乡镇脱贫攻坚问题整改方案.docx
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乡镇脱贫攻坚问题整改方案
乡镇脱贫攻坚问题整改方案
4月18日，双峰县召开全县领导干部大会，传达贯彻省扶贫开发领导小组文件文件精神,4月26日全县召开了双峰县坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，部署脱贫攻坚问题大排查、大诊断、大整改专项行动。
要求全县上下高度重视、落实责任、强化整改，全面提升"两率一度"（贫困对象识别准确率、退出准确率和群众满意度），以务实的态度和过硬的措施打赢脱贫攻坚战,针对我镇脱贫攻坚工作中存在的问题制定如下整改方案。
一、存在问题
思想认识不到位。
乡镇单位部门和村级对扶贫政策知识掌握不够，没有专门组织干部学习扶贫政策，对贫困户政策解释宣传不到位。
有些单位对脱贫攻坚工作不研究、不安排部署，存在厌烦抵触情绪，帮扶干部对结对帮扶工作虚于应付、疲于应对，工作走过场。
基础工作不扎实。
对贫困户致贫原因存在乱填现象，如：
因病致贫家里无病人，因残致贫家中无残疾人，因学致贫家中无读书郎；“五个一批”底数不清，贫困户已享受的扶贫政策未填，没有享受的就填上，而主要通过哪些帮扶措施助其脱贫没有明确；村级档案台账不规范，逻辑错误多，有个别村根本没有规范、整理扶贫建档资料，资料零散混乱，甚至找不到贫困户基础档案、贫困户花名册等资料；贫困户扶贫手册帮扶公示牌，填写不规范，缺漏项多。
对象识别不精准。
“四类人员”清理不彻底，村干部存在优亲厚友，明明不符的对象不闻不问不报，造成群众反响大；动态调整不到位，XX年动态调整后，仍有个别符合条件的贫困户未纳入，由此造成上访现象。
脱贫认定不规范。
上级明文规定，“一超过，两不愁，三保障”没有落实的贫困对象当年不得脱贫，脱贫程序不规范，有些村没有召开村民代表评议会议，贫困户没有签字认可，弄虚作假，代签现象严重。
帮扶工作走过场。
帮扶干部对帮扶工作思想上没有高度重视，普遍存在“走过场，串家门”形式，贫困户没在家，也没有通过电话联系宣传扶贫政策，造成帮扶空白，干部没有真正为贫困户想办法助其脱贫。
产业扶贫力度弱。
产业帮扶给贫困农户带来的实际效益不大，产业扶贫龙头专业合作社带动作用不强，与贫困农户利益联结不够紧密。
二、整改措施
加强学习，提高思想认识。
发放《双峰县脱贫攻坚工作手册》到镇村干部手中，《湖南脱贫攻坚到户政策口袋书》贫困农户全覆盖，利用星期一晚上XX镇干部集中学习时间学习相关扶贫政策知识，组织村干部参加脱贫攻坚政策培训班，并开展脱贫攻坚政策知识考试，确保扶贫政策进村入户、深入人心。
集中时间，完善镇村两级档案管理资料。
针对贫困户致贫原因“五个一批”底数不清现象，我镇计划利用5月份一个月时间，集中时间、集中人员对扶贫基础数据及村级档案资料开展清理、完善，做到帐帐相符、帐实相符，并及时进行信息录入和数据更新，做好做实建档立卡数据系统。
精准识别，搞好“四类人员”清理工作。
由于当时在建档立卡时，对贫困户识别不精准，造成少数不符合条件的“四类人员”纳入了系统，在群众中造成不良影响，我镇将再度进行“四类人员”清理工作，坚决将不符合人员清出建档系统，同时对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、大病重病等几类人群按照标准和程序应纳尽纳。
严格标准，规范脱贫认定程序。
贫困户退出严格按“一超过，两不愁，三保障”来认定，贫困村严格执行“两个确保，两个完善”的标准来组织退出，严格退出程序，一个环节一个环节抓好落实，坚决杜绝不开会议评定，贫困户签字代签等弄虚作假行为。
落实责任，搞好结对帮扶。
我镇脱贫攻坚领导小组确定每季月初22日为“帮扶日”，要求广大干部搞好结对帮扶工作，同时要求将走访图片及文字记录发送到镇级协同办公系统“口袋助理-应用-客户拜访”上备查，在结对帮扶时既要宣传扶贫政策，找准帮扶措施开展帮扶，着力提高群众满意度，对结对帮扶搞形式主义、走过场的单位和个人要启动问责程序，切实保障结对帮扶取得成效。
选准产业，助推贫困农户脱贫致富。
通过制订产业发展规划，选准产业，通过与贫困户利益联结，发展好县重点扶持产业和我镇特色产业，如：
蛋白桑、红心蜜柚、青树淮山。
三、工作步骤
全面部署动员。
传达县委县政府工作精神，安排部署脱贫攻坚突出问题集中整改工作，对照问题清单，逐一清理，深刻反思，认真分析，结合我镇实际制定整改方案，明确整改目标，全力抓好整改落实。
全面排摆问题。
集中力量对我镇脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，建立工作台账，确保底子清、情况明。
对摸底排查出来的问题进行认真梳理，逐条逐项形成问题清单，对症下药制定切实可行的整改措施。
健全完善工作机制，把集中整改与推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。
集中时间整改。
对单位、部门、个人针对问题清单中存在问题进行认真整改落实，相关责任部门、责任领导、责任人要主动认领问题，细化任务，对重点难点问题，集中时间、集中精力突击整改，切实按要求完成整改工作。
开展专项督查。
镇脱贫攻坚领导小组将组织督查室、纪检监察室、扶贫办工作人员对各单位、各部门就整改工作情况进行专项督查，主要督查整改落实情况、责任分解到位情况，对整改不力、阳奉阴违的相关单位和个人进行严肃追责。
四、工作要求
加强组织领导。
此次整改在XX镇党委、政府统一领导下进行，镇脱贫攻坚领导小组负责，镇扶贫办组织协调落实。
为打好脱贫攻坚战役和抓好这次集中整改工作，党政领导负责所联系群工站各村的整改工作。
确保整改到位。
明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实，全方位加强指导督导。
严格责任追究。
由镇纪委、督查室牵头建立脱贫攻坚突出问题集中整改责任追究机制，对脱贫攻坚突出问题整改不力的单位和个人进行追责。
附件：
XX镇脱贫攻坚突出问题整改责任清单
XX镇人民政府
XX年5月3日
附件
XX镇脱贫攻坚突出问题整改责任清单
序号
整改问题
整改措施
整改时限
责任领导
责任单位
责任人
1
村级扶贫档案资料不齐全、不规范，扶贫手册、帮扶公示牌信息填写不规范，逻辑错误多。
换届选举后，对村级扶贫资料进行大清理，分类归档，做到清楚、规范、齐全。
扶贫手册和帮扶公示牌按要求完善，改正逻辑错误。
5月30日前
各挂点群工站领导
各群工站、各村
群工站书记、站长，村支书
2
“五个一批”底数不清
与民政所、医保站、社保站、计生办、城建所、学校、银行等部门联系，取得相关已享受扶贫政策的贫困户数据，对贫困户一一登记。
5月15日前
各主管部门领导
各部门
各部门 负责人
3
“四类人员”清理不彻底，该清出的没有清出，该纳入的没有纳入
1、逐一核实现有建档立卡贫困户，开展大清查，将不符合条件的“四类人员”清理出去。
2、将“四类人员”之外的部分贫困户建有高楼大厦或豪华装修的人员清出贫困系统。
3、对符合条件的低保户、残疾人户、大病重病户按标准和程序应纳尽纳。
4、对建档立卡贫困户家庭人员按户籍人口一一补足。
5、分户人员按实际情况处理。
5月15日前
各挂点群工站领导
各群工站、各村
群工站书记、站长、村支书
4
“一超过、两不愁、三保障”任何一项没有达标的贫困户已标注脱贫
对已脱贫户开展精准识别，没有达标的贫困户全部返贫
5月15日前
各挂点群工站领导
各群工站、各村
群工站书记、站长、村支书
5
脱贫认定程序不规范
严格脱贫认定程序，切实抓好脱贫认定各个环节，重点抓好民主评议、入户核实、农户确认这三个环节的工作，确保程序规范，坚决杜绝弄虚作假行为。
10月—12月
各挂点群工站领导
全镇各群工站、各单位、各村
群工站书记、站长、各单位负责人、村支书、帮扶责任人
6
帮扶干部结对帮扶时存在“走过场、串家门”形式，相关单位主管领导不重视帮扶工作
确定每季月初22日为全镇“帮扶日”，组织全镇干部开展帮扶工作，要求发送图片至镇口袋助理-应用-拜访中备查，每位结对帮扶干部制作一本扶贫手册，内容包括扶贫知识、XX年镇脱贫攻坚实施方案、单位和个人年度帮扶工作要点、结对帮扶工作台帐、拜访走访记录、图片等记录，同时开展专项督查，对结对帮扶中搞形式主义的单位和个人启动问责程序。
即时
各挂点群工站领导
全镇各群工站、各单位、各村
群工站书记、站长、各单位负责人、村支书、帮扶责任人
7
帮扶干部扶贫政策知识掌握不够
发放《双峰县脱贫攻坚工作手册》给干部，利用周一晚上全镇干部集中学习时间，学习相关扶贫政策知识。
换届选举后，组织村常任干部培训扶贫相关政策知识并考试。
即时
赵伟荣
扶贫办
刘楚红
8
易地扶贫搬迁工程进度慢，分散自建户建筑风格、面积把控不严
将镇XX年集中安置点的征地、“三通一平”、国土审批手续、财评、招投标各个环节、各个阶段工作任务细化，责任分解到相关部门主管领导，按时间、按要求抓好抓落实，各群工站党工委书记和驻村干部作为分散自建户直接责任人，要求督促贫困户建房进度、安全、风格、面积，确保6月30日前完工。
集中安置点相关手续在6月15日前完成，分散自建6月30日前完成
各主管部门领导
各相关单位
各相关单位负责人
9
金融扶贫农户小额信贷和分贷统还发放贷款进展缓慢
督促青树、华国、大泉农商行在政策允许情况下，加快放贷力度，确保镇全年任务完成。
9月份前
赵伟荣
青树、华国、大泉农商行
农商行长
10
与贫困村市县直驻村帮扶工作队联系不多
定期与贫困村驻村帮扶队员联系，商议贫困村脱贫应加强哪方面建设，做到信息共享。
即时
赵伟荣
扶贫办
刘楚红
11
产业扶贫带动作用不明显，与贫困户利益联结不够紧密
农经贸办负责制订详细、可操作性强的产业发展实施方案并负责实施，重点发展好蛋白桑、红心蜜柚、青树淮山等特色产业，与贫困户签订好利益联结协议，确保贫困户稳定增收。
即时
郭星
农经贸办
尹彩云
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