市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报.docx

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市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报

市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报

市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报

市领导：

成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高行政效能的创新之举为确保高质、高效地完成行政服务中心建设推进工作行政服务中心建设推进组（以下简称：

中心建设推进组）紧紧围绕《大庆市人民政府“推行透明政府、打造阳光政务”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔20__〕32号）的要求按时限、分阶段、整体有序地推进中心筹建工作。

现按照市政务公开领导小组办公室的要求将大庆市行政服务中心推进工作情况汇报如下：

一、推进工作情况

行政服务中心推进工作开展以来中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的以制定和实施权力运行的规范流程为重点以整合效能、流程再造为突破口科学操作抢前抓早力求把各项推进工作做深、做实确保20__年底市行政服务中心成功投入运行。

截止目前中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔20__〕1号）；组建了中心建设推进组办公室组织召开7次中心建设推进工作协调会议；刊发2期工作简报；开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作确定进驻中心单位44家进驻窗口119个进驻人员181人进驻事项483项预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件；提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。

我们的具体做法：

（一）开展调研制订筹建方案明确服务中心推进工作目标。

谋事之基在调研调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。

为此中心建设推进组于20__年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。

经过此次考察服务中心筹备组有了两个方面的收获。

一方面看到了大庆同其他地市的差距也看到了服务中心在提高行政效能打造阳光政务改善经济发展环境的巨大作用进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感树立了成功筹建中心的信心。

另一方面又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法提高了筹建工作理论水平。

在此基础上我们结合大庆的实际情况确定了我市服务中心筹建工作的五个原则即：

坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。

据此中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔20__〕1号）明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标并以此指导我市行政服务中心推进工作。

（二）召开动员会议统一思想强力启动中心推进工作实施。

在充分做好前期各项准备工作的基础上20__年12月9日中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。

会上市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义统一了思想提高了认识。

会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署要求各单位要切实加强此项工作的领导要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造高效便民这个原则；要细化责任、责任到人；要精心筹划扎实稳步地做好中心筹建工作。

会后大庆市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。

（三）建立筹建机构加强领导为中心推进工作提供组织保障。

按照《大庆市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔20__〕32号）的要求成立了以市监察局副局长于春梅为组长市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。

中心建设推进组下设办公室地点设在市行政执法监察支队石阜东兼办公室主任具体负责日常筹建工作。

中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备组建了办公局域网中国电信大庆分公司免费为筹备组安装4部固定电话。

中心建设推进组办公室每周举行一次例会及时听取各单位进驻情况工作进展情况分析解决工作中存在的问题。

市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。

在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下中心建设推进工作形成了部门支持社会各界积极关注多方合力共同推动的良好工作氛围。

（四）实施方法创新点面结合确保中心推进工作落实到位。

在服务中心建设推进工作中我

们严格按照韩学键市长在20__年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施实行天考核、周考核、月考核的动力机制使人人工作有压力、人人身上有动力。

工作中我们又注重方式、方法以点带面树立典型示范引导。

通过我们的积极引领大庆市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心进驻中心11人其中包括两名副局长将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造在全国互联网ciq2000运行。

大庆市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。

对这两家的事迹我们又通过简报进行了宣传在全市树立了榜样使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合逐步把中心建设推进工作引向深入。

（五）认真细致调查逐一审核夯实中心推进工作基础。

进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节工作必须细致、基础必须夯实。

在审定进入“中心”的职能单位和事项时我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则提高服务中心的便民服务范围。

同时为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合从工作各个环节严格把关做到上门调查、电话调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要。

对于在工作中遇到的阻碍我们不等不靠积极应对。

20__年1月17日中心建设推进组下发《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》（庆政公办发〔20__〕1号）要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。

2月14日中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议着力解决14家单位不进驻中心问题。

会上传达了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔20__〕1号）和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》（庆政公办发〔20__〕1号）通报了申报不进驻的14家单位。

经过多次督办现已初步确定进驻单位44家进驻窗口119个进驻人员181人进驻事项483项现准备报市领导审议。

二、几点体会

回顾近一个时期中心推进组的工作我们的体会是：

（一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键。

行政服务中心是社会发展创新的产物但是不是依法产生的行政执法机关各地都在探索阶段没有较为成型的经验可借鉴工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。

因此只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。

在我市的行政服务中心建设推进工作中市委、市政府的领导给予了高度重视。

市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示20__年12月26日韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。

讲话之后市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。

特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。

所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。

（二）流程再造是行政服务中心成功运的核心。

目前我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多审批时限过长已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。

因此中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。

因此中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务使行政服务中心达到真正的运转顺畅协调统一。

（三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。

成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作时间跨度大涉及到各部门原有的权利益和再分配因此必须加大督办监察力度对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处形成强有力的制度保障为中心建设推进工作护航。

三、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题

中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时我们也看到了一些问题：

一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。

存在着等待、观望思想导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。

二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。

目前对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是20__年市法制局清理的各单位保留行政许可（审批）项目目录。

今年国家又取消一批审批项目这些项目目前有关部门还没有公示。

因此在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。

三是筹建工作经验不足。

筹建成立大庆市行政服务中心是大庆市市政府政务公开工作的成果体现筹建工作责任重大、任务艰巨。

但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识从中汲取更多可借鉴的成熟经验用以指导我市的行政服务中心的筹备工作提高我们筹备工作水平。

（二）下步工作安排

20__年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神以科学发展观为统领以整合资源、再造流程为主线以开拓创新为动力以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点进一步完善电子绩效监察系统将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。

1、确定进驻中心单位的窗口和项目为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案（20__年2月～20__年3月）。

对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核并对已取消的审批项目进行清理核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。

2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。

（20__年3月～20__年4月）。

对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查提出使用功能进驻条件。

中心建设推进组依据上述意见制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。

3、确定行政审批流程（20__年5月～20__年7月）。

对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习并结合大庆实际情况制定大庆市人民政府行政服务中心工作流程。

4、搭建行政服务中心网络平台（20__年3月～20__年10月）。

对行政服务中心的网络平台进行论证、考察提出相关的软件、硬件建设要求。

据此制定行政服务中心网络平台设计方案组织实施。

5、建设行政许可绩效电子监察系统（20__年3月～20__年11月）。

按照行政内部监督与社会监督相结合的原则,着手制定公开、公平、公正、行政许可绩效电子监察标准完善绩效电子监察内容建设能够客观公正的评价行政许可实施机关和承办窗口工作人员工作效能的电子监察系统。

以上是中心建设推进组的工作情况汇报不当之处请领导给予批评指正。