杨元元年在全国安全生产规划科技工作会议上的讲话doc.docx
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杨元元年在全国安全生产规划科技工作会议上的讲话doc
坚持科技创新 加快规划实施
为安全生产工作提供强大技术支撑
同志们：
这次会议是总局党组批准召开的一次重要会议。
会议的主要任务是：
深入学习贯彻全国安全生产工作会议精神，总结一年来的规划科技工作，表彰奖励第四届安全生产科技成果，分析当前形势，研究部署今年规划科技工作。
一、2008年规划科技工作回顾
2008年是我国发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，全国安全监管监察系统的同志们，面对南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震、北京奥运会、残奥会对安全生产的挑战和严峻考验，攻坚克难，深化整治，打击非法，加强监管，推动安全生产“隐患治理年”各项工作取得了新的进展，继续保持了全国安全生产形势总体稳定、趋向好转的发展态势。
全国事故总量和死亡人数持续下降，反映安全生产水平的四项相对指标明显好转，为全国经济社会平稳较快发展提供了安全保障。
这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是全系统安全监管监察人员恪尽职守、扎实工作的结果，也是规划科技战线全体同志共同努力、务实进取的结果。
规划科技战线上的同志们在推动规划实施、科技支撑体系建设、完善和发挥中介技术服务等方面付出了艰辛努力，倾注了大量心血和汗水。
在此，我代表总局党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
回顾总结一年来的规划科技工作，主要归纳为以下三个方面：
（一）以实施规划重点工程项目为重点，着力推进“十一五”规划的落实
随着规划对安全生产工作的指导作用日益显现，规划是谋求安全发展的前导，必须认真抓好规划的落实，已成为大家的共识。
一是2008年继续将“亿元GDP事故死亡率”和“工矿商贸十万就业人员事故死亡率”两项指标纳入《2008年度国民经济和社会发展计划》。
作为综合评价各级政府年度绩效和政绩的考核内容，2008年继续将“亿元GDP事故死亡率”和“工矿商贸十万就业人员事故死亡率”两项指标，纳入《2008年度国民经济和社会发展计划》，并逐级分解落实，严格目标责任考核。
经过全国上下各方面的共同努力，上述两项指标全部控制在2008年国家下达的计划指标范围之内，为全面实现安全生产规划目标奠定扎实的基础。
二是按照国家有关要求，组织开展了“十一五”规划实施情况中期总结和评估。
总局完成了对《安全生产“十一五”规划》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中涉及安全生产相关内容的中期总结评估工作，并得到了国务院办公厅和国家发展改革委的充分肯定。
各省局在总局组织、指导和推动下，按照地方政府的要求，也积极开展了相关工作，对本省安全生产“十一五”专项规划确定的目标、任务、政策措施和重点工程落实情况进行了总结，评估了规划实施以来取得的成效，分析了存在的问题及其原因，提出了进一步实施规划的对策建议。
全国共有27个省级单位完成了规划中期评估，并将规划中期总结评估结果向总局报告。
重庆市政府办公厅下发了安全生产规划实施指导意见，制定了“发挥规划导向调控作用、统筹协调分类实施、明确规划实施责任主体、立足自力更生争取国家支持、突出重大项目建设”五项实施原则，明确落实规划提出的安全生产指标、重大工程和重点保障措施的责任主体，将目标任务分解落实到40个区县政府和20多个市级有关部门。
在规划的引导下，重庆市不断夯实安全生产保障基础，2008年市政府在安全生产专项资金中投入3886万元，对15个安全生产项目进行补贴，拉动1.2亿元资金投入；推进安全生产专项资金、企业安全费用提取、企业安全生产风险抵押金和安全与保险互动等经济政策的实施，有效保障了企业安全隐患治理资金的投入。
上海、福建、湖北、辽宁、广东、新疆等省市区安监局也积极出台配套措施，推进规划实施。
通过规划中期总结评估我们看到，经过三年的努力，大部分规划目标提前实现，主要规划任务进展良好。
三是加快推进规划重点工程建设，带动“十一五”规划全面落实。
重点工程是规划的重要载体，是完成规划目标的重要保证。
2008年总局着力推动规划重点工程实施：
（1）完成了煤矿安全监察机构业务用车的补充更新工作；
（2）全面启动了安全生产技术支撑体系专业中心项目建设，2008年底国家第一批建设资金到位后，各省级中心实验室的建设工作正在稳步推进；（3）完成了“金安”工程一期大部分建设内容。
目前“金安”一期工程建设的网络系统已实现了总局到省级局利用国家电子政务外网的传输通道的开通；实现了总局到45个省级局、71个煤矿监察分局的视频会议系统功能；实现了分部IP电话功能，远程培训功能，开发完成相关应用系统，并完成了部分省级局的应用系统部署；（4）利用中央预算内基本建设资金，为10个省级煤监局改造了基础设施、完善了办公条件。
截至到2008年底，总局先后争取国家安排中央政府专项投资10.4亿元，支持安全监管监察、矿山应急救援等基础建设，为安全监管监察系统创造了良好的工作条件。
目前，全国煤监分局人均业务用房面积达到规定标准，每个分局平均配备监察业务用车达到了9辆。
总局还积极为各级安全监管系统争取中央政府投资支持，目前安全生产技术支撑专业中心和安全生产信息体系建设两个项目已争取中央政府投资1.1亿元，有力地支持了地方安全生产支撑体系建设。
各省局也积极开展工作，推动地方政府加大投入，实施规划重点工程建设。
安徽省各级党委政府高度重视安全生产规划实施工作，加快推进规划重点工程的实施，目前已经完成和正在实施的规划项目106个，占统计项目数的82.81%，完成投资15.93亿元，占总投资的81.50%。
特别是省财政安排的安全生产专项资金逐年增加，2007年1500万元、2008年1800万元。
所辖的一些市、县也参照省财政做法，由当地财政安排了安全生产专项资金，有效地调动了企业加大安全投入和整治隐患的积极性。
2006年至2008年利用省财政专项资金3216万元，带动企业投入21.1亿元，列入规划的多数科研和建设工程项目得到顺利实施。
2007年和2008年利用省财政专项资金560万元，带动地方财政提供配套资金，为部分市级和每个县级安监机构统一购置了安全监管用车。
青海省为推动“十一五”专项规划重点工程的顺利实施，省政府从2007年起设立了安全生产专项资金。
2007、2008年省财政厅分别安排1000万元、1500万元，重点用于规划确定的安全生产监管机构装备、安全生产技术支撑体系专业中心、安全生产信息系统、安全生产科技成果的推广应用等，总投资已达5723万元，为全省安全生产工作提供了必要的技术支持和保障。
贵州省财政每年安排安全生产专项资金3000万元，规划实施以来已累计投入资金8700万元，主要用于改善办公条件、增设办公设备和车辆装备、人员教育培训等。
为实施好规划重点工程项目，贵州省安监局按照省政府要求，在规划中期评估中，对规划重点工程项目做了局部调整，并具体提出逐年的投资计划。
在加大安全投入、加强安全监管能力建设方面，取得明显成效。
辽宁省安监局在安全生产技术支撑体系建设过程中，积极与地方政府有关部门沟通衔接，在省政府和省发改委大力支持下，投资2200万元购置省安全生产技术支撑中心业务用房，并申请了915万元用于房屋整体装修改造，满足中心工作需要。
北京、江西、山东、黑龙江等省市安监局也在“十一五”规划的指导下，推动地方政府不断加大安全生产投入，逐步改善安全生产监管手段，加强各级安全生产监管机构能力建设。
（二）以建立安全生产科学技术支撑体系为目标，组织实施重点科技项目攻关和成果推广转化
一是积极推进安全生产科学技术支撑体系建立。
为建立完善科技支撑体系，总局围绕“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”主题，在北京、天津、江苏、山西、河南等地开展了专题调研，听取有关省安全生产监管监察部门、企业和科研机构的意见和建议，分析研究科技支撑体系建设现状和存在问题，研究了新形势下推进安全科技工作的新思路、新方法，提出了科技支撑体系建设方案。
各地在推动科技支撑体系建设，加大科技投入，加快科技成果推广方面也采取了积极有效的措施。
北京市安监局将安全生产科技体系建设纳入《北京市“十一五”时期安全生产规划》，与市科委、城市系统工程中心联合对北京安全生产发展科技需求进行调研，完成了《北京市安全生产科技专项需求分析与技术选择报告》，并将安全生产科技需求内容纳入《北京市中长期科学技术纲要》，同时制定了《北京市安全生产科技项目管理办法》、《北京市安全生产科技成果奖评审奖励办法》和《北京市安全生产科研档案管理办法》等一系列规章制度，初步建立科技项目征集、表彰、管理和推广的制度体系，完善了激励机制。
天津市科技发展“十一五”规划中明确提出“以建立全市公共安全保障体系为目标，在生产安全等重点领域开展科技攻关”，并在全市科技计划项目中将安全生产科技项目列专项给予支持，“十一五”以来，已经累计投入了430万元。
四川省安监局煤监局和省有关部门联合，制定了《四川省科技服务民生工程专项行动实施纲要（2008-2020年）》。
上海市、辽宁、江苏、河南、湖北、山东等地安全监管部门，也制定了有利于安全生产科技支撑的政策措施，不断完善安全生产科技支撑管理体制，并多方拓宽安全科技项目的立项渠道，努力争取财政专项资金的扶持。
经过引导推动，提高了企业和科研院所安全科技投入和优秀安全科技成果转化推广的积极性，进一步发挥了企业的主体作用。
天津港石油化工码头有限公司独创了以五日滚动互动计划为核心的安全生产管控模式。
生产过程以船舶动态计划为核心，关联了质量保障计划、工艺计划、资源保障计划、输运计划、安措计划、外部协调计划六大保障计划。
实施了“看板管理”，将涉及操作和安全防护的相关信息通过看板进行信息传递，保证了信息的及时准确和易于获取，有效地提升了过程管理质量，使操作过程精准有效，减少了人为失误造成的安全事故。
公司自1992年成立至今16年未发生安全生产责任事故。
北京市劳动保护科学研究所作为国内从事劳保、环保科研工作时间最长的科学研究所，近五年来，加大了科研攻关力度，每年科研投入超过了1000万元，购买了先进的科研装备，提高了科技手段，强化了其在防静电、电磁污染控制、防火防爆、防毒防尘、防振动防噪音等方面的优势，承担了多项国家级项目，同时成立了北京市重点实验室——北京城市有毒有害易燃易爆危险源控制技术研究中心、北京危险化学品应急技术中心、北京市环境噪声与振动控制技术中心、北京人居室内环境检测中心等，通过与清华大学、中国科学院、美国哈佛大学、香港理工大学等国内外多所著名大学、科研机构开展了长期紧密的合作和技术交流，广开思路，有效利用市场手段，为安全生产提供了强有力的科技支撑。
二是积极落实“十一五”国家科技计划项目。
“十一五”期间，由总局负责组织列入国家重点科技计划的项目共11个项目53个课题，科研经费总规模达到3.7亿元，其中国拨经费约2.4亿元。
主要包括国家科技支撑计划、国家重大基础研究“973”计划项目等。
2008年，总局组织开展了煤矿重大灾害防治、非煤矿山典型灾害预测控制、危险化学品事故监控与应急救援、职业危害预防等第一批“十一五”国家科技计划和“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”等五个国家重大基础研究，进行了“973”计划项目（课题）年度总结和中期检查；启动实施了矿井灾害应急救援、水害防治和检测检验关键技术等“十一五”第二批国家科技计划项目研究；积极组织第三批国家科技支撑计划申报，在分析总结“12.23”重庆开县特大井喷事故、“3.26”新疆吐鲁番销毁烟花爆竹特大安全事故教训的基础上，总局组织有关方面提出“三高气田钻完井安全技术体系研究与应用”项目和“烟花爆竹事故预防控制关键技术研究与示范工程”项目，并已通过了科技部可行性论证。
北京、天津、四川、江苏、河南、辽宁等省市安全监管监察部门，也积极推进地方政府加大了省级财政支持力度，落实了一批安全科技项目，取得了较好效果。
三是推进科技成果在重点行业领域的推广转化。
为表彰先进科技成果，推进优秀科技成果转化，组织开展了第四届安全生产科技成果奖评审工作。
经过专家组评审和评审委员会评审，共评选出优秀科技成果196项（一等奖17项、二等奖48项、三等奖131项），优秀推广项目80项。
研究确定了煤矿瓦斯高效抽放技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、高安全性烟花爆竹药剂与生产储运技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等9个重点技术成果推广应用方向；“煤矿安全数字化监测监控网络”、“危险品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统”等项目已列入国家重点推广计划；煤矿安全监控系统、重大危险源辨识评价和监控、HAN隔阻防爆等技术在各地得到应用，取得明显效果。
“奥运”期间，北京市强制推广危险化学品运输车辆安装使用GPS监控系统；对涉奥场所周边300米内加油站和奥运定点加油站，全部安装了视频监控系统、加装了HAN阻隔防爆装置，完成了油气回收改造；对涉奥场馆周边200米范围内的6008家生产经营单位进行全面排查，将其安全生产相关信息在地理信息平台上进行了标注，为奥运安全保障提供了有效的技术支撑。
山西阳煤集团应用“高瓦斯易燃煤层高产高效综放工作面瓦斯综合治理技术”，基本解决了综放工作面瓦斯问题和自燃发火问题，在阳泉矿区高瓦斯条件下，综放工作面具备了日产万吨以上、年产400万吨的水平，使综放开采工艺在高瓦斯易自燃煤层的高产高效成为现实。
积极开展安全生产科普和素质教育工作。
在北京市、黑龙江鹤岗煤业集团和河北金能集团同时启动和开展了以“推进科技创新，治理事故隐患”为主题的全国安全科技周活动，通过组织专家讲座、技术答疑、发放科普资料等多种形式，进一步推动安全科技进企业、进基层、进矿区，提高了广大人民群众的防患意识和安全意识。
四是做好国家安全生产专家组服务工作。
分别组织煤矿、非煤矿山、机电等专业组安全生产专家召开了技术研讨会议，就前沿安全技术理论等进行研讨，针对急需解决的攻关项目提出建议，研究科研成果的推广思路等。
另外，组织专家参加了百日督查专项行动和甘肃陇南抗震救灾、灾后复产等工作，为抗震救灾、专项督查提供了有力的技术支持。
同时，通过媒体宣传、网络咨询、专家信息平台，充分发挥专家在安全生产工作重大决策方面的参谋作用。
各地也非常重视安全生产专家队伍建设。
天津市建立了较为完善的安全生产专家制度，为安全生产专家发挥作用创造条件，积极落实政府资金渠道，解决了专家工作补贴及活动经费。
南京市溧水县安监局建立了化工企业安全专家检查制度，既充分发挥了专家在日常安全检查、安全审查、预案制订、应急演练及事故救援等方面的技术支撑作用，又有效保证政府安全监管和企业安全管理的科学性。
（三）开展中介机构收费和服务专项治理，着力规范中介机构发展
截止目前，全国共有甲级资质安全评价机构166家，乙级资质机构580家；甲级资质检测检验机构40家、乙级资质机构108家，业务范围覆盖各个重点行业领域。
通过多年来的工作实践，安全生产中介技术服务已经成为安全生产工作中重要且不可缺的环节，成为提升企业安全保障程度和政府监督执法的重要技术手段，安全中介机构逐步成为了联系政府部门与生产经营单位的桥梁与纽带，安全中介技术服务队伍成为安全生产工作中的一支重要技术力量。
一是加强中介机构监管法制建设和监督管理。
组织修订《安全评价机构管理规定》和矿用产品安全标志申办程序等9个管理文件，开展了专项调研和专题工作座谈会，广泛听取意见。
加强安全中介行政许可与监督管理，组织实施了专项检查、年度考核和资质评审。
通过对163家甲级资质、580多家乙级资质安全评价机构的年度考核和抽查，暂停和取销了一批达不到要求的乙级资质评价机构。
根据国家法律法规的要求，推动了安全评价人员依法从业。
按照国家职业资格制度规定，原有安全评价从业人员14158人平稳过渡到安全评价师国家职业资格。
组织专家对30家甲、乙级资质检测检验机构进行了定期监督评审，对照评审准则共查找出机构管理各类需要改进的不符合项141项，以实验室建设为内容的技术支撑体系初具规模。
矿用产品安全标志工作进一步加强。
组织研究拟定了300余种产品的《安全标志技术审查准则》、244种产品的《安全标志现场评审准则》、390多个产品类别的《安全标志检验规范》，基本上做到了每种产品都有相应的准则和规范可遵循。
通过强化安全标志持证后的监督管理，促进生产单位持续保证矿用产品的安全性能。
对煤矿爆破器材、发爆器、防坠器、信号装置、防爆电器等产品进行了集中监督检查，撤销了不合格的10家企业34个产品安全标志。
受理申诉和投诉案件131件，撤销或暂停了投诉属实的67家企业的产品安全标志，对未按规定进行年审的550家企业暂停安全标志，维护了安全标志的权威性。
推进安全标志认证信息化，实现了网上申办、网上传输、网上查询等全过程网上操作，提高了工作效率，提升了审查认证工作的公开透明度。
加强特种劳动防护用品安全标志发证后的监管，截止2008年底共受理特种劳动防护用品安全标志申请企业千余家，共发安标证书943个，撤销136个，注销22个，暂停3个。
二是积极推动安全评价诚信建设，发挥中介机构技术服务功能。
积极推动安全评价机构加强行业自律和诚信建设。
在汶川特大地震抗震救灾过程中，安全评价甲级资质机构中国水电工程顾问集团公司，发挥自身信息优势和技术优势，在第一时间组建了灾区第一支水电技术专家队伍奔赴现场开展工作，在第一时间提出了第一份岷江上游水电站安全评估报告和除险方案，在第一时间空降第一个专业技术人员到唐家山堰塞湖堰塞体，并及时提出了第一份唐家山堰塞湖除险技术方案报告；承担了大量的水电工程和堰塞湖的除险、灾后水电工程震损调查、恢复重建规划等关键工作，为抗震救灾和灾后恢复重建做出了贡献，受到国家有关部门和地方政府的表彰和赞扬。
三是组织开展规范中介组织服务和收费行为专项治理工作。
为规范中介机构服务和收费，按照国家发改委等九部门下发的通知要求，开展了规范中介组织服务和收费行为专项治理工作。
总局专门研究制定了专项治理工作的实施方案，落实了责任分工和治理进度。
并组织召开了四次专题工作会，对10个省市区安全监管部门和煤矿安全监察机构开展专项治理情况进行抽查。
目前已按照要求完成了第一、二阶段的专项治理工作。
一年来的规划科技工作，特别是“十一五”规划实施三年来，在总局党组的领导下，在相关部门的大力支持下，依靠规划科技战线全体同志的共同努力，取得了很大的成绩:
规划的前导作用不断增强，国家对安全生产的投入持续增加；安全生产科技支撑保障能力不断加强，一大批安全生产科技成果在生产实践中逐步得到推广应用；安全评价、检测检验机构考核管理方式得到改进，中介组织服务行为逐步规范；规划科技工作在安全监管监察工作中发挥着越来越重要的作用。
总结近年来做好规划科技工作经验，我们有以下几点体会：
第一，始终把服务于安全生产大局作为工作的根本职责，为推动安全发展提供强大支持。
规划科技工作在安全生产全局中占有重要地位，承担着为安全生产监管监察提供技术支撑和保障的职责，具有战略性、前瞻性和全局性的特点，做好规划科技工作要按照“围绕中心、服务大局、突出重点”的总体要求，要把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署上来，增强贯彻落实总局党组工作指示的紧迫感和执行力，树立科学发展理念，以宽广的眼界、辩证的观点推动规划科技工作发展，增强规划科技工作的预见性和前瞻性。
第二，始终把提高技术支撑保障能力放在突出位置，加强技术支撑体系建设。
多年来的工作经验表明，科技保障体系建设是提高安全监管监察效能，建立安全生产长效机制的重要环节。
要根据经济社会发展的新形势和新要求，适应安全生产规划科技工作的新规律和新特点，从决策分析、监督管理、执法监察、网络监控、隐患排查、检测检验、信息调度等方面，推进重点工程建设，提高安全监管监察手段的技术含量，推进安全监管监察整体水平的跃升。
第三，始终把自主创新作为安全科技工作的永恒主题，发挥科技的支撑引领作用。
科学技术是先进生产力的集中体现，是推进经济社会发展的根本动力，对引领科技进步和安全发展具有重要作用。
坚决遏制和有效防范重特大事故，必须以科学理论为指导，以先进技术为保障，以适用装备设备为支撑。
近几年安全生产形势的持续稳定好转，得益于各地、各部门和各单位加大资金投入，加快安全科技创新和先进适用技术成果推广应用，大大增强了安全生产的持续保障能力。
第四，始终注重中介机构规范发展，使之成为安全生产的推进力量。
安全生产涉及领域广泛，专业性、技术性强，需要各行各业相关中介机构的积极参与。
加强中介机构建设，引导和发挥中介机构技术支持作用，是转变政府部门职能、转变工作方式的需要，也是企业安全生产的需要。
建立符合市场规律的中介技术服务与监管机制，鼓励和支持安全评价和检测检验机构充分发挥自身的技术优势，拓展技术服务领域，为各类生产经营单位提供安全生产技术咨询与服务。
第五，始终把加强自身建设作为工作的重要基础，增强责任意识、提高服务水平。
队伍建设是规划科技工作自身建设的核心，是规划科技工作发展的基础和保障。
做好安全生产规划科技工作，需要我们既要有全局性的战略视野，又要有系统性的专业思维，要不断强化政治业务理论学习，提高知识水平、综合素质和责任意识，深刻认识经济社会安全发展趋势、了解安全科技发展前沿动态，增强规划科技工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断提高规划科技工作能力和水平。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还面临着一些的困难和问题。
一是在规划的落实上还存在不少问题。
一方面在制定规划时与实际情况联系不紧密，前瞻性考虑不足，另一方面在推动规划实施的体制、机制以及制度上还有缺陷。
二是在安全生产科技创新上有差距。
在如何进一步广开眼界，选准项目，加强自主创新与引进消化吸收再创新的结合方面，还有不少问题。
三是对已有的科技成果转化方面还有不少差距。
一方面有些科研成果本身与实际有距离，转化困难。
另一方面我们还缺乏相关制度、政策和法律推动产业更新换代，提高安全水平的体制、机制亟待完善。
四是安全生产中介组织的发展有待进一步规范，对中介机构的管理水平有待进一步提高，诚信与自律机制建设有待进一步加强。
二、深刻认识当前安全生产形势，进一步提高对规划科技工作的认识
（一）准确把握当前安全生产形势
2008年全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下；亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。
2009年一季度（统计调度数）全国事故起数和死亡人数同比分别下降10.0%和6.0%，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降36%和22%。
继续保持了稳定好转的发展趋势。
但形势依然严峻。
2008年全国重特大事故上升。
2009年一季度重特大事故时有发生，部分行业领域事故量上升，一些地方非法违法生产现象抬头回潮，安全生产工作任务繁重。
当前国际金融危机波及广泛，各国实体经济大幅下滑。
受国际金融危机的严重影响和冲击，我国经济发展也面临着多年没有过的严峻形势，经济下行压力加大。
这些影响和冲击，也给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。
由于外部需求下降导致了部分企业经营困难，经济效益下滑，一些单位可能减少安全投入、推迟安全技术改造和隐患治理、安全培训不到位、安全管理滑坡；各级政府加大投入拉动内需，基本建设规模扩大，在安全准入把关不严的情况下，有可能造成新的安全隐患；各地鼓励返乡农民工自主创业，小型生产经营厂点增多，也加大了安全监管的难度。
与此同时，我们也要看到，经过改革开放30年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强。
虽然目前的形势比较严峻和复杂，但我国经济发展的基本态势没有改变，我国仍处于发展的重要战略机遇期。
为此，作为安全生产规划科技战线上的同志们，一定要全面准确地把握面临的形势、挑战和机遇，增强做好规划科技工作的使命感和责任感
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