公安决策学简答题和名词解释.docx
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公安决策学简答题和名词解释
名词解释:
1.决策：
决策是人们针对面临所要解决的问题,为实现一定的目标所作的行为设计,方案选择和执行的过程。
2.公安决策：
公安决策是指公安机关及其领导者或特定机关（指各级党委,政府,和人大）,从维护社会政治稳定,保卫社会主义现代化建设出发，针对面临所要解决的任务或问题，为了实现预期的目标所进行的方案设计,选择,和执行的活动。
3.公安决策主体：
一般是指具有决策权力的公安领导者和领导班子，以及为其决策工作服务的参谋人员。
各级党委、政府和人大，作为公安机关的领导机关或权力机关，属于公安决策的特定主体。
4.公安决策对象：
也就是公安决策客体，包括内部和外部两个方面：
内部的如队伍管理、业务建设、管理体制、科技装备、后勤保障、战略战术等；外部的如犯罪活动、治安问题、人口管理、安全保卫、公安法规等。
5.公安决策信息：
指有关公安机关工作及其相关事物运动状态的表述，是个公安机关接受与发出的放映公安工作活动规律及其变化情况的消息、报告、情报、指令、代码、数据等的总称。
6.公安决策理论：
指制定公安决策的指导思想和理论依据,主要包括马克思主义的认识论、方法论，以及科学决策理论。
7.公安决策方法：
泛指公安决策必须遵守的法定决策程序，咨询参谋人员的使用，以及所采用的科学技术手段等。
8.战略性决策：
战略性决策具有总体性、方向性、长远性的特征，它所要解决的是公安工作中的方针、政策、发展方向、远景规划等重大问题。
战略决策涉及的范围广、因素多、影响大，对全局具有重要的指导作用，是制定战术决策的依据。
9.战术性决策：
是为了实现战略决策、解决某一问题作出的决策，以战略战术规定的目标为决策标准。
10.高层决策：
是由党中央、国务院或高层公安领导集体作出的决策，其决策性质属于战略决策和宏观决策，通常具有全局性、整体目标性的特征。
11.中层决策：
是由地方党委、政府或中层公安领导集体作出的决策，所涉及的往往是地区性、局部性的问题，或根据高层决策的总目标，确定本地区、本部门某一时期、某一阶段的重点任务和主攻方向。
12.基层决策：
是基层党委、政府或基层公安领导做出的决策，其性质一般属于战术决策和微观决策，是为了贯彻落实高层或中层决策而进行的决策。
13.单目标决策：
指只有一个决策目标，或形式上有多个目标，但最终可以合并为一个统一的目标的决策，它适用于解决相对简单的问题。
14.综合决策：
指一项决策中有多个决策目标，且各目标间存在着各种矛盾性，因而必须综合考虑各种情
况，同时解决多个问题，也称为多目标决策。
15.常规性决策：
又称程序化决策，是指在公安管理活动中重复出现的例行性
决策，是一种按照法律、法规、和政策对某一具体公安工作所做出的决策，如户口的迁出迁入、车辆牌照的发放、出入境的签证等。
16.非常规性决策：
又称非程序化决策，往往是针对以前未曾发生过或未曾处理过的问题，决策时无惯例可循，在实际决策时，对同样的问题，其决策会因决策这个人的智慧、经验、直觉以及魄力等的不同而有所不同。
17.单项决策：
指所处理的问题是某个时点的问题，它所要求的行动方案只有一个，因而也称为静态决策。
18.序贯决策：
指要求作出一系列相互关系的决策。
19.公安决断：
是公安领导者在打击犯罪活动、管理者会治安等日常工作中，对出现的紧急问题所做的决定。
20.公安决策科学化：
指一套科学完善的决策咨询机构、决策程序、决策方法和支持系统，在科学决策理论的指导下，依据实际情况所进行的决策。
21.公安决策民主化：
指重大的公安决策，不是由某一领导者或领导集团随意拍板，而是通过群众参政议政、集中多方智慧，做出符合人民利益的决策。
22.经验决策方式：
是凭借决策者个人的知识、胆略和经验（或者加上某些某事的认识和意见）所做出的决策。
23.科学决策方式：
指决策必须以马克思主义和决策科学理论为指导，根据决策对象的规律性，坚持决策的原则，遵循决策的程序和方法，发挥决策体制的功能，使决策成为有科学
依据并取得最佳效益的活动。
24.渐进决策理论：
指决策者在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
其代表人物是美国当代著名的政治学家和经济学家林德布洛姆（C.E.Lindblom）.
25.政策科学理论：
政策科学主要以社会政治生活中的政策领域，即现实的政策实践、政策系统及政策过程为研究对象，它的基本目标是端正人来人生日会发展方向，改善公共决策系统，提高公共决策质量。
创始人是美国政策学家拉斯韦尔（Ｈ．Ｌesswell）。
对政策科学理论影响最大的学者是以色列的学者德罗尔（Y.Dror）。
26.公共选择理论：
是以经济学研究问题的一个重要理论流派，创始人是布坎南（J.Buchanan），被誉为“公共选择理论之父”。
公共选择理论主要是针对市场制度的缺陷和政府干预的局限性孕育而生的。
所谓公共选择，就是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配
置的非市场决策。
公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：
个人主义、经济理论和交易政治。
27.超越目标理论：
作为一种决策方案设计思想，是由美国著名政策研究学者内格尔（S.SNagel）率先提出的。
主要用于解决决策中的矛盾冲突，进一步优化决策方案。
内格尔认为，在现实决策中，由于存在不同利益需求和各种矛盾冲突，决策者有时很难甚至无法获得优化的决策方案。
在这种情况下，决
策者就应该脱离传统的“零和”思维，以激励和增长的优化思想，通过提升决策目标和采用巧妙的方案设计方法等手段来超越原先的优化目标。
具体地说，就是要克服传统决策方案，使一方受损为代价的弊端，力求使决策问题所涉及的各方均能从决策中获得较大利益，从而避免矛盾的激化。
或者说，使社会指标不仅在数字上，而且在实际效果上优于原先的优化目标。
超优目标实际上是指为超越传统意义上的优化目标而设计的决策方案。
28.决策的逻辑论证方法：
是指经过长期实践概括出来的、可作为初步检验决策可靠程度的原则和方法。
29.辩证思维方法：
是指人们在实践中认识到客观世界的辩证性、规律性，并把它运用于思维而形成的观察世界、认识世界的基本方法。
30.系统思维方式：
是指把对象放在系统中加以考察的一种方法。
具体说，是从系统的观点出发始终从整体与部分、整体与结构、整体与层次、整体与环境的相互联系、相互作用中综合的考察对象，以达到最佳目标的一种方法。
31.经验思维：
是以经验为依据分析、解决问题的思维方式。
32.公理思维：
是由实践反复证实并被公认为正确的认识，又称为相对真理。
公理思维就是从相对真理出发，通过逻辑推理、判断和演绎，从而得出结论的思维方式。
33.综合创造法：
指在对相同或类似的事物进行纵横比较、对照、分析的基础上，通过综合研究而得出的崭新结论的创造方法。
综合就是创造，把原来不相干的东西综合为一体，并
并具有一定的功能，便是创造。
34.联想创造法：
指从别人或一件事中得到启示，然后围绕决策问题进行联想，从而获得新的主意的创造方法。
35.推理创造法：
指对那些相对静止的决策问题，通过运用逻辑思维进行推理判断，从而得到新见解的创造方法。
36.离题创造法：
指对某些决策问题绕开原来题目进行研究，摆脱思维定势框框，从而开阔思路找出新方案的创造方法。
37.移植创造法：
指把适用于一定范围、一定方面的经验方法和技术等扩展到自身的决策问题，从而获得明显和意想不到的效果的创造方法。
38.公安决策的效益性原理：
指公安决策
实施中所投入的一切人、财、物等资源得到充分的利用，从而实现预期的最佳社会效益。
39.公安决策的政治原则：
在社会主义初级阶段，建设中国特色社会主义的邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线，就是公安决策必须遵循的根本政治方向的政治原则。
它要求各级公安领导者，从决策目标的确立，到决策方案的选择和决策效果的评价，都要站在无产阶级的立场上，坚决维护党和国家的利益，反映广大人民群众的要求和愿望，对党、国家和人民群众负责。
40.公安决策的客观原则：
公安科学决策要求坚持实事求是的思想路线，从客观实际出发，准确把握反应决策对象客观规律的本质内容和发展趋势，这样才能做出符合客观实际的判断和选择。
41.公安决策的可行原则：
公安决策应当切实可行，通过努力
并具有一定的功能，便是创造。
34.联想创造法：
指从别人或一件事中得到启示，然后围绕决策问题进行联想，从而获得新的主意的创造方法。
35.推理创造法：
指对那些相对静止的决策问题，通过运用逻辑思维进行推理判断，从而得到新见解的创造方法。
36.离题创造法：
指对某些决策问题绕开原来题目进行研究，摆脱思维定势框框，从而开阔思路找出新方案的创造方法。
37.移植创造法：
指把适用于一定范围、一定方面的经验方法和技术等扩展到自身的决策问题，从而获得明显和意想不到的效果的创造方法。
38.公安决策的效益性原理：
指公安决策实施中所投入的一切人、财、物等资源得到充分的利用，从而实现预期的最佳社会效益。
39.公安决策的政治原则：
在社会主义初级阶段，建设中国特色社会主义的邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线，就是公安决策必须遵循的根本政治方向的政治原则。
它要求各级公安领导者，从决策目标的确立，到决策方案的选择和决策效果的评价，都要站在无产阶级的立场上，坚决维护党和国家的利益，反映广大人民群众的要求和愿望，对党、国家和人民群众负责。
40.公安决策的客观原则：
公安科学决策要求坚持实事求是的思想路线，从客观实际出发，准确把握反应决策对象客观规律的本质内容和发展趋势，这样才能做出符合客观实际的判断和选择。
41.公安决策的可行原则：
公安决策应当切实可行，通过努力
非人格化的形式。
47.公安决策系统：
指由拥有公安决策权的领导者和领导机构所构成的有机整体。
具有对公安决策方案的最后抉择权，是现代公安决策体制的核心，在公安决策活动中处于支配地位。
48.公安决策咨询系统：
亦称智囊系统、思想库等，是指有各种不
同专业人才和专家学者组成，采用各种现代化的科学技术和方法，以其集体智慧对公安决策问题进行跨学科的综合研究，并提出多种具有可行性的决策方案，专门为领导者的公安决策工作服务的决策研究机构。
49.公安决策的咨询选题原则:
公安决策咨询系统的咨询工作一般都是围绕一定的咨询课题而展开的.选择的咨询课题是否合理、明确、符合实际需求，直接关系和影响着咨询工作的效益和咨询系统的信誉。
所谓合理，就是指要根据咨询系统自身的性质、智能、范畴、特点、条件和力量等因素进行选题，做到量力而行。
所谓明确，就是指对咨询课题所要达到的目标、时间性等具体要求要明确、清晰。
所谓符合实际需求，就是指咨询选题要围绕公安工作实践，能够解决实际问题，具有可行性和可操作性等。
50.公安决策咨询的信息积累原则：
公安决策咨询系统工作的科学性、可靠性和时间性如何，在很的程度上取决于其所存贮的信息量和获取信息的能力的状况。
贮存信息越多，掌握的信息越系统、越完整，提供咨询服务的能力也就越强。
公安决策咨询系统的工作必须坚持信息积累原则，加强自身信息库的建设，把收集、积累、贮存信息作为一项经常性工作，提高掌握信息的系统性和完整性。
51.公安决策的咨询研究原则：
咨询研究是公安决策咨询系统咨询工作的中心环节。
搞好咨询研究，必须做好以
下几点：
（1）客观性;
（2）科学性；（3）反向性。
52.公安决策的咨询能动性原则：
公安决策咨询系统不仅要积极承担委托课题，开展决策研究，而且还要能够能动的搞好超前咨询，这是现代咨询不同于传统咨询的显著特点之一。
所谓超前咨询，就是指当公安决策系统存在潜在的咨询课题，而公安决策系统还未明显感触和觉察时，由公安决策咨询系统提供预测研究主动提出建设性意见，秋去咨询课题，或直接研究出成型结果后主动提供，以便公安不失时机地作出决策。
53.公安决策咨询的多方案提供原则：
公安决策咨询系统想公安决策系统提交决策方案时，一般不能只提一个方案，而必须坚持多方案原则，并对多个方案的优劣利弊进行评估与论证，以便公安决策系统对比选优。
54.相异原则：
在公安决策过程中，有时会相互先咨询系统的成员对某个问题的看法和结论非常一致的情况。
这时，公安决策系统必须对其潜在的分期进行足够的估计和深入的分析，从高度一致中寻找差异，采取慎重的态度加以对待，不可轻易抉择，这在决策理论上成为相异原则。
55.求同原则：
在大多数情况下，咨询系统成员由于专业领域、知识结构和利益主张等方面
的差别，往往对某项公安决策的研究会产生分歧，有时甚至大相径庭，以致影响咨询系统作出最终结论，。
这时，公安决策系统可采取求同原则，即在不同的意见差异中找出共同的带有普遍意义的东西，以助于做出正确选择。
56.取零原则：
所谓取零，是指公安决策系
统完全不采纳咨询系统的意见，而根据自己全面掌握的情况提出相反的观点，并作出决策。
57.偏向原则：
在咨询系统成员对某一问题发生激烈争论、难以得出结论时，公安决策系统应当在认真听取不同意见后，决定偏向某个方面的意见，有时要力排众议，毅然偏向少数人的观念，并以此作为自己抉择的依据，这就是所谓偏向原则。
58.现实信息网络：
现实决策信息网络主要由纵向网络、横向网络、延伸网络、扩散网络四部分构成。
（1）纵向网络。
由部、厅、市、县四级公安机关的信息机构组成，每一级均应有专门人员负责信息工作。
纵向网络市公安决策获取信息的主渠道，也是各级网络枢纽站。
（2）横向网络。
由公安机关所属的指挥中心（或办公室）及各业务职能部门组成。
这些部门通过自身的业务活动，掌握公安决策需要的有关信息，并由专人负责进行加工、处理和传输。
（3）延伸网络。
是指各级公安机关的综合信息网和业务职能部门视情况建立的本部门信息网，从而形成向社会延伸的多种信息支网。
（4）扩散网络。
它主要包括两个方面：
一是通过与检、法、司、安全以及其他有关部门的工作联系和资料交换，获取需要的信息；二是通过信访部门获取信息。
59.历史信息：
是指档案数据和历史决策经验。
如每个时期刑事犯罪的变化情况与相应的形势政策和工作资料，公安业务工作各有关数据的统计及分析，以及历史上相关决策的经验总结。
60.公安决策程序：
是对公安决策过程
客观规律的表述，是公安决策科学化、民主化必须遵守的逻辑分析和综合判断过程。
程序不仅包括决策活动的先后步骤，而且包括每个步骤使用的方法和手段。
61.公安决策执行：
是指为了实现公安决策的目标，通过计划、组织、指挥、协调、控制、总结进行贯彻落实决策方案的活动过程。
它是一种按照管理职能以此推进、层层落实、操作性强的管理活动。
62.浴盆曲线：
指一项决策执行中存在的早期失效、随机实效和损耗失效的现象。
由于在这三个阶段中，实效和损耗随时间的变化曲线很像一个洗澡盆，故称浴盆曲线。
63.公安计划：
是公安组织为了实现公安决策目标而对未来的行动所进行的具体设计和谋划。
64.公安决策执行中的指挥：
指挥是公安领导机构运用领导权力，通过命令、指
示灯信息传递，组织所属机构及民警按照统一要求实施决策和计划的职能活动。
65.公安决策执行过程中的协调：
协调是指公安决策执行过程中存在的各组成部分之间的各种关系进行调节，是各个局部步调一致，把力量统一到实现决策、计划目标的活动中。
66.公安决策中的控制：
控制是指公安领导者为保证决策、计划目标的实现，在执行过程中所采取的监督、检查、反馈、调节等一系列活动。
这个含义，可以从四个方面理解：
从时间上看，控制是公安执行过程中管理活动；从目的上看，控制在于防止和纠正在决策、计划执行过程中偏离目标的情况发生；从手段上看，控
制有监督、检查、反馈、调节等；从范围上看，大至决策的贯彻与实施，小至某一项业务（如案件的侦查），某一项具体工作的开展，某一财物发放使用等，都有控制问题。
67公安决策执行的监督：
是指有监督权的组织和人员对决策执行的各个环节、各阶段和各部分，从内容、时间和方式上进行监察和督导，以防止偏离决策目标轨道的活动。
68.追踪决策和决策修正：
追踪决策是指当原有决策经过一段执行后，发现客观情况或主管情况发生了重大变化，或者主客观情况虽未发生变化，但原决策根本错误，决策目标无法实现时，对决策目标或决策方案进行的一种根本性的变更。
69.公安决策信息：
就是关于公安工作及其相关事物运动状态的表征和描述，是公安决策主体接收和发出的各种信号中反映公安工作规律及其新的变化情况等的总称。
70.战略性信息：
指能够影响决策层的长远而重大决策的信息。
71.战术性信息：
是只能影响管理层、执行层、操作层决策的信息。
72.原始信息：
之最处获得的消息。
这是公安决策工作中最广泛、最一般、最经常、最大量的信息，也是最基本的信息源，包括自然信息、社会信息和知识信息等。
73.过滤信息：
对原始信息进行加工处理，使它更加准确、精练、可靠，就成为各个决策层所需要的过滤信息。
74.内部信息：
指决定着系统的功能，即公安系统的运动、变化、发展的根据的信息。
75．外部信息：
指公安系统运动、变化、发展的条件的信息。
76.动态信息：
指随着时间、地点、条件和决策对象的变化而变化的信息。
77.静态信息：
指公安决策者通过对大量不断变化的信息进行长期
观察和分析,揭示并掌握其内在本质规律的相对稳定的信息。
78.以往信息：
指客观事物已经发出的信息。
这些信息随着时间的推移而成为过去，但人们可以将其有用部分附入载体加以使用。
79.未来信息：
是事物运动变化即将出现的信息。
这类信息一般是公
安决策者根据客观事物的未来发展变化趋势所做出的判断。
80.必然信息:
指在正常的公安决策活动中,按照一定程序和步骤进行收集和处理的信息。
例如上级公安部门按规定每月、每季、每年向下级公安部门索取刑事案件立案数和破案数的统计报表等。
81.偶然信息：
指事物在特定情况下或偶然事件中发出的信息。
例如向上级反映重大突发事件或恶性案件的简报或电话报告等。
82.手机决策信息：
就是通过观测、侦查察、调查、征集、追踪、人际交往等手段和方法有针对性地获取原始信息。
83.加工决策信息：
就是专业人员经过思维、判断、推理，按照一定的目的，对原始信息进行“去粗取精，去伪存真”的筛选、分类、排序、计算、比较和进行“由此及彼，由表及里”的过滤、分析、扩充、综合、提炼。
84.传递决策信息：
就是把决策信息有一点传到另一点的过程。
85.贮存决策信息：
就是把已收集、加工处理完毕的信息资料以文字、图像、等形式，借助计算机手段和各种媒介保存下来。
86.公安决策信息分析：
指一种以公安决策信息为研究对象，根据解决的特定决策问题需要，收集与之有关的决策信息，
并进行研究，旨在得出有助于解决决策问题的新信息的科学劳动过程。
87.软科学：
指一门新的综合性科学技术，它以阐明现代社会复杂的政策课题为目的，应用信息科学、行为科学、系统工程、经营工程等正在急速发展的，与决策科学化有关的各个领域的理论或方法，对包括任何社会现象在内的广泛范围的社会对象进行跨学科研究的学科群。
88.公安决策信息开发：
广义的公安决策信息开发是指任何能够改进和加速公安决策信息资源交流与利用的活动，包括发觉信息来源，开拓信息渠道，建立信息库存，加速信息流动等工作。
狭义的公安决策信息开发则是不断重组和加工决策信息内容本身，是一种创造和产生新的决策信息的活动，即在理解原有信息的基础上，扩展联系，挖掘内核，转换思路，进而产生和运用新的决策信息，是决策信息内容本身释放潜能，为公安决策活动服务。
89．零次情报：
公安决策开发的最终目的是形成新的决策信息开发。
90.预测：
就是依据历史和现实的资料，运用科学的方法，对事物的发展趋势、规律和结果所做的主管估计和判断。
91.预测的连续性原理：
任何成熟而稳定的系统的发展与其过去的行为状态有着必然的联系。
过去的行为状态不仅影响到现在，还会对系统的未来产生影响，也就是说，任何成熟系统的发展有一定的连续性。
因此，人们根据系统的过去及现在的状态，可以推测其未来某一时点上的
状态。
尽管推测和事实之间可能存在偏差和不尽相
同的地方，但基本的方面总会相同的。
就是推测的连续性原理，叫做惯性原理。
92.预测的连续性原理：
任何系统都是由若干子系统构成的，每个子系统又含有若干单元或元素，不仅系统内子系统级元素之间存在着这样或那样错综复杂的关系，系统内元素同系统外元素之间也存在着这样或那样的关系。
也就是说，事物之间普遍存在着相互影响、相互制约的关系，在某种程度上决定着事物的发展方向和程度，这就是所谓的相关性原理。
93.预测的相似性原理：
每一个成熟的系统都有一个稳定的结构，而性质相近系统的结构有可能大体相同，这种现象称为系统的同构现象。
同构现象有可能出现在同一时期，也可能出现在不同时期，二者都可用在预测上。
也就是说，如果两个系统是同构的，那么，我们就可利用已知系统来推知未知系统的特征，这就是所谓的相似性原理，也叫做类推原理。
94.定性预测：
定性预测主要指专家预测法。
它依赖于专家在预测问题上的专业水平和专家对预测问题相关资料的占有量。
定性预测方法的内容主要是预测者应如何组织专家进行预测活动和如何对专家的预测意见进行计算分析。
95.定量预测：
指利用数学模型进行预测的方法。
因此，进行定量预测时，预测者需要掌握大量的、高质量的原始数据作为预测的依据。
96.德尔菲法：
是从专家会议演化而来的。
它是一种通过对专家进行匿名、多轮的函询来征求专家意见的预测方法。
97.头脑风暴法：
又称畅谈会法，利用一
种特别的形式的专家会议，通过专家微观智能结构之间的信息交流，互相启发，引起“思维共振”，互相补充，产生效应，形成宏观的智能结构，并通过创造性的逻辑思维来获取未来信息。
98.直接头脑风暴法：
是通过专家们共同讨论具体问题，发挥宏观智能结构的集体效应，进行创造性思维活动的一种专家集体评估、预测方法。
99.质疑头脑风暴法：
是组织专家对已形成的设想进行质疑。
100.层次分析法：
层次分析法是一种很好的定性预测方法。
此种方法按总目标、各层次目标及评价推测、直至备选方案的顺序，将决策问题分解为不同的层次结构，然后利用求判断矩阵特征向量的方法，求得每一层各元素对上一层元素的优先权重，最后用加权和的方法递阶归并出各备选方案对总目标的最终权重。
层次分析法特别适用于具有分层交错目标系统的决策与预测问题。
101.主观概率：
有阅历、实践丰富的专家，可以依据自己的经验和事物发展的规律，对某一事件出现的可能性作出主观的判断。
我们把这种
由于缺乏同类事件经验，又难于进行精确分析，根据人的主观信念来估计某一事件出现的概率，称为“主观概率”。
102.主观概率法：
就是由决策者选派专家来估计某项特别事件出现的概率。
103.移动平均法：
是以近几期实际值得平均数作为下一期预测值的预测方法。
104.指数平滑法：
就是用一个与权数变化规律相符的指数来代替权数，并以前一期的误差为依据，从误差相反的方向对预测值进行修正的时间序列预测方法。
105.相关—回归分析：
是一种通过研究引起未来状态变化的各种客观环境因素的作用，
寻找客观环境与未来之间变化的关系的方法。
这是研究事物因果关系所经常采用的方法。
106.决策“硬”技术：
以数学化、模型化和计算机化为基础的决策技术，一般称为决策的“硬”技术。
107.决策模拟方法：
是决策“硬”技术的“软”化。
在决策中使用模拟法、试探法、推演法等，既保留了对现代计算机技术的充分利用，又发挥了人的智慧力量。
108.确定型决策：
当决策方案面临一个
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