创先争优活动的实施意见.docx
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创先争优活动的实施意见
关于在和共产党员中深入开展
创先争优活动的实施意见
深入开展创先争优活动是党中央作出的重大部署。
为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据中共中央办公厅转发《中央组织部、宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的通知，紧紧围绕水利发展改革的中心任务和重点工作，加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照各级对创先争优活动动员部署，经支部研究，决定在全所和党员中深入开展以“做科学发展的先锋队、立足岗位比贡献”及“加快推进水库建设步伐、实现水库可持续发展”为主题，以创建“五个好”先进基层组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的争先创优活动。
结合我所实际，提出如下实施意见：
一、指导思想和目标要求
1、指导思想。
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建考察时的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、紧紧围绕水利发展改革的中心任务和重点工作，在全所和党员中深入开展以“做科学发展的先锋队、立足岗位比贡献”及“加快推进水库建设步伐、实现水库可持续发展”为主题，坚持从本地本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发和带领全体党员同志在争创“先进基层党组织”、“文明单位”，争当“优秀共产党员”等建设实践中，创先争优、建功立业。
2、目标要求。
一是推动科学发展。
支部在局党委的带领下，要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委的决策部署，结合水利系统的工作要点，党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务；切实把组织资源转化为科学发展资源，把组织优势转化为科学发展优势，把组织活力转化为科学发展活力，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，加快推进经济发展方式转变，推动我水管所工作向又好又快方面发展。
二是促进社会和谐。
支部和党员要拓宽社情民意反映渠道，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上、勇于担当、敢于负责，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民群众利益。
三是服务人民群众。
支部和党员要认真贯彻党的群众路线，大力弘扬古田会议精神，切实加强作风建设，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；对同群众利益密切相关的重大事项和重大决策的实施情况，及时向群众通报；对群众反映突出问题的解决情况，及时予以反馈；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
四是加强基层组织。
水管所支部和党员要内强素质、外树形象，学习认真自觉，党员干部带头参加党组织的集体教育活动，以创新的方式积极推进学习型党组织建设；模范执行党的各项方针政策，关键时刻旗帜鲜明、立场坚定；党性观念强，认真履行党章规定的党员义务，正确行使党员权利，严格遵守党的纪律，带头发挥党员的先锋模范作用。
二、创先争优活动的主要内容
水管所开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
一是领导班子好。
领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，有较强的凝聚力和战斗力；党组织负责人讲党性、重品行、作表率，善于做思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。
二是党员队伍好。
党员教育管理措施有力，学习培训规划、流动党员“双向管理”工作有效落实，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理；党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。
党组织工作规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；基层党组织与基层单位关系协调，基层群众自治机制健全完善，基层事务公开和民主管理工作规范有序。
四是工作业绩好。
本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，群众生产、生活水平持续提高，社会治安良好，人民安居乐业。
五是群众反映好。
党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
一是带头学习提高。
认真学习实践科学发展观，积极投身学习型党组织建设，发挥好我市作为省级理论进基层示范点的作用，党性观念坚强，理想信念坚定；认真学习新知识新技能，学习力明显提高，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。
二是带头争创佳绩。
具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献；具有较强的执行力和实践力，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。
三是带头服务群众。
牢固树立宗旨意识和群众观念，主动联系和服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
四是带头遵纪守法。
有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做到清正廉洁。
五是带头弘扬正气。
发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉维护社会稳定。
三、加强创先争优活动的指导
要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”，把开展创先争优活动与开展讲党性重品行作表率活动有机结合起来，着力推动学习型党组织建设，努力实现学习工作化，工作学习化，以领导班子思想政治建设为重点，实施系统带动、加强上下联动，形成重发展、重为民、重责任的风气，树立为民负责、推动工作、公正廉洁的形象，切实改进水管所工作作风，提高工作效能，创造一流业绩，推动水管所党建工作走前头。
四、推进创先争优活动的方法步骤
以迎接建党90周年和迎接党的十八大为时间节点，确定活动的阶段性目标。
现在起至2011年7月，着重围绕建党90周年开展创先争优活动；2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为专题来推进。
总体安排两年半时间，分四个步骤进行。
（一）动员部署，营造氛围（2010年5月上旬—6月上旬）。
主要抓好三项工作：
一是制定方案。
在深入群众、认真征求干部党员群众意见的基础上，结合工作实际，研究提出切合我所实际的主题和载体，印发活动实施方案。
要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并以公开栏、宣传栏等方式向群众公开承诺，接受监督。
二是广泛发动。
成立创先争优领导小组，负责组织、协调等具体工作，召开创先争优活动动员会，发动广大党员干部群众积极投入到创先争优活动中来。
三是组织学习。
组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话以及相关文件，统一思想认识，积极行动，形成良好的活动氛围。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月中旬—2011年6月底）。
1、深入开展党性教育活动。
深入推进学习型党组织建设，进一步加强党员干部培训。
对党员、干部、职工有计划、分步骤地进行普遍轮训，通过组织缅怀革命先烈、重温入党誓词、学习党史、解读《党章》等活动形式，普遍对党员进行一次党性教育，增强党员的党性观念和党员意识。
在2010年底前，集中一周时间组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、持续开展党员服务承诺制活动。
深入开展“服务发展当先锋、科学发展我先行”，“创建党员先锋岗、引领文明新风尚”活动，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。
（三）对标定位，全面提升（2011年7月—2012年6月底）。
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。
主要抓好三项工作：
一是抓好典型示范。
围绕庆祝建党90周年，广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。
采取多种形式，扩大典型影响力，发挥典型的示范引领作用，带动支部和党员创先争优。
二是搞好对标定位。
支部和党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向。
支部要加强指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三是开展集中整建。
对未达到“五个好”要求的党员、干部、职工，集中时间、集中力量，抓好整建，确保实现档次提升。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。
重点抓好三项工作：
一是搞好总结。
支部对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
二是完善机制。
对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
三是组织评议。
支部要组织党员、群众进行评议。
并重视党员、群众评议情况的反馈与应用。
五、强化创先争优活动的组织领导
（一）落实领导责任。
创先争优活动在局党委领导下组织开展。
支部书记和相关股、科室负责人为成员的创先争优活动领导小组，要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以党支部和党员的创先争优活动，带动工、青、妇等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）搞好舆论宣传。
组织广大党员认真学习胡锦涛总书记重要讲话，学习中央、省委、市委《意见》和局机关实施意见，动员全体党员积极投身到活动中去，确保创先争优活动有效开展。
创先争优活动的实施方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
要及时发现典型，大力培育典型，发挥典型在创先争优活动中的带头示范作用。
宣传先进典型的先进事迹，特别要注意选树身边的典型，营造比学赶帮的浓厚氛围，形成正确舆论导向，把活动引向深入、推向高潮。
（三）加强督促检查。
支部要认真抓好实施方案的落实，要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的标准和内容，开展经常性督促检查。
要注意把广大党员履行岗位职责、做好本职工作、争创一流业绩的情况，作为他们参加创先争优活动的标准，加强考核评价，明确努力方向，及时提出意见，推动创先争优活动取得更大实效，促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更加充分。
（四）坚持统筹兼顾。
正确处理开展创先争优活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。
要把开展创先争优活动当作推动工作的强大动力，把开展创先争优活动同深入贯彻落实中央和省委、信阳市委和潢川县委的决策部署，同推进我水管所工作发展相结合，常抓不懈，形成长效机制，用实际成果来衡量和检验开展创先争优活动的成效。
某水库管理所支部委员会
二0一一年六月
按照区委组织部、宣传部《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，结合锡山水利工作实际，现就在全系统开展创先争优活动提出如下意见：
一、指导思想
深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“夯实组织基础，发挥模范作用，促进科学发展”为主线，围绕“建好三个水利、促进锡山幸福”为主题，从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、加强支部建设中做出突出贡献。
二、目标要求
开展创先争优活动，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是“学习型、规范型、表率型、实干型、服务型”党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
一是领导班子好。
领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。
党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。
规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。
四是工作业绩好。
本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。
五是群众反映好。
基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是“理论学习好、思想作风好、模范作用好、工作业绩好、廉洁自律好”，模范履行党章规定的权利和义务，努力做到“五带头”：
一是带头学习提高。
认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。
二是带头争创佳绩。
具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。
三是带头服务群众。
积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
四是带头遵纪守法。
自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
五是带头弘扬正气。
发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、方法步骤
全局开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段，广泛发动，安排部署（2010年6月中旬—7月底）。
局机关、局属单位各支部和广大党员要充分认识开展这次创先争优活动的重大意义，在这一阶段突出抓好四项工作：
1、动员部署。
局机关、局属单位党组织召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。
2、制定方案。
按照层层争创的要求，各支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。
要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
3、学习讨论。
各支部和广大党员要认真学习相关文件，认真开展以“组织怎么建、党员怎么干”为主要内容的大讨论，把思想统一到中央、省、市、区委的要求上来，理清争创思路，明确争创措施，确保创先争优活动扎实开展。
4、建立台账。
在全局范围内开展党支部和党员队伍现状调研摸底工作，建立工作台账，特别要把现有先进典型和基础较好对象纳入党支部的视野。
按照1：
1.5的比例，建立健全优秀党组织和先进个人资料库，并实施动态管理。
第二阶段，全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。
各基层单位党组织按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全局统一开展“六项活动”，在“六个方面”创先争优。
六项活动的主要内容：
1、“党性教育”活动。
采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。
各党支部要在2010年7月，集中一周时间，组织党员召开一次专题民主（组织）生活会，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“能力培育”活动。
结合创建学习型党组织和争做学习型党员活动，加强学习阵地建设和学习制度建设，深入开展“双拓双提”和“四知三会”活动。
广大党员要积极适应新形势新任务的要求，自觉加强学习，优化知识结构，提高工作管理能力。
各党支部要加强对学习活动的考核考评，形成良好的学习风尚。
3、“岗位奉献”活动。
各支部要结合各自职能，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、工作创新等活动，努力提升工作水平，要在促进水利发展又好又快发展上见到成效。
4、“服务群众”活动。
各支部要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
5、“亮牌示范”活动。
通过佩戴党徽、设置党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
6、“组织创新”活动。
加强党支部规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。
完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。
“六个方面”创先争优，即“五比一争”活动：
1、比学习，全面提高素质。
按照推进学习型党组织建设的要求，在各支部和广大党员中开展“比学习促素质提高”活动，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念。
通过学习，使各支部和广大党员更好地掌握和运用党的理论成果，不断提高创新思维、分析问题、解决问题的能力，达到全面提高素质的目标。
2、比党性，增强宗旨观念。
牢记党员宗旨，认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策。
胸怀大局，服务大局，善于从全局的高度认识问题思考问题和解决问题。
坚持立党为公、执政为民。
一言一行讲党性，时时事事讲党性。
服从组织决定，对党的事业负责，对人民负责。
3、比服务，锤炼优良作风。
牢固树立群众观念，经常深入群众，解决群众的实际困难和问题。
完善党员联系服务群众体系，构建服务机制。
锤炼良好的思想作风、扎实的工作作风和严谨的生活作风，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。
4、比创新，扎实推进工作。
牢固树立创新意识，坚持在科学发展上求创新，着力转变思想观念。
坚持在谋划重点上求创新，把握关键，大胆探索，用新思路打开新局面。
坚持在党的建设上求创新，着力构建水利系统党建新格局。
5、比业绩，推动科学发展。
牢固树立发展第一要务意识，增强发展的紧迫感和责任感，提高标准，勇争一流。
横向比位次，纵向比增幅，单项工作争第一，整体工作上水平。
围绕本单位科学发展的规划、思路和举措，切实履行岗位职责，努力创造让群众满意的工作业绩。
6、争先进，创“五个好”党组织，做“五带头”党员。
积极引导基层党组织和广大党员参与创先争优活动，立足岗位，敬业奉献，以模范行为影响和带动广大职工努力完成各项工作任务，努力营造比先进、学先进、赶先进的浓厚氛围，争创“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”党员。
第三阶段，目标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。
发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。
主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。
确定党支部和党员典型示范，积极宣传先进典型的好经验、好做法，扩大典型影响力。
2、搞好目标定位。
广泛开展比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进为主要内容的“五比一争”活动，引导各党支部和党员对照局系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成争先进、学先进、赶先进、帮先进、超先进的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。
对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的党支部当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使“五个好”党支部和“五个好”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段，系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。
围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
一是展示成果。
通过制作创先争优专题片，举办活动成果图片展等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
二是搞好总结。
各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
三是考核评议。
局党委要对各支部和党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
四是完善机制。
对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、开展创先争优活动要做到几个结合
1、与开展争创学习型党组织、争当学习型党员活动相结合。
以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。
大力开展“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、半年一交流”，以及读书成果评比等活动，打造书香型机关，引导机关党员干部爱读书、读好书、善读书。
通过举办“水利论坛”活动，利用周五学习日，开展各科室业务、工作、学习成果交流等，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
2、与开展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合。
总结推广在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动做法与经验，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍。
3、与“学廉政准则，做勤廉公仆”主题教育活动相结合。
组织党员干部开展“五个一”活动，即：
召开一次专题学习、开好一次专题民主生活、开展一次征文比赛、组织一次知识竞赛、上好一次廉政党课。
通过主题教育活动，在系统内营造学勤廉、促发展的浓烈氛围。
4、与“建好三个水利、促进锡山幸福”主题实践活动相结合。
一方面通过开展多形式的主题教育活动，加快实施安全水利、环境水利、民生水利工程建设，推进幸福锡山建设，另一方面也使党员干部通过主题教育活动增加身为水利人的成就感与自豪感，让党员干部可以更加积极的参与到争先创优活动中去。
5、与深化创建文明机关活动相结合。
建立健全规范、廉洁、务实、高效、文明、诚信的机关运行机制，深化学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”机关的创建和“四好”科室、文明职工争创活动。
6、与党员“五双”制度相结合。
通过党员“五双”制度的探索实践，进一步增强党员意识、责任意识、自我教育与管理意识，使党员成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
7、与开展创建“党员先锋岗、党员示范岗”活动相结合。
通过每季度评选出党员先锋岗、设立党员责任区等形式，促使党员发挥先锋模范作用。
8、与学习先进典型相结合。
要把大力弘扬沈浩精神贯穿机关创先争优活动全过程，组织广大机关党员学英模、见行动，在增强服务意识、提高能力素质、提高工作效能上下功夫。
五、基本要求
1、加强领导。
为确保创先争优活动扎实有效开展，我局成立局党委、党支部负责同志组成的创先争优活动领导小组。
领导小组下设办公室，具体负责对我局创先争优活动的安排部署、指导协调和督促检查等工作。
各党支部主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，加强对活动的组织领导，搞好宣传发动，认真组织实施，按照实施方案，扎实推进本单位创先争优活动。
2、创新载体。
结合实际，大胆创新，积极探索活动的有效组织形式，精心设计特色鲜明、生动活泼、形式多样、务实管用的活动载体，加强宣传交流，充分利用水利网站、水利简报等阵地，搭建平台发挥作用，把广大党员干部吸引到创先争优活动中来。
3、服务中心。
紧紧围绕全区水利工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动。
要把创先争优活动与全面落实各项任务结合起来，与建设民生水利工程结合起来，与解决工作中的热点、难点、重点问题结合起来，与促进水利干部职工素质和局文明程度进一步提升结合起来，做到开展活动与做好工作两不误、两促进。
4、务求实效。
紧密联系党的建设和本单位工作实际，统筹兼顾、扎实推进。
坚决防止和克服形式主义，防止就活动论活动的片面做法，切实把解决本单位党建工作中存在的突出问题放在首位，用促进锡山水利工作发展的实际效果检验活动的成效。
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