综合卷含公共管理学概论政治学原理公共经济学.docx
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综合卷含公共管理学概论政治学原理公共经济学
大连海事大学硕士研究生入学考试大纲
考试科目：
综合卷（含公共管理学概论、政治学原理、公共经济学）
试卷满分及考试时间：
试卷满分为150分，考试时间为180分钟。
试卷内容结构：
公共管理学50分，政治学原理50分，公共经济学50分。
公共管理学
一、公共管理导论
考试内容
公共管理；公共管理学；公共物品；公共事务；B途径的公共管理；P途径的公共管理；公共管理的构成要素；公共物品的判断标准；公共管理发展的学科背景和时代背景；公共管理学的学科特点和研究方法；公共管理学的研究途径及公共管理的时代挑战；公共管理的基本问题；
考试要求
1．掌握公共管理；公共管理学；公共物品；公共事务；B途径的公共管理；P途径的公共管理等概念。
2．理解公共管理的构成要素；公共物品的判断标准；公共管理发展的学科背景和时代背景；公共管理学的学科特点和研究方法；公共管理学的研究途径及公共管理的时代挑战；公共管理的基本问题。
二、公共管理理论与实践的发展
考试内容
政治与行政二分；科层制；公共选择；政府失灵；委托—代理；交易费用；传统公共行政、新公共行政；新公共管理；科学管理、人际关系与行为主义理论；公共管理学的理论渊源；公共行政范式与新公共管理范式的产生背景、理论基础、方法工具、基本特征与评价；公共选择理论、政府失灵理论、委托代理理论、交易费用理论的内容及其对公共管理实践的意义；公共管理学的学科发展历程；主要工业化国家的新公共管理实践；新公共管理运动的背景与特征。
考试要求
1．掌握政治与行政二分；科层制；公共选择；政府失灵；委托—代理；交易费用；传统公共行政、新公共行政；新公共管理；科学管理、人际关系与行为主义理论等概念。
2．理解公共管理学的理论渊源；公共行政范式与新公共管理范式的产生背景、理论基础、方法工具、基本特征与评价；公共选择理论、政府失灵理论、委托代理理论、交易费用理论的内容及其对公共管理实践的意义；公共管理学的学科发展历程；主要工业化国家的新公共管理实践；新公共管理运动的背景与特征。
三、公共管理的主体
考试内容
公共组织；政府；非营利组织；领导者；被领导者；管理者；公共组织的基本要素；公共组织的性质；公共组织的主要结构形式；政府的类型；非营利组织的类型；科层制的基本特征；公共组织的变革；公共组织与非公共组织的区别；公共组织的作用；公共管理中领导者应具备的素质；公共组织变革的主要动因和内容。
考试要求
1．掌握苏公共组织；政府；非营利组织；领导者；被领导者；管理者等概念。
2．理解公共组织的基本要素；公共组织的性质；公共组织的主要结构形式；政府的类型；非营利组织的类型；科层制的基本特征；公共组织的变革；公共组织与非公共组织的区别；公共组织的作用；公共管理中领导者应具备的素质；公共组织变革的主要动因和内容。
四、公共管理职能
考试内容
公共管理职能；公共管理职能的基本内涵；公共管理的程序职能；公共管理的任务性职能；市场经济中的公共管理职能；市场失灵的原因及表现；西方公共管理职能及变迁；市场经济中公共管理职能的内容；公共管理的职能限度；分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景及特点；我国传统公共管理职能体系的特征及其在新的历史时期的发展趋势。
考试要求
1．掌握公共管理职能概念。
2．理解公共管理职能的基本内涵；公共管理的程序职能；公共管理的任务性职能；市场经济中的公共管理职能；市场失灵的原因及表现；西方公共管理职能及变迁；市场经济中公共管理职能的内容；公共管理的职能限度；分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景及特点；我国传统公共管理职能体系的特征及其在新的历史时期的发展趋势。
五、公共管理的过程
考试内容
公共政策；公共政策制定；公共政策执行；公共政策评估；公共权力；领导方式；领导效能；激励；控制；公共政策的涵义及性质；公共政策与公共管理；公共政策的设计、制定、执行、评估过程；领导方式与领导效能；公共问题与社会问题的联系与区别；公共问题如何转化为公共政策问题；公共管理中的激励与控制。
考试要求
1．掌握公共政策；公共政策制定；公共政策执行；公共政策评估；公共权力；领导方式；领导效能；激励；控制等概念。
。
2．理解公共政策的涵义及性质；公共政策与公共管理；公共政策的设计、制定、执行、评估过程；领导方式与领导效能；公共问题与社会问题的联系与区别；公共问题如何转化为公共政策问题；公共管理中的激励与控制。
六、公共管理绩效
考试内容
绩效；绩效评估；绩效管理；目标管理；公共部门绩效评估指标的四要素；确定公共部门绩效评估指标的要求；公共部门绩效的测评标准和方法；影响公共部门绩效的因素；目标管理的过程；目标管理的实施；公共部门绩效管理存在的困难；目标管理的优缺点；目标管理在公共部门运用的限制。
考试要求
1．掌握绩效；绩效评估；绩效管理；目标管理等概念。
2．理解公共部门绩效评估指标的四要素；确定公共部门绩效评估指标的要求；公共部门绩效的测评标准和方法；影响公共部门绩效的因素；目标管理的过程；目标管理的实施；公共部门绩效管理存在的困难；目标管理的优缺点；目标管理在公共部门运用的限制。
七、公共管理的责任和监控
考试内容
公共权力；公共责任；公共权力监控；公共权力的形成；公共权力的特性；公共责任的性质；公共责任的落实；公共监控机制；公共监控方式；公共权力监控的对象；公共监控的类型；主观责任在公共管理中的作用；监督与控制的关系；公共权力监控中存在的问题；如何处理监控成本与监控目标之间的关系。
考试要求
1．掌握公共权力；公共责任；公共权力监控等概念。
2．理解公共权力的形成；公共权力的特性；公共责任的性质；公共责任的落实；公共监控机制；公共监控方式；公共权力监控的对象；公共监控的类型；主观责任在公共管理中的作用；监督与控制的关系；公共权力监控中存在的问题；如何处理监控成本与监控目标之间的关系。
八、公共管理中的政府角色
考试内容
政府；政府职能；政府职权；政府再造；政府的性质与作用；政府职能的有限性；政府与市场的关系；政府与企业的关系；政府与社会的关系；西方国家的政府再造模式及其对我国的启示；规范政府与市场关系的措施；我国政府与企业关系中的问题；改善我国政企关系的措施；我国政府的再造模式。
考试要求
1．掌握政府；政府职能；政府职权；政府再造等概念。
2．理解政府的性质与作用；政府职能的有限性；政府与市场的关系；政府与企业的关系；政府与社会的关系；西方国家的政府再造模式及其对我国的启示；规范政府与市场关系的措施；我国政府与企业关系中的问题；改善我国政企关系的措施；我国政府的再造模式。
九、公共管理中的非营利组织
考试内容
非营利组织；非营利组织的特征；非营利组织的作用；非营利组织的运行机制；非营利组织产生发展的原因；政府与非营利组织的联系与区别；我国非营利组织的发展现状；中国非营利组织的特征；政府应如何推动非营利组织的发展；中国非营利组织发挥的作用。
考试要求
1．掌握非营利组织概念。
2．理解非营利组织的特征；非营利组织的作用；非营利组织的运行机制；非营利组织产生发展的原因；政府与非营利组织的联系与区别；我国非营利组织的发展现状；中国非营利组织的特征；政府应如何推动非营利组织的发展；中国非营利组织发挥的作用。
十、公共物品管理
考试内容
公共物品；公共物品的特性；公共物品的类型；公共物品供给的特点；混合物品的涵义及分类；判断公共物品的步骤；政府提供公共物品的方式；比较公共物品与私人物品的消费模式；官僚主义与公共物品的供给；公共物品供给的条件；公共物品供给变化的趋势；公共物品中的政府行为。
考试要求
1．掌握公共物品概念。
2．理解公共物品的特性；公共物品的类型；公共物品供给的特点；混合物品的涵义及分类；判断公共物品的步骤；政府提供公共物品的方式；比较公共物品与私人物品的消费模式；官僚主义与公共物品的供给；公共物品供给的条件；公共物品供给变化的趋势；公共物品中的政府行为。
十一、公共部门战略管理
考试内容
战略；战略管理；战略规划；SWOT分析；公共部门战略管理的类型；战略管理的特征；战略规划步骤；战略控制的内容与方法；公共部门战略管理产生的背景；公共部门战略管理存在的问题与改进。
考试要求
1．掌握战略；战略管理；战略规划；SWOT分析等概念。
2．理解公共部门战略管理的类型；战略管理的特征；战略规划步骤；战略控制的内容与方法；公共部门战略管理产生的背景；公共部门战略管理存在的问题与改进。
十二、公共管理的新策略
考试内容
企业型政府；公共服务的民营化；顾客导向的公共管理；企业型政府的原则；政府再造的策略；公共服务民营化的优缺点；实施顾客导向化的条件；企业型政府的设计策略；企业型政府的局限与问题；公共服务民营化的原因；如何实现顾客导向化。
考试要求
1．掌握企业型政府；公共服务的民营化；顾客导向的公共管理等概念。
2．企业型政府的原则；政府再造的策略；公共服务民营化的优缺点；实施顾客导向化的条件；企业型政府的设计策略；企业型政府的局限与问题；公共服务民营化的原因；如何实现顾客导向化。
政治学原理
一、政治与政治学
考试内容
政治的概念；政治学的理事演进过程；政治概念的不同认识和理解；政治学研究方法；政治的起源及发展。
考试要求
1．掌握政治的概念；政治学的理事演进过程；政治概念的不同认识和理解。
2．理解政治学研究方法；政治的起源及发展。
二、利益与政治
考试内容
利益的含义；利益的形成与本质；利益关系；利益矛盾；利益在政治中的地位和作用。
考试要求
1．掌握利益的含义；利益的形成与本质；利益关系；利益矛盾。
2．理解利益在政治中的地位和作用。
三、政治权力与政治权利
考试内容
政治权力的概念、特征、本质；政治权力的类型与政治权力关系；政治权力的作用。
考试要求
1．掌握政治权力的概念、特征、本质；政治权力的类型与政治权力关系。
2．理解政治权力的作用。
四、国家、政党与政治团体
考试内容
国家政权组织形式；政党的概念、特征；政党制度的含义；西方资本主义国家政党制度；社会主义国家政党制度；政治团体含义、特征；资本主义利益集团的特征；社会主义国家政治社团的特征。
政治社团的作用。
考试要求
1．国家政权组织形式；政党的概念、特征；政党制度的含义；西方资本主义国家政党制度；社会主义国家政党制度；政治团体含义、特征。
2．理解资本主义利益集团的特征；社会主义国家政治社团的特征。
政治社团的作用。
五、政治管理
考试内容
政治管理的含义、特征；政治管理的方式与作用。
考试要求
1．掌握政治管理的含义、特征。
2．理解政治管理的方式与作用。
六、政治参与
考试内容
政治参与的内涵及外延；政治参与的方式；政治参与的基本条件与影响因素；政治参与的作用和发展方向。
考试要求
1．掌握政治参与的内涵及外延；政治参与的方式。
2．理解政治参与的基本条件与影响因素；政治参与的作用和发展方向。
七、政治文化
考试内容
政治文化含义及特征；政治社会化概念及具体含义；政治社会化的方式、作用及影响因素；政治心理的含义及特点；政治心理的作用；政治思想的涵义及特性；政治思想的作用。
考试要求
1．掌握政治文化含义及特征；政治社会化概念及具体含义。
2．理解政治社会化的方式、作用及影响因素；政治心理的含义及特点；政治心理的作用；政治思想的涵义及特性；政治思想的作用。
八、政治民主
考试内容
政治民主的内涵和基本特征；政治民主的类型；政治民主的发展途径和政治作用。
考试要求
1．掌握政治民主的内涵和基本特征；政治民主的类型。
2．理解政治民主的发展途径和政治作用。
九、政治发展
考试内容
政治发展的含义；政治改革与政治革命的关系；政治改革和政治革命的方式及作用。
考试要求
1．掌握政治发展的含义。
2．理解政治改革与政治革命的关系；政治改革和政治革命的方式及作用。
公共经济学
一、导论
考试内容
公共经济；公共经济学发展；公共部门经济职能；公共经济学与微观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与福利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
考试要求
1．掌握公共经济的概念。
2．公共经济学发展；公共部门经济职能；公共经济学与微观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与福利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
二、资源配置与政府职能
考试内容
政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合经济；帕雷托最优；资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中的政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经济体制。
考试要求
1．掌握政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合经济；帕雷托最优等概念。
2．理解资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中的政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经济体制。
三、公共产品理论
考试内容
公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产权；边际拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理；公共产品的定义；公共产品的识别方法；公共产品的分类；公共产品的有效供给；外部效应的含义；外部效应的经济影响；私人部门纠正外部效应的机制及其缺陷；政府对外部效应的纠正；混合产品的有效供给。
考试要求
1．掌握公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产权；边际拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理等概念。
2．理解公共产品的定义；公共产品的识别方法；公共产品的分类；公共产品的有效供给；外部效应的含义；外部效应的经济影响；私人部门纠正外部效应的机制及其缺陷；政府对外部效应的纠正；混合产品的有效供给。
四、公共选择理论
考试内容
政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；直接民主；代议制；相融性集团；排他性集团；市场决策与非市场决策；公共选择理论；公共选择理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不可能定理；利益集团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团成员及其成员的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代中国的决策科学化和民主的认识。
考试要求
1．掌握政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；直接民主；代议制；相融性集团；排他性集团等概念。
2．理解市场决策与非市场决策；公共选择理论；公共选择理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不可能定理；利益集团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团成员及其成员的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代中国的决策科学化和民主的认识。
五、国家预算
考试内容
国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法；国家预算的功能；国家预算的编制过程；国家预算的原则；PPBS法；均衡预算论；功能预算论；高度就业预算论；预算理论的沿革；美国的预算实践；中国预算的构成；中国现行复式预算的主要内容；预算改革方向；预算外资金管理。
考试要求
1．掌握国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法等概念。
2．理解国家预算的功能；国家预算的编制过程；国家预算的原则；PPBS法；均衡预算论；功能预算论；高度就业预算论；预算理论的沿革；美国的预算实践；中国预算的构成；中国现行复式预算的主要内容；预算改革方向；预算外资金管理。
六、公共支出的理论与实践
考试内容
公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保险；社会救济；公共消耗性支出；公共转移性支出；公共支出的增长；公共支出的原则；国防支出；公共教育支出的必要性；政府教育资金的配置方式；公共保健支出的必要性；公共保健支出的改革方向；公共投资支出的意义和特点；社会保障支出的分类及意义；财政补贴的内容；中国的公共支出现状及存在问题；公共支出的成本-效益分析。
考试要求
1．掌握公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保险；社会救济；公共消耗性支出；公共转移性支出等概念。
2．理解公共支出的增长；公共支出的原则；国防支出；公共教育支出的必要性；政府教育资金的配置方式；公共保健支出的必要性；公共保健支出的改革方向；公共投资支出的意义和特点；社会保障支出的分类及意义；财政补贴的内容；中国的公共支出现状及存在问题；公共支出的成本-效益分析。
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七、公共收入的理论与实践
考试内容
税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；比例税；比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；产品税；要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定税；中央税；地方税；税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消转、税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制结构设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；我国现行主要税种；中国税收制度沿革。
考试要求
1．掌握税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；比例税；比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；产品税；要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定税；中央税；地方税等概念。
2．理解税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消转、税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制结构设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；我国现行主要税种；中国税收制度沿革。
八、公共规制的理论与实践
考试内容
公共规规制；经济性规制；社会性规制；激励机制；产权、契约规制；进入和退出市场规划；价格规制；产品质量标准和技术生产标准的规制；资源和环境规制；公共规制的俘虏理论；公共规制的部门利益理论；各国规制的实践，当前各国公共规制改革的趋势；美国的规制改革；日本的规制改革；中国的公共规制实践；中国公共规制改革的两个阶段。
考试要求
1．掌握公共规规制；经济性规制；社会性规制；激励机制等概念。
2．理解产权、契约规制；进入和退出市场规划；价格规制；产品质量标准和技术生产标准的规制；资源和环境规制；公共规制的俘虏理论；公共规制的部门利益理论；各国规制的实践，当前各国公共规制改革的趋势；美国的规制改革；日本的规制改革；中国的公共规制实践；中国公共规制改革的两个阶段。
九、地方公共经济
考试内容
空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型；地方政府职能；地方公共产品的空间限制；公共产品的层次性；地方公共产品的供给；地方政府的最佳规模；地方分权的好处；施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权定理；特里西的偏好误识论；地方税收的“四不原则”和六条标准；地方政府的收费与举债；补助地方政府的必要性；补贴的手段与效益；中国地方的公共经济。
考试要求
1．掌握空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型等概念。
2．理解地方政府职能；地方公共产品的空间限制；公共产品的层次性；地方公共产品的供给；地方政府的最佳规模；地方分权的好处；施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权定理；特里西的偏好误识论；地方税收的“四不原则”和六条标准；地方政府的收费与举债；补助地方政府的必要性；补贴的手段与效益；中国地方的公共经济。
参考书目：
1.《公共管理学》黎民高等教育出版社2010年
2.《政治学基础》王浦劬,北京大学出版社,2012年5月版
3.《公共经济学》樊永明、杜莉复旦大学出版社2007版
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