（3）游客停留时间与消费水平分析

表4光明新区与深圳市游客停留时间与消费水平对照表

比较对象

比较内容

光明新区

深圳市

停留时间

目前到光明新区旅游的游客停留时间一般小于一日，过夜游游客偏少。

2009年来深旅游者在深人均停留3.17天，同比2006年（3.16天）基本持平。

消费水平

日消费水平在100-200元之间，旅游花费主要用于景区游览和餐饮，占总花费的61.6%。

2009年来深游客在深旅游花费主要用于购物，购物人均天花费为236.30元，占总花费的40.60%；其次是餐饮（人均天花费为110.41元）、景区游览、长途交通、娱乐和住宿。

注：

详细数据见《深圳市光明新区旅游产业发展规划（2009-2020）》正本

光明新区目前急需建设相应的旅游配套服务设施，同时需增加旅游项目，以延长旅客到光明新区的停留时间，加大旅游者在购物和娱乐方面的消费。

2.旅游市场定位

根据光明新区旅游市场调查及深圳市2009年游客抽样调查数据，光明新区旅游的客源市场定位见表5。

表5光明新区旅游客源市场定位表

市场

分类

市场地位

目标市场细分

国内客源市场

主导市场——大力开发

一级市场

近程基础——深圳市、广东省内其他地区

二级市场

中程重点——泛珠江三角洲地区

三级市场

远程拓展——长江三角洲、京津等北方地区

海外客源市场

潜在市场——积极发展

一级市场

海外同胞——港、澳、台、侨

二级市场

国外市场——东南亚

（旅游市场分析见附图3客源市场划分图）

光明新区旅游主题产品市场定位于休闲度假旅游、绿色生态旅游、科技人文旅游三个方面。

四、光明新区旅游发展目标及战略

1.光明新区旅游产业发展SWOT分析

综合光明新区旅游产业发展的优势、劣势、机遇和挑战，将内部因素即优势和劣势分别划分为机会和挑战的部分，做矩阵分析。

表6光明新区旅游产业发展SWOT分析表

优势

劣势

（1）区位交通便利

（2）土地存量丰富

（3）生态资源独特

（4）发展起点较高

（5）管理体制新颖

（1）旅游业发展速度较慢

（2）旅游产业规模较小

（3）旅游项目开发层次较低

（4）高素质旅游人才缺乏

（5）旅游生产要素配套不足

（6）旅游经济相对较薄弱

机遇

挑战

（1）国际旅游业发展的大趋势和生态旅游的兴起

（2）泛珠三角区域的旅游合作

（3）广东省和深圳市良好的旅游发展环境

（4）光明新区建设发展的良好前景

（1）周边地区不少旅游景区景点已成规模

（2）旅游业的发展将增加对自然环境的干扰

（3）旅游业发展将会导致新的经济和社会格局

2.光明新区旅游发展目标

（1）总体目标

充分挖掘与利用旅游资源，把握旅游市场的脉搏，重点发展休闲度假、绿色生态、科技人文三大旅游产品，将光明新区建设成为特色鲜明、品位高尚的休闲度假区，实现光明新区产业结构的合理调整和旅游产业的跨越式发展，通过旅游这一新区主导产业的发展进一步带动光明新区社会经济的全面协调发展和振兴。

（2）近期目标（2015年）

确立旅游形象，建立休闲度假区的市场定位；各类旅游资源的开发和整合工作取得明显成效；理顺旅游发展体制；支持旅游发展的大环境初步形成；基本形成三大支柱旅游产品和比较完善的旅游基础设施；全面融入深圳旅游网络；旅游产业成为光明新区的主导产业，到2015年实现旅游总收入31.25亿元，旅游业产值占GDP的比重达到5%，接待游客总人数1500万人次，人均旅游日花费830元，人均停留时间2.5天。

（3）远期目标（2020年）

旅游产业发展布局全面形成，成为新兴的旅游休闲度假区；旅游产品类型完善；市场进一步拓展，成为珠三角旅游圈的有机组成部分；相关行业联动的大旅游发展格局初步形成，旅游产业成为光明新区的支柱产业之一，旅游经济效益实现较高增长；到2020年实现旅游总收入130.90亿元，旅游业产值占GDP的比重达到8%，接待游客总人数2700万人次，人均旅游日花费1200元，人均停留时间4天。

表7光明新区GDP值预测

地区

指标

光明街道

公明街道

光明新区

GDP（2010）

60亿

200亿

260

十一五期间年均增长率

30%

15%

19.2%

GDP（2015）

222.77

402.27

625.04

GDP（2020）

827.15

809.11

1636.26

年均增长率

30%

15%

21.22%

表8光明新区旅游产业发展主要宏观经济指标预测

年份

指标

近期指标（2015年）

远期指标（2020年）

接待游客总人数（万人次）

1500

2700

旅游总收入（亿元）

31.25

130.90

旅游业产值占GDP的比重

5％

8％

表9光明新区旅游产业发展主要微观经济指标预测

年份

指标

近期指标（2015年）

远期指标（2020年）

人均旅游日花费（元）

830

1200

人均停留时间（天）

2.5

4

3.光明新区旅游发展战略

（1）战略定位

Ø形象定位

光明新区旅游产业的未来发展将以休闲度假旅游为主，集生态农业旅游、归侨文化旅游、高新科技旅游、商务会议旅游于一体，努力创建一个独具特色的“绿色光明、高新光明、和谐光明”的旅游形象。

Ø产业定位

从光明新区现有旅游业总收入情况来看，旅游业对光明新区经济发展的贡献并不大。

根据光明新区旅游发展经济指标和旅游产业等级链理论，2015年使旅游产业成为光明新区国民经济新的增长点和主导产业。

预计2020年，旅游产业成为新区的支柱产业之一，并使其成为拉动新区经济快速增长的主要力量。

光明新区具有独特的生态农业旅游资源、归侨文化旅游资源和科技旅游资源，其中光明农场已成为新区的一个品牌，旅游产业发展处在观光式旅游向休闲式旅游的过渡阶段。

因此，从光明新区所具备的资源条件及所处的发展阶段分析，光明新区旅游产业的未来发展将以休闲度假旅游为主，集生态农业旅游、归侨文化旅游、科技人文旅游于一体，努力创建一个独具特色的“绿色光明、高新光明、和谐光明”的旅游形象。

（2）战略模式

光明新区旅游产业的战略模式是一种从宏观到微观的概念模式，即空间布局——产品体系——重点项目三个层级。

空间布局是功能性区划，产品体系是主题性开发，而重点项目是战略实施的最基本构成单位。

五、光明新区旅游产业发展空间布局规划

综合光明新区旅游资源分布和开发建设的可行性，同时考虑到各旅游区的定位及相互之间的协调发展，将光明新区旅游产业发展空间布局结构划分为“一心两带四区”。

一心：

旅游综合服务中心

两带：

茅