关于针对第五届第二次理事长扩大会议工作汇报.doc
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第五届第二次理事长扩大会议工作汇报
2010年12月23日
各位理事长、各位代表：
大家好！
今天，我们召开中国勘察设计协会第五届第二次理事长扩大会议，我代表中国勘察设计协会向会议做工作汇报，主要包括2010年下半年协会工作情况和2011年协会工作计划两部分内容。
一、2010年协会下半年工作情况
（一）开展全行业专题调研，摸清行业基本状况
2010年7月，第五届会员代表大会明确了下半年协会重点要开展调查研究工作。
为此，协会在9、10月份围绕三个重点课题开展了全行业专题调研：
一是贯彻节能减排，推进技术创新；二是发挥评优引导作用，推动技术进步，确保质量安全；三是企业结构调整，实施“走出去”战略，强化自律机制，维护市场秩序。
各地方勘察设计同业协会负责组织对本地区行业情况进行调研，各部门勘察设计同业协会负责组织对本行业系统的情况进行调研，抽选一部分勘察设计企业填报专题调查表，协会的各个分会、工作委员会负责组织对本专业领域的情况进行调研。
协会秘书处负责组织对行业面上的调研和专题调研，提出相应的调研报告，并负责行业调研工作成果的汇集、归纳和整理工作。
秘书处组织有关专家近20人，组成三个专题调研组分别赴北京、上海、沈阳、武汉、郑州、西安等地，以座谈、实地考察等形式，与60余家勘察设计单位进行了广泛的交流，听取了勘察设计单位的意见和建议，共收到调研报告50余份，调查表300余份，获得了大量的第一手资料。
通过此次全行业专题调研，基本摸清了我们勘察设计行业状况。
行业发展情况可以简要归纳为三点：
一是在工程建设贯彻落实节能减排国策中，工程勘察设计具有不可替代的重要作用，行业节能减排意识强，勘察设计企业主动采用先进适用的节能减排新技术，培育新的经济增长点，勘察设计节能减排工作取得了丰硕成果，同时前景广阔，极具潜力。
二是勘察设计技术创新能力进一步增强，科技成果工程化成绩突出，新技术在市场竞争和企业发展中的主导与核心作用进一步体现。
三是勘察设计立足企业实际坚持深化改革，积极推进经营模式转变，业务领域的拓展，“走出去”的国际化战略得到了积极实施。
总体而言，近年来勘察设计行业积极响应国家号召，紧密围绕国家方针政策，获得了快速发展，取得了较大成绩，但在调研中，我们感觉到勘察设计行业的社会评价和认可度并不高，影响力也不太大，我们归纳，勘察设计行业主要存在八个方面的问题：
1、勘察设计在工程建设中的灵魂和先导作用被淡化，地位逐渐边缘化；
2．勘察设计市场部分行业壁垒和地方保护现象仍较突出，不正当竞争行为依旧存在；
3、勘察设计体制改革进程放慢，部分企业经营模式转变迟缓；
4、高端人才流失现象增多，优秀勘察设计人才，尤其是复合型人才缺乏；
5、专有技术知识产权保护比较薄弱，创新技术政策扶持和引导力度不足；
6、部分勘察设计标准规范修订工作滞后，国际化水平不高；
7、个人执业资格管理发展缓慢，违规使用企业资质和个人执业资格现象较为普遍；
8、实施“走出去”战略困难重重，国际竞争力不强。
（二）召开研讨交流汇报会，明确协会下一步工作重点
在全行业专题调研基础上，11月23日，全国工程勘察设计行业发展研讨交流汇报会在重庆召开。
协会分支机构，各地方和各行业同业协会以及企业代表等近150人参加了会议，会议通过主题报告、典型发言以及分组讨论等方式，总结了行业专题调研成果，交流了发展经验，研讨了工作思路和目标，提出了协会下一步在工程勘察设计行业开展节能减排、评优和技术创新、企业战略转型、实施“走出去”战略、行业宣传以及行业自律六方面的重点工作。
（三）向政府部门报告调研成果，反映行业诉求，提出政策建议
第三阶段是反映情况，提出建议。
经过对行业专题调研以及重庆交流汇报会有关意见的汇总整理，形成了《工程勘察设计行业专题调研报告》的总报告以及节能减排、技术创新、行业发展、市场和质量四个专题分报告。
12月中旬，协会将五个报告汇集成册，上报给住房城乡建设部有关部领导，并分送给了建筑市场监管司、工程质量安全监管司、建筑节能与科技司和人事司等相关司局。
除了在分报告中提出有关各自专题的详尽的政策建议外，在总报告中明确提出了五方面建议：
1、在行业地位作用方面，建议突出“产学研”创新体系中的设计环节，重视工程勘察设计企业地位和作用，建议推进工程勘察设计行业高新技术企业的认定，改善工程设计收费标准，优化行业税收政策。
2、在评优和促进技术创新方面，建议规范“省优－行业优－国优”的逐级推荐评选机制，推进行业的知识产权保护管理条例的制定，确定企业专有技术的认定办法和程序，并在科技投入、税收激励、减免技术开发费、拓宽企业技术创新融资渠道等方面促进出台可操作性强的技术创新配套政策，营造适合创新的行业政策环境。
3、在国际竞争和“走出去”方面，建议加大扶持提升工程勘察设计企业的融资能力，对以设计为龙头的总承包企业融资实行优惠和奖励政策，对在海外业务拓展有贡献企业建立国家担保制度和国家补偿制度。
4、在勘察设计标准规范方面，建议实施统一的动态管理，统一发布、统一宣讲，建立统一的标准规范信息平台；加快新兴领域标准规范的制定，推进确定合理的勘察设计规范标准更新周期，适当延长新老规范的交替期，保证标准规范的及时有效和可操作性；建议加快标准规范的翻译工作，积极参与国际工程技术中通用标准的制定。
5、在勘察设计市场方面，在企业资质、个人执业资格管理、行业保护壁垒、地方保护主义等方面提出了相应的意见和建议，同时建议要加强对勘察收费的研究，规范勘察企业市场行为，推动建立工程勘察“大岩土工程市场”。
（四）制定协会工作规章制度，加强秘书处内部建设
2010年下半年，协会在分支机构管理、会议制度、公文处理、登记证书管理、档案管理、人事管理、财务管理、外事工作、印刷品印制工作管理等方面制定了较完善的规章制度，规范了协会以及协会秘书处的有关工作。
此外，为加强协会秘书处力量，进行了社会招聘，调整了秘书处部门设置。
二、2011年协会工作计划
在全行业专题调研以及全国行业发展研讨交流会的基础上，根据第五届会员代表大会明确的“三个做好、一个加强”的协会工作方针，结合工程勘察设计行业现状，现初步提出协会2011年“围绕两大主题，搞好三个活动，加强四项工作，建设六大平台”的工作计划。
“围绕两大主题”，即围绕节能减排和企业战略转型两大重点课题，部署下一个阶段的工作。
“搞好三个活动”，即节能减排论坛及展览会、企业战略发展和战略转型研讨交流会以及勘察设计行业全国文艺汇演三次大型活动。
“加强四项工作”，即加强评优引导工作、行业发展研究工作、信息化建设工作、协会自身建设这四项工作：
一是强化评优引导作用，梳理现有奖项，改进设置办法，突出技术创新和节能减排，进一步明确“省优—行业优—国优”的逐级推荐评选机制。
二是深入开展行业发展的研究工作，今后每年要发布勘察设计行业的年度报告，积极探索新时期企业管理创新的思路和方法，对不同规模、不同类型的企业提供分类指导,要借鉴境外国家和地区的先进管理经验，加强对个人执业管理工作的研究，将个人执业行为和行业自律紧密结合。
三是推动发展三维设计、协同设计、优化设计、信息管理技术等在勘察设计中的应用，以信息化带动勘察设计现代化。
四是加强协会自身建设，建立科学有效的协会工作程序，探索行业自律性管理新的有效约束机制，督促协会分会和工作委员会按期换届，完善协会规章制度和部门设置，提高协会的队伍素质、工作水平和能力。
“建设六大平台”，具体为：
一是节能减排工作推进平台，筹备组建或充实现有的工作机构，建立节能减排工作委员会，研究勘察设计行业节能减排长效机制的建立，引导设计企业创新模式，在工程实施中推广采用合同能源管理方式。
二是宣传和信息共享平台，加强行业内报刊、杂志、网站的宣传能力，推进信息报送制度建设、通讯员队伍建设和行业形象整体建设，同时加强政策法规、企业改革建设经验等信息共享。
三是技术推广平台，制定专有技术的认定办法，推动行业专有技术的交易，同时组织开展创新成果的经验交流和总结，推广先进适用的新技术。
四是优秀获奖项目的示范引导平台，要提高评优工作的宣传和奖励力度，加强组织获奖项目的技术交流和经验交流，以引导勘察设计企业加强技术创新，发展专有技术。
五是国际工程信息交流平台，要设立专门负责国际交流的部门，规范外事工作，加强国际交流，宣传“走出去”企业的先进经验，为国内企业提供国际市场变化情况和重大工程的招标信息等信息服务，提升中国勘察设计的国际影响力。
六是施工图审查自律平台，成立施工图审查的自律组织机构，加强对施工图审查人员的培训，规范审图机构行为，维护审图人员权益。
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