合理化建议和技术改进管理及奖励实施办法.docx
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合理化建议和技术改进管理及奖励实施办法
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合理化建议和技术改进管理及奖励实施办法
第一章总则
第一条为加强新疆大鸿基焦化有限责任公司（以下简称公司）合理化建议
和技术改进项目评审与奖励管理，根据国务院颁发的《合理化建议和技术改进奖
励条例》管理办法精神，制定本办法。
第二条凡是新疆大鸿基焦化有限责任公司员工（包括在职员工和社聘员工）
提出的改进生产流程、生产管理、工艺操作及管理工作的合理化建议或技术改进
项目建议，经过试验验证和实际运用，使某一单位的生产效益和生产管理工作得
到显著改善或取得明显经济效益和社会效益，均可按本办法给予奖励。
第三条本办法所称合理化建议，是指有关改进和完善新疆大鸿基焦化有限
责任公司的生产技术和经营管理方面的办法和措施;所称技术改进，是对机器设
备、工具、安装、工艺技术等方面所作的改进和革新。
即：
具有创造性、实用性
和效益性的合理化建议和技术改进项目。
所谓创造性：
是指建议者所提出的方案、措施具有科学依据，首次在公司实
施应用，相对于原有生产流程、管理程序、层级方式以及工艺操作技术指标有所
改进、完善、提高。
一般技术的移植不属于此畴。
所谓实用性：
是指方案措施在实践中具有可操作性。
所谓效益性：
是指方案实施后可带来经济效益和社会效益。
第四条合理化建议和技术改进项目包括以下各类：
1、采用新工艺、新技术、新材料，提高劳动生产率，提高产品数量及质量，以及发展新产品，增加新品种。
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2、更有效合理的利用原材料、燃料、动力、设备，节约能源，降低生产成
本。
3、采用新型催化剂、助剂、添加剂等提高产品质量，提高收率，延长操作周期，增加经济效益。
4、采用各种方法，保证生产安全持续稳定运行。
5、改进生产工艺设备、工器具、仪器和仪表，提高机械化、自动化水平，减轻劳动强度，改善生产环境，提高工作效率。
6、开展综合利用，积极治理“三废”，减少污染，改善环境。
7、采用先进管理手段，科学组织生产，提高公司现代化管理水平，提高经
济效益。
8、推广应用国外的技术成果，对引进的技术、进口设备在消化吸收的基础
上改革、创新。
9、树立以人为本的思想，制定员工在公司发展过程中，本身素质提高、价
值观体现的各种管理办法。
第五条合理化建议和技术改进项目，在提出者所在单位不能采纳时，可向
公司其他单位提出，采纳单位应视同本单位人员给予奖励。
第六条各级单位都应充分调动广大员工参与技术革新、技术改进的积极
性，鼓励和支持员工提合理化建议，为促进公司发展贡献力量。
组织领导
第一章组织领导
第七条合理化建议、技术改进的管理工作实行新疆大鸿基焦化有限责任公
司统一领导，按公司、车间两级管理的原则。
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第八条新疆大鸿基焦化有限责任公司成立由主管技术发展的总工程师及各
有关部室负责人参加的合理化建议和技术改进评审委员会，负责评审一、二、三、
四、五等的推荐项目，公司合理化建议委员会评委会具体业务由公司生产技术部
负责办理。
第九条合理化建议，技术改进评委会的具体职责：
1、贯彻执行合理化建议、技术改进工作的各项方针、政策和公司的有关指示，负责组织、领导、检查本单位技术改进工作。
2、根据管理原则，对合理化建议、技术改进方案及时组织调研、完善、审
查、建档登记，并作出处理决定。
3、组织审核和验收合理化建议和技术改进成果，评定奖励等级和奖金额。
对于重大的合理化建议、技术改进项目，准备有关资料，提供公司评委会进行评
审。
4、在组织审核验收合理化建议和技术改进成果，评定奖励等级工作中，评委会应当严格遵守科学道德和职业道德规。
5、各单位按要求及时报送合理化建议、技术改进工作总结及其他有关报表
和统计资料。
原则上每年6月底前上报合理化建议、技术改进项目，7月底前各单位初评，8-9月底前公司汇总组织专家组进行初评，初评结果予以公示。
9-10
月底公司进行综评，公布评审结果。
6、为了搞好合理化建议，技术改进工作，促进评审的公正、公平、透明，采取对初评结果公示，公示结果后，对项目的符合性、经济性，人员经公示确认后，公司将不再受理各单位或个人提出更改项目提出人和主要完成人的请求。
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7、各单位对安排的任务应积极承担，按期完成，反对技术垄断、弄虚作假，相互封锁等不良倾向。
第一章审查和处理
第十条凡合理化建议、技术改进的建议项目必须有理由、依据和具体的改
进容、实施方案及预期技术经济效益。
并填写新疆大鸿基焦化有限责任公司合理
化建议、技术改进项目建议备案表（见附件1），一式三份，逐级上报。
第十一条合理化建议、技术改进项目建议备案表由下而上逐级审批，公司及
二级单位审批权限分别如下：
1、车间对本单位上报的建议备案表，由联络员收集，技术评审小组填写意见、登记、建档，上报公司评委会审批。
2、凡只涉及本单位并由本单位能够组织实施完成的项目，由本单位审批，
报公司备案。
3、一个单位无法单独组织实施的项目有公司审批。
公司级的重大项目，由公司合理化建议、技术改进评审委员会审核批准。
第十二条各单位在审批合理化建议、技术改进项目时，既要考虑技术上的
创造性、可行性，又要考虑经济上的合理性。
评委会在接到合理化建议、技术改
进项目建议备案表后，必须及时研究予以答复，车间不超过1个月，公司不超过
2个月。
不能按时批复的须向建议人说明缘由。
第十三条凡同时对一个课题提出容相同的建议，应视作用大小、完善程度
及提出日期先后，本着取长补短的精神，经讨论择优选取，或将合理、先进部分
组成一综合方案，该建议则成为有关人员的共同建议。
如果建议人和审查单位之
间发生争议时，报上级主管部门处理。
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第十四条凡提出的建议，若理由不充分，无具体改进容与实施方案，或经
审批认为建议本身不科学、不合理的，审批委员会有权以不足构成合理化建议处
理。
第十五条合理化建议、技术改进项目实施投用后，需经过一段连续6个月
时间应用的考验，由采用单位与建议者共同作出全面技术经济考核总结，填写新
疆大鸿基焦化有限责任公司合理化建议、技术改进成果项目推荐表（见附表2）
第十六条对具有推广意义的合理化建议与技术改进项目，采用单位及建议
者应及时总结鉴定，写出系统的技术资料报公司生产技术部。
第十七条对经济效益显著的合理化建议与技术改进项目，可以通过技术市
场进行有偿转让，转让技术需经公司生产技术部审批。
第十八条凡实施投用后，经鉴定具有提高产品产量、质量、降低消耗、降
低成本，提高功效、节省人员等效果的项目，由生产技术部抄送财务、人事等有
关部门备案存档，作为下一年度生产计划指标的参考依据，但对原定额应给予6
个月至1年的保留期。
奖励的标准和方法
第十九条无论是集体或个人提出的合理化建议或技术改进项目，采用后确
有效者均凭建议备案表和推荐表，按本办法给予奖励。
奖励应贯彻精神鼓励与物
质鼓励相结合，并以精神鼓励为主的原则。
每项奖励一次，对于积极提出合理化
建议数量多，采用率高或有技术突破，有独到见解，成绩显著者，应将材料计入
技术考绩档案，作为评选先进、考核晋级的依据之一。
第二十条被采用可以直接计算经济效益的合理化建议或技术改进的奖励，
按年经济效果大小分为五等给予奖励：
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奖励等级
年节约或创造价值
奖金额
荣誉奖
一
100万元以上
4000
元
奖状
50万元以上—100万元以
二
2500
元
奖状
下
三
10万元以上—50万元以下
1500
元
奖状
四
1万元以上—10万元以下
500
元
奖状
五
1万元以下
300
元
奖状
注：
年经济效果从采用时起，按12个月的经济效果计算，必须经采用单位
财务部门审核盖章，审核人员签字方可有效。
第二十一条在评奖时，按年经济效益计算外，还需同时考虑其作用大小和
技术复杂程度与先进性，新产品应通过产品鉴定，并附有用户意见。
但如安全技
术、环境保护、改进质量、改善条件以及某些改进经验管理等难以或不能以经济
效果计算的合理化建议或技术改进项目，应按其作用大小和技术复杂程度等情况
评定奖励等级，按以下标准评分：
计分标
序
准40—50分20—30分10—15分1—5分
号
项目
解决问题的解决较重要
一解决重大问题解决重要问题解决一般问题
重要性问题
技术先进难度技术先进、难度较技术先进、具
二技术先进性技术难度一般
大大有一定难度
三技术可行性可行性很强可行性较强有可行性基本可行
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应用于公司二级应用于二级应用于个别基
四应用围应用于全公司
单位基层单位层单位
增收总额20
增收总额10—
增收总额100增收总额50——50万元或
20万元或节约
万元或节约投100万元或节约节约投入20
投入10—20%
入50%以上或投入30—50%以—30%以上
五应用效益性以上或投资收
投资收益率为上或投资收益率或投资收益
益率为1：
2以
1：
7以上或社为1：
5以上或社率为1：
3以
上或具有一定
会效益很大会效益大上或社会效
社会效益
益较大
算出上述四个单项分数的总和后，按如下对应标准决定奖励等级，各等
级奖励与年度节约或创造价值奖金等级额相对应。
奖励等级
总分数
一
≥80～≤100
二
≥70～＜80
三
≥60～＜70
四
≥45～＜60
五
≥30～＜45
第二十二条获奖项目不得重复得奖。
一个合理化建议和技术改进项目符合
二个以上奖励条例时，可按奖金额较多的条例奖励；已得奖项目（即合理化建议
项目一等奖），须经再次推荐到公司技术创新奖评审时，如获奖励等级，再次发
奖金时扣除已发获取合理化建议项目奖金，补发差额部分。
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第二十三条奖励审批权限：
一、二、三、四、五等奖由新疆大鸿基焦化有
限责任公司评委会评审批准，并报公司生产技术部备案（见附表3）。
第二十四条凡合理化建议、技术改进项目奖金由公司审查批准，支付的奖
金计入单位生产成本费下发，公司评审员技术咨询服务费由生产技术部造表报送
公司主管领导审批，财务部门审办，在企业管理费中列支。
第二十五条凡集体完成项目的奖金，按贡献大小由有关单位和参加者共同
商定，合理分配。
项目提出人所得奖金总额一般不应小于奖金总额20％，项目
主要组织实施者所得奖金总额一般不应小于奖金总额30％，其他人所得奖金总
额不超过50％。
第二十六条公司要对各单位的合理化建议、技术改进活动进行监督、检查、
年终评比，对成绩突出、被评为公司级的先进单位给予表扬和奖励。
对群众性合理化建议组织管理好，工作有效的管理干部（包括领导）也分两级公
司、直属单位、二级单位进行评比、奖励。
监督检查
二十七条各级职代会和各级工会、审计监督部门均有权监督本单位贯彻执
行国务院《奖励条例》及本《办法》的情况，可对项目的处理、实施、公示、奖
励等问题提出质询。
第二十八条各单位在合理化建议、技术改进项目的审议、实施、奖励等级、
建议归属、奖励分配中所产生的争议，原则上应有本单位的合理化建议、技术改
进项目评委会处理，若当事人不服，可上报公司评审委员会或再上一级机构。
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第二十九条对弄虚作假骗取荣誉者，要进行批评教育，由授奖单位追回已
发的奖金、奖状，撤消其荣誉称号，情节严重者，由其所在单位给予行政处分，
并追究其经济责任。
第三十条评审小组负责人要对所鉴定项目的技术水平、关键技术、经济（社
会）效益，以及项目提出人及合作者是否申报得当负责，其评审程序：
初审：
生产技术部根据公司技术创新奖评审管理办法对所推荐项目进行初审，出
身符合评审条件的项目送专家委员会进行初评审阅。
初评：
符合初评条件的项目。
每个项目送3位专家，依据评价表打分，取平均分
得到初评分。
初评分占40％。
终评：
通过初评后的项目，参加公司组织的终评会，各位评委依据评价表并
参考等级分数线进行打分。
现场统计分数。
所有评委打分的平均值，称为总评分。
总评分占60％。
专家初评分与评委会终评分合计为最终总评分，即为相对应的奖励等级。
作
为最终评审项目奖励等级。
各级专家评审小组成员对项目评分进行处理，若其三位专家在第一次初评时
有两位所评项目给出不合格，则该项目被淘汰，各级评委会将不再对其进行评审。
附则
第三十一条本办法适用于新疆大鸿基焦化有限责任公司所属各单位。
第三十二条非新疆大鸿基焦化有限责任公司职工针对公司情况提出的合理
化建议、技术改进项目均按本办法规定办理，对实施后成果的奖励与本公司员
工同等对待。
第三十三条本办法如与上级规定相抵触时，按上级规定执行。
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第三十四条本办法自发布之日起实行。
第三十五条本办法由新疆大鸿基焦化有限责任公司生产技术部负责解释。
附件：
鸿基焦化公司合理化建议、技术改进项目建议备案表
鸿基焦化公司合理化建议、技术改进项目推荐书
鸿基焦化公司合理化建议和技术改进项目效益计算要求
鸿基焦化公司合理化建议、技术改进项目审批上报表
鸿基焦化公司合理化建议、技术改进项目评价表
附件一：
鸿基焦化公司合理化建议、技术改进项目建议备案表
建议单位提出日期
建议者姓名性别职务、职称
建议名称
建议提出理由和依据：
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具体方案：
预期效果
车间意见
审（签字盖
查章）
意公司意见
见（签字盖
章）
备注：
填表日期：
附件二：
新疆大鸿基焦化有限公司
合理化建议和技术改进项目推荐书
项目名称：
提出人及合作者：
项目采用时间：
年月至年月
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推荐时间：
年月
奖励等级：
奖金额：
一、项目主要容、技术总结：
（此页不敷，可另加页）
二、经济效益计算依据及计算结果：
（以增收总额万元或节约投入以上，或投资收益率达x：
y以上，或实
现的社会效益）
三、财务部门核实意见：
签章
四、应用单位意见：
签章
五、申报单位意见：
签章
六、公司鉴定意见：
签章
七、公司审批意见：
签章
八、备注：
专业资料
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附件三：
合理化建议和技术改进项目效益计算要求
一、合理化建议和技术改进项目效益评价指标界定
1、合理化建议和技术改进项目在效益方面分为两大类：
经济效益、社会效
益
1．1、经济效益：
是衡量合理化建议和技术改进项目经济效果的指标，是
评价合理化建议和技术改进项目应用后所获得的经济效益的大小。
包
括以下三方面：
（1）增收总额是指合理化建议和技术改进项目应用后的收入总额，其中有
科研成果转让和技术咨询的收入，新增加利税和其他收入等。
（2）节约投资率：
是指合理化建议和技术改进项目应用后可节约的成本投资总额，其中包括节约资金、节约材料、节约能源、节约工时人力等。
（3）投资收益：
是指合理化建议和技术改进项目应用之后的增收总额与投资总额的比。
1．2、社会效益：
社会效益是衡量合理化建议和技术改进项目应用后对企
业产生直接影响的程度，它包括：
（1）提高产品的产量和质量，提高
劳动效率；
（2）提高生产装置的平稳、长周期运行；（3）保护自然资
源与生态平衡，消除公害，消除污染源；（4）提高科技管理水平；（5）
促进科学技术进步；（6）提高或促进员工身体健康；（7）有效地利用
能源、节约原材料等。
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二、合理化建议和技术改进项目经济效益计算规定
1、计算过程中的有关规定
1．1、所报项目应按照实事、客观合理的原则进行经济效益的计算。
经济
效益评价一律采用已实现值为标准的原则。
1．2、项目实施后获得提高产品产量、降低消耗、节约成本、提高工效所创造的税后效益值。
1．3、安全技术、环境保护、改进质量、改善工作环境条件以及某些改进经
营管理等难以或不能以经济效果计算的合理化建议和技术改进项目，应按其
作用大小和技术复杂程度等情况评定奖励等级（仅限与生产装置重大设备和
关键设备）。
2、计算过程中的具体类型
2．1、合理化建议或技术改进项目属更有效合理地利用原材料、燃料、动力、
设备，节约能源，降低生产成本类，实施后如果是节约了原材料消耗，如：
煤、新水、电等消耗，则直接计算节约原材料消耗，除计算消耗量绝对值外，
还应计算原材料单耗变化情况。
计算依据必须提供改进前后一年同期原材料
消耗原始报表（成本核算表），参数取值均应按财务部门提供参数为依据。
2．2、合理化建议或技术改进项目属采用新工艺、新技术、新材料，提高劳动生产率，提高产品数量及质量，以及发展新产品，增加新品种类，实施后
如果是转换生产流程中半成品或中间产品的品种及数量（如化产生产工艺）、节约产品加工成本、降低物料消耗，依据车间成本核算报表或生产报表各项
参数计算节约加工成本或降低物料消耗回收量，计算依据必须提供改造前后
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一年同期原材料消耗原始报表（成本核算表或生产成本），参数取值均应按财
务部门提供参数为依据。
2．3、合理化建议和技术改进项目实施后如果是提高生产流程中半成品或中间产品的产量（如化肥合成氨产量、CO2产量等，应将其折算为最终产品产量计算效益，计算依据必须提供改造前后一年同期产品产量提高的原始报表（财务或生产报表），参数取值均应按财务部门提供参数为依据。
2．4、合理化建议或技术改进项目属非计划停工、解决生产瓶颈类，实施后如果是减少非计划停工，解决生产瓶颈，因非计划停工是多方面原因，在解
决此类生产瓶颈时，除提供未采取改进措施前非计划停工次数、原因，必须
提供改进前后一年同期非计划停工次数、原因、原始报表（检维修记录），只
计算直接减少非计划停工节约的损失，不计算因减少非计划停工增加效益。
2．5、合理化建议或技术改进项目属改进生产工艺设备、工器具、仪器和仪表，提高机械化、自动化水平，减轻劳动强度，改善生产环境，提高工作效率类项目，实施后增加设备可靠性、提高设备运行水平，延长使用期，计算
效益依据必须提供改造前后同期设备临修次数的减少值和临修费用的变化既
备品备件材料消耗原始报表（成本核算表），参数取值均以物料表提供参数为
依据。
只计算节约的设备维修费用等直接发生的费用，不应包括应设备故障
引起的装置停工或局部停工所造成的损失。
2．6、合理化建议或技术改进项目属开展综合利用，积极治理“三废”，减
少污染，改善环境，采用各种方法，保证生产安全持续稳定运行。
可以安全
效益和社会效益来计算。
2．7、合理化建议或技术改进项目属采用先进管理手段，科学组织生产，提
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高公司现代化管理水平，提高经济效益树立以人为本的思想，制定员工在公
司发展过程中，本身素质提高、价值观体现的各种管理办法等类，可以安全
效益和社会效益来计算。
3、合理化建议或技术改进项目属经济效益计算结果，均应将实施该项目的资
本性投入、生产成本、科研投入等详细列出，并需计算减去后死的利润、并
得到财务部门的认可后方可上报。
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附件四：
鸿基焦化公司年合理化建议、技术改进项目申报表
效益项目完成人
申报单投资额应用效
序号项目名称应用围（万元项目提实施组参加人推荐等级备注
位度果
／年）出人织人员
专业资料
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编制：
审核：
审批：
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附件五：
合理化建议、技术改进项目评价表
序
评分
综
合
评
号
标准
≥85~≤
≥70~＜85
≥55~＜70
≥45~＜55
权重
评
评
分
分
100分
分
分
分
系数
分
值
合
值
项目
计
增收总
增收总额
增收总额
增收总额
额100
50--100万
20--50万
10--20万
万元或
元或节约投
元或节约投
元或节约投
节约投
入
入
入
入50%
30--50%
20--30%
10--20%
应用
以上或
以上或投资
以上或投资
以上或投资
1
效益
0.4
投资收
收益率为
收益率为
收益率为
性
益率
升级会员 