施工图审查管理制度样本.docx
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施工图审查管理制度样本
前言
为进一步加强工程建设质量管理，进一步贯彻基建为生产运营服务理念，治理质量通病，促使工程建设管理水平和工程整体移送水平提高，保证有关反事故办法有力执行，保证工程更好地发挥效益，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和国家有关法律法规、工程规范、工程建设强制性原则、输变电系统设计规范、技术原则及规范，国家电力监管委员会关于规定，特制定本指引意见。
4总则
4.1为加强对建设工程施工图设计文献（含预算）审查管理，保证勘察设计质量，切实加强电网建设工程勘察设计质量监督与管理，保护国家财产和人民生命安全，维护电网安全运营，以便电网工程建设施工，控制好工程造价，保证工程施工进度及工程质量，依照《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和国家有关法律法规、工程规范、工程建设强制性原则、输变电系统设计规范、技术原则及规范、南方电网原则化设计及云南电网公司《工程建设管理原则》等制定本指引意见。
4.2本规定所称施工图审查，是指公司工程建设主管部门认定机构或单位按照关于法律、法规、技术原则、工程规范以及初步设计审查意见，对施工图涉及使用功能、使用安全和工程建设强制性原则内容进行审查。
重要核查并保证施工图对规范原则执行力度，保证施工图质量。
审查合格施工图文献作为工程验收根据。
4.3云南电网公司投资输变电工程施工图审查由云南电网公司工程建设部主持开展，或由云南电网公司工程建设部授权工程监理单位、或委托具备相应资质审查单位（如下均简称为审查机构）负责组织或主持审查。
4.4云南电网公司工程建设部是施工图审查工作管理和监督部门，是负责审查、授权或委托有关单位开展施工图审查工作管理机构。
4.5审查机构不得与所审项目勘察设计单位有任何从属关系或其她利害关系。
4.6审查机构依照需要可规定监理单位、建设单位、设计单位、施工调试单位、运营单位以及厂家（含构支架）等派有关负责人参加施工图审查。
各关于单位不得借故推脱。
4.7凡在云南电网公司内参加110kV及以上新建、扩建、改建电网建设工程单位，必要遵守本审查管理指引意见。
4.8施工图审查宜在施工蓝图所有到齐后，由审查机构主持召开施工图审查会议。
同步为保证工程顺利开展及实现进度目的，也可分某些组织施工图审查工作。
在变电工程中，图纸审查普通分为场平工程（含边坡治理、进站道路等）、土建主体施工、装修装饰、电气安
装与调试、图像监控及电子等某些。
在线路工程中，施工图纸审查普通分为基本某些、构造某些、电气某些三个某些。
4.9涉及到重要变电工程关于设备问题时，审查机构宜组织专门审查。
例如，现场组装主变压器、大型变电站重要电气设备安装与调试等项目。
4.10施工图未经审查或审查不合格，不得使用。
4.11如浮现下列状况之一者，鉴定为不合格施工图。
4.11.1违背国家法律法规、越级或超资质设计。
4.11.2无合格勘察报告文献支持施工图。
4.11.3违背工程设计强制性条款、南方电网原则化设计及其她规定施工图。
4.11.4预算静态投资在建设规模不变状况下超过批复概算静态投资。
4.11.5存在重大安全隐患或不能保证安全运营施工图。
4.11.6不符合规划及初步设计审查意见施工图。
4.12经云南电网公司授权或委托审查机构应向云南电网公司工程建设部出具审查意见书。
4.13任何单位或者个人在没得到审查机构书面批准状况下，不得擅自修改审查合格施工图。
4.14在施工图审查过程中，参加审查各参建单位必要依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范及初步设计审查意见等，本着控制质量、保证安全、控制投资、以便施工等原则，在熟悉施工图、理解工程特点和设计意图基本上，对施工图进行合理
化建议和修改，解决施工图中存在问题。
4.15各关于单位按闭环管理原则贯彻执行审查意见书。
审查机构负责督促、跟踪控制各参建单位对审查意见书执行。
4.16工程采用总承包管理方式按总承包范畴履行有关职责
4.17在审查过程中，各参加单位及参加人员应严格保守有关方声明商业秘密。
5职责划分
5.1云南电网公司工程建设部
5.1.1是公司工程建设归口管理部门，对公司负责，在工程建设管理中行使组织、沟通、协调、监督、检查、服务职能。
5.1.2是公司工程项目建设阶段技术和投资管理部门，负责公司已立项建设110kV～500kV输变电工程自初步设计阶段至工程竣工阶段全过程工程管理。
5.1.3负责电网基本建设行业管理，监督检查和推动国家、云南省和南方电网颁发关于电力基本建设法律、法规、规定、原则执行。
5.1.4负责省内电网工程征询、勘察设计、设备成套、监理、施工、调试等公司资质管理工作。
5.1.5负责理解、收集各方面对工程初步设计和施工图设计重要设计原则意见，组织讨论和审查。
5.1.6负责监督、检查施工图设计进展状况，及时协调关于问题。
对施工图设计文献交付进度等各方面问题进行全面协调。
5.1.7负责组织施工图设计审查、审批。
5.1.8对公司工程建设全过程进行监督检查，具备全面工程管理考核权，并可直接依照工作状况提出对关于单位考核意见。
5.1.9可授权或委托关于单位开展施工图审查有关工作,并对其进行监督管理。
5.1.10定期或不定期进一步基层，调查研究，及时发现问题、协调和解决问题。
重大问题及时向上级领导请示报告。
5.2审查机构
5.2.1审查机构受云南电网公司工程建设部授权或委托全权负责组织施工图审查。
5.2.2审查机构应按认定业务范畴从事施工图审查业务。
无合法理由，授权审查监理
单位不得回绝云南电网公司授权施工图审查。
5.2.3审查机构对施工图审查工作负责，并按规定承担审查责任。
5.2.4在施工图审查过程中，必要依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范、南方电网原则化设计及初步设计审查意见进行审查。
5.2.5审查机构应将审查中发现问题进行记录，并以书面形式及时报云南电网公司工程建设部。
5.2.6审查机构审查责任不代替勘察设计公司质量责任。
5.2.7审查机构应当建立健全质量保证制度。
施工图审查应当有经各专业审查人员签字审查记录。
5.2.8提供施工图审查签到表，记录各参建单位审查意见。
5.2.9审查机构出具审查意见书，对云南电网公司关于部门批准文献及附件、全套施工图、审查、复审和重新审查在内审查记录等关于资料存档备查。
5.2.10审查机构应当按照国家关于法律法规，保护设计单位知识产权。
5.3监理单位
5.3.1在施工图审查过程中，必要依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范、南方电网原则化设计及初步设计审查意见进行施工图审查。
5.3.2监理单位应规范监理人员职业行为，完善现场监理人员监督机制。
严格按照《建设工程监理规范（GB50319-）》执行。
监理人员应严格遵守职业道德，维护社会公众利益和建设工程有关方利益，在执业过程中严格保守有关方声明商业秘密。
5.3.3工程监理单位应当选派具备相应资格总监理工程师和专业配套、数量满足工程需要监理工程师进驻施工现场。
5.3.4参加施工图各某些审查，并依照工程各某些设计内容提出规定和合理化建议。
对施工图进行自审，提交自审记录。
5.3.5各某些审查过程中对工程中暴露在上一某些审查中未发既关于专业技术问题提出解决意见。
对发现技术问题提出解决意见和建议，并在下某些审查时由审查机构依照各审查人员讨论成果予以明确。
5.3.6协助配合审查机构完毕施工图审查。
5.3.7根据施工图审查意见书，对各参建单位进行督促和过程控制。
5.4建设单位
5.4.1执行工程基本建设程序，按照批准建设规模、原则、工期，向公司全面负责。
在施工图审查过程中，必要依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范、
南方电网原则化设计及初步设计审查意见进行施工图审查。
5.4.2建设单位必要向关于勘察、设计、施工、监理、调试等单位提供与建设工程关于原始资料，涉及变电站所址、线路走廊等详细状况，并及时提供《项目批准或核准文献》、《途径批复》、《地质灾害评估报告》、《矿产资源压覆报告》、本地政府部门《开工允许证》、《林地征占用可研报告及采伐设计阐明》及批复、《用地预审意见》、《工程环境影响报告书》及有关批复、《工程水土保持方案》及批复等内容。
原始资料必要真实、精确、齐全。
5.4.3建设单位应当在收到施工图设计文献两天内将工程施工图设计文献报审查机构审查。
涉及建筑主体和承重构造变动装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质级别设计单位提出预算审查或变更设计文献。
施工图设计文献未经审查
批准，不得使用。
如需要变动工程设计审查意见，需按关于程序完毕变更报批工作。
5.4.4勘察设计过程中，建设单位需完毕如下工作：
a）向勘察设计单位提供开展勘察设计工作所需关于基本资料。
负责对外合同联系工作，订立与工程建设及将来运营关于土地征用、运送、水源、都市规划、环保、综合运用出线走廊和关于设备等合同或合同。
b）在勘察设计工作中，负责对外联系并获得勘察允许证，负责解决由国家规定工程勘察取费原则中明确由建设单位负责筹措解决项目并支付关于费用。
c）负责设计文献组织供应工作，配合公司或审查机构开展施工图审查工作。
d）配合公司或监理单位组织设计单位向施工及关于单位进行全面交底。
5.4.5工程构造设计和其她专业设计中技术问题，按照安全和优化原则，可自主向设计单位提出建议，并向公司提出书面报告；如果由于拟提建议会提高工程造价、延长工期，应当事先获得公司批准。
5.4.6回绝接受违背初设文献、超过概算、质量不合格施工图。
5.4.7在项目实行中对不合理设计有修改建议权和权限内变更设计审批权。
5.4.8有权按合同商定对监理、设计、施工、调试和物资供应等单位安全、质量、进度、投资和管理成效奖惩权。
5.5勘察设计单位
5.5.1设计单位应拟定各专业需要国家法律法规、行业规程规范、技术原则、强制性原则、南方电网原则化设计和电网公司关于技术原则、规定和反事故办法规定，并反映在工程设计文献中。
5.5.2设计单位应当依照勘察成果文献进行建设工程设计。
勘察单位提供地质、测量、水文、气象等勘察成果必要真实、精确，并达到规定深度。
设计单位负责编制《工程设计终勘报告书》。
5.5.3勘察、设计单位不但具备相应资质，还必要具备相应水平、经验丰富专业技术人员。
各专业注册工程师应当按规定在设计文献上签字，并盖职业专用章，对设计文献负责。
5.5.4出版勘察、设计文献必要符合国家现行关于法律、法规、工程设计技术原则和合同规定；应当符合国家规定设计深度规定，注明工程合理使用年限；勘察设计文献深度，应满足相应设计阶段技术规定；工程勘察文献反映工程地质、地形与地貌、水文地质状况，评价精确，数据可靠。
出版施工图纸应配套完整，细部、节点应交待清晰，标注阐明应清晰、完整、无误。
5.5.5设计单位应细致对设计方案进行策划并制定与项目相适应质量目的、指标，制定适当控制办法。
5.5.6设计单位应对项目需要设计评审、校审和审查方式和活动进行细致安排。
5.5.7设计单位应研究工程项目难点和重点，制定项目设计技术原则，安排有关方案研究、论证工作。
设计调查工作应全面、细致，保证基本资料真实、精确、完整。
应重点对改扩建工程、对侧工程、线路交叉跨越、重要设施等进行现场详细调查核算。
5.5.8设计单位应研究并制定项目技术创新、控制工程造价、工程创优等详细办法；研究工程节能降耗、环保办法，以及新技术、新工艺、新材料、新设备推广应用。
保护屏柜订货图端子牌应标明各安装单位用途名称。
5.5.9设计单位应运用以往工程设计质量信息，制定改进办法，避免常用病、多发病发生。
5.5.10设计单位在设计文献中选用建筑材料、建筑构配件和设备，应注明其规格、型号、性能、色泽等，并提出质量规定，其质量和安全性能规定必要符合国家规定原则。
除有特殊规定建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
5.5.11设计单位在进行改扩建工程设计时，在调取工程竣工图纸基本上必要再到现场进行核查，保证设计与现场实际相符。
同步设计单位应针对改扩建工程实际，在工程设计阶段即考虑关于过渡方案，或提出明确指引意见。
5.5.12设计单位应对施工图进行严格自审，将自审合格施工图提交给建设单位和审查机构。
5.5.13设计单位应对提交施工图成品对的性、真实性、合法性和精确性负责。
5.5.14施工图审查前，出具初步设计审查意见、地质勘察报告等施工图设计根据文献。
5.5.15设计单位应当就审查合格施工图设计文献向施工调试单位做出施工图交底和详细阐明。
设计单位应向施工现场派驻设计代表，满足工程需要。
5.5.16设计单位应对的对待关于单位任何检查、确认、批准和批准关于意见和建议，可回绝不合理规定。
5.5.17设计单位应对提出问题和建议进行明确答复，依照审查意见修改相应施工图。
5.5.18对修改施工图，设计单位应在审查机构规定期间内完毕改正并提交给审查机构。
5.5.19设计单位对施工图交底重点
a）施工图设计根据文献，阐明设计根据和设计深度，阐明初设审批意见和解决意见，简要论述施工图设计原则。
b）工程预算。
c）交代设计意图，阐述设计方案，阐明施工中重点、难点及解决办法，对重要施工图纸进行解释。
d）交代设计进度和出图筹划。
e）阐明设计中采用新技术、新工艺、新设备、新接线等。
f）设计文献阐明中应提出施工组织设计要点、特殊施工工艺需采用安全技术办法和质量办法，提示施工中应特别注意问题。
g）对施工调试单位提出问题认真解答。
5.6施工调试单位
5.6.1施工图审查前先依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范、南方电网原则化设计及初步设计审查意见进行施工图自审，做好自审记录。
5.6.2线路工程施工图审查前，应依照线路复测成果校核施工图纸，提出详细意见。
5.6.3施工图审查时，向审查机构提交自审记录。
5.6.4依照自审记录对施工图进行合理化建议，发现设计文献和图纸有差错，应当及时向关于单位提出意见和建议。
5.6.5施工调试单位必要按照工程设计图纸和施工技术原则施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料、减少施工原则。
施工调试单位在施工前认真编好施工组织设计、作业指引书等。
5.7通信分公司
5.7.1在施工图审查过程中，必要依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范、南方电网原则化设计及初步设计审查意见进行施工图审查。
5.7.2参加工程各某些审查，认真阅读图纸，对施工图进行合理化建议，提出施工图中存在问题。
并依照工程各某些设计内容提出规定和合理化建议。
对存在问题督促设计、施工及关于单位进行整治。
5.8运营单位
5.8.1在施工图审查过程中，必要依照国家行业有关法律法规、技术原则、强制性原则、反事故办法、工程规范、南方电网原则化设计及初步设计审查意见进行施工图审查。
5.8.2参加工程各某些审查，认真阅读图纸，对存在安全运营隐患进行合理化建议。
并依照工程各某些设计内容提出规定和合理化建议。
5.8.3依照安全设施原则化规定提出规定和合理化建议。
对安全设施和消防设施验收工作中发现问题提出解决意见，督促设计、施工及关于单位进行整治。
5.8.4监督工程建设中重大技术原则、技术方案与否贯彻贯彻到位。
5.8.5负责组织按照输变电设备竣工投产验收管理规定，依照设备原理、构造、性能指标和电气设备施工及验收规范组织制定详细抽查验收项目表，并督促执行。
5.8.6在审查时应充分提出运营合理建议，避免在工程验收时浮现返工或修改现象。
5.9厂家（含构支架）单位
5.9.1必要依照国家有关法律法规、强制性原则、反事故办法、工程规范及初步设计审查意见开展工作。
5.9.2提交厂家资质证书、设备阐明文献和有关技术文献。
涉及设备详图、技术规定、尺寸、质量、配件详图等文献。
5.9.3按照招标合同、技术合同提供合格设备材料。
5.9.4对工程重要环节、特殊施工工艺、质量和精度有特殊规定工程项目等进行安全技术办法交底、有关技术指引以及人员培训。
5.9.5对提交文献真实性、合法性、精确性负责。
6施工图审查程序
6.1220kV～500kV输变电工程由云南电网公司工程建设部主持施工图审查；或授权监理单位，或委托具备相应资质证书审查机构主持施工图审查。
6.2110kV及如下输变电工程由云南电网公司工程建设部授权监理单位、或委托具备资质证书审查机构主持施工图审查。
云南电网公司工程建设部进行监督管理。
6.3授权或委托工作普通在工程初步设计审查意见下达时明确。
6.4施工图审查必要在相应某些工程施工开工迈进行。
6.5施工图审查流程
6.5.1建设单位在施工图审查会议召开7天前将待审查施工图文献发放各关于单位，各关于单位对施工图进行自审。
6.5.2施工图审查会时，设计单位先进行施工图文献设计阐明，明确各某些需注意施工问题。
6.5.3建设单位、监理单位、施工调试单位、运营单位和厂家单位分别对施工图纸刊登自审意见。
6.5.4设计单位对各参建单位提出疑问进行解答，对各方提出完善化建议明确意见。
6.5.5由审查机构进行会议总结，就审查过程中某些设计单位与其她有关单位有分歧问
题进行协调，就某些涉及费用增长、工程量增长和设计变更问题予以明确答复。
6.5.6审查机构出具审查意见书，并将审查意见书报云南电网公司工程建设部备案3个工作日后由审查机构向各关于单位分发施工图审查意见书。
施工图审查意见书是项目管理中一种重要严肃性文献，须纳入工程竣工资料中。
6.5.7建设单位应在审查意见书分发后3个工作日内向各关于单位分发审查合格施工图文献。
6.6建设单位督促别的各参建单位严格执行贯彻审查意见书规定。
6.7对于审查合格施工图，各关于单位妥善保管使用，作为工程建设根据。
6.8对于不合格施工图，审查机构出具施工图不合格书，并书面告知各参建单位销毁不合格施工图。
6.9对于不合格或是需要修改施工图，无特殊因素，设计单位应在5～10个工作日内完毕施工图修改，并将修改后施工图交付审查机构进行复审。
复审工作应于3个工作日内完毕。
6.10施工图审查内容争议仲裁单位为审查机构。
6.11复审后仍不合格施工图不再次复审，并将施工图上交云南电网公司工程建设部，书面阐明不合格因素。
由云南电网公司工程建设部组织复审。
6.12图纸审查人员参会原则
6.12.1审查机构：
项目负责人。
6.12.2建设单位：
项目负责人及有关专业管理负责人。
6.12.3设计单位：
项目负责人及有关专业设计负责人。
6.12.4监理单位：
项目总监、总监代表及有关专业监理工程师。
6.12.5施工调试单位：
项目经理、项目总工及有关专业技术负责人。
6.12.6运营单位：
有关技术负责人。
6.12.7其她有关单位：
技术负责人。
7施工图审查重要内容
7.1变电和线路通用某些
7.1.1与否符合国家法律法规、工程建设强制性原则、反事故办法、行业规范、南方电网原则化设计及云南电网公司工程管理规范等文献规定。
7.1.2与否符合公司批准文献、初步设计审查意见等规定。
7.1.3施工图与否无证设计或越级设计；施工图与否按照规定加盖相应图章和签字，与否经设计单位正式订立。
7.1.4勘察设计单位和注册执业人员以及有关人员与否符合资质和资格管理规定。
7.1.5设计选用工程材料、施工方案、办法等与否被国家或地方明令禁止、限制使用或裁减等。
7.1.6地质勘探资料与否齐全。
7.1.7建构筑物配筋及截面与否满足受力、抗震规定。
设计选定安全系数与否适当。
7.1.8设计图纸与阐明与否符合本地实际条件。
7.1.9设防地震烈度及抗震级别与否符合本地规定。
7.1.10设计概算（预算）与否满足工程投资控制规定。
预算量与否与图纸量相符，价格水
平与否符合市场及工程实际状况。
7.1.11法律、法规和规章规定必要审查其他内容。
7.2变电站土建施工图审查重要内容
7.2.1总交及场平施工图审查重点
a）场平、边坡治理、进站道路、地基解决等设计合理性、实行可操作性；有关设计图纸与否满足设计规范构造规定。
b）征地线范畴与否满足施工规定，护坡放坡后坡顶面或挡土墙脚趾、散水与否存在超过征地线问题。
c）场地土方平衡表中与否涉及场地表面耕植土清除工程量。
与否依照岩土工程勘察报告合理拟定土石方工程中土方、石方所占比例。
d）总平面与施工图中几何尺寸、平面位置、标高等与否一致；建（构）筑物数量与否一致。
e）支档构造定位、标高、埋深和纵断面图等详细内容与否表达清晰；挡土墙填料反滤层设立与否合理；挡土墙砌筑石材及砂浆强度与否匹配。
f）场地排水、护坡泄水孔、挡土墙、截洪沟设立与否合理。
变电站排水系统与否与变电站附近排水系统有效衔接。
g）如存在场地狭窄、高差较大或基本开挖深度较大等特殊状况，要明确设计单位与否考虑相应特殊办法及其费用。
h）站区内下水管道坡度有无矛盾，下水管材与否以便购买、运送及施工等。
能否找到以便施工、保证质量及控制成本平衡点。
i）场地土石方不能平衡存在需方或弃方时，与否已明确取土或弃土方案。
j）站内道路转弯半径与否满足规范规定及大件物资运送要
7.2.2主体建筑施工图审查重要内容
a）审查带静电地板房间，其门窗设立与否考虑了铺设地板导致地面标高增长，相应导致窗台高度不满足规范规定及门洞高度局限性。
b）如建筑物采用构造找坡时，顶层山墙侧应不设立窗口，如必要设立，应考虑梁底坡度。
c）进出线电缆沟或控制电缆沟等进入房间沟道，应明确防鼠砂墙做法；防鼠砂墙做法与否便于本期或下一期施工电缆敷设施工。
d）轴流风机、百叶窗等洞口处应设立防小动物网。
e）建筑屋面排水管与否考虑设立在隐蔽位置。
f）建筑内、外栏杆或扶手高度应满足强制性原则规定。
g）门洞口尺寸与否满足设备、屏柜运送规定。
h）建筑防火、消防与否符合现行规范原则，消防布置与否合理。
i）建筑、构造、各专业图纸自身及互相间与否有差错及矛盾，构造图与建筑图平面尺寸及标高与否一致；建筑图与构造图表达办法与否清晰，与否符合制图原则；预埋件与否表达清晰等。
j）与否考虑了场地坡度与各类建筑出入口在标高上衔接问题。
k）建筑装饰装修原则与否满足或超过南方电网原则设计关于规定。
l）电缆沟设计与否考虑了防止不均匀沉降技术办法，排水及防火办法应符合有关规程规范规定。
7.2.3主体构造施工图审查重要内容
a）施工图中轴线位置与总平面图中轴线位置与否一致。
b）地基解决办法与否合理，能否保证上部构造安全。
c）建筑施工图与构造施工图与否存在矛盾。
d）楼梯通道休息平台梯步
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