资产管理与后勤处工作总结.docx
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资产管理与后勤处工作总结
资产管理与后勤处2013年工作总结
资产管理与后勤处按照学校“内涵建设年”和党的群众路线教育实践活动的工作部署，紧密围绕学校中心工作，在主管校领导的带领下，凝心聚力、攻坚克难，夯实各项业务基础，提升服务管理水平，推进学校资产、后勤管理改革，圆满完成了2013年工作目标。
一、改善作风、强化党建，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动
资产管理与后勤处严格落实《吉林大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，紧密围绕加强和改进作风建设，深入基层走访调研，开展了征求服务对象意见、领导班子批评与自我批评等活动，召开了领导班子民主生活会、党支部组织生活会，把教育实践活动的各项要求落到实处，取得了显著成效。
为方便开展党组织活动，处党支部成立了6个党小组，明确了每个党员的分工和职责，提高了党组织活动的灵活性，全年开展政治理论学习等活动十余次，进一步强化了处内党建。
开展党的群众路线教育实践活动期间，资产管理与后勤处按照立查立改立行的工作原则，积极开展正风肃纪专项治理工作，梳理并集中解决师生员工反映强烈的突出问题，牵头对违规占用学校公共资源行为进行专项治理。
在清理中，重点对盗用学校水、电、燃气等资源，利用学校房屋及构筑物、土地、仪器设备、家具、被服装具等固定资产谋取私利的现象进行清查，严厉打击私自出租、出借公共用地用房、体育场馆、实验室、公寓楼等行为，对清查出的各种违规行为进行处理并监督改正，同时建立了长效监督机制，取得了初步成效。
二、凝心聚力、修章立制，着力抓好队伍建设和制度建设
2013年是资产管理与后勤处重新组建后的第一年，新部门整合了原有三个部门的职能和人员，处领导班子按照有机融合、提高效能的原则，制定了处内机构调整方案，合并同属职能、融合相关职能，形成了条块清晰、分工明确的资产后勤管理组织构架。
今年5月，开展了科级岗位重新竞聘上岗工作，实现了管理人员的合理流动，进一步完善了队伍建设， 营造了团结和谐稳定、风正气顺心齐的良好工作氛围。
为切实履行管理职能，适应管理工作的发展变化，资产管理与后勤处着力抓好制度建设，在本年内完成修订《吉林大学固定资产管理办法》、《吉林大学非经营性资产转经营性资产管理办法》、《吉林大学机动车辆处置实施细则》、《吉林大学经营性用房管理条例》等全校性规章制度10项，新制定全校性规章制度1项、废止全校性规章制度1项，同时修订完善处内管理制度6项，保证了规章制度的科学合理、与时俱进。
三、积极稳妥、开拓创新，全面推进学校资产、后勤各项改革工作
根据学校管理体制机制改革分工，我处承担2013—2015年吉林大学深化综合改革工作中的7项改革任务。
2013年是各项改革工作的开局之年，为打好改革基础，资产管理与后勤处把改革工作作为今年中心工作来抓，举全处之力推进改革进程。
目前，已完成改革项目2项，完成全部准备工作等待实施改革项目1项，基本完成准备工作有序推进的改革项目4项，圆满完成2013年改革工作目标。
（一）后勤管理职能重心下移改革（已完成）
资产管理与后勤处于2013年3月形成《后勤管理职能重心下移方案》并向主管校领导汇报，2013年4月与三个校区综合办公室逐项落实重心下移项目共14项，2013年5月部分重心下移项目已经在各校区综合办公室开始实施。
截止目前已有67个维修工程由各校区综合办实施，共完成重心下移资金1385.1万元。
（二）自供暖改革（已完成）
资产管理与后勤处经过充分的前期论证，今年5月制定了《自供暖改革方案》，改变现有自供暖运行模式，进行社会化托管及模拟社会化托管。
7月通过公开招标方式及校内招标方式，由专家组确定南岭校区供热由长春宇光能源热力有限公司托管运营，其它校区由学校后勤资产经营公司托管运营。
截止目前自供热和社会供热运行效果良好，两家公司树立全心全意为服务师生服务的理念，精心组织，热心服务，使五个自供热区域现在供热设备运行正常，服务质量和供暖效果师生基本满意。
现在我处正与三个校区综合办一起进行供热企业的供热质量及服务质量的考核，主要是对热用户进行问卷调查。
（三）大学城后勤服务社会化改革（准备工作已完成）
为做好后勤服务社会化试点工作，资产管理与后勤处积极开展大学后勤托管调研，形成了调研成果，并于今年4月完成了《大学城后勤社会化改革实施方案》，后经校长办公会审议通过。
8月，完成了托管项目招标文件及成本核算的起草工作，同时制定了托管后的监管考核办法。
9月，完成了大学城各项资产移交的备案和准备工作。
（四）经营性用房使用管理改革（有序推进）
为优化资源配置，防止国有资产流失，实现资产的保值增值，2013年资产管理与后勤处规范和加强我校经营性用房的管理，推动学校经营性用房管理改革进程。
上半年修订了《吉林大学经营性用房管理条例》，制定了《经营性用房房产资源使用费收费标准及测算办法》，积极推进后勤资产经营公司与后勤服务集团的资产移交工作，完成了二批共93处移交经营性用房的核定工作，为经营性用房使用管理改革奠定了良好基础。
（五）公用房屋有偿使用管理改革（有序推进）
为提高我校公用房使用率，逐步实现公用房合理配置，资产管理与后勤处整理分析了国内二十余所高校的公用房有偿使用管理办法和实施情况，到六所国内高校进行实地调研，结合我校的实际情况初步形成了《吉林大学教学单位和独立科研机构用房定额标准及收费标准草案》，并及时与学校各职能部门沟通讨论、反复推敲，草案修改后先后完成了校内21个教学科研单位及独立科研机构的走访调研工作，充分征求各方意见，不断补充完善改革方案，本学期末完成草案的全部修订工作。
（六）电费管理改革（有序推进）
为学校逐步实行用电全面计量，制定定额，实行指标管理，2013年资产管理与后勤处完成能源监管平台二期和三期的续建工程，已完成全校共计24431个监测点建设，其中用电监测点4532个，学生公寓用电监测点18629个；完成全校家属区居民用电的摘转供改造共5442户，为推进用电定额管理改革奠定了良好基础。
（七）水费管理改革（有序推进）
今年完成了能源监管平台建设，可逐步实行用水的全面测量，为用水承包管理改革做好准备。
目前，正在修订《吉林大学用水承包协议书》。
四、服务民生、修旧如新，努力改善学校办学条件
资产管理与后勤处本着一切为了师生，一切服务师生的原则，聚焦民生问题，开展了多项校园基础设施改建及改善学校办学环境的工作，逐步改善广大师生的学习、工作环境，助力吉林大学的发展与进步。
（一）改造中心校区9个校园广场
中心校区唐敖庆楼南、东荣大厦西、无机超分子楼南、逸夫教学楼西、田家炳活动中心AB座间、数学楼北、体育馆北、麦克德尔米德实验室北、外语楼北侧9个校园广场是学生活动的集中区域，其中1个广场地面铺装简易其它8个广场均建于10余年前，年久失修。
今年7月开始，学校决定在暑假期间及8月下旬对以上9个校园广场进行了集中改造，改造面积约65000余平方米。
为了确保工程质量和使用效果，资产管理与后勤处对多个方案进行反复推敲、研讨和调研，最后确定采用1:
6水泥沙灰比，5厘米厚的垫层和大规格、高强度、厚尺度路面方砖铺设，并分三次细沙灌缝的技术要求，通过招投标确定施工队伍，并以唐敖庆楼南侧校园广场为先行试点，高质量地完成了整个工程。
（二）改造中心校区东湖
今年对东湖进行了环境改造，将湖底进行了防渗处理，修建护岸石1800吨，景观石60吨，广场铺装200平方米，铺设环形步道800米，修建了景观亭、座椅，景观灯。
在湖里引种水生植物、荷花、莲花等，投放了多种鱼苗，在湖边种植了垂柳、白桦、山杏、五角枫等多种植物，铺设草坪3500平方米，净化了湖中水质，美化了湖边环境为校园增添了一道美丽的自然风景。
（三）集中改善16栋师生公寓硬件条件
今年暑期，资产管理与后勤处实施了中心校区文苑五舍（单身公寓）、南岭校区六公寓、新民八公寓、朝阳七公寓的综合大修；中心校区文一、文二塑钢窗更换，文九、南四卫生间改造，兴城基地三栋学生公寓门窗更换及全校新生房间粉刷等。
在施工过程中，我们将学生公寓洗漱间的洗漱槽由原来的混凝土改成不锈钢，实施了开水上楼工程。
同时，经多方协商与努力，成功争取了长春市暖房子工程项目，免费为朝阳校区5栋学生公寓（一、二、五、六、七公寓）进行了外墙保温，效益良好。
（四）完成多栋古旧文物建筑的修缮和改建
资产管理与后勤处实施了北区鸣放宫（省级文物建筑）综合修缮；新民校区公共卫生学院实验教学楼（国家级文物建筑）及后实验楼综合修缮；朝阳鸽子楼（市级文物建筑）综合大修工程。
资产管理与后勤处积极应对文物建筑维修难度大、程序复杂等情况，圆满完成了全部文物修缮工程，受到文物保护部门的好评。
中心校区萃文楼建成数十年，凝聚了几代吉大人的历史记忆，其修缮工程也引起了许多人的关注。
资产管理与后勤处为改善师生学习环境，多方协调、科学论证、克服困难，积极投入，对楼宇的外围、门窗、碰壁、电器、采暖等方面进行了大规模的改善，既保留了建筑原有的文化底蕴，也达到了修旧如新的工作要求。
（五）积极开展技术创新，完成干挂石材建筑外墙保温
中心校区第三教学楼是干挂石材装饰幕墙，原设计石材和墙体之间没有保温，教学楼内一楼温度只有8-10℃，我处技术人员反复试验研究制定施工方案，最终采用干挂石材缝隙灌注聚氨酯发泡保温，不用拆除石材施工，在不破坏装饰效果前提下完成了保温施工，这种施工工艺在国内属于首创，以前都是拆除石材重新施工。
该项工程施工完成后墙体节能80%，室温提高10℃左右，为我校其它干挂石材建筑保温积累了宝贵经验。
（六）充分利用长效机制补助，完成大面积楼宇防水
2013年9月发展长效机制补助经费屋面防水项目共下达2000万元，工期仅有40天，资产管理与后勤处迎难而上，克服各种困难，截止11月中旬全部实施完成。
实际共实施了25项2140.73万元，实施了平屋面公用楼56栋，144,339平方米，瓦屋面公用楼3栋，包括朝阳水工楼、筒子楼和北区离退休活动中心等。
本次实施的防水面积达到了学校防水总面积的五分之一，实施方案是从根本上解决屋面防水问题，对列入维修项目的屋面特点、隔气层、保温层和防水层根据具体情况进行较为彻底的改造，将取得长效修缮的效果。
通过本项目实施后，将大大缓解我校公用楼屋面漏雨严重现状。
（七）完成了教室课桌椅的更新和维修工作
我处与相关职能部门多次实地调查走访、座谈、讨论，共同商讨，拟定了《吉林大学学生教室桌椅维修更新管理办法》，建立了公共教室桌椅维修保养、大修和更新制度。
依据管理办法，明确单位职责和任务，形成教室桌椅日常及时维修保养、寒暑假定期大修、有计划更新补充等制度规范。
今年暑期，经过招标与采购管理中心招标，总维修、更新经费为43.1万元，新购置970套课桌椅，360套排椅，对南岭、朝阳校区合校前购置的3387套旧桌椅、1080套排椅进行了加固、喷涂，经过重新翻新，使这些磨损严重、漆面脱落、桌面划痕较多，颜色繁杂的桌椅面貌一新，受到了师生和教学单位的一致好评。
（八）积极争取优惠政策，解决职工后顾之忧。
资产管理与后勤处高度重视职工住宅管理工作，千方百计为职工提供政策支持及方便服务，一方面为维护学校教职工的切身利益，经多次申请、沟通，长春市房地局同意吉林大学公有住房出售仍执行1998年第一次房改政策、调窜住房仍执行优惠政策。
处理房改遗留问题，为提出申请符合条件的职工办理个人房屋所有权证；另一方面就教职员工十分关注的无籍房问题，积极同市规划局、土地局、房地局联系。
配合相关职能部门努力解决22栋集资建房产籍产权疑难问题，为前卫校区抓旧房职工争取到最佳出售方案。
（九）努力改善职工住房条件
一是实地勘察各校区的每一栋住宅，完成各校区危旧住房情况普查工作（总计51栋，1623户，面积88747平方米），积极争取危旧住房改造政策；二是与市政府相关职能部门研究、探讨住房维修及安置方案；三是通过申请房改经费维修基金，改善职工居住条件。
四是落实公租房政策，多渠道寻找房源，考察合作项目，与政府部门研究政策，同法律专员商讨风险，力争降低风险，实现供需双赢，解决青年职工无住房的难题。
（十）加强食品卫生安全，落实清雪工作责任
2013年共对全校宿舍进行了4次消杀，覆盖率达100%，共消杀面积1013364平米。
公用楼消杀三次，共消杀面积10余万平米。
爱卫会办公室始终以食品安全卫生为重点，共对全校的学生食堂、食品超市、浴池、美发店和食品加工点等进行了5次全面的检查，加强对我校食品卫生安全工作的监管力度，确保我校无重特大食品卫生安全事故发生。
为了更好的清扫校园和家属区的积雪，我处早在暑假开始就对各单位扫雪责任区进行了划分，并和相关单位签订了扫雪责任书，把清雪工作落实到了实处，补充扫雪工具5000余件，购进了一台带雪铲和滚刷的除雪设备，保障了校园冬季清雪工作。
五、统筹管理、科学配置，深化学校资产管理工作
资产管理与后勤处把摸清家底作为资产管理的首要工作，坚持把学校利益和长远发展作为政策制定依据，，深化各项资产管理业务。
（一）完成学校公用房屋产权现状核查工作
组织专人对全校公用房屋产权现状进行全面核查，实现了公用房屋产权管理数据清晰准确。
经确认学校（不含农学部、兴城教学基地、驻京办、吕振宇纪念馆、深深好时年公司厂房、邮电六厂）现有公用房屋509栋，总建筑面积220.17万平方米。
认真分析清查中存在的各类问题并提出处理建议，结合学校实际情况，制定出科学合理的工作计划，为公用房屋产权变更、转移登记及初始登记工作的顺利推进，切实维护学校公用房屋的合法权属奠定了工作基础。
（二）完成公用房屋调整配置工作
今年年初，我处在时间紧、任务急的情况下，合理制定方案，顺利完成前卫北区小白楼23个单位的搬迁工作，腾空公用房屋1.33万平方米，确保了小白楼地上物移交工作按期完成。
积极配合学校机构改革工作，完成校部机关、直属单位、派出机构及医学部等40余个单位的公用房屋整体调整工作，维护了学校正常的教学办公秩序。
开拓工作思路，在现有条件下，首次尝试房屋功能转换，将朝阳校区桥外家属区经营性用房转变为教学用房，保证了仪器电器与工程学院工程训练中心筹建工作顺利实施，支持了学校的学科发展建设。
（三）开展学校所有土地权籍管理及置换工作
完成全校55宗非住宅用地（面积4,790,959.24㎡）的清理和产权情况的登记，并编制出用两年完成全校无证土地的产权初始登记、失效土地证变更登记及划定校园边界土地红线工作的计划和预算；完成了中心校区9宗土地证件的办理工作，确保了学校各项工作的顺利实施；完成了前卫北区校医院置换以及南岭校区工程训练中心筹建的前期准备工作。
（四）清查学校机动车数量及使用情况
对全校机动车辆进行了全面数据清查。
为了保证本次清查工作规范有序，按期完成，制定了《机动车辆清查方案》。
以《吉林大学仪器设备总帐》中原始数据为基础，结合日常管理工作的实际情况，向各用车单位下发《机动车辆核查通知》和《机动车辆信息核查表》。
通过全面普查和重点核查，经校内各单位负责人签字盖公章确认，学校（不含农学部）在用的机动车辆共400台，总价值8,296.29万元，由校内86个单位使用管理。
按使用方向分类：
教学用车95台，科研用车50台，行政用车103台，其它用车152台。
（五）完成我校第二批全国企事业知识产权示范创建单位的总结验收工作
2013年7月，由资产管理与后勤处与科技处相关工作人员组成答辩组到国家知识产权局参加了第二批全国企事业知识产权示范创建单位示范创建总结验收的答辩并通过考核，顺利完成了我校第二批全国企事业知识产权示范创建单位的总结验收工作。
六、精细管理、集约发展，促进资产后勤工作节约增效
2013年资产管理与后勤处新班子树立“精心、精细、精致”的工作理念，作为学校投资建设、资产管理的主要职能部门，不断加强精细化管理，通过工作创新、深化改革等方式为学校节约资金成本、增加管理及投资效益。
（一）实施自供暖委托运营，节约学校采暖支出
自供热改革以不降低供热质量（住宅22℃、办公18℃以上）和节约资金为基本原则，按计划同上个采暖期相比仅运行费用就为学校节约1418.53万元，如综合考虑招标优惠、锅炉设备维修、人员工资、追缴入网费及热费实际节约资金：
原运行成本8742.40+358.86×（1.5－0.676）+（32.78+300）+400+500+100－现运行成本7894.14=2476.74万元。
同时托管公司自行负责热费收缴、环保达标控制以及同热力公司的协调工作，大大减少了学校的管理压力。
（二）着眼长远发展，加大投入完成家属区用电摘转供
2013年，利用国家修购专项和中央长效机制经费对学校家属区居民用电进行摘转电改造，总计投资2081.80万元，5442户居用电民移交给供电公司管理和收费，同时对家属区的商业用户、网络交换机、路灯、二次供水、门卫室和泰来街锅炉房实现单独计量，中心校区家属区1栋楼下和南岭校区服务楼的商业用户、中心校区西门换热站、泰来街锅炉房移交给供电公司管理和收费。
目前中心校区、朝阳东区居民用电已经切割到供电公司的电网上，其他校区的工程也在施工进行中，预计在2013年1月末所有工程全部结束。
居民用电摘转供改造工程的实施，杜绝了因为职工住宅区电费回收率低而造成学校电费亏损问题，从明年开始每年将为学校节约300万元电费支出。
（三）创新家具报废办法，保证学校资产保值增值
在报废家具处置工作上，我处改变以往工作思路，由原来单一由废旧物资回收资质的公司参加投标，改变为同时邀请家具生产厂家、二手家具回收单位参加招投标，多渠道开展工作。
今年署期学生公寓提出报废上下铺铁床1159套、2944套木制家具，此次报废家具数量巨大，按惯例，如果只邀请报废回收公司，保守估计报废残值在5万元以内。
经请示主管校长后，邀请了家具生产厂家、二手家具回收单位、报废公司参加，最后由华尚家具厂以108000元高价中标，为学校回收更多资金。
（四）灵活运用法律政策，维护学校利益
2013年我处对学校注册的校名商标进行了梳理并重新补注册了“吉大”的第5类、13类、32类、33类、41类商标和“吉林大学”的第45类商标。
提出了12件商标复审和争议，如果复议失败，将走法律程序对侵权单位或个人进行诉讼，维护学校合法权益。
今年在办理无籍房和职工个人房屋所有权证手续过程中，通过争取政策、想办法减免相关费用，为学校节约资金60余万元。
（五）完善工程管理模式，强化项目预算管理
引入社会工程咨询公司进行工程量清单和预算制作试点。
随着每年修缮经费的增加，工程技术人员的工作量也就越来越大，所以引入社会工程咨询公司进行维修工程的工程量清单和预算制作已经迫在眉睫，引入社会工程咨询公司将对修缮方案论证更充分，同时做出的清单和预算更具有公正性。
2013年我们对公共卫学院实验楼的室内维修项目进行试点，为明年全面启动引入社会工程咨询公司积累了经验。
七、年度数据统计
（一）经费使用情况统计
2013年，全处共完成支出约计40465.11万元，其中预算内经费约计34780.17万元（包括改善基本办学条件专项9450万元），预算外追加机动费调入684.94万元，预算外教育部下达发展长效机制补助经费5000万元。
1、项目分布情况：
（1）修缮工程：
学校预算内共执行419项，9062.9万元（包括公共卫生学院实验楼文物修缮工程510万元2014年实施）其中招标工程88项8051.37万元；委托工程331项1011.53万元。
发展长效机制补助经费共完成25项2140.73万元。
（2）水电暖保障：
水、电、燃气支出：
7658.76788万元。
供暖支出：
10742.77万元。
（3）校园建设：
学校预算内执行4项，488万元。
预算外追加机动费调入执行2项，684.94万元
（4）节能投入：
校预算内节能设施改造学执行4项，100万元。
教育部修购专项资金、发展长效机制经费完成能源监管平台建设，投入1132万元；完成职工住宅摘转供，投入2081.8万元。
（5）后勤服务集团运行经费：
按计划支出4829万元。
（6）其他管理项目支出：
共计1020.4万元。
（二）经费回收情况统计
（1）全年水费回收：
2162143.66元。
（2）全年电费回收：
16594798.46元。
（3）全年采暖费回收：
1288007.14元。
（4）全年房租扣回：
279885.64元
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