益阳市县到乡镇公路改造工程监理部施工监理实施办法.docx

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益阳市县到乡镇公路改造工程监理部施工监理实施办法

第一部份总则

为了增强XXX市XXX公路骨干线工程质量、工期和投资的有效控制，使第NJ-01合同段监理工作纳入规范化、标准化、科学化的管理轨道，做到监理工作任务明确、标准统一、程序合理、处事公正，按照监理合同文件、交通部《公路工程施工监理规范》（JTJ077—95）和《公路工程质量查验评定标准》（JTJ071-98）的规定，制定本办法。

XXX市XXX公路骨干线工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，并同意XXX市交通工程质量监督站的监督。

监理单位和监理人员应依照“严格监理、热情服务、廉洁自律、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针政策和法规、制定详细的工作计划、成立有关规章制度、明确职位职责、严格检查制度、尽力做好施工监理工作。

施工监理的依据

一、监理服务合同；

二、业主承包人签定的有关合同文件；

三、设计图纸及文件；

四、交通部《公路工程施工监理办法》、《公路工程施工监理规范》；

五、本工程监理计划、监理实施细则，监理管理办法及有关文件；

六、合同指定利用的技术规范、工程质量查验评定标准、实验规程等；

七、国家、交通部，广东省、XXX市有关部门公布的相关法律法规等；

八、本工程实施进程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议记要函电及其文字记录，监理工程师批准的各类图纸，下达的指令等；

九、其它。

监理总目标

按监理依据，服务的范围和内容履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，强化管理，使工程质量、工期和投资知足合同要求，工程建设达到质量好、进度快、造价廉、群众满意的监理优良目标。

一、投资控制目标：

被监理工程土建施工承包合同的总价作为投资控制目标。

二、进度控制目标：

以被监理工程的施工承包合同的总工期为进度控制目标。

三、工程质量目标：

在施工承包合同范围内，分部工程合格率达100%，分部工程优良率品95%以上和单位工程优良品率95%。

施工监理阶段

按照本工程的特点和施工监理合同的要求，本工程施工监理划分为三个阶段：

施工预备阶段监理、施工阶段监理、交工及完工文件编制阶段监理。

监理体制：

本工程采用二级式监理体制：

即XXX市XXX公路骨干线工程第NJ-01合同段监理部和NS-0一、NS-二、NS-03三个驻地监理组。

监理工程师与业主、承包人的关系

监理工程师应与业主签定监理服务合同，二者是被委托与委托的关系，应做到各负其责、独立工作、彼此尊重、紧密合作。

监理工程师对承包人在工程项目实施全进程中进行施工监理。

监理工程师与承包人的关系是监理与被监理的关系，承包人应按合同规定同意监理工程师的监督和管理。

监理工程师的职业道德准则

监理工程师在施工监理进程中，应遵守以下职业准则：

1、要固守“遵法、诚信、公正、科学”的执业准则。

2、要树立服务意识，尽力学习,不断提高业务素质，保证监理工作水平。

3、要独立、客观地开展监理工作。

4、要严格执行工程建设的法律、法规、规范、标准和制度。

5、要认真履行监理合同规定的权利和义务。

6、不得同时在两个以上（含两个）单位任职。

7、不得收受被监理单位的礼金、礼物。

8、不得私下参加有碍公正执行监理业务的活动。

9、不得为所监理项目指定承包商、建筑材料、构配件、设备供给商和施工方式。

不得泄露所监理工程需要保密的事项。

10、不得泄露所监理工程需要保密的事项。

监理工程师须知

监理工程师在履行自己职责和权利时,应注意如下问题：

一、严格执行合同是监理工程师和全部监理人员的最大体准则。

二、监理人员应与承包人维持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理和事后监理。

3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处置发觉问题。

4、合同执行时，若是出现承包人违约，业主要求分割工程的任何一部份时，监理工程师应对承担分割出去的工程的承包人的资质、施工能力认真审查。

五、监理人员不允许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手腕取得利益的机缘。

六、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生不合时，应以合同文件和检测、实验资料为依据，切忌情感用事，或凭个人的观点和经验随意作出决定。

7、监理工程师发觉工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采用劝告、提示的方式引导承包人进行纠正。

若是承包人不听劝告继续施工时，必需果断地指令暂停施工，进行检查。

八、质量的好坏既要以实验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和实验数据进行综合评价才能做出结论。

九、监理工程师在进度计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必需有充分的根据去论证并令承包人信服，促使承包人采取办法加速速度。

10、工程计量时，监理工程师应切记：

“计量一符合同范围内合格的工程是承包人的权力，而复核这一工作则是监理人员的职责”。

1一、监理工程师在给承包人指令时必然要谨慎。

非合同内的事项在未与业主、承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务同意合同规定之外的其他指令。

1二、监理工程师不能行使业主授权范围之外的任何权利。

第二部份监理机构与职责

监理机构的组织形式

本项目监理组织机构设置为两级监理模式，即在工地现场设立监理部和三个驻地监理组，监理部设置总监理工程师，总监理工程师代表，合同计量工程师、测量工程师和一个中心实验室，全面主持和负责所辖区段的监理工作；驻地监理组在授权范围内，别离负责各自区段内的监理工作。

组织机构框图如下：

监理机构的人员配备

各级监理人员将按照监理合同，依照施工预备阶段，路基施工阶段，路面及绿化工程施工阶段，交工及缺点责任期的需要分阶段进行配备。

监理机构的人员职位职责

为了保证监理工作正常有序地开展，保证质量、造价、进度等监理控制程序有数而顺利地执行，各级监理机构与人员必需依照本办法的规定严格履行职责、并勤奋而谨慎地工作。

监理部

1监理部代表监理单位全面主持所辖区段的监理工作；

2在总监的领导下制定辖区内监理管理办法、监理制度、监理工作计划；

3组织第一次工地会议，编写会议记要；主持每一个月的工地例会，整理会议记录、会议记要并分发参加会议的有关单位；

4检查、催促和协调各驻地组的监理工作，及时解决和处置驻地组提出的问题；

5解释施工合同中含糊不清的问题，解决合同争端；

6审批承包人的整体施工组织设计；审查驻地组上报的计量支付、工程分包、延期、索赔等有关问题，提出审查意见报业主批准；

7在业主授权的范围内处置工程变更；

8抽检各合同段工程质量，参加质量事故的处置；当工程质量严峻偏聚散同要求且造成不良影响时，可直接下达暂时停工令；

9对影响质量、工期和投资的问题应及时向业主书面提出；

10掌握工程动态，汇总各驻地组按规定上报的各类报表（包括监理月报），核准后及时报业主并归档；

11审查承包人完工资料和完工图纸，确保资料完整和图纸准确，确实反映工程实际情形。

12参加辖区内的交工、完工验收；

13组织监理文件的编制工作。

驻地监理组

1严格按合同条款，在监理部的授权下，对工程进行全面监督和管理，负责日常监理工作的组织和执行；

2对承包人整体施工组织设计进行审查，符合要求后提出初审意见报工程监理部审批。

批准月进度计划，检查进度计划的实施情形，对于滞后于计划的工程要及时向工程监理部报告，催促承包人增加设备、人员或调整进度计划；

3复核设计图纸和承包人上报的变更设计图纸、临时工程图纸及计算书；

4配合测量监理工程师会同各承包人对合同段平面、高程控制系统进行复测、对线路、桥涵等结构物的施工放样进行全面复查，保证施工放样的准确性；

5制订和落实有关办法，要求承包人按规范进行实验操作，自检数据真实靠得住，抓好各承包人的实验月报和工程质量月报工作；

6审批各合同段分部工程动工报告。

检查核实承包人所报的人员、机械设备、材料和实验。

审查分部工程的施工方案和计划的可行性；

7检查催促各承包人按设计图施工，现场作业的机械设备和进场的材料应符合有关标准的规定，检查落实承包人持证上岗的人员，落实各工序的施工工艺。

发觉有不安全因素时，有责任提示承包人注意，必要时能够书面通知承包人；

8在进行工程下一道工序施工时，要保证其前一道工序施工质量符合技术标准的规定，并知足检测频率。

组织对隐蔽工程的验收，认真落实工程中间交验工作，保证各项检测数据的准确性和完整性，签发《中间交工证书》；

9属于业主负责解决并将可能影响承包人施工进度的因素，尽快通过工程监理部向业主转达；

10认真填写监理日记、日报，签认各类质量监理表格。

每一个月三十日前书面向工程监理部提供本月度施工监理月报。

11检查核实承包人的中间支付报表和最终支付报表，报工程监理部；

12对不符合施工合同要求的工程应指令承包人返工，书面下达返工令报工程监理部备案，情形严峻或涉及到安全原因应及时口头下达暂时停工令，24小时内由工程监理手下发暂时停工令；

13在监理部授权的范围内处置工程变更，避免或减少索赔；

14对计量、工程分包、延期、索赔等有关问题，提出初审意见报工程监理部。

工程监理部与驻地组之间的工作关系

1本项目监理的设置是由监理部和驻地组组成两级监理机构；

2监理部是本项目监理的最高决策机构，其职能是按照总监的指示，下达指令，对总监负责。

驻地组是依据总监的授权范围对项目进行全面管理，下级监理组织对上一级监理组织负责，上一级组织对下一级组织具有统一管理、检查、指导、协调和帮忙权利和义务；

3驻地组要严格依照总监的授权或临时授权，严格地、有效地、全面地执行总监授予的权利、义务和责任。

如碰到所属授权范围职责不清的事件，应及时向总监（总监代表）进行了解，以便及时处置，不得无端推诿和延误；

4驻地组在不属其授权范围内的工作，需送交监理部进行处置的文件、报告等，应在收到通知或文件后及时送交，在转交的同时，应附上对所述事件的原因、进程说明并提出意见。

未经批准的意见，不得通知承包人；

5驻地组应严格服从监理部的指令和指示和有关规定，原则上驻地组要每周向监理部书面或口头汇报工程进展情形、存在问题、建议等；

6驻地组必需认真配合好工程监理部组织的对承包人的任何检查、抽检。

监理部有权随时对驻地组所保留的工程质量查验报告单、监理日记、日报、检测结录及各项工作处置报告等进行检查和复核；

监理中心实验室

1检查与监督辖区内承包人工地实验室的成立、仪器设备的标定，实验人员及设备配置知足合同要求。

催促和检查承包人按期标定仪器设备；检查各承包人对实验标准及规程的执行情形，并提供技术指导；

2在各项工程动工前，承包人先完成标准实验（包括各类标准击实实验，集料的级配实验，混合料的配合比实验，结构物的强度实验等），经驻地监理员全进程旁站、审查签认后报监理中心实验室，监理中心实验室对承包人的标准实验进行对比实验，以肯定、否定或调整承包人标准实验的参数与指标；

3在承包人100%自检基础上，完成自检频率20%的抽检实验；

4在施工抽检进程中，发觉有不合格的实验时，当即报告工程监理部，由工程监理部一路研究处置方案；

5对监理中心实验室不能完成的复杂实验检测项目，在现场抽样后，送经业主同意委托的有相应资质的实验室完成；

6参与新技术、新工艺、新材料及重要工程的实验工作；

7做好实验检测资料的整理与归档，在规按时刻内提供月度实验统计报表、质量查验情形，分析意见。

各级监理工程师职责

一、总监理工程师（总监理工程师代表）的职责

主持监理部的一切监理业务工作：

（1）全面熟悉合同文件，发觉合同文件中有含糊和异议及遗漏等问题及纠正设计图纸中的明显错误，及时上报业主，由业主负责解释；

（2）检查施工质量、进度和施工方式，包括安全操作程序，及时解决合同执行过程中的一般性问题；按照合同规定签发指令，重要和重大问题应及时报告业主；

（3）审查和处置承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；

（4）审查分包工程和分包人；

（5）签发分项工程动工令、签认中期支付证书和最终支付证书、签发中间交工证书；

（6）对一般工程变更，重要或重大工程变更提出处置意见，报业主审批；

（7）对发生的合同争端提出处置意见，并报业主；

（8）审批承包人的施工计划、施工组织设计与施工方案，并检查其执行情形；

（9）主持工地会议，研究和解决施工中的各类问题，邀请业主参加；

（10）主持编制施工进程中的有关监理细则；

（11）组织编制监理部资料并催促承包人及时编制提交完工文件；

（12）对监理部的监理人员进行思想教育、业务管理和资质检查；

（13）总监代表负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（14）总监代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责的权利；

（15）承办业主下达的指令。

二、道路监理工程师的职责

（1）对总监理工程师负责，并对本驻地相关合同道路工程质量监理负全责，在总监理工程师领导下，负责本合同的道路工程监理工作；

（2）全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。

在施工进程中道路工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处置意见；

（3）审查承包人的道路工程整体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情形；

（4）检查承包人的质量自检系统及其运转情形；

（5）审核承包人提出的各类资料。

制定控制道路工程质量和进度的各类图表；

（6）协同合同监理工程师、实验监理工程师和桥梁监理工程师审查工程计量中的道路工程部份；

（7）组织、领导道路现场监理工作，做好监理日记并检查道路工程监理员的监理日记，负责制定施工进程中的道路工程监理细则；

（8）协助总监理工程师处置工程变更、质量事故和索赔、延期等工作；

（9）办理总监理工程师交办的其它工作。

3、桥梁监理工程师的职责

（1）对总监理工程师负责，并对本驻地相关合同桥梁工程质量监理负全责，在总监理工程师领导下，负责本合同桥涵工程的监理工作；

（2）全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。

在施工进程中对桥梁工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，按技术规范要求及时提出处置意见；

（3）审查承包人的桥梁工程施工组织设计和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情形；

（4）检查承包人的质量自检系统及其运转情形；

（5）审核承包人提出的各类资料。

制定控制桥梁工程质量和进度的各类图表；

（6）协同合同监理工程师、实验监理工程师和道路监理工程师，审查工程计量中的桥梁工程部份；

（7）组织领导桥梁工程现场监理工作，作好监理日记并检查桥梁工程监理员的监理日记，负责制定施工进程中的桥梁工程监理细则；

（8）协助总监理工程师处置工程变更、质量事故和索赔、延期等工作；

（9）办理总监理工程师交办的其它工作。

4、实验检测工程师的职责

（1）对总监理工程师负责，在总监理工程师的领导下，负责本合同段所有的材料控制和工地实验监理工作，弄好工程材料和成品的质量控制。

实验监理工程师必需与道路监理工程师、桥梁等监理工程师紧密配合，协调工作。

对本监理部相关合同实验检测监理负全责；

（2）熟悉合同条件、规范、设计图纸和实验规程，监监工地实验室。

解释各类实验的规程、记录等，催促承包人提供足够的实验设备和人员，以便保证按合同的要求控制材料和工地实验；

（3）监督检查承包人按规范要求的频率进行实验；

（4）催促承包人按期检查工地实验设备，检查各类设备的调校与运转情形，协同道路与桥梁监理工程师检查自采材料的加工办法，和各类材料料场的材质和规格是不是知足技术规范与设计要求；

（5）审查和评价实验结果，按照技术规范建议总监理工程师认可或否定材料的使用；

（6）全面负责各合同段实验监理的管理工作，成立实验档案；

（7）按时签署实验报告和实验汇总表，经总监理工程师签字后上报业主中心实验室（若设）备案；

（8）检查、指导实验监理员的各项工作；

（9）办理总监理工程师交办的其它工作。

五、合同计量监理工程师的职责

（1）对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下工作，并对本监理部相关合同的合同管理负全责；

（2）负责本监理部计量支付、计划统计报表、延期及费用索赔、工程变更的审查、处置等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料；

（3）全面熟悉合同条件、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件，紧密配合各专业监理工程师严格按合同文件和监理程序及时准确地作好计量支付和月进度报表工作，并作好工地现场记录；

（4）深切工程现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进展情形，配合专业监理工程师做到数量真实，计算准确；

（5）审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的查验单和工程数量计算表。

工程变更、材料垫付款、延期、索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据；

（6）负责催促承包人及时准确的呈报工程进度报表；

（7）负责搜集汇总并按时报送应报的记录、记要和各类报告，经总监理工程师签字后上报；

（8）参加对工程变更的单价议定及审查工作；

（9）协助总监理工程师对施工计划进行审查；

（10）办理总监理工程师交办的其它工作。

六、测量监理工程师的职责

（1）对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责本监理部的测量监理工作；

（2）全面熟悉合同条件，技术规范和设计图纸。

对施工进程中测量工作的进度、质量进行全面控制，对施工测量中出现的问题，按技术规范要求及时提出处置意见；

（3）审查承包人的整个工程施工测量组织计划和分项施工测量方案及分项施工测量组织计划，并检查其执行情形；

（4）检查承包人的测量工作质量自检系统及其运转情形，包括测量的仪器经专业单位查验核定记录情形；

（5）审核承包人施工测量完成后提出的正式书面测量复核单，按照申请的范围及内容进行现场复核并签署验收意见；

（6）作好测量验收记录，完成功效整理并妥帖保管，制订控制测量工作质量图表；

（7）协助总监理工程师处置工程变更，质量事故，和索赔，延期等工作；

（8）办理总监理工程师交办的其它工作。

7、监理员的职责

（1）在驻地监理组长的领导下，协助专业监理工程师，对指定施工范围内的道路及其结构物的施工进行现场监理；

（2）检查承包人的人员、机械设备情形，材料供给是不是落实，提出是不是准予动工的建议；

（3）协助专业监理工程师审查承包人绘制的变更设计图纸，如图纸与现场实际不符，应按照工地的具体情形提出修改意见后，报专业监理工程师

（4）协助专业监理工程师严格执行现场旁站监督的规定，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的部位要及时要求承包人纠正，对隐蔽部位和返工时损失较大的部位应切实监督。

对工程质量存在的问题要及时取证、上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时由高级驻地监理工程师发出书面通知。

按规范检查承包人每道工序的施工质量，同意或不同意承包人继续进行下道工序；

（5）协助专业监理工程师按期核实和审查承包人提交的工程量计算表；

（6）协助专业监理工程师按期核实和审查承包人提交的工程量计算表；

（7）参与现场查验、测量等工作，与实验检测监理工程师协同工作。

监理人员签字用语与权限规定

为了增强工程管理，催促承包人及时、如实地记录、填报工程资料，规范监理人员的签字行为，对监理人员签字权限及时限进行界定。

这一规定，对监理人员和承包人均有约束力，违背本规定的签字视为无效。

一般原则

1分级原则

监理人员职务划分为总监（总监代表）、驻地监理组长、专业工程师、监理员四级，各级由录用的相应职务的人员签字，越级签字无效；

2专业原则

承包人申报的工程资料，必需由相应专业（道路、结构、测量、实验等）的监理人员签名方为有效。

特殊情形，由于工作需要，上一级监理能够指定其他能胜任本专业工作的人员代行其职能并签字。

即便在这种情形下，仍须上一级监理加签确认方为有效。

3充分原则

当一种工程资料按规定需两名及两名以上现场监理人员签名（例如现场工程数量的确认等）时，一人签名无效；当一种工程资料需要几级监理或几方签名（例如变更文件、计量文件等）时，缺级或缺方签字无效。

4亲历性原则

各类现场资料的认可，应由亲自参加者签认；没有亲历者签字视为无效，但上级工程监理部组织现场核实者除外。

5时效原则

承包人应按规按时限申报工程资料，各级监理人员应及时进行核实、签认。

若承包人不按规按时限申报资料（例如延期申报、索赔申报、变更申报、计量申报等）造成工程质量或数量无法确认，监理人员尔后能够拒签，责任由承包人承担；若监理人员在规按时限内既不指出问题，又不进行签认，承包人能够向上及业主投诉，监理机构视情节对当事人作相应处置。

6特殊情形的处置原则

当事人已离职，或因其他原因不能履行职责，由上一级监理集体研究，指定专人组成核查组，进行核实，按实签认，并须上级监理加签方为有效。

签认权限与时限

1、总监（总监代表）会同驻地监理工程师、专业工程师负责分项、分部、单位工程的动工和结束。

2、监理员负责分项工程下的工序具体实施。

3、驻地监理工程师负责分项工程结束后的质量查验工作，并组织交工验收。

签字用语

（一）监理人员对资料表格的签认表示

1对资料真实性的确认。

2明确资料所显示的内容是不是符合有关规定。

3给承包人一个明确的信息，以便开展下步工作。

4给上级管理提供审核的依据。

5各级监理的需在职权范围内有一个明确的结论

（二）推荐利用下列监理用语

1、同意变更，数量属实；

2、已完工序已达到设计要求，同意进入下一道工序施工；

3、已核，属实；

4、同意该方案；

5、同意在XXX工程利用。

监理程序

1、监理工程师、承包人的单项工程施工前的检查，并决定是不是签署动工令。

工作内容

监理负责人

1承包人递交的施工进度计划、施工图纸、方案、方法、工艺、工艺流程；

2依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检测步骤和方法，并提出预控措施，向现场监理工程师技术交底。

专业监理工程师

①施工组织机构及主要人员配备情况；

②施工设备、供水、供电；

③安全设施；

④环保设施；

⑤施工进度计划、网络图，对关键工序的描述；

⑥质量自检体系及保证措施。

驻地监理工程师，

现场监理配合

①试验人员、仪器设备的配置；

②进场材料的质量、规格、数量；

③原材料的检测试验、批准的配合比试验、标准试验、抽检试验。

试验监理工程师

测量放样、导线点、水准基点及护桩的质量

测量监理工程师

是否签署开工令

总监（总监代表）

2、单项工程实施

工作内容

监理负责人

1每道工序施工监理

2是否允许下道工序施工；

3督促承包人自检并提出中间交工验收。

现场监理工程师、专业监理工程师、驻地监理工程师负责；总监、总监代表巡视。

①单项工程完工、承包人自检，并提出中间交工报告；

②单项工程进行系统的检查验收。

总监代表会同驻地监理工程师、合同、测量、试验等专业业监理工程师共同进行

3、单项工程结束

工作内容

监理负责人

签发中间交工证书

专业监理工程师

签发中间计量证书

总监理工程师

表格采用

1、施工实验、检测、评定及施工原始记录统一采用广东省交通厅工程质量监督站编制的广东公路工程施工表格（共4册）：

第一册工程质量评定表

第二册工程质量查验报告单及统计表

第三册工程施工现场检查检测记录表

第四册工程质量查验实验记录表

2、监理用表采用统一编制的