在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话.docx

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在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　按照州政府安排，我就全州1-8月份安全生产情况进行通报，并分析存在的问题，同时强调下一步的安全生产工作。

　　一、全州1-8月安全生产基本情况

　　今年1-8月，全州共发生各类安全生产事故165件，死亡39人，受伤101人，经济损失万元。

与去年同期相比，事故减少7件，下降%；死亡人数减少29人，下降%；死亡人数占省下达我州死亡人数控制指标120人的%；受伤人数减少31人，下降%；经济损失增加万元,上升%。

其中：

8月份共发生各类安全生产事故13件，死亡7人，受伤7人，经济损失万元。

与去年同期相比，事故减少19件，下降%；死亡人数减少13人，下降65%；受伤人数减少37人,下降%；经济损失增加万元,上升%。

　　----1-8月发生道路交通事故108件，死亡28人，受伤98人，经济损失万元。

与去年同期相比，事故件数减少27件，下降20%；死亡人数减少32人，下降%；道路交通死亡人数占省下达我州道路交通死亡人数107人的%，占全州总死亡人数39人的%；受伤人数减少34人，下降%；经济损失减少万元，下降%。

其中：

8月份共道路交通事故10件，死亡6人，受伤7人，经济损失万元。

与去年同期相比，事故件数减少19件，下降%；死亡人数减少12人，下降%；受伤人数减少37人,下降%；经济损失减少万元,下降%。

　　----工矿商贸事故8件，死亡8人，经济损失万元。

与去年同期相比,事故件数增加1件,上升%；死亡人数增加1人，上升%；工矿商贸企业死亡人数占省下达我州工矿商贸企业死亡人数10人的80%，占全州总死亡人数39人的%；经济损失增加万元,上升%。

其中:

8月分工矿商贸企业事故1起,死亡1人,经济损失50万元,与去年同期相比,事故件数减少1起,下降50%,死亡人数减少1人,下降50%,经济损失增加27万元,上升%。

　　----火灾事故49件,死亡3人,受伤人数3人,经济损失万元。

与去年同期相比,事故件数增加19件,上升%；死亡人数增加2人,上升200%；占省下达我州火灾事故死亡控制指标3人的100%，占全州总死亡人数39人的%；受伤人数增加3人，上升100%，经济损失增加万元,上升%。

其中：

8月份火灾事故2件，无死亡和伤，经济损失万元。

与去年同期相比，事故件数增加1件，上升100%；经济损失增加万元,上升310%。

　　8月，全州未发生国务院和省政府认定的重大以上事故。

发生较大事故3起，死亡10人，与去年同期相比，事故件数减少2件，下降40%,死亡人数减少11人，下降%。

较大事故死亡人数占总死亡人数39人的%。

发生较大事故的县分别是德格县、雅江县、白玉县。

　　康定县因20XX年特大事故，被列入全省重点监控县。

该县1-8月共发生各类事故32件,死亡11人,受伤7人，经济损失万元，与去年同期相比，事故起数减少5起,下降%，死亡人数减少4人，下降％，受伤人数减少12人,下降％，经济损失增加万元,上升％，死亡人数占全州总死亡人数39的％。

　　从分县情况看，1-8月超过死亡控制指标100%的有：

白玉县、海螺沟管理局；超过死亡控制指标50%有：

康定县、炉霍县、德格县、雅江县、稻城县；未超过死亡控制指标50%的县有：

泸定县、丹巴县、道孚县、巴塘县、甘孜县、色达县、新龙县、乡城县；未发生死亡的县有石渠县、得荣县、理塘县、九龙县。

　　从事故原因分析，道路交通事故是安全生产事故的高发领域。

道路交通事故起数和死亡人数分别占总起数和死亡人数的%、%；火灾事故和工矿商贸企业事故有所抬头，其中火灾事故起数和死亡人数占总起数和死亡人数的%、%;，工矿商贸事故件数和死亡人数占总事故件数和死亡人数的%、%。

　　二、存在的主要问题及今后的主要工作

　　一是认识不到位。

一些政府和州级有关部门对安全生产的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，抓安全生产工作的积极性和主动性不够，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，工作起色不大，效果不明显，同类事故多次发生。

白玉县一非煤矿山企业从1-4月连续发生事故，死亡3人；州移动公司的建设项目在施工中连续发生事故。

　　二是抓落实不到位。

一些县党委、政府和州级部门对安全生产工作会议、上级领导的指示及文件精神贯彻不及时，工作措施不力，执行差，面对严峻的安全生产形势管理措施跟不上，甚至还在领导和人员变换中人为的造成安全生产管理断层；在上报事故时，没有按照州政府要求的“全部归结到安监部门，并以安监口径逐级统一上报”的工作程序，我行我素，对事故情况的掌握和及时处理带来被动。

　　三是政府安全监管的主体责任落实不好。

一些地方安全生产“一岗双责”责任制落实不力。

抓安全生产作风飘浮，对存在的问题重视不够，底数不清、情况不明，督查不深入，整治不力，忽视隐患存在、以至酿成事故。

一些县和州级部门对道路交通、矿山、建筑施工等主要行业安全生产抓得不力，措施不具体，推进速度缓慢，工作重点不突出，没有明显的突破，甚至职能不清，互相推诿，没有建立起部门联席会议，监管单打独斗，形不成合力，监管效果差。

比如雅江道路交通事故，肇事车辆核载2吨，实际载货24吨，途经泸定、康定、雅江3县，车辆严重超载将路肩压垮，翻入雅砻江，据查，车辆超载现象长期存在；德格县较大交通事故，肇事车辆核载8人，实载10人，从成都出发后途经我州色达、炉霍、甘孜、德格4县，各县都没有受到检查。

有的工作面上都没有铺开，更谈不具体落实。

体现在监管不力，基础工作薄弱。

有的县至今不落实安监工作人员经费，不落实乡镇安监员和农村协管员的人员配置和经费，即使配了，都是兼搞其他工作，没有经常性的督查指导，名不符实，谈不上深入的检查和监察，削弱了基层的监管力量。

一些县和部门对矿业秩序混乱、管理薄弱的现状长期任其存在，即使发现了都未及时采取坚决有力的措施，对无证开采、以探代采、小作坊式开采等违法行为制止不力，监管不到位。

一些地方道路交通安全管理不严，打击非法营运车辆的态度不坚决，手段不强硬，存在死角死面，对农用车辆失查漏管，对非法载人的行为管理不严、查处不严、教育不够，还没有从屡屡发生的交通事故中吸取教训。

　　山西省襄汾县特别重大尾矿库溃坝事故，已经给我们敲响了警钟，当地政府及其有关部门对新塔矿业公司安全生产许可证被吊销、采矿许可证已过期却仍然非法生产的行为没有认真对待、严肃查处、严厉打击，客观上姑息纵容，酿成大祸。

隐患排查治理走过场，肇事企业没有安全生产许可证、非法组织生产，其尾矿库违法使用、违规运行，却在各种检查督查中得以蒙混过关，竟然没有纳入立即停产整改的重大隐患之列，隐患排查治理不认真、走过场。

国家严厉的追究政府的监管责任理所当然。

我州检察、监察、安监部门也将对德格、雅江实行责任倒查。

　　四是企业安全生产主体责任落实不好。

企业是安全生产的主体责任，一些企业尤其是矿山企业对安全生产投入、安全生产管理重视不够，装备设施落后，管理粗放，即或有相应的制度也没有严格执行，对从业人员的培训教育不到位，对存在的隐患不认真进行整改，心存侥幸，冒险蛮干，要钱不要命；企业管理方式粗放，层层转包，安全管理责任层层减弱；一些企业装备、管理、培训欠帐较大，安全自查、隐患自除、责任制度根本没有落到实处，隐患排查治理和报告相关制度根本没有形成，造成了整改不及时，设备带病运行，从业人员“三违”现象严重，甚至有的企业存在非法用工的情况，与建立和谐社会严重背离；还有的消极对待机械通风、远程监控等安全生产新技术，吝惜安全生产投入，过一天算一天，短视现象突出，留下大量的安全隐患。

　　五是重点行业及领域安全隐患排查治理工作不实。

20XX年是全国安全生产“隐患治理年”，州政府已经提出了明确的要求，而且多次派出督查组进行督查。

但是一些县和部门对此项工作重视不够，没有及时研究制定具体方案和全面开展此项工作，工作力度差，州上督查询问时，要么答非所问，要么什么都不知道，绕来绕去，致使隐患治理工作责任不落实，走形式，在数据上做文章，甚至查出隐患后一走了之，心存侥幸，跟踪检查不到位，可控事故未能控制，消除隐患成了一句空话，以致一些重大隐患长期得不到及时整改而酿成事故。

从多起故分析，如果按照监察的原则，100%事故是可以控制的，但就是没有控制住，企业不当一回事，管理人员检查也是走马观花，找不到问题，甚至帮业主推脱。

　　丹巴县近几年坚持了领导带头、谁发现、谁制止、人人有责的监管办法，农用车、拖拉机违法载人引发的交通事故得到有效遏制，整治效果十分明显，值得各县借鉴。

　　六是基础工作不扎实。

“重基层，打基础，强监管”是安全生产工作的基本原则，落实到基层具体的举措就是抓安全生产示范乡镇和示范村建设，目的是提高大家对安全生产的认识，提高全社会自我保护和自我管理的能力，相关文件多次下发，但是工作进展很差，投入不足，安全监管缺失，对安全生产法律法规和相关基本知识宣传不深入，工作没有针对性，措施不具体，工作不规范。

乡镇和村都没有发挥出监管作用，村民自觉不自觉地参与了非法采矿、非法运输等。

　　借今天这次会议，希望大家认真总结反思1-8月份本行业、地区的安全生产生产情况，全面分析事故的特点及主要原因，尤其是以山西尾矿库特别重大事故和“9·13”四川巴中特别重大交通事故为案例，深入查找当前工作中存在的主要问题，更有针对性的采取有力措施强化监管、狠抓落实，确保全年安全生产目标的实现。

具体来说，应该抓好以下工作：

　　一、充分认识安全生产的严峻形势。

一定要清醒认识我州安全生产工作的艰巨性和长期性，充分认识道路交通、矿山建筑施工等高危行业安全生产形势的严峻性和紧迫性，认真履职尽责，高度重视安全生产工作，严厉打击非法违法生产行为，切实把安全生产工作作为落实科学发展观、构建和谐社会、推进甘孜州“安全发展、科学发展、又好又快发展”的重要任务，进一步加强领导，正确处理好安全与发展的关系，抓好两个主体责任的落实，采取针对性措施，坚决遏制安全生产事故。

　　二、认真吸取事故教训，切实抓好企业安全生产主体责任的落实。

各县政府及州级有关部门要深刻吸取事故的教训，举一反三，不断完善监管措施。

负有安全监管职责的部门必须履职尽责的抓好各项工作，州安委会成员单位中的主要部门州委宣传部、州公安局、州安监局、州规划和建设局、州工商局、州教育体育局、州发改和水利局等部门要按照各自的职责，认真启动建立分管行业的局际联席会议，并完善制度，抓实各自职责范围内的安全生产工作；县安监部门要积极向党委政府作好工作汇报，求得最大的支持，特别是经费问题，要给政府和财政部门书面汇报，安监部门自身必须坚持收支两条线，严格遵守财经纪律，坚决不允许出现任何违纪违规现象；要督促各类企业严格按照国家有关法律、法规、标准、规程的要求，全面落实企业的安全生产主体责任，建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员；认真制定和落实安全生产责任制，将目标、责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一个具体人员；要完善各项安全生产规章制度和操作规程，强化现场管理，打击“三违”现象；要加大安全生产投入，认真开展安全生产隐患排查和整治；要积极采用安全生产先进适用技术，着力提升企业本质安全。

　　三、深入开展安全生产隐患排查和整治活动。

各县和州级有关行业主管部门要对辖区内或分管行业的的安全生产隐患进行认真排查，对查出的隐患要建立档案，并梳理分类，抓紧治理，对重大隐患，按照州县两级分别负责的原则，实行一把手负责，挂牌督办和销号，要做到责任人、经费、时间、措施、预案的“五落实”；对隐患突出，可能发生事故的重点部位和企业，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防发生事故；对经过整治仍然达不到安全要求的，必须坚决予以关闭。

要督促企业配备必须的应急救援装备和器材，加强预案的培训和宣传，适时组织开展演练，提高应急处置能力。

　　四、强化安全生产基层、基础建设，夯实安全生产基础。

一是要积极开展“安全生产示范乡镇”和“安全生产示范村”建设活动；二是严格落实生产经营单位经济责任。

积极实行安全生产风险抵押金、安全生产费用提取制度，对事故单位必须实行顶格的经济处罚；三是强化安全生产目标管理。

按照《安全生产目标管理责任书》和目标考核的要求，对各县、各部门安全生产控制指标和工作目标执行严格考核，实行“一票否决”；四是强化责任追究。

严格按照“四不放过”原则，严肃查处事故。

　　五、按要求建立安全生产执法队伍。

各县要按照州编委甘编发〔20XX〕109号文件的要求，在今年国庆节前必须组建完成本县安全生产执法大队，配齐人员，落实经费、装备、办公条件等。

凡未建立的县，其编制将收归州执法支队，该县的安全生产执法工作自行负责。

　　六、狠抓国庆黄金周的完全生产工作。

国庆黄金周即将来临，各县要针对黄金周期间人流、物流、车流大量增加的特点，对旅游、娱乐、体育场馆、大型商场、车站、油库等公共场所和要害部门等重点部位开展安全生产检查，落实好防范措施。

按照州政府甘办发42号文件精神，州交通、安监、发改委、公安局、监察局、规划和建设局6个部门要对所负责的县再次进行安全生产督查，有关督查情况在9月28日以前报州安办。

　　我的通报完了，谢谢大家！