关于针对金融及企业上市工作情况汇报.doc

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金融及企业上市工作情况汇报

（2010年1月）

邓又林

2009年，在市委、市政府的正确领导下，我市金融及企业上市工作全面落实科学发展观，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，突出“一条主线、六个重点”的工作部署，开拓创新，不断进取，全面出色地完成了2009年初确定的工作目标和要求。

一、以大力推动经济社会发展为主线，金融发展和企业上市工作呈现六个亮点

第一个亮点：

全市存贷款增量分别突破两百亿元大关。

截止2009年底，全市金融机构本外币各项存款余额1129.46亿元，比年初增加242.55亿元，同比多增85.90亿元，增长27.35%，人民币各项存款余额1123.09亿元，比年初增加240.03亿元，同比多增83.87亿元，增长27.18%。

全市金融机构本外币合并各项贷款637.51亿元,比年初增加211.07亿元,增长49.50%，同比多增117.63亿元，人民币各项贷款634.71亿元，比年初增加208.86亿元，同比多增115.55亿元，增长49.05%，比全省平均增长水平高9.99个百分点。

全市存贷比达56.78%，比上年提高了8.56个百分点。

第二个亮点：

贷款投放结构更加优化。

2009年12月末，我市新增短期工业贷款、私营企业及个体贷款共40.24亿元，增长88.50%，同比多增34.15亿元。

短期农业贷款余额99.34亿元，比年初增加30.69亿元，同比多增18.96亿元；全市个人中长期消费贷款余额为130.55亿元，比年初增加58.61亿元，同比多增34.40亿元。

截至2009年11月末，累计发放10491笔下岗失业人员小额贷款，金额6.54亿元，完成省定任务的247.65%，发放量连续三年排全国地级市首位。

第三个亮点：

企业上市工作取得实质性突破。

去年12月16日，崇义章源钨业公司首发申请在中国证监会发审委第146次工作会议上成功“过会”，实现我市从实施核准制（2001年3月）以来股票发行零的突破，目前进入“路演”和询价阶段，有望在今年一季度成功发行上市。

虔东稀土公司也正在紧张有序地准备上报中国证券会的申报材料，而且我们已将该企业的情况向国家证监会发行监管部的领导作了详细介绍，预计今年三月中旬可完成材料申报工作。

第四个亮点：

企业担保体系日臻健全。

随着去年底我市两家注册资本达1亿元的担保公司——赣州市城投担保有限公司和江西明弈鸿泰投资担保有限公司经省金融办批准设立，目前全市已设立了44家信用担保企业，为将近2600户企业提供了约17亿元的贷款担保。

全国首家新市民创业贷款担保中心运作良好，共发放新市民创业贷款2290万元。

省委苏荣书记作出重要批示，对赣州的中小企业信用担保体系建设给予了充分肯定。

第五个亮点：

地方融资渠道进一步拓宽。

去年，我市成功发行了15亿元的江西省第一个地方发行债券项目——2009赣州发展债，我市地方铁路公司与江西国际信托股份有限公司签约一笔约3亿元的信托银信理财产品；我市首只创业投资基金——赣州高能矿业及能源基金与首批五家拟投资企业举行了投资签约仪式；平安证券与市政府合作设立20亿基金顺利签约，进入实质性操作阶段；积极支持金融机构向工商企业和中小企业开展票据贴现业务，至12月末，票据融资余额12.74亿元，比年初增加2.42亿元。

第六个亮点：

金融组织体系进一步完善。

一是引进股份制银行工作进展顺利。

招商银行、交通银行、南昌银行相继进驻我市，其中招商银行、南昌银行近期将开业；中国民生银行也派高管到我市考察洽谈进驻事宜，有望在今年上半年进驻赣州。

二是赣州银行机构不断健全。

去年新增7个县支行，全南、崇义、寻乌正在筹建开业，今年将实现县（市、区）一级机构全覆盖。

跨区域设立分支机构进展顺利，已在新余、宜春设立分行。

正在筹建南昌分行，估计二月份可以正式开业。

三是设立赣州矿业银行工作正在有序推进。

一方面市政府成立了专门的工作班子，制定了工作方案，并已两次行文向省政府请求转报国家银监会批准设立赣州矿业银行，而且还会同省银监部门赴北京当面作了汇报，国家银监会表示将予以研究；另一方面，督促指导赣州银行正在积极筹备赣州银行矿业支行的开业工作，另辟蹊径，为争取上级批准设立赣州矿业银行奠定扎实基础。

四是小额贷款公司试点成效明显。

通盈小额贷款公司和汇民小额贷款公司已经开业，累计放款2.18亿元，支持了14个小企业、307户个体户和32户农户的经营发展；龙南富盛小额贷款公司已获省政府金融办筹建批复，正在筹备开业；章贡区汇禾小额贷款公司也已向省政府金融办报送了筹建材料。

五是证券、保险机构发展较快。

去年，新世纪证券公司、银河证券公司分别在我市设立了机构，到目前，全市证券业金融机构已发展到7家；永诚财产保险公司、中银财产保险公司进驻赣州，全市保险机构已发展到22家。

以上成绩的取得，主要得益于以下四个方面：

一是得益于市委市政府的高度重视。

在去年初省“两会”期间，省委常委、市委书记潘逸阳就带领市政府一班人与各家银行开展联络工作，沟通信息，争取支持。

并且要求“各级各部门领导干部要带头学习金融知识，加强金融问题研究，努力掌握金融规律，不断提高驾驭金融工作的能力与水平”。

市委副书记、市长王平在2009年政府工作报告中也着重强调要“消除金融服务盲点，加大股份制商业银行引进力度，加快赣州银行机构延伸和跨区域经营步伐”。

市委、市政府其他领导对金融及企业上市工作也给予高度重视，通过各种方法关心、支持金融及企业上市工作，在财政支持、项目推动、部门协调等方面做了大量卓有成效的工作。

特别是对在引进股份制商业银行、章源钨业和虔东稀土筹备上市过程中遇到的问题，市政府领导多次召集市直及驻市有关部门开协调会和现场办公会，共同推进金融企业上市工作。

二是得益于各金融机构的不懈努力。

2009年，各级金融机构认真贯彻落实省委苏荣书记“一抓两抢”的指示和市政府《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》相关要求，抢抓机遇，适时采取了一系列行之有效的工作措施，争取了贷款规模，简化了审批手续，加快了放款时效，提高了工作效能。

三是得益于适时推出了一批好项目。

去年，我市开工在建107个市属重点工程，完成投资270亿元，增长78.8%；年内开工中央扩大内需投资计划项目1326个，完成投资38.03亿元；开工建设高速公路7条，总里程609公里；完成农村公路建设2873公里。

这些大项目、好项目的开工建设，为金融机构拓展业务、壮大规模、加快发展提供了广阔的空间。

四是得益于服务水平不断提高。

去年，我市致力于优化金融服务环境，金融生态建设取得突破性进展，获得“中国金融生态城市”荣誉称号。

全省首创推出果园抵押贷款、农民住房抵押贷款、农村集体土地使用权抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等创新产品。

宁都、兴国列入全省水稻保险试点县，寻乌列入全省柑橘保险试点县。

在加快推进企业上市方面，市政府先后两次组织力量对拟上市后备资源进行调查摸底，及时调整上市后备企业数据库。

同时，多次专程到章源钨业和虔东稀土公司进行调研，指派工作人员和有关部门就存在的问题一一跟踪协调，解决到位。

二、存在的问题

金融危机以来，宽松的货币政策为我国经济企稳回升起到了积极作用，同时也带来了股票、房价、油价的大幅回升，通胀压力不容忽视。

虽然今年仍然实行适度宽松的货币政策，但货币政策已显现结构微调，且信贷投放大幅度的增长后，要继续保持这种超常性的增长存在较大的困难。

就我市而言，面临的问题主要有以下几个方面：

一是部分银行存贷比过高。

目前我市银行业平均存贷比已达到58%，比去年同期增长了10个百分点，部分金融机构的存贷比已过70%，如果没有存款的大幅增长，再发掘新的信贷增长点，继续保持信贷高速增长存在较大困难。

二是去年有些项目争取到的资金尚未用完，截留到今年使用，这些项目单位今年上半年跑银行、争资金、要投入的劲头很可能减缓。

三是新开工重大项目尽管安排了132个，总投资1281亿元，年内投资需354亿元，但是这些项目的前期准备工作与银行工作的联系有待进一步加强，要尽早纳入各家商业银行的信贷规模。

如果新开工项目准备不足，错失一季度审批信贷的最佳良机，配套的信贷投放也难于保持去年的增长速度。

四是房地产贷款条件可能设限。

针对去年下半年我国部分城市房价上涨过快问题，中央采取了一系列宏观调控措施，抑制房价过快上涨，信贷方面的一些调控措施也会陆续出台，贷款门槛将更高，可能会对我市房地产市场带来一些负面影响。

从去年全市信贷投放结构上看，房地产新增贷款占各项新增贷款比重最大，房地产市场一旦陷入低迷，信贷投入也难以为继。

五是企业上市存有难度。

就企业而言，存在着“不想上市、不敢上市、不会上市”的心态，相当一部分企业对上市的目的、条件、程序认识不够，了解不多，片面地认为上市就是“圈钱”，认为现在企业不缺钱，用不着急着去上市；有些感到上市付出的规范成本太大，能否上市的不确定性太高；也有相当一部分企业怕上市后规矩多、麻烦多，特别是透明度高，制约因素多，企业用钱不方便，满足于现状，小富即安。

再则，受全球金融危机影响，一些按进度要完成改制的企业，由于经营业绩下滑，加上股市大幅震荡信心受挫，从而放缓上市步伐。

有些县（市、区）对企业上市工作重视不够，工作推进不力，服务企业上市的水平也亟需提高。

三、今年的工作打算

2010年，我国仍将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济发展形势总体看好。

为有效应对金融危机，国家将加大财政投入，强化政策支持，推进产业结构调整，大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

但我们也应注意到，活跃的投资活动将进一步增加银行资金风险，银行的放贷工作可能会更谨慎。

对此，我们要进一步解放思想，开拓进取，科学贯彻国家货币政策，不断改善金融生态环境，促进赣州经济金融健康、协调发展，着重在以下几个方面下功夫：

一是在争贷款上下功夫。

努力做到上好项目、上大项目，通过项目积极争取上级政策倾斜，加大对授信主体的授信力度。

不断优化信贷结构。

继续加大对“三农”、产业集群建设、高新技术产业、城市现代服务业、民生工程等方面的信贷支持。

争取实现“三个不低于”的工作目标，即2010年全市贷款规模增幅不低于全省平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅。

二是在抓好企业上市上下功夫。

2010年我市企业改制上市工作目标是：

申报证监会2家，进入辅导备案2家，完成股份公司设立5家，重点培养企业7家。

为全面完成这些任务，我们要继续做好重点上市企业的跟踪服务工作，多宣传、多发动、多培育、多帮助，以章源钨业上市的成功范例增强企业的上市信心，进一步落实好上市的优惠政策，建立完善企业上市“绿色通道”工作机制。

积极帮助有条件的企业进行股份制改造或引进战略投资者，增强企业实力。

协调好世瑞矿业矿区土地权属等问题，促使其买壳上市增发股票早日发售；继续抓好崇义林业、晨光稀土2家企业上市的前期准备工作；协助耀升工贸、悦安超细、赣发集团、齐云山食品等一批企业积极寻求上市有效办法和途径。

三是在拓宽融资渠道上下功夫。

加大市、县担保体系整合力度，逐步培育出一批注册资本金超亿元以上的行业龙头企业；对融资性担保公司进行清理整顿；积极推进票据市场发展；尝试发展企业债券市场，研究推动中小企业集合债券等发行工作；加快推进创业投资基金设立、募集工作，探索发展产业投资基金；鼓励发展典当、信托、租赁等非银行金融机构。

四是在创新金融产品上下功夫。

加快推进金融产品创新试点工作。

在总结辖内龙南、寻乌两县农村金融产品和服务方式创新试点经验的基础上，今年将扩大6-8个试点县（市、区）。

深化推广中小企业信贷资质培育工作，组织各行、社成立若干个“信贷资质培育工作小组”，深入300户成长型企业进行实地跟踪辅导。

五是在深化改革发展上下功夫。

推动农发行、国有商业银行改革，拓宽邮政储蓄银行业务，引导邮政储蓄资金回流农村；推进村镇银行、小额贷款公司试点工作，完善政策措施，扶持发展壮大，争取新增2家小额贷款公司；深化赣州银行改革，通过增资扩股、吸引社会资本和引进战略投资者等措施，扩大资产规模，加快其跨区域经营步伐，实现做大做强；加强与上级银监部门的沟通和协调，积极争取获准设立赣州矿业银行；加大引进市外股份制商业银行力度，加快引进民生银行、中兴银行。

六是在优化服务上下功夫。

健全征信体系，扩大征信产品运用广度和深度；加快发展中介服务机构，提高专业化服务水平；加大对逃废银行债务、骗取银行贷款等行为的处置力度；完善金融风险预警、处置协调机制和金融突发事件处置等机制；加快完善政府主导、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种多样的中小企业信用担保体系；加大非法集资打击力度。

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