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安全生产管理体系及保证措施

遂昌县峡湖金公路改建工程第二合同段

 

遂昌县峡湖金公路改建工程第二合同段项目部编

2010年3月10日

遂昌县峡湖金公路改建工程第二合同段项目部

安全生产管理体系及保证措施

1、安全目标

无人身重伤及其以上事故;年负伤频率低于12‰;无等级火警事故;无机械及行车事故。

2、施工安全管理组织机构

施工现场成立在项目经理领导下的,由项目安全副经理(常务副经经理)、项目总工程师、安全科、工程科、机械材料科、综合办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。

保证全面执行各项安全管理制度,对安全施工负领导责任。

现场设专职安全员二名,兼职安全员三名,在安全科的监督指导下负责日常安全工作,对在施工过程中的安全和健康全面负责,确保按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工,不违章作业。

(后附安全保证体系)

安全管理部门的主要职责

(1)项目经理工职责

①项目经理为安全第一责任人,负责全面管理项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。

认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。

②负责建立统一的安全生产管理体系,确保安全监察人员的素质和数量。

③坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具。

④建立安全岗位责任制,逐级签订安全生产承包责任书,明确分工,责任到人,奖罚分明。

⑤严格执行“布置生产任务的同时面置安全工作,检查生产工作的同时检查安全情况,总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。

(2)项目安全副经理职责

①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作。

②每旬进行一次全面安全检查,对检查中发现的问题,按照“三不放过”原则立即制定整改措施,定人限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的落实。

③主持召开工程项目安全事故分析会,及时向业主及监理单位通报事故情况。

④及时掌握工程安全情况,对安全工作做到较好的班组、作业队要及时推广。

(3)总工程师安全管理职责

①协助安全副经理召开安全事故分析会,提出安全事故的技术处理方案。

②对重要项目进行技术安全交底工作。

(4)安全科职责

①贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令,施工过程中严格检查落实情况,严防安全事故的发生。

②本项目开工前,结合以住实践经验编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册发给全体职工。

安全防护规程手册的内容包括:

a、安全帽、防护、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用;

b、钻机的使用;

c、汽车驾驶和运输机械的使用;

d、炸药的运输、储存和使用;

e、用电安全;

f、开挖作业安全;、

g、压缩空气作业的安全;

h、信号和报警知识;

i、其它有关规定。

③遵照国家颁布的有关施工安全技术工作法规制定各工作面、各工序的安全生产

规程,经常组织作业人员进行安全学习,尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。

④主持工程项目安全检查工作,确定检查日期、参加人员。

除正常定期检查外,对施工危险大、节假日前后的施工单位平定应安排加强安全检查。

⑤负责工程项目的安全总结和统计报表工作,及时上报安全事故及其处理情况。

⑥每天巡视各施工面,检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况,一旦发现及时制止。

施工队和班组安全员在班前交待注意事项,班后讲评安全,把事故消灭在萌芽状态中。

3、安全管理制度及办法

(1)本项目开工前,由安检科编制实施性安全施工方案,编制和实施土方石开挖、爆破专项安全施工方案,确保施工安全。

(2)根据本目工程的特点及条件制定《安全生产责任制》、并按照颁布的《安全生

产责任制》的要求,落实各级管理人员和操作操作人员的安全生产责任制,人人做好本岗位的安全工作。

(3)实行逐级安全技术交底制,由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料,安全监察科专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。

(4)加强施工现场安全教育

①对工程特点,对所有从事管理和秤的人员施工前进行全面的安全教育,重点对专职安全员、班组长和从事特殊需要作业的操作人员进行培训。

②未经安全教育的施工管理人员和生产人员,不准上岗,未进行三级教育的新工人不准上岗,变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

③特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验,严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作后方能持证上岗。

对已取得上岗的特种作业人员要进行登记,按期复审,并设专人管理。

④通过安全教育,增强职工安全意识,树立“安全第一、预防为主”的思想,并提高职工遵守施工安全纪律的自学性,认真执行安全检查操作规程,做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不被他人伤害,达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

(5)认真执行安全检查制度

项目经理部要保证安全检查制度的落实,规定检查日期、参加检查人员。

安全监察科和安全员每一天进行次巡视检查。

视工程情况,在施工准备前、施工危险性大、节假日前后等组织专项检查。

对检查中发一现的安全问题,按照“四不放过”的原则立即制定整改措施,定人限期进行整改和验收。

(6)按照当地公安部门的有亲规定,对易燃、易爆物品、火工产品的采购及使用等工作项目制定一系列规章制度,并接受当地公安部门的审查和检查。

(7)按月进行安全工作评定,实行重奖重罚的制度。

严格执行建设部门制定的安全事故报告制度,按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

(8)建立安全事故追究制度,对项目部内发生的每一起安全事故,都要追究到底,直到所有预防措施全部落实,所有责任人部得到处理,所有职工都吸取了事故教训。

4、危险源的识别风险评价、重大危险源的登记和管理措施

4.1危险源的识别风险评价

根据危险源在事故发生中的作用把危险源分为两大类。

即第一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源指能量和危险物质的存在是危害生产的最根本原因,通常把可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质作第一类危险源,是事故发生的物理本质,一般地说,系统具有的能量越大,存在的危险物质越多,则其潜在的危险性和危害性也就越大。

第二类危险源指造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素,主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人的不安全行为)和管理缺陷等几个方面。

危险源识别是安全管理的基础。

可以采用危险源提示表的方法,进行危险源识别。

风险评价方法,如风险等级评价方法:

R=p·f,R—风险的大小;p—危险情况发生的可能性;f—发生危险造成后果的严重程度。

4.2重大危险源登记

序号

作业活动

危险源

可能导致的

事故或职业病

风险级别

控制措施

1

爆破器材运输

未按要求运输

爆炸

重大

严格遵守民爆物品管理制度

2

爆破器材使用

违反操作规程

爆炸

重大

严格遵守民爆物品管理制度

3

爆破器材仓库管理

无严格管理制度

爆炸

重大

严格遵守民爆物品管理制度

4

隧道、路基爆破区确认

无明显标志和警戒

线

爆炸

重大

爆破作业区设明显标志、设警

戒线

5

爆破工作现场安排

无专人指挥

爆炸

重大

设专人指挥

6

警戒线设置

安全距离不足

爆炸

重大

严格遵守民爆工程规定,留足

安全距离

7

爆破装药

未对炮眼清理

爆炸

重大

严格遵守操作规程

8

起爆前安全检查

未按要求进行

爆炸

重大

严格遵守民爆工程规定

9

爆破后清理

违反操作规程

塌方

重大

及时清理危石浮石

10

高处作业

来使用安全带

高处坠落

重大

无其它防护措施时,必须正确

使用安全带

11

隧道台车高处作业

无安全设施

高处坠落

重大

临边设作业平台,设护栏,

铺板、挂安全网、使用安全带

12

搭设脚手架

无护栏、安全网

高处坠落

重大

设置护栏和张挂安全网

13

不良地质处施工

未及时支护

塌方

重大

及时支护

14

洞口支护

强度不足

塌方

重大

支护材料强度必须满足需要

15

洞内支护

不及时

塌方

重大

及时支护严禁使用不合格材料进行支护

16

洞内通风

通风量不足

矽肺

重大

加大通风量

17

洞内防火

洞内存放易燃易爆品

爆炸

重大

严格遵守易燃易爆物品管理制度

18

任何人进入施工现场

无安全帽等防护措施

坠落物伤害

重大

提高个人防护意识,戴好安全帽

19

气焊(割)作业

氧气、乙炔瓶安全距离不足

爆炸

重大

保证足够的安全距离

20

气焊(割)作业

气瓶与明火过近

爆炸

重大

保持10米以上安全距离

21

隧道工区危险品、发电机房

无安全防护措施

爆炸、火灾

重大

严格遵守操作规程,

22

洞内爆破未使用合格器材

隧道作业

爆炸伤人

严禁不合格器材投入使用

隧道施工

23

K5+305~420衡重式路肩墙

挡墙作业

落石伤人

重大

严格遵守操作规程

24

K5+540段无明显标

志和警戒线

车辆运输

车辆伤人

重大

设明显标志和警戒线

25

K6+040隧道岩层局部风化部分充填泥质

兰下一号隧道作业

塌陷伤人

重大

严格遵守操作规程,加强支护或及早进行永久衬砌

26

K6+483~584放坡

高坡坍塌

人员被埋

重大

编制管理方案、增设防护设施

27

K6+529~592隧道岩断裂层较多

兰下二号隧道作业

塌陷伤人

重大

严格遵守操作规程,加强支护或及早进行永久衬砌

28

K7+075兰下二号隧道出口与原水泥路交叉无明显标志和警戒线

爆破、运输作业

交通事故

重大

严格遵守交通规则、改路应提前进行,设交通警示标志

29

K7+475三归隧道边施工边通车路段无明显标志和警戒线

爆破、运输作业

爆破、车辆伤人

重大

严格遵守交通规则、改路应提前进行,设交通警示标志

30

K8+600~800边施工边通车路段无明显标志和警戒

爆破、运输作业

车辆、坠物伤人

重大

严格遵守操作规程、设交通警示标志

31

K8+700雷石路口平面交叉无明显标志和警戒

运输作业

车辆、坠物伤人

重大

严格遵守操作规程、设交通警示标志

32

特种作业人员无证上岗

特种作业人员资质管理

物体打击/高处坠落/机械伤害/

重大

按规定持证上岗

33

配电房

火灾

威胁山林或人身安全

重大

落实消防措施

34

施工现场用电

触电/火灾

威胁山林或人身安全

重大

严格遵守《施工现场临时用电技术规程》

35

4.3危险源管理措施

①尽可能完全消除有不可接受风险的危险源;

②如果是不可能消除有重大风险的危险源,应努力采取降低风险的措施;

③在条件允许时,应使工作适合于人;

④应尽量利用技术进步来改善安全控制措施降低危险程度及消除危险源;

⑤应考虑保护每个工作人员的措施;

⑥将技术管理与程序控制结合起来;

⑦引入机械安全防护装置等的维护计划的要求;

⑧应有可行、有效的应急方案;

⑨预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。

5、本工程的主要安全隐患点和安全通病及安全防范措施

5.1本工程的主要安全隐患点及产生因素:

①路基土石方爆破集中在新老路交接处,而本工程又属老路改建,施工期间保持老路畅通(属于旅游线路),过往车辆和行人多,存在着爆破施工期间的监管隐患。

产生隐患的主要因素:

土石方开挖爆破量比较大,开挖深度较深;紧挨着原老路或是老路拓宽,施工期间外界行车干扰等因素大;工期安排相对比较集中,监管的范围大,容易监管疏忽等,而造成安全事故发生。

②隧道爆破施工,爆破器材、物品消耗量大,存在这爆破物品的管理隐患。

产生隐患的主要因素:

隧道洞身开挖连续性强,每一爆破循环作业用药量大,同时爆破作业时间仓促,场面紧张,容易造成爆破物品清点出错或丢失等事故发生。

③兰下1号隧道进洞口,兰下2号隧道出洞口及三归隧道地质条件比较复杂,容易发生坍塌等事故的发生,存在着比较大的安全隐患。

产生隐患的主要因素:

隧道地质条件较差,同时洞身开挖连续性较强,工作量大,容易造成劳动疲劳和安全意识的懒惰性而对周围安全状况不知;为了抢进度而降低或忽视了安全技术要求等不安全的行为造成了事故的发生。

④存在着施工机械年检证明取证难及特殊工种持证上岗率低的安全通病,存在着施工机械安全性能不知和操作手劳动技能良莠不齐等而造成的机械事故隐患。

产生隐患的主要因素:

机械没有年检不知到安全性能甚至带病作业;机械操作手技能不精或无证作业,没有按规范操作等造成的机械事故的发生。

5.2防范措施:

①与老路交接的土石方开挖爆破施工路段,做好相应的交通管制措施,合理安排好爆破施工时间,尽量避开旅游高峰期及车辆出行高峰时间段。

扩大爆破安全警界范围,严格爆破施工规程,杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律,把安全隐患降到最低。

②严格爆破物品领取、运输、使用、清点、归还制度,维持良好的爆破作业环境秩序,文明施工,爆破作业场地清洁,涉爆人员严格履行岗位职责。

做好爆破现场的警戒措施,禁止其他人员进入爆破现场。

爆破结束后,爆破员、爆破安全员认真排查施工现场,做好清点工作及时归还剩余的爆破物品,严禁挪作它用。

③隧道洞身开挖,严格按规范施工,对地质条件较差的地段,严格按设计图纸、特殊施工工艺施工,发现存在围岩不稳或坍塌等情况,及时向上级领导汇报,能采取防护措施的及时防护,存在着防护危险的要及时撤离工作面。

积极参加安全教育培训,提高自身的劳动技能和安全意识,学会自我保护和保护他人。

施工人员或安全人员明确告知作业人员所在的作业区域安全状况及存在的安全隐患,做到心知肚明,防范未然。

严禁满目、违反规范的抢工。

④规范机械设备及特殊工种的管理,杜绝没年检特种机械设备进入现场施工,禁止无证作业,各操作手严格按照本工种的安全操作规程操作施工,禁止把机械设备叫给其他无证人员操作,积极参加劳动技能培训,提高自身的技艺,为安全生产服务。

6、安全保证措施

6.1安全保证的组织机构和人员

建立健全管理体系,建立以项目经理为首的安全领导小组,明确管生产必须管安全

的原则,建立健全岗位责任制,从组织、制度上保证安全生产,优质到规范生产,安全操作。

6.2爆破安全的主要组织及技术措施

①开工前,组织职工认真学习《安规》。

并定期进行安全考试,使大

熟悉和掌握安全生产的各项规定,各专业工种作业人员,必须经专业培训和考试,合格后方准独立操作。

②施工人员到达工作地点后,领工员首先组织人员分头检查工作面、机具设施是否处于安全状态,详细检查围岩及初期支护是否有变化,顶板和两帮是否稳定,如有松动和裂纹,应及时加固处理。

③成立爆破作业指挥组,下设技术组:

负责施工技术、调度、炮孔验收等;安全保卫组:

负责安全保卫、警戒、信号联络等。

爆破作业指挥组在专业爆破工程师的直接指挥下进行工作,各类人员分工明确、职责、责任到人。

④严格执行炸药领、用、退制度,加强对爆破器材使用的监管,对爆破材料的现场使用以及每次爆破后剩余材料回库进行全面监管和清点登记,防止爆破材料丢失。

在加工、运输、装药、堵塞、起爆等关键程序中,严格遵守国家爆破安全操作规程,并提出实施计划,层层落实。

参加爆破作业有关人员必须持证上岗,严禁无证作业。

⑤爆破器材的使用应遵守现行的《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》。

爆破器材的加工,在洞外的加工房中进行。

但存储药量仅限于当班用量。

进行爆破器材加工和爆破作业人员,严禁穿化纤衣物。

⑥做好施工现场安全信号设施工作,明确爆破警戒响信号,设置警戒线、安全信号、标志、危险信号等,并做好维护使用工作。

设立专职安全检查员,一切爆破作业需经安全员检查后才准进行爆破,切实做好安全警戒工作。

⑦起爆网络联接由有经验的爆破员或爆破工程技术人员进行,并经现场爆破和设计负责人检查验收。

⑧严格控制单孔药量、最大段药量、一次性起爆药量,严格控制爆破安全振动速度、爆破冲击波安全距离、个别飞散物安全距离等,确保当人员、电缆、线路、电网的安全。

⑨爆破后立即进行通风排烟,距爆破时间15min后,检查人员再进入工作面,进行各项检查并妥善处理后,其他工作人员才准进入工作面。

6.3防洪、防台、防汛措施

(1)组织措施

成立以项目经理为首的防台、抗洪领导小组和抢险队伍,遇紧急情况立即有组织

的进行抢险工作。

(2)健全通讯系统,保证全线联络畅通,在事故易发点设专人巡查。

(3)专门设立一名预报员,进行天气预报的信息收集,对有台风、暴风雨、大风天气、尽早通知防风领导小组,对本工程施工作出相应的预防准备工作。

(4)雨季来临前,对水泥、炸药仓库等要进行重点加固并优质好防潮处理。

(5)雨季来临前,疏通当在原有排洪系统,同当地政府有关部门共同设防,既确保有建筑物、工程施工,又确保当地人民群众的生命财产安全。

(6)配备足够的抢险器材及材料。

(7)重视业主和设计单位提供的水情和气象资料,根据气象特点制定防洪预案送监理批准。

若发现有可能危及人身、工程和财产财产的安全的灾害预兆时,立即按防洪预案实施和采取切实可靠的防灾害措施,以确保人身、工程和财产财产的安全及保证施工按计划有序进行。

(8)随时与当地气象部门保持联系,准确了事气象情况,提前做好安排,以保证施

工和工程安全。

(9)根据本地区夏季雨水较多气候特点,采取以下措施:

1设置好排水沟,以保证排水畅通。

2配备足够的发电机和抽水设备,以备停电及暴雨来临时急用。

3施工前对受洪水影响的工程作好防洪设计,制定防洪措施,做好防洪抢险

准备,备足防洪材料,组织好抢险队伍,洪期中尽量避免水中基坑施工,防洪抢险机构与水利部门密切联系,及时掌握洪情、水情,以便及时撤出机具材料,保证建筑及人员安全。

6.4危爆物品管理措施

(1)清除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源,严格控制火源,易燃、易爆和助燃物。

(2)生活区及施工现场配备足够的灭火器材,并同当地消防部门联系,加强安全防范工作。

(3)施工期间要特别地做好防火灾工作,密切配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作,配备护林人员,在林区设置防火标志,加强平时警戒巡逻。

(4)对职工进行防火安全教育,彻底消灭职工私用电炉,乱扔烟头的不良习惯。

(5)在生活区及工地重要电器设施围墙,要设置接地或避雷装置,防止雷击起火花造成安全事故。

(6)对工地及生活区的照明系统要派人随时检查维修养护,防止漏电失火引起火灾。

(7)在生活区、工地现场、料场,派专人24小时轮班看守,防止生活物品、材料被盗及其它事故的发生。

(8)火工品仓库设置符合公安部《爆炸物品管理规定》,运、储、管、用四证齐全,库房四周用铁丝网隔离,库房按规定设置报警系统,防灭火系统,两名专职人员共同看守,并架设与现场经理部直通的专线电话,确保联络畅通。

(9)火工品库房做好进出库登记,做到帐物相符,火工品使用要专职领导批准,并随用随领,余料进库,绝不能私藏私用。

6.5劳动安全保护措施

(1)制定安全作业规章制度,在施工中做到各项工作有章可循。

主要包括以下内容:

1爆破安全作业规章制度。

2车辆运输运行安全作业制度。

3用电安全须知及电路架设养护作业制度。

4水、电路安装及维护作业制度。

5各种机械的操作规则及注意事项。

6有关劳动保护法则的执行措施。

7各种安全标志的使用规则及维护措施。

8起重作业安全作业制度。

9良地质段施工安全作业制度。

(2)化安全教育,强化安全意识。

施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训,

牢记“安全第一”的宗旨,安全员坚持持证上岗。

(3)推行安全标准化工地建设,抓好现场管理,搞好文明施工。

易燃易爆品妥善保管,工程材料的合理堆放,各种交通、施工信号标识完备,风水管路、供电线路要畅通、架设正确。

施工现场紧张有序,施工工序有条不紊。

文明施工,安全生产。

(4)加强班组建设。

选好班组长、安全员,执行“三工、三检”和“周一”安全互检,集思广益,发现问题,找出隐患,杜绝“三违”,把事故消灭在萌芽状态。

(5)认真实施标准化作业,严格按安全操作规程进行施工,严肃劳动纪律,杜绝违章指挥与违章操作,保证防护设施的投入,使安全生产建立在管理科学、技术先进,防护可靠的基础上。

6.6施工中,防车辆行车干扰措施

因本工程为老路改建工程,为确保原道路安全畅通,在施工时应设立红花绿灯管理,并做好安全隔离栏。

为了保证施工期间的行车安全,避免与当地群众发生矛盾,似采取以下措施:

(1)组织措施

1)项目部成立安全科,安全科长专职负责施工路段的交通安全、畅通工作,同时

安排专门人员每天上路检查各路段、路口交通标志、标牌的设置和摆放,发现有标志、标牌缺失、遗漏的,及时整理、补齐。

2)经常组织施工人员进行交通安全教育,增加施工人员的交通安全意识,施工人

员上路作业一律穿戴桔红色工作服和路上作业标志服,确保施工人员的人身安全。

3)科学、合理的安排施工组织计划,施工组织计划应确保车流畅通,减少车辆在

施工路段的滞留时间。

4)制定应急措施,一旦发现有车辆抛锚或发生阻塞,及时组织机械将故障车辆拖

离现场。

5)加强与交警、路政部门的沟通,施工过程中,经常向交警、路政部门汇报有关

交通安全信息,接受指导,及时纠正、清除不安全因素。

如发现车辆违章现象,及时向交警和路政部门汇报,并配合开展工作。

(2)现场设施

设置合理、正确、醒目和足够数量的交通标志是保证交通安全的重要因素,因此

在施工中,应特别重视交通标志设置。

1)在施工路段起点前200米和终点后200米两端放置《道路施工告示》、《车辆限速通行告示》各1块。

2)施工现场半幅封闭施工路段的起始点位置,设置明显的施工标志、安全标志。

含道路施工,减速慢行,左、右导向,禁止驶入等标志、标牌若干。

3)施工路段中需保留的老路口,平交口位置,设置明显的施工标志、安全标志,含道路施工,道路封闭等标志、标牌若干。

并做好改道,保持道路的通畅。

6.7施工用电安全措施

要安全用电,严格按有关规定安装线路及设备,用电设备都要安装接地线,不合格的电讯器材严禁使用,库房、油库等施工场地要安装避雷装置,爆破器材严格按规定存放,炸药、雷管设专人管理,严格发放制度,石方爆破中事先与地方有关部门联系,切实采取防备措施。

(1)现场照明:

照明电线用绝缘固定,导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。

照明灯具的金属外壳必须接零,室外照明灯具距地面不低3m,室内距地面不低2.4m。

(2)配电箱、开关箱:

应用BD型标准电箱,电箱内开关电器必须完整无损,接线正确,电箱内应设置漏电保护器,选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。

配电箱应设总熔丝、分开关,动力和照明分别设置。

金属外壳电箱应作接地或接零保护。

开关箱与用电设备实行一机一闸保险,同一移动开关箱严禁有380v和220v两种电压等级。

(3)架空线:

架空线必须设在专用电杆(水泥杆、木杆)上,严禁架设在树或脚手架上,架空线应装设横担和绝缘子。

架空线应离地4m以上,机动车道为6m以上。

(4)接地接零:

接地采用角钢、圆钢或钢管,其截面不小于48mm2,一组二根接地之间间距不小于2.5m,接地电阻符合规定,电杆转角杆,终端杆及总箱,分配电箱必须有重复接地。

(5)用电管理:

安装、维修或拆除临时用电工程,必须由电工完成,电工必须持证上岗,实行定期检查制度,并做好检查记录。

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