集团涉外突发事件应急预案.doc

集团涉外突发事件应急预案.doc

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集团涉外突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高XXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下简称集团公司）对涉外突发事件的整体应急反应能力，确保在紧急情况下，能及时、有序地采取应急措施，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，有效保护涉外人员的生命、健康及公司财产安全，维护集团公司的声誉，保证国际化经营持续、协调发展，特制定本预案。

1.2适用范围及分类

本预案适用于集团公司对所有涉外突发事件的应急管理，指导范围包括集团公司所属各单位。

根据涉外突发事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：

1.2.1自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

1.2.2事故灾难。

主要包括各类安全生产事故、交通运输事故、放射性事故、环境污染和生态破坏事故，以及信息安全事故等；

1.2.3公共卫生事件。

主要包括各种传染病、不明原因疾病、食品安全事件、职业危害、动物疫情，以及其他影响人员健康和生命安全的事件；

1.2.4社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件、战争、民族宗教事件、政治动乱、暴乱、骚乱、大型罢工等。

1.3涉外突发事件的分级

按照涉外突发事件的可能性、严重程度和后果大小，将涉外突发事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别。

1.3.1Ⅰ级突发事件

指突然发生的自然灾害、生产事故、公共卫生事件等，事态非常复杂，对人员和财产安全、生产和生活秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或重大生态环境破坏；社会安全事件严重波及海外生产经营单位的生产和生活区域，对员工的人身安全和生产经营活动已经造成严重危害。

此类事件需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置。

1.3.2Ⅱ级突发事件

指突然发生的自然灾害、生产事故、公共卫生事件等，事态复杂，对一定区域内的人员和财产安全、生产和生活秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员严重伤害、较大财产损失或生态环境破坏；社会安全事件已经对员工的人身安全和生产经营活动已经造成一定危害。

1.3.3Ⅲ级突发事件

指突然发生的自然灾害、生产事故、公共卫生事件等，事态较为复杂，对一定区域内的人员和财产安全、生产和生活秩序造成一定危害或威胁，可能或已经造成人员受伤、财产损失或生态环境破坏；社会安全事件对员工的人身安全和生产经营活动尚未造成危害。

1.3.4Ⅳ级突发事件

指突然发生的自然灾害、生产事故、公共卫生事件等，事态比较简单，仅对较小范围内的人员和财产安全、生产和生活秩序造成一定危害或威胁；社会安全事件对员工的人身安全和生产经营活动有一定的潜在威胁。

2组织机构和职责

2.1组织体系

2.1.1集团公司应急组织机构，由集团公司应急领导小组、应急办公室组成。

2.1.2集团公司应急领导小组（涉外专项）是涉外突发事件应急管理的领导机构，以下简称涉外应急领导小组。

组长由集团公司总经理担任，副组长由分管海外业务的副总经理担任，成员包括集团公司职能部门及分厂分公司主要负责人。

2.1.3集团公司应急办公室设在人力资源部，下设涉外突发事件应急工作小组（以下简称涉外应急工作小组）。

2.2主要职责

2.2.1集团公司应急领导小组（涉外专项）的职责

2.2.1.1负责批准涉外突发事件应急预案的启动和应急状态解除；

2.2.1.2负责应对涉外重大突发事件问题的决策；

2.2.1.3负责与中国长安汽车集团联系和协调，解决突发事件应急过程中需要外交渠道解决的问题。

2.2.2集团公司涉外应急领导小组组长职责

2.2.2.1领导集团公司涉外Ⅰ级突发事件的应急响应和处理工作，担任涉外Ⅰ级应急管理的总指挥或授权副组长担任总指挥；

2.2.2.2下达预警指令和解除指令；

2.2.2.3下达集团公司涉外突发事件应急预案的启动指令和终止指令；

2.2.2.4主持应急处理会议；

2.2.2.5批准重大的涉外应急决策；

2.2.2.6指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布涉外突发事件信息。

2.2.3集团公司涉外应急领导小组副组长职责：

2.2.3.1根据应急领导小组组长的授权，行使组长职责；

2.2.3.2协助组长指挥和处理涉外应急工作；

2.2.3.3审定并签发集团公司涉外突发事件专项应急预案；

2.2.3.4组织涉外突发事件的日常应急准备工作。

2.2.4集团公司涉外应急工作小组职责

2.2.4.1编制、更新集团公司涉外突发事件应急预案；

2.2.4.2负责建立和保持应急信息收集的渠道，必要时向有关单位提出预警；

2.2.4.3负责接收、详细了解和记录所属各单位上报的突发事件信息，并向涉外应急领导小组建议启动应急预案或解除应急状态；

2.2.4.4负责协调涉外突发事件的应急活动；

2.2.4.5负责境外应急工作人员的派出及相应的外事工作，并为派出应急指挥和救援人员办理紧急出国手续；

2.2.4.6密切跟踪研究国内外形势动态，组织开展海外公共安全领域的科学和技术研究；

2.2.4.7负责涉外突发事件信息发布资料和新闻口径准备，协助相关部门做好涉外突发事件媒体沟通、协调工作。

3突发事件应急程序

3.1信息的收集、分析和预警

3.1.1涉外应急工作小组通过各种渠道收集、获取、记录、整理涉外人员所在地的突发事件信息。

收集渠道包括：

3.1.1.1政府通告，外交部门、使（领）馆通告；

3.1.1.2上级单位部门通告；

3.1.1.3新闻媒体；

3.1.1.4来源于集团公司各级组织和员工的信息；

3.1.1.5作业伙伴；

3.1.1.6社区团体和组织；

3.1.1.7SOS救援中心等相关国际组织；

3.1.1.8其他形式信息。

3.1.2涉外应急工作小组对收集到的信息进行分析，确定发出预警的必要性；按照涉外应急领导小组的指令，立即将预警通知有关单位和部门，做好应急准备工作。

3.1.3涉外应急领导小组确定预警的分级，并根据事态的变化确定预警级别的变化、预警的解除，由涉外应急工作小组及时通知有关单位和部门。

3.1.4预警分级

预警分为四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色来加以表示。

预警信息一旦发出，涉外项目单位必须启动相应级别的应急预案。

红色等级（Ⅰ级）：

预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

处于该地区的单位有步骤地组织现场人员撤离。

橙色等级（Ⅱ级）：

预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

集团公司不再向该地区派出人员，处于该地区的单位做好紧急撤离的准备。

黄色等级（Ⅲ级）：

预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色等级（Ⅳ级）：

预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

蓝色、黄色预警由涉外项目人员根据所在地区相关要求确定预防措施。

3.2涉外突发事件的报告路径

3.2.1发生Ⅰ级、Ⅱ级涉外突发事件后，事件发生地涉外人员务必立即向集团公司涉外应急工作小组报告，紧急情况可直接向我国驻外使（领）馆报告。

3.2.2集团公司涉外应急工作小组接到涉外突发事件报告后，对于涉外Ⅰ级突发事件，以及涉外Ⅱ级突发事件要求增援情况下，立即上报涉外应急领导小组和集团公司应急办公室。

3.3涉外突发事件应急预案的启动

3.3.1本应急预案的启动的条件：

3.3.1.1发生涉外Ⅰ级突发事件；

3.3.1.2发生涉外Ⅱ级突发事件，涉外人员要求增援；

3.3.1.3集团公司应急领导小组的指令。

3.3.2本应急预案的启动令，由涉外应急领导小组组长下达。

3.3.3启动令下达后，涉外应急领导小组、应急办公室、涉外应急工作小组全体成员和有关单位人员立即进入应急状态。

3.4应急处置

涉外应急领导小组召开应急会议，根据事件发生地政府、我驻在国使（领）馆或中国长安汽车集团的建议和要求，并结合事件发生地的应急救援情况，指挥、协调涉外应急工作，着重是应急的资源协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

内容包括：

3.4.1内部应急资源的统一调配；

3.4.2必要时，决定、指导涉外人员的转移和撤离；

3.4.3组织相关专家为现场救援提供建议；

3.4.4其他形式的处理。

3.5应急状态的解除

根据涉外突发事件的控制或发展情况，集团公司涉外应急工作小组对应急状态解除与否提出建议，报集团公司涉外应急领导小组批准后，宣布解除应急状态。

4培训和演练

4.1集团公司涉外应急工作小组负责组织本预案的应急培训和演练工作，对各单位涉外人员进行应急培训。

4.2集团公司应制定应急培训和演练计划，定期开展演练，。

5责任与奖惩

5.1集团公司涉外突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

5.2集团公司所属各单位对在涉外应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。

5.3对迟报、谎报、瞒报和漏报涉外突发事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和集团公司有关规定对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

6附则

6.1本预案解释权归属于人力资源部。

6.2本规定自颁发之日起执行。