热点话题与文章写作.docx
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热点话题与文章写作
“热点话题与文章写作”
目录
热点I:
异地考试1
【热点关键词】4
【热点背景】4
【考点分析】5
【评论文章精选】7
【政策表述精选】8
热点Ⅱ：
教师资格“终身制”的打破11
【热点关键词】11
【热点背景】11
【考点分析】12
【评论文章精选】14
【政策表述精选】15
热点Ⅲ:
长途客车新规难执行18
【热点关键词】18
【热点背景】18
【考点分析】20
【评论文章精选】22
【政策表述精选】23
热点Ⅳ:
大病医疗保险24
【热点关键词】24
【热点背景】24
【考点分析】25
【评论文章精选】27
【政策表述精选】28
热点Ⅴ:
网络反腐29
【热点关键词】29
【热点背景】29
【考点分析】30
【评论文章精选】32
【政策表述精选】33
热点I:
异地考试
【热点关键词】
异地高考高考移民教育不公户籍改革教育资源不均衡
随迁子女社会公平与稳定教育体制改革
【热点背景】
1.2009年6月中旬，宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎收到群众发来的特快专递举报信件，反映中宁县宁鲁中学在2009年高考中存在大量“高考移民”。
紧接着，查出宁夏开元学校“高考移民”59人。
在进一步开展“高考移民”调查工作中，又查出“高考移民”30人，随后在中宁中学、中宁一中再次查出“高考移民”19人。
针对“高考移民”案的调查清理情况，宁夏回族自治区招生工作领导小组按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部第18号令），在2009年高考招生录取之前取消了“高考移民”的录取资格。
同时，对中宁县宁鲁中学主动提出退出办学的申请，予以批准；对宁夏开元学校、宁夏岳麓高级中学，按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》责令停止招生，进行整顿。
“这是宁夏最大的一起民生案件。
”调查组的一名工作人员算了一笔账，以宁夏岳麓中学考607分的小鹏为例，山区的假户口加上变更了民族，可加分到637分。
小鹏可挤掉一个重点生、一个一本生、一个二本生、一个三本生、一个大专生、一个中专生。
也就是说，一个高分“高考移民”可挤掉6名宁夏考生。
而此案查处的170名“高考移民”大多数是高分，至少能挤掉800名宁夏考生。
2.海口有不少学生都属于“异地考生”。
与“高考移民”不同，他们是因为父母的工作等关系，自小跟随家人来到海口生活、学习，甚至有的就出生在海口，但因种种原因，他们中有一部分没有取得本地户口。
因此，按相关规定，在中考择校时，他们的考试成绩即便满足分数线要求，也不能选择那些资质较好的公立高中，更不能在本地参加高考。
“去年就有几个放弃高考的。
”海口华兴学校高中教务处陈主任说，每年都会有大概十多个高三学生是没有本地户口的，这些学生中的一部分会在考试前转学回户口所在地，正常参加考试，还有的学生因为自身和家庭原因，再加上转学回老家要面临诸多困难，只好无奈放弃了高考。
调查发现，大部分家长和学生都不愿意，或者不会轻易采取这个办法，这其中原因包括各地之间存在的教材差异，学生回去上学无人照料日常生活，而且手续办理过程复杂，不是所有学校都会接受此类转校生，在办理时间上也容易耽误考生等。
3.2012年9月6日，国新办举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发布会，教育部部长指出，随迁子女就地高考、中考要有条件准入，包括家长、学生和所在城市三方面需符合基本条件。
家长在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是常住人口；学生本人在流入地就读的时限不同，各地根据实际情况制定政策，什么样的学生跟本地生享受相同的升学考试政策。
袁贵仁表示，这一政策将因地制宜，随迁子女流入地多的省份要出台文件，并要求各地根据流入地的具体状况，制定具体办法，提出具体条件。
“我们现在的态度是，确保符合条件学生的合法权益，同时也要防止高考移民。
”
4.张千帆（北京大学法学院教授，曾就解决“随迁子女就地参加高考”问题向国务院递交建议书）：
教育部刚公布的数据显示，去年义务教育阶段的随迁子女达1260.97万人，2010年为1167.17万人。
因为各地制定时间表和条件，可能很多孩子无法受益，如果能有一半孩子受益就不错了。
同时，留守儿童可能会转换为随迁子女，这个规模也在不断变化。
把制定时间表的权限交给各地，怕地方设定的条件过高，过于苛刻。
社会各界尤其是随迁子女的父母要盯着当地政府，不能在年限设置上搞得太长。
山东的方案比较好，2014年实施这一政策，绝大多数省份都可以做到这一点。
即便京沪要“进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况”，但不应延迟太久。
张千帆称这本来是对随迁子女的一项政策，不能对家长要求过于苛刻，不能在这些问题上要求年限过长。
如果父母不在当地工作，小孩很难在当地就读。
父母工作的性质不是那么重要。
对学籍也不能要求年限太长，否则会导致相当一部分随迁子女享受不到这个政策。
【考点分析】
一、问题及原因
模拟试题：
结合给定材料，分别指出“高考移民”和“异地考生”现象带来哪些问题？
要求：
全面、准确，语言简洁，不超过250字。
【参考解析】
“高考移民”带来的问题有：
1、抬高录取分数，损害欠发达地区考生的正当权益，引发教育不公平；
2、高考移民一旦查出即取消录取资格，影响其前途；
3、不利于准确反映当地教育水平；
4、户口造假、不诚信现象，影响社会风气；
5、引起当地考生不满情绪，不利于社会稳定。
“异地考生”带来的问题有：
1、外地考生择校难，教育资源不均衡；
2、户口限制无法在异地参加高考，激化社会矛盾；
3、教材不一致，影响考生成绩、升学；
4、考生因此放弃高考，损失人才资源。
二、影响——危害或意义
模拟试题：
结合给定材料，分析异地考试政策出台带来了哪些积极意义。
要求：
分析全面，思路清晰，语言流畅，200字以内。
【参考解析】
异地考试政策的出台带来的积极意义有：
1、有效抑制“高考移民”现象和教育不公的问题；
2、保护考生受教育权利，促进教育公平，为“异地考生”考试、升学带来便利；
3、有利于均衡教育资源，合理配置；
4、有利于人才的合理流动，为社会培养、提供丰富的人才资源；
5、有利于减轻随迁子女家庭困难和负担；
6、有利于缓解户籍争议，促进社会公平和社会稳定。
三、对策举措
模拟试题：
结合材料，联系实际，谈谈地方政府在制定异地高考具体方案时需要重点注意的事项。
要求：
条理清晰、行文流畅，针对性强、具有可操作性，250字以内。
【参考解析】
重点注意事项有：
1、深刻领会并紧贴教育部发布的异地考试政策纲要和意见；
2、深入调查研究，积极倾听民意，结合本地实际制定相关方案；
3、简化异地考生择校、报名、考试程序，公平对待，杜绝歧视；
4、邀请相关专家多角度思考和论证本方案，预测方案施行后的问题和处理办法；
5、明确区分考生身份和性质，防止“高考移民”趁机而入；
6、明确监督机构，防止方案执行腐败、受贿等情况产生。
【评论文章精选】
“异地高考”莫成画饼充饥
“异地高考”具体政策的制定，既不能交给地方，也不能交给教育部，而应该开门立法，广泛征求社会各界的意见。
如果任凭职能部门闭门造车，那么对于无数流动人口子女来说，“异地高考”不是没有流为“画饼充饥”的可能。
国务院办公厅日前转发《关于进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试工作意见》，要求因地制宜确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，各地方案原则上应于2012年底前出台。
这意味着，历经舆论的连年呼吁，“异地高考”终于露出曙光，有望从明年起成为现实。
上述消息当然振奋人心。
但面对教育部随后给“异地高考”所设置的一系列“准入条件”，则又不免让人爽然若失、索然寡味。
国务院新闻办公室于9月6日举行新闻发布会，请教育部部长袁贵仁介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施两年来教育改革发展情况，并答记者问。
在谈到“异地高考”时，袁部长答：
“要有条件准入。
首先家长要符合条件，学生还要符合条件。
”——家长要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且交了各种保险，学生则必须在当地就读若干年。
“稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入、交了各种保险”，看似容易，但对于多数外来务工者尤其是农民工来说，恰恰最不容易。
估计很多流动人口看到上述诸多限制条件，会有如兜头被泼上一盆冷水：
罢罢罢，我们还是回户籍地参加高考吧!
袁部长所提到的最后一个“准入条件”最为不可解：
“还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体。
”是不是说，即使家长有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，学生也从小学开始就在当地上学，但如果当地政府认为“我们根本不需要你待在这”，就可以拒绝流动人口子女“异地高考”呢?
当然，教育部之所以要为异地高考设置诸多门槛，目的只有一个：
防止“高考移民”。
应该说教育部有此担忧完全可以理解，异地高考确实可能为“高考移民”大开方便之门。
但问题是，“高考移民”又是怎么来的呢?
如果不是现行高考制度的设计不合理、不公平，又怎么会有“高考移民”这一中国独有的景观呢?
而“异地高考”之所以千呼万唤不出来，其最大阻力也正来自于现行的高考制度。
同任何制度改革一样，最大的阻力总是来自于“既得利益”阶层。
现行高考制度同样有一个既得利益群体，像北京、上海就是最大的既得利益者。
讨论高考公平，有一点必须厘清，北京、上海是现行高考体制的最大受益者，而一些偏远、落后的地区，虽然同样享受政策倾斜，实则只是貌似受益者。
偏远落后地区确实应该享受特殊照顾，但正确的做法是通过政策倾斜给那里输送更多的人才，而不是让当地学生到发达地区上学然后留在发达地区工作就万事大吉。
专家说得不错，不能把异地高考政策的制定权交给地方，尤其是上海、北京这些地方。
如若把制定政策的权力交给地方，那么为了保住既得利益，这些地方一定会千方百计，为“异地高考”设置重重障碍不可。
但你若以为教育部就特别值得信任，那就错了，听话听音，“异地高考”的具体政策八字还没有一撇呢，教育部已经画下底线：
保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。
所以“异地高考”具体政策的制定，既不能交给地方，也不能交给教育部，而应该开门立法，广泛征求社会各界的意见。
如果任凭职能部门闭门造车，那么对于无数流动人口子女来说，“异地高考”不是没有流为“画饼充饥”的可能。
（来源：
青年时报）
【政策表述精选】
关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见
教育部 发展改革委 公安部 人力资源社会保障部
为贯彻落实中央有关文件精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，现就做好进城务工人员及其他非本地户籍就业人员随迁子女接受义务教育后在当地参加中考和高考（以下称随迁子女升学考试）工作，提出如下意见：
一、充分认识做好随迁子女升学考试工作的重要性。
《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）印发后，各地认真贯彻落实“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”政策，进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育的问题得到初步解决，一些地方还探索了随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
但随着进城务工人员规模不断扩大，随迁子女完成义务教育人数不断增多，随迁子女升学考试问题日益突出。
进一步做好随迁子女升学考试工作，是坚持以人为本、保障进城务工人员随迁子女受教育权利、促进教育公平的客观要求，对于保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐具有重要意义。
二、做好随迁子女升学考试工作的主要原则。
坚持有利于保障进城务工人员随迁子女公平受教育权利和升学机会，坚持有利于促进人口合理有序流动，统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能，积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作。
三、因地制宜制定随迁子女升学考试具体政策。
各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。
各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台。
北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。
四、统筹做好随迁子女和流入地学生升学考试工作。
对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的省份，教育部、发展改革委采取适当增加高校招生计划等措施，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。
对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，流出地和流入地要积极配合，做好政策衔接，保障考生能够回流出地参加升学考试；经流出地和流入地协商，有条件的流入地可提供借考服务。
各地要加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策，防止“高考移民”。
五、加强组织领导和协调配合。
各地区、各有关部门要加强对随迁子女升学考试工作的组织领导，明确责任分工，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
各地招生考试委员会要统筹做好随迁子女升学考试工作，教育部门会同有关部门依据随迁子女升学考试人数合理调配资源，做好招生计划编制、考生报名组织、考试实施以及招生录取等工作。
发展改革部门要将进城务工人员随迁子女教育纳入当地经济社会发展规划。
公安部门要加强对流动人口的服务管理，及时提供进城务工人员及其随迁子女的居住等相关信息。
人力资源社会保障部门要及时提供进城务工人员的就业和社保信息。
各地区、各有关部门要及时研究解决工作中出现的新情况新问题，认真总结和推广成功经验。
要采取多种形式加强对随迁子女升学考试政策的宣传解读，做好舆论引导工作，营造良好氛围。
热点Ⅱ：
教师资格“终身制”的打破
——申论产品研究院李保华
【热点关键词】
职业倦怠、观念僵化、精力投入减少
提高教学能力、优化知识结构、增强教师师德
增加教师负担、操作难度大、助长功力倾向、流于形式
兼听多方意见、制定公平考核规则
【热点背景】
1.2012年教师节前夕，上海市教委传来消息称，从今年开始，上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。
另据了解，今后北京教师资格也将不再享有“终身制”，取而代之的或是5年时限。
广西等地此前也表示要打破教师资格“终身制”。
看来，打破教师终身制已是大势所趋。
2.2012年8月20日颁布的《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出，要严格教师资格和准入制度，并要修订《教师资格条例》，提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求，全面实施教师资格考试和定期注册制度。
所谓的定期注册制度，其实就是打破终身制的“方式方法”。
3.首都师范大学教育政策与法律研究院院长劳凯声认为，全国有1000多万名教师，如果全部教师每5年重新考核，考试、审核的工作量会增加数倍，操作难度可想而知。
提高教师队伍质量是一个“系统工程”，仅仅依靠“年检”的效果可能有限，还亟须补齐教师师德、品行、责任心和使命感等一系列“短板”。
上海交大附中嘉定校区副校长谭裘麟：
教师的工作归根到底还是课堂教学，我们比较担心的是，定期考核注册教师资格的改革，在实行过程中会流于形式，或考核“论文化”“成果化”，那就会助长教师队伍中的功利主义倾向，也会让教师的工作重心出现偏离。
4.广州市铁一中学的李老师认为，“5年一检”将给教师增加额外负担，现行制度里除了资格考试还有职称考试，教师绩效工资又与教学成绩挂钩，依靠5年一次的资格考试提高教师教学能力有些多此一举，“试想老师们绷紧了弦，去准备自己的资格考试，哪还有什么精力去带学生？
”然而，也有一些老师对“年检”投“赞成票”。
北京市第二实验小学校长李烈说，时代发展对教师的知识结构和能力都提出了新的要求，定期注册制度体现了终身学习的要求和理念。
记者采访多位家长发现，相比教学能力的考核和更新，家长更关注教师师德和品行。
“教师资格不再实行终身制是好事。
”厦门家长王芬芳说，“但除了考试，提高老师的师德品行对孩子的健康成长更重要。
”
5.2012年教师节前夕，博客名为“西子可儿”的杭州女教师发出“宁可为妓，绝不为师”的雷人话语，这名女教师在博文中讲述了自己的从教经历、杭州生活窘状及对现实社会的悲催无奈。
2012年9月7号，海沧育斌学校二年级学生阿宏（化名），在上午第二节语文课上，因与前桌同学说话，被老师发现，“房老师很生气，从讲台走下来，没说一句话就打我一巴掌”阿宏说。
北京师范大学《中国中小学教师发展报告（2012）》显示，近10年来中小学男教师所占比例愈来愈小，收入、社会认同感的降低都是诱因，僵化的教育环境加速了他们的出走。
【考点分析】
一、问题及其原因
模拟试题：
给定资料中，反映了当前我国中小学教师队伍中出现的一系列问题，请根据给定材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
要求：
准确、全面、有条理，不超过200字。
【参考解析】
1、师德品行不高。
不能忠于职守、安贫乐教，敬业意识淡薄。
2、教师观念僵化，缺乏创造性、积极性，体罚学生，教师示范作用降低。
3、职业倦怠，上课精力投入减少，幻想一劳永逸。
4、教师队伍不稳定，男女教师比例失衡。
5、教师心理、生活压力大。
二、影响——危害性，或作用与意义
模拟试题：
结合材料，用不到300字的篇幅，分析说明教师资格“终身制”打破有哪些积极意义？
要求：
分析全面、思路清晰、语言流畅。
【参考解析】
1、提高教师道德素质。
增加教师教学热情，强化教师人格魅力，加强师生间交流互动。
2、优化教师知识结构。
增加教师教学危机感，打破一劳永逸思想，摆脱教师权威，树立终身学习意识。
3、提升教师教学能力。
加强教师教学和科研能力，打造“双师型”教师。
三、对策举措
模拟试题：
针对教师资格“终身制”打破试行过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
要求：
1.准确全面、切实可行；
2.条理清楚，表达简明。
【参考解析】
教师资格“终身制”打破试行中存在考核难，加重教师负担，标准制定难等问题，针对这些问题，提出如下建议：
1、政府：
设置公平、科学的考核体系；提高教师待遇，提升教师的社会地位。
2、学校：
加大政策宣传，建立激励机制；提供教师交流平台，丰富教师学校生活，提供晋升机会。
3、教师：
主动转变观念，要敢于竞争，敢于挑战，提升自身综合素质。
4、社会：
认可、尊重教师职业，对于教师公平考核进行舆论监督。
四、文章写作
模拟试题：
根据给定资料，上海市教委宣布，上海中小学教师资格从今年开始在首次注册后将不再是终身制引来人们争议，有人赞成，认为这样可以提高教师知识结构和能力；也有人反对，认为这样会增加教师负担且难于执行，最终流于形式。
请你结合材料，以“教师资格终身制要‘破’而能‘立’”为题，写一篇文章。
要求：
1.自选角度、有说服力、条理清楚、语言流畅；
2.联系实际生活，不拘泥于材料；
3.总字数900～1100字。
【评论文章精选】
教师资格去“终身制”的喜与忧
教师节，与“教师”相关的话题也发烫。
据媒体曝，北京、上海等地教委传出消息，将打破中小学教师资格“终身制”。
“终身制”，在公众的认知思维下，基本上等同于“铁饭碗”。
从历史沿革看，它也是流动匮乏的传统用人机制下的产物。
时至今日，它与现实需求的脱节，已不言而喻。
打破板结化的“终身制”，已是大势所趋。
教师资格“终身制”，也是如此。
在一劳永逸的“一考定终身”的机制下，教师身份固化，知识更新、素养提升缺乏动力，难免生出“职业倦怠症”，观念僵滞，惰性滋长；行业换血能力缺乏，人才换代慢，教育方式也僵化，教改或也遭遇内生阻力。
而定期更新资格认证，则是以动态考核与流动管理，来剥离沉疴，涵养教师的个体素质，敦促其提高。
在灵活的淘汰和进退机制下，教师也能在“不进则退”压力下，更新观念、提升水平；教育格局，也能随着师资“洗牌”，而不断优化。
实质上，在教育领域打破“终身制”，早就不乏渐进的步骤。
在教师法中，曾明确规定：
将逐步实行教师聘任制，建立契约式的用人制度，引入竞争择优，完善激励约束，避免论资排辈，增强教师的流动性，实现用人机制弹性化。
而定期更新资格认证，其实是对此改革举措的延续和深化。
但去“终身化”，势必触动某些人的利益。
“5年一考”，若执行疏漏，或存隐忧：
过频的注册手续，必然让程序更繁琐，或损害到教师经验的连贯性；如果考核重论文或升学率、轻素质，会助长教师队伍中的功利化倾向，让教师工作偏离重心；对教学经验丰富，对网络等不擅长的老教师来说，若考核涉及到“新兴内容”，他们或许力有不逮；注册本身，是否会伴着收费，加重教师负担……
应该说，每项改革的纵深化，都可能伴随着程序成本的增加。
将“5年一考”说成是瞎折腾，有失偏颇。
教师资格认定的灵活化，有赖于合理考核，其代价或是教师注册程序上的烦扰。
但在淘汰机制下，无痛改革，近似于梦呓。
至于考核路径，的确需要兼听多方意见。
对教师来说，师德素养、知识积蓄、教学经验等，都不可或缺，若侧重于对论文发表、升学率等“量化考核”，只会主次倒置；而将观念更新，窄化成“对新技术掌握程度的检验”，也会让老教师感到吃力，割裂经验和人才“换血”间的关联。
因而，制订公平的考核规则，尤为重要。
在认证热的情境下，人们也会担忧，认证密度强化，会否变为敛财契机？
要打消民众的忧虑，就应让定期考核回归正义价值，以公平选拔为旨归，力避“雁过拔毛”。
去“终身制”，对教育“升级”、激活用人制度活力，都很有裨益。
但若执行疏漏，或将背离善政初衷。
因而，它应听取多方诉求，在政策设计上，多些“兼听理性”与平衡技巧来源：
华西都市报
【政策表述精选】
国务院关于加强教师队伍建设的意见
国发〔2012〕41号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。
党中央、国务院历来高度重视教师队伍建设。
改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门采取一系列政策措施，大力推进教师队伍建设，取得显著成绩。
同时也要看到，当前我国教师队伍整体素质有待提高，队伍结构不尽合理，教师管理体制机制有待完善，农村教师职业吸引力亟待提升。
为深入实施科教兴国战略和人才强国战略，进一步加强教师队伍建设，现提出以下意见：
一、加强教师队伍建设的指导思想、总体目标和重点任务
（一）指导思想。
（二）总体目标。
到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
（三）重点任务。
幼儿园教师队伍建设要以补足配齐为重点……；中小学教师队伍建设要以农村教师为重点……；职业学校教师队伍建设要以“双师型”教师为重点……；高等学校教师队伍建设要以中青年教师和创新团队为重点……；民族地区教师队伍建设要以提高政治素质和业务能力为重点……；特殊教育教师队伍建设要以提升专业化水平为重点……。
二、加强教师思想政治教育和师德建设
（四）全面提高教师思想政治素质。
（五）构建师德建设长效机制。
三、大力提高教师专业化水平
（六）完善教师专业发展标准体系。
（七）提高教师培养质量。
（八）建立教师学习培训制度。
（九）完善教师培养培训体系。
（十）培养造就高端教育人才。
四、建立健全教师管理制度
（十一）加强教师资源配置管理。
逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。
研究制定高等学校教职工编制标准。
完善学校编制管理办法，健全编制动态管理机
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