麦积区农村饮水安全工程运行管理办法.docx

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麦积区农村饮水安全工程运行管理办法

麦积区农村饮水安全工程运行管理办法

第一章总则

第一条为规范农村饮水安全工程的运行管理，提高管理水平，发挥工程效益，更好地满足群众用水需求，促进农村经济社会发展，根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发【2005】45号）和国家发改委《关于加强农村饮用水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经【2007】1752号），省政府办公厅《甘肃省农村饮水安全工程运行管理办法》（甘政办发【2009】227号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于保障农村饮水安全的所有供水工程，包括跨乡镇集中供水工程，跨行政村或自然村的集中供水工程，单个行政村或自然村的集中供水工程。

第三条麦积区各职能部门应加强协作、密切配合，承担各自的职能责任，保障农村供水工程良性、持久运行。

区水务局是农村饮水安全工程的行政主管部门，负责农村饮水安全工程的运行管理工作。

区财政局负责农村供水工程运行管理资金的保障落实。

区卫生局负责农村供水卫生监督和水质监督工作，建立和完善农村饮用水质监测网络。

区环保局负责对饮用水水源地的环境保护和污染防治。

区物价局负责供水水价的核定和监督。

区审计局负责对水费的管理和使用监督。

麦积供电公司提供电力保障，落实优惠电价。

第二章管理体制

第四条集中供水工程管理应根据投资渠道、工程规模确定管理单位，明确管理职责。

（一）以国家投资为主集中连片的供水主体工程，产权属国家所有，区村镇供水工程管理站对工程行使管理权，受益乡镇组建乡镇用水者协会，供水管理站与乡镇用水者协会签订《供用水合同》，明确管护责任，主体工程由供水站管理，村级管网的运行和维护由用水者协会（或村委会）负责管理，入户工程由农户所有，并负责管护。

（二）以国家和社会资金共同投资建设的集中供水工程，由受益乡镇组建乡镇用水者协会，用水者协会负责工程的日常运行管理维护和水费收缴，区供水工程管理站进行业务指导，所在乡镇监管。

（三）由国家投资建成的小型单村供水工程实行村级用水者协会（或村委会）管理，负责工程的日常运行管理维护和水费收缴，区供水工程管理站进行业务指导，所在乡镇监管。

（四）由国家补助、社会资助、农户修建的集雨水池窖等分散供水工程，所有权、使用权、管理权归施建受益农户，允许继承和转让。

第三章运行机制

第五条农村供水工程管理实行目标管理责任制，按照管理权限依法签订责任书。

跨村集中供水工程主体部分目标管理责任书由水务局与供水管理站签订。

跨村集中供水工程村级管网和入户部分及其它单村供水工程目标管理责任书由所在乡镇与用水者协会或村委会签订。

第六条麦积区水务局为全区农村饮水安全工程建设和管理的主体，负责全区农村饮水安全工程的申报立项、建设和管理工作。

麦积区农村饮水安全工程运行管理实行水务局一供水管理站一供水站主体管理和供水站、用水协会管理相结合的管理体制。

按照“政府主导、法人管理、财政补贴、自负盈亏、群众监督”的机制运行。

第七条麦积区村镇供水工程管理站，负责全区农村饮水安全工程运行工作。

其职责为：

负责协调各单位、各乡镇、各供水站相关事宜。

第八条供水工程管理站按供水系统下设供水站，供水站其职责为：

负责本区域内农村饮水安全工程村网以上骨干工程维修、养护，区域内水费收缴。

维护经费由供水站在水费中计提，不得向用户收取维修资金。

第九条各有关乡镇成立乡镇农村饮水安全工程运行管理领导小组，负责筹建和管理乡镇用水者协会。

组长由分管农业工作的副乡镇长担任，工作人员由包村乡镇干部和村干部组成。

其职责为协助供水管理站、供水站做好供水工程的运行维护工作。

第十条各行政村或自然村成立村民用水者协会，村民用水者协会职责为：

协助供水站和水管员管理好供水工程的维护和水费收缴工作，并监督供水站、水管员的工作，反映上报群众对供水工作的意见和建议。

其运行管理及维护经费不足资金由乡镇政府和村委会协商解决。

第十一条根据供水区域范围和用水用户情况，由用水者协会按片区、行政村、自然村或用水户分布情况，通过公开选聘的办法、聘用村级水管员，并报供水站审定备案。

村级水管员负责区域内的水费收缴、管网维护和水质监测工作。

第十二条供水管理站负责人由区政府按干部管理程序聘任，各供水站负责人及工作人员由水务局统一选聘调配。

工程运行维护人员，由区水务局及相关部门通过考试、考核等方式择优确定，实行全员聘任制，并对全部人员落实目标责任制和岗位责任制，对每个岗位的责任完成情况进行年度考核，奖优罚劣。

第十三条供水站管理人员必须进行上岗前的业务技术培训，考核合格后持证上岗。

供水站对管理人员定期或不定期的进行业务培训，以提高管理人员的管理水平和业务水平。

笫十四条供水站管理人员，必须持有区级以上卫生防疫部门颁发的健康证书持证上岗。

笫十五条供水站实行月统计报表制度，每单月月底前向供水管理站报送上两月统计报表。

区水务局对管理站及各供水站实行年度考核。

第十六条区政府把农村饮水安全工程运行管理工作，纳入与各乡镇政府签定的目标责任书，年终统一进行考核。

第四章水源、水质管理

第十七条各乡镇、水务局、供水站应加强供水水源统一管理，按照先生活、后生产、再生态的原则，在供水区域内全面推行各项节水措施，确保正常供水。

对供水工程水源保护区和工程管护区内采取相应的保护措施，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。

对辖区内水市场进行政策性指导，制止垄断经营，必要时报有关部门审批后，可采取限价措施或实行指导水价，切实保护群众的切身利益。

第十八条供水管理站建立健全工程运行管理各项规章制度，定期不定期检修供水设施，定期进行水质化验，做好泵站运行记录和物资、资金管理。

建立节约用水和高效利用水资源的良性用水机制。

第十九条供水泵站管理应符合《泵站技术管理规程》（SL255）的有关规定。

机电设备每月保养一次，停止工作的机电设备每月试运转一次。

要经常巡查机电设备的运行状况，记录仪表读数，观察机组的振动和噪声，发现异常，及时排查处理。

第二十条供水主管线要设立明显的指示标识，管线中的进（排）气阀、管道附属设施定期检修。

第二十一条供水站依据《甘肃省水利工程土地划界标准》（DB62／446—1995），明确工程管理权属，划定工程管理范围和保护范围。

第二十二条供水站在取水点划定水源保护范围并设置明显的标志和保护告示。

第二十三条供水站在工程建设期间，应按年取水量大小向区水务局申请办理取水许可证。

第二十四条任何单位和个人在水源保护区内进行的相关活动，必须按有关规定报批。

因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时，供水单位责任人应立即采取措施消除隐患，事故较大时，应及时上报区政府、卫生防疫、环保和水务等部门，在区政府的统一部署下，各职能部门协同配合，及时采取相应措施，保障饮用水水源安全。

第二十五条供水单位应建立水质日常检验制度。

按照国家《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水和管网末稍水进行水质检验，向水务、卫生部门报告检验结果。

供水单位不能自行检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

卫生防疫部门负责定期对供水水质进行检测，确保供水水质安全。

第二十六条当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时，应立即重复测定，并增加检验频率，确保饮水安全；水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效水质处理措施防止疾病发生及流行，必要时，可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置。

水质检验记录应完整清晰并存档。

第二十七条供水工程水厂生产区和单独设立的生产构（建）筑物外围30米范围内，不设置生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道，不堆放垃圾、粪便、废渣等。

第二十八条在农村饮水安全工程保护范围内严禁爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窑及其他危害工程安全的活动，严禁毁坏工程管理和保护范围的界牌、界桩等标志。

第二十九条因建设需要占用村镇农村饮水安全工程设施管理范围和保护范围的，由建设单位向供水站提出申请，报管理站审核，按照《甘肃省水利工程管理保护条例》的规定，报请区水务局批准，并办理补偿手续后，方可施工。

第三十条乡镇政府、区水务局、管理站、供水站、用水者协会和用水群众应共同依法保护水资源和水源地不受破坏。

第三十一条水务部门应会同卫生等相关部门制定农村供水水质突发性事件应急预案，报区人民政府批准后组织实施；供水单位应根据应急预案，制定相应的突发事件应急工作方案，报水务部门备案，并定期组织演练。

第五章水价核定、水费计收和管理

第三十二条供水生产成本费用由供水站按照“补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担”及“级差不同、水价不同”的原则提出核算报告，经区水务局核准，区物价局审批后执行。

每年年初区水务局将财政补贴额度报区政府审批。

在执行过程中，若遇用水情况及物价发生较大变化时，及时申请变更或调整，供水站不得私自调整水价。

第三十三条供水站必须按月规定的时间抄表、收费。

根据我区目前农民用水量较少，供水站运行成本偏大的实际，为减轻供水成本，保障供水站正常运行，原则上对用水户采取月计量水费和保底水费相结合的办法，即用户以每月2M³为保底用水量，超过2M³按实际用水量计收。

商业、建筑业等用水进行分类定价，企事业单位及经营性用水按水表计量以月征收。

第三十四条水费实行以供水站为单位独立核算，使用范围为供水站的电费、维修费、运行维护工作人员工资，按比例计提维修费和折旧费及更新改造费用。

供水站必须按照水务局审批同意后的年度水费开支计划和规定用途专款专用，年终提交该年度水费收支情况报告。

第三十五条由供水管理站负责，在各供水站专帐中按规定比例计提维修费和折旧费，做到专款专用。

第三十六条供水单位及供水管理组织要每季度对水价、水量、水费收支，特别是工程大修费、折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。

每年年初，对上年度全年各类收支情况进行公示。

（一）跨村集中供水工程供水站季度公示内容：

每月各购水村或自然村购水日期，购水水量（含上月读数，本月读数，本月实用数），购水水费。

每月电费收费日期，电量（含上月读数，本月读数，本月实用数），电费，管理费，维修费。

（二）跨村集中供水工程入户部分及单村供水工程用水者协会季度公示内容：

每月各用水户用水水量（含上月读数，本月读数，本月实用数），执行水价，用水水费，收费日期。

跨村集中供水工程村购水日期，购水量，购水水费；单村供水工程每月电费收费日期，电量（含上月读数，本月读数，本月实用数），电费，管理费，维修费。

（三）跨村集中供水工程供水站年度公示内容：

全年累计各购水村或自然村购水水量，购水水费。

电费，管理费，维修费支出情况。

资金结余及维修基金积累情况。

（四）跨村集中供水工程入户部分及单村供水工程用水者协会年度公示内容：

各用水户年累计用水水量，年用水水费。

跨村集中供水工程村年购水量，年购水水费；单村供水工程年用电量，年电费，管理费，维修费。

资金结余及维修基金积累情况。

第三十七条水费征收、使用和管理应接受财政、价格、审计和水行政主管部门的监督检查。

第三十八条用水户因特殊原因停止用水，应向供水站或用水者协会报停供水，报停供水时间内不向用水户收取水费。

但必须向村级用水者协会交纳维管费。

第三十九条用水户在各类管网上取水，要征得供水站同意。

建筑用水、经营性用水须提前向供水站申请计划，经供水站批准后方可使用。

严禁私设取水口，私自改变供水设施，一经发现，责令限期采取补救措施，情节严重的追究法律责任。

第四十条供水站或用水户认为计量设施不准，可以随时进行校验，对不校验计量设施又不按规定交纳水费的，供水站有权停止供水。

第四十一条入户供水工程设施损坏，必须立即报告用水者协会或供水站进行停水维修，但材料费自理，不得私自拆装，如不及时报告或私自拆装有关配件，造成损失的由用水户自行承担全部责任。

第四十二条用水者协会或供水站要对用水户用水情况经常进行巡回检查，发现用水户有跑、冒、滴、漏等严重浪费水的行为，及时进行制止，对屡教不改者，停止供水。

第四十三条严禁擅自扩大用水户，新增用水户须由用水户提出申请，经用水者协会加注意见后，报供水站审核后，按规定收取费用后由供水站安装、供水。

第六章优惠政策

第四十四条农村集中供水工程取水按《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和省上有关规定办理取水许可证，暂缓征收水资源费。

水质监测费由区财政给予补助。

第四十五条农村集中供水工程用电量按有关规定纳入全省农业排灌电价控制基数，按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。

第四十六条建立农村饮水安全集中供水工程运行管理专项补助制度，对实际供水价格达不到成本水价和供水工程用水量达不到设计标准的，区财政适当予以补贴。

第七章处罚

第四十七条工程设计范围内的单位和个人有保护农村供水工程设施的权利和义务，对故意破坏、损害工程设施和浪费水的行为，人人有权制止，并向管理单位举报，以确保工程安全运行。

第四十八条用水单位和用水户或个人，违反本规定，有下列行为之一者，由供水单位责令其限期改正，并可采取停止供水、予以罚款等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私自接水窃水的；

（二）拒不交纳水费的；

（三）私自拆迁供水设施的；

（四）毁坏供水设备设施的；

（五）切断电源、水源，影响供水站运行的；

（六）破坏水源、污染水质的；

（七）工程保护范围内擅自修建构（建）筑物的；

（八）在饮用水源保护区内设置排污口的。

第四十九条供水人员有下列情形者，视其情节，由供水单位分别给予批评教育、罚款或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅离岗位，无故停水断水的；

（二）擅自改变工程用途、提高供水价格的；

（三）供水设施发生故障未及时组织抢修的；

（四）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失的；

（五）贪污、挪用水费或以权谋私的；

（六）对水源水质监管不力，酿成严重后果的。

第五十条供水单位违反本办法规定，水质、水量、水压达不到国家规定标准的、擅自停止供水、供水设施发生故障未及时组织抢修的，由水务部门责令其改正。

并赔偿用水户因此造成的损失。

第八章附则

第五十一条本办法由麦积区水务局解释。

第五十二条本办法自发布之日起施行。