全市今冬明春火灾防控工作方案.docx

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全市今冬明春火灾防控工作方案

全市今冬明春火灾防控工作方案

　　为全面做好当前火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护岁末年初重要节日以及XX年“两会”期间消防安全，确保全市火灾形势持续平稳，特制定方案如下：

　　一、指导思想与工作目标

　　深入贯彻党的十八届四中全会精神，在党委、政府统一领导下，相关职能部门密切协作，有关警种密切配合，动员社会力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾，全力确保全市冬春期间火灾形势稳定。

　　二、组织机构

　　市公安局成立今冬明春火灾防控工作领导小组，市公安局XX副局长任组长，市公安消防支队XX支队长、市公安局治安管理支队XX支队长、警务督察支队XX支队长任副组长，市公安消防支队、市公安局治安管理支队、警务督察支队相关部门负责同志为成员。

领导小组办公室设在市公安消防支队，具体负责组织协调、工作部署和检查指导。

各县公安局也要成立相应的组织机构，研究阶段性重点工作，定期通报情况，实施统一指挥调度。

　　三、工作时间

　　XX年11月15日至XX年全国“两会”结束。

　　四、工作内容及步骤

　　逐级动员部署。

各地要认清当前国内外复杂形势，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，及时对本地消防安全形势及今冬明春防火工作进行一次全面分析研判，结合本地实际，制定工作方案，成立组织机构，逐级动员部署，组织开展有针对性的火灾隐患排查整治。

　　扎实做好火灾防控基础工作。

贯彻“党政同责、一岗双责”要求，深入推行消防安全格化管理，将消防安全纳入综治平台，确保年内80%的乡镇、街道格化建设达标；严格执行《四川省消防安全重点单位界定标准》，对辖区重点单位进行全面梳理，确保符合界定标准的单位纳入监管范围；继续深入推行重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度，确保年底前100%的重点单位落实“户籍化”管理，火灾高危单位落实严管措施。

　　深化重大火灾隐患集中整治。

各地要抓住各级党委政府和广大人民群众高度关注、大力支持火灾隐患整改的难得机遇，对重大火灾隐患集中治理专项行动期间未整改的重大火灾隐患，特别是政府挂牌还未销案的重大火灾隐患，必须责令单位落实死看死守措施，并采取有效措施确保按期整改。

对涉及民生的重大火灾隐患要通过提供技术服务，为当地党委政府统筹整改当好参谋；对久拖不改的重大火灾隐患，要用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段，从严从重处罚；对未经行政审批擅自营业、使用，造成重大火灾隐患的，要在依法实施处罚的同时通报相关部门予以查封、取缔，坚决杜绝责令限期改正后放任不管；对一时无法整改的重大火灾隐患，要提出有针对性、可操作性的临时措施，确保整改期间的消防安全。

冬防期间，市公安局将对各地重大火灾隐患督促整改情况开展专项督察，同时，各地要再挂牌督办一批重大火灾隐患单位,对火灾隐患问题突出、整改难度大、代表性强的重大火灾隐患单位报政府挂牌督办。

　　着力做好社会面火灾防控。

各地要结合当前正在开展的消防安全“打非治违”、“开发区、工业园区建设工程消防安全专项治理”等专项工作，在科学分析研判消防安全形势的基础上，认真梳理本地区突出消防安全问题,结合本地火灾发生规律和特点,有针对性的开展消防安全专项治理。

专项行动期间，今冬明春火灾防控工作期间，市局将组织开展以下三次消防安全专项整治：

　　1．三合一”场所和“九小”场所专项整治。

以消防、治安、辖区派出所为主，发动乡镇、社区、村委会等基层组织联合对辖区内的“三合一”场所、“九小场所”进行逐一排查。

严格按照省公安厅《关于切实加强“三合一”场所消防安全管理工作的通告》要求，重点整治“三合一”场所生产、储存、经营和人员住宿防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

全面排查社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、吧、生产加工作坊等“九小场所”。

重点检查场所是否办理消防审核、验收合格手续；建筑结构、耐火等级、防火间距、安全疏散、消防设施等方面存在的问题。

　　2．公众聚集场所排查整治行动。

以消防、治安、辖区派出所为主，对吧，公共娱乐场所，以商场、市场、宾馆、饭店为主的公众聚集场所，有人员住宿的综合楼集中开展消防监督检查，及时发现和消除火灾隐患，督促落实主体责任。

行动期间对检查发现的火灾隐患，要坚决依法督促整改。

一是对疏散通道、安全出口严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，要依法予以临时查封；二是对外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，要依法组织强制拆除；三是严格规范消防行政审批，公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查必须严格按照法定程序和消防技术标准执行，对排查发现消防行政许可不符合要求的，必须依法责令改正。

　　3．养老院医院消防安全排查整治专项行动。

各级公安机关和消防部门要继续深化“九九消防平安活动”，结合元旦、春节消防安全保卫工作，提请当地政府并会同民政、卫生等部门，立即组织对辖区养老院、福利院、医院等单位进行消防安全检查，掌握单位消防安全状况，摸清底数，建立台账。

对检查发现的问题，要逐一督促整改落实，对发现的重大火灾隐患，专题报告当地政府及时协调解决；对非法经营的养老院、福利院等机构，要通报民政部门依法取缔。

要依法督促养老院、福利院、医院等落实防火巡查、检查措施。

要针对此类场所因用火、用电不慎引发火灾的特点，督促单位制定落实严格的用火、用电安全管理制度。

要针对养老院、福利院和医院老弱病残人员多，且行动不便等实际，指导单位配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。

　　各级消防监督执法单位每天检查社会单位不得少于10家，要将石油、粮食系统以及制衣、制鞋、制冷加工等行业企业作为检查重点，及时将存在的消防安全问题抄告其主管部门，督促行业系统单位落实消防安全主体责任。

要盯住建筑消防设施加强监督抽查，督促单位落实维护保养责任，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好执法手段，坚决依法整治。

　　全力护航重大节日、重大活动消防安全。

各地要紧盯全国、全省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。

全国“两会”期间，各地要加大消防安全检查力度，以火灾形势稳定保会议安全；省、市“两会”期间，各地要对会场、住地、新闻中心等涉会场所进行全面监督检查，督促单位落实各项安保措施，确保万无一失；元旦、春节等重要节日期间，要提请政府牵头，组织有关部门联合开展防火检查，重点对商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所以及灯会、庙会、焰火晚会等节庆场所开展全面排查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守；圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚要提请当地党委政府领导带队开展消防安全“零点”夜查行动，严厉惩处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、违章动用明火、违规留宿人员等违法违规行为，确保节日期间消防安全。

　　强化消防宣传培训教育。

各地要把消防宣传工作贯穿冬春火灾防控工作始终，有计划地在元旦、春节、元宵节前后掀起消防宣传高潮。

要围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，精心组织好“119”消防宣传周活动；要充分利用主流媒体和门户站开办专题专栏，报道工作动态，利用微博微信、手机短信、楼宇电视、户外广告、宣传标牌等开展系列消防“微互动”和“三微评选展播活动”，宣传消防安全及逃生自救常识，构建覆盖全社会的消防宣传络；要充分发挥消防志愿者、格员的宣教作用，延伸消防宣传触角，针对农民工、农村留守人员、孤寡老人和学生等群体，会同民政等部门，面对面开展消防安全帮扶服务；要再次曝光一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众；要广泛发动群众利用“96119”火灾隐患举报投诉中心举报投诉火灾隐患，严格落实举报投诉的受理、查处、曝光、奖励等工作机制。

　　充分做好灭火救援、执勤备战工作。

要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，强化“六熟悉”和实战演练，不断修订完善各类应急预案；消防支队要加强对专职消防队的指导，加快完善培训基地训练设施，新兵在投入执勤前要进行真火、模拟训练，逐步建立考核标准；要加强辖区市政消火栓排查整治和维护保养，对缺水地区制定区域供水方案，做好应急准备；要广泛开展冬季练兵活动，结合本地灾害事故特点和人员装备实际，完善实战训练操法和等级作战力量编成，严格落实作战安全规程和防护措施，科学指挥、专业施救；要积极开展装备抢修业务训练,确保时刻处于完整好用状态。

春节前各执勤中队要对车辆装备进行一次全面、细致的技术检查，各公安消防大队每月要组织对所属执勤消防中队开展装备巡检，及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资；要切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作，一旦发生火灾和其他灾害事故,必须加强第一出动，指挥员要靠前指挥，科学、快速、有效处置，最大限度地减少灾害损失和人员伤亡,确保参战官兵自身安全。

全国“两会”期间，全市消防部队进入二级战备；全省“两会”期间要做好向成都跨区域增援的各项准备。

　　五、工作要求

　　高度重视，落实责任。

冬春季风干物燥，气候寒冷，用火、用电、用油、用气大量增加，节庆活动多，人流物流多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。

各地要站在切实维护广大人民群众切身利益，保障公共消防安全，维护社会稳定的高度，增强紧迫感和责任感，迅速制定全面细致的工作方案，广泛发动部署，逐级落实工作责任，要将所有社会单位都动员起来，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

（二）统筹兼顾，整体推进。

各地要将此次专项行动与重大火灾隐患集中整治专项行动、消防安全“打非治违”、“开发区、工业园区建设工程消防安全专项治理”等重点工作、基础工作结合起来,有针对性地治理一批火灾隐患。

要以“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业为重点，打击违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题；要根据前期摸底梳理情况，对开发区、工业园区内的在建工程、已建工程分类治理，用足用好临时查封、行政处罚等执法手段；市公安局将在此期间开展一次重大火灾隐患集中整治回头看行动，巩固深化整治成果，督导检查整改进度。

　　部门联动，多警联勤。

要提请各级政府组织安监、文化、教育、民政、卫生、商务、工商等部门，开展消防安全联合检查；要建立分片包干、多警联勤的消防执法机制和联席会议制度，明确相关警种、公安派出所消防工作职责任务，合理划分消防监管范围，提高作战效能。

消防部门要组织开展排查整治，进行业务指导；治安部门要结合日常治安巡查，扎实开展排查；警务督察部门要强化专项督查，定期通报情况；公安派出所要充分发挥点多面广的优势，深入开展农村、社区和“九小场所”消防检查。

　　奖惩逗硬、从严考评。

各地要将工作任务措施细化分解到位，领导干部要分片包干、靠前指挥，机关警力要下沉一线。

市公安局将组织消防、治安、督察支队联合开展阶段考评，对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰；对工作平庸、长期打不开局面的，要做出职务调整；对履责不力、工作敷衍的，严肃通报批评;对执法不公不廉、工作不负责任导致重特大火灾和队伍违法违纪案件的,要严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

同时，市公安局将提请市政府把此次专项行动纳入年度消防工作的考核内容。

　　各县今冬明春火灾防控工作方案请于11月20日前报市局今冬明春火灾防控工作领导小组办公室，每月23日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结。