突发事件应急预案.docx

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突发事件应急预案

突发事件应急预案

————————————————————————————————作者：

————————————————————————————————日期：

XXXXXXX水库

灌区工程

（第X标段）

突发事件应急预案

编制人：

审核人：

XXXXXXXXXXXX有限公司

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX标项目部

2013年7月20日

1．工程概况

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2．工程施工特点、难点、重要分析及对策

2.1工程施工特点：

（1）本工程主要施工项目为明渠、施工临时工程等。

按施工进度要求，施工顺序组织施工。

（2）本工程施工时间相对较长，总工期13个月，共计390日历天。

2.2工程施工难点重点分析

（1）本明渠工程施工的重、难点之一：

是明渠开挖，进度的快慢直接关系到后续工作的施工；受雨季的影响较大，易阻挡施工，施工进场道路至渣场道路，一下雨容易造成路面滑，车辆无法通过。

（2）重、难点之二：

渠线开挖中、房屋建筑50米范围内禁止放炮等。

3应急指挥机构与体系

　　3.1协调机制及相关部门职责

　　我单位与单位建立联络协调机制，在启动本预案时统一行动、密切配合、提高应急效率。

　　3.2应急组织指挥体系

　　工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由项目部及流域机构、各级管理部门与安全事故应急指挥安全事故应急指挥部组成。

3.3应急指挥机构及职责

　　3.3.1设立工程建设重大质量与安全事故应急指挥部（以下简称“工程建设事故应急指挥部”）。

工程建设事故应急指挥部的组成如下：

　　指挥长：

项目经理：

XXX

　　副指挥长：

项目总工：

XXX

　　成员：

管理人员

　　工程建设事故应急指挥部在安全生产领导小组的领导下开展工作，其主要职责为：

（1）拟定工程建设重大质量与安全事故应急预案、工作制度和办法；

（2）监督、指导和协调流域机构完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；

　　（3）指导、协调和参与工程建设重大质量与安全事故应急处置；

　　（4）及时了解和掌握工程建设重大质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向上级部门报告；

　　（5）组织事故调查工作，或配合国家安全生产监督管理总局等职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；

　　（6）为地方提供事故处理的专家和技术支持。

。

　　3.3.2工程建设事故应急指挥部下设办公室，作为其日常办事机构。

　　工程建设事故应急指挥部办公室设在项目部，其组成如下：

　　主任：

项目经理：

XXX

　　副主任：

项目技术负责人：

XXX

　　联络员：

资料员：

XXX。

　　工程建设事故应急指挥部办公室主要职责是：

（1）在事故应急指挥部和安全生产领导小组的领导下，在安全生产领导小组办公室的指导下，负责重大质量与安全事故应急的日常事务工作；

（2）组织实施应急预案，传达事故应急指挥部的各项指令，协调重大质量与安全事故应急处置工作；

　　（3）汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；

　　（4）负责项目重大质量与安全事故的应急处置工作；

　　3.3.3事故应急指挥部下设专家技术组、事故调查组等若干个工作组（以下统称为“工作组”），根据需要及时组建并开展工作。

　　工作组的具体设置，由事故应急指挥部根据具体情况确定。

由事故应急指挥部办公室商请有关部门推荐。

各工作组在事故应急指挥部的组织协调下，为事故应急救援和处置提供专业支援和技术支撑，开展具体的应急处置工作，主要职责如下：

（1）技术组：

事故应急指挥部及现场应急处置指挥机构提供决策依据和技术支持。

（2）事故调查组：

按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料，以及其他可能涉及事故的相关事件，详细掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出事故调查报告。

　　3.4机构应急处置指挥机构及职

　有关重大质量与安全事故应急指挥部的组成以及职责，可参照水利部工程建设事故应急指挥部的组成与职责。

　　3.5各施工队应急处置机构及职责

　　各级施工队应当根据本级人民政府的统一部署和水利部的有关规定，制定重大质量与安全事故应急预案。

有关重大质量与安全事故应急指挥部的组成以及职责，可参照事故应急指挥部的组成与职责，结合本地实际制定。

重大质量与安全事故应急预案应逐级上报备案，应将其应急预案报水利部及所在流域机构备案。

　　3.6项目法人应急处置指挥机构及职责

　　项目法人组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案，建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。

工程质量与安全事故应急处置指挥部的组成如下：

　　指挥：

项目法人主要负责人；

　　副指挥：

项目经理；

　　成员：

管理人员。

　　工程质量与安全事故应急处置指挥部的主要职责：

（1）制定工程项目质量与安全事故落实应急救援的具体措施；

（2）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失；

　　（3）及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门应急指挥机构报告事故情况；

　　（4）配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；

　　（5）按照应急预案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；

　　（6）配合有关主管部门应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；

　　（7）组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；

　　（8）落实并定期检查应急救援器材、设备情况；

　　（9）组织应急预案的宣传、培训和演练；

　　（10）完成事故救援和处理的其他相关工作。

　质量与安全事故应急预案应当报工程所在地县级以上水行政主管部门以及项目法人的主管部门备案。

　　3.7项目部应急救援组织及职责

　3.7.1建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，明确专人维护救援器材、设备等。

　　3.7.2在工程项目开工前，根据所承担的工程项目施工特点和范围，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。

　　3.7.3工程施工中按照施工现场施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员并明确职责。

　　3.8现场应急处置指挥机构及职责

　　重大质量与安全事故发生后，在当地政府的统一领导下，迅速组建重大质量与安全事故现场应急处置指挥机构，负责事故现场应急救援和处置的统一领导与指挥。

　　4预警和预防机制

　　4.1工作准备

　　定期研究重大质量与安全事故应急工作，开展工程项目应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防患于未然。

　　4.2预警预防行动

　　4.2.1根据建设工程的施工特点和范围，加强对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备。

　　4.2.2对可能导致重大质量与安全事故后果的险情，上报至建设事故应急指挥部办公室；对可能造成重大洪水灾害的险情，立即报告所在地防汛指挥部，必要时可越级上报。

　　4.2.3接到可能导致重大质量与安全事故的信息后，通知各管理人员、施工队采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。

　　事故应急指挥部办公室接到可能导致重大质量与安全事故信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。

　　5应急响应

　　5.1事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

对应相应事故等级，采取Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。

　　根据国家有关规定和水利工程建设实际情况，事故分级将适时做出调整。

　　5.2响应程序

　　质量与安全事故发生后，项目部立即启动应急预案，迅速赶赴事故现场，质量与安全事故后，事故应急指挥部在接到事故报告后，应当立即启动应急预案，管理人员和施工队职责认真开展应急处置工作。

　　5.3事故报告

　　5.3.1事故报告程序

（1）重大质量与安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

项立即将事故情况问上级部门执行，最迟不得超过4小时。

过程中发生生产安全事故的，应当同时向事故所在地安全生产监督局报告；特种设备发生事故，应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

按照国家有关规定，如实上报，报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。

应急指挥部办公室报告，夜间和节假日向水利部总值班室报告。

（2）特别紧急的情况下，项目法人和施工单位以及各级水行政主管部门可直接向水利部报告。

　　5.3.2事故报告内容

（1）事故发生后及时报告以下内容：

发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别和等级、人员伤亡及直接经济损失初步估算，名称及负责人联系电话，名称.

（2）根据事故处置情况及时续报以下内容：

　　1）事故原因分析；

　　2）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

　　3）抢险交通道路可使用情况；

　　4）其他需要报告的有关事项等。

　　5.3.3相关记录

　　项目部明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。

　　6应急结束

　　6.1善后处置

　　6.1.1重大质量与安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，积极配合有关应急处置指挥机构故善后处置工作。

　　6.2.2项目法人依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。

　　7应急保障措施

　　7.1通信与信息保障，处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通信保障。

　　7.2应急支援与装备保障

　　7.2.1工程现场抢险及物资装备保障

（1）根据可能突发的重大质量与安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，项目法人组织工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。

（2）重大质量与安全事故发生时，首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。

　　7.2.2应急队伍保障

　　项目部组织好工程设施抢险队伍，由项目部管理人员组成，负责事故现场的工程。

。

　　7.3技术储备与保障，各施工队组织安全事故的预防、预测、预警、预报和应急处置技术研究，提高应急监测、预防、处置及信息处理的技术水平，增强技术储备。