公安行业移动信息化短信平台解决方案.docx
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公安行业移动信息化短信平台解决方案
公安行业移动信息化
短信平台解决方案
1、概述4
1.1.项目建设背景4
1.2.建设原则4
2、警务行业应用方案6
2.1.内部应用7
2.1.1.会议通知7
2.1.2.紧急通告7
2.1.3.警务内刊7
2.1.4.移动审批8
2.1.5.警员关怀8
2.1.6.天气预报8
2.1.7.警情传递8
2.1.8.反腐倡廉8
2.2.公安警务平台衔接9
2.2.1.短信报警9
2.2.2.治安管理9
2.2.3.交通管理11
2.2.4.消防管理13
2.2.5.出入境管理14
2.2.6.边防管理15
2.2.7.网络及安全16
2.3.公共服务17
2.3.1.短彩信报案17
2.3.2.证件办理查询17
2.3.3.法律法规17
2.3.4.证件办理地点查询17
2.3.5.治安防范17
2.3.6.办证通知17
2.3.7.警情传递18
2.3.8.互动评分18
3、系统功能介绍18
3.1.基本功能18
3.1.1.短信模块18
3.1.2.我的彩信19
3.1.3.资源管理21
3.1.4.业务管理22
3.1.5.客户管理23
3.1.6.日常办公23
3.1.7.公告管理24
3.2.平台管理功能24
3.2.1.通道管理25
3.2.2.企业管理25
3.2.3.角色管理25
3.2.4.号段管理26
3.2.5.归属地管理26
3.2.6.黑白名单管理26
3.2.7.统计报表26
3.2.8.系统后台线程以及环境变量26
3.2.9.系统监控26
3.3.企业管理功能27
3.3.1.员工管理27
3.3.2.部门管理27
3.3.3.统计报表27
文档修改历史
版本
修改人
日期
描述
V1.0
王程良
2011-05
创建文档
V1.1
杨敏
2012-05-17
文档修改，增加短信报警部分及模板的修改
1、概述
1.1.项目建设背景
随着经济的发展和社会进步，信息时代的到来，公安工作正在不断遇到许多新情况、新问题。
无时不在受到日益增长的社会需求带来的新挑战，尤其是当前刑事犯罪的活动性、对抗性、隐蔽性和犯罪手段的技术化、智能化、多样化日益突出，而且新行业、新领域的犯罪也逐年增多，这都使公安传统的工作模式和信息处理方式的越来越不能适应现代社会的发展要求，给公安工作带来了严峻的考验。
因此，公安工作必须走信息化的科技强警的发展道路。
信息化是未来警力提高的主要的和新的增长点。
信息化正改变着传统的警务方式。
信息化使警务工作的地域性变得不再明显。
同时，也使警务工作内容更加丰富有效。
公安系统经过多年的努力，已成功建立了各种信息管理系统。
但这些系统只限于在公安内部网络使用。
而全新的公安警务平台便是利用现在的无线通信新技术，安全地扩展现有信息管理系统的使用范围。
1.2.建设原则
根据项目建设的背景，结合公安局信息化建设的实际情况，本项目在总体实施上应当遵循以下的建设原则：
安全性和保密性在建设公安内网应用系统时必须充分考虑采用成熟、可靠、符合安全保密要求的产品和技术措施，保证系统的安全。
该系统将与市局PKI/PMI系统衔接，采用CA认证方式保证系统用户的访问范围。
开放性和标准性系统须支持多种标准的通信协议和数据格式，系统采用的体系架构以及通信协议要符合国家安全标准要求。
要依据国际标准、国家标准和部标标准，为用户建立一个开放、完善的系统。
成熟性和先进性系统要真正发挥作用，首先必须能够稳定、正常地运行，这就需要建立在成熟的技术基础之上。
在兼顾系统成熟性的前提下，要充分考虑采用业界先进的技术，在较长的时间内能够保证系统的先进性和成长性。
可靠性和可用性
要充分保证系统性能的可靠，保证其连续、正常地工作。
要充分考虑系统故障时，数据的完整性和可靠性。
系统运行开始，要有完备的数据备份与数据恢复策略，保证7*24小时的工作状态。
可扩展性考虑未来业务发展的要求，现有系统的设计必须具有良好的扩展能力，留有升级和平滑过渡到新系统的余地，以满足业务快速发展变化的需要，尤其是接口市局短信平台的部分程序，应可根据其参数变化作出及时快速的调整。
接口程序可查性由于该系统发送短信功能均依托于市局的短信平台，如市局的短信平台系统发生错误或接口程序错误均可能导致系统无法正常运转。
故与市局短信平台接口程序方面应注意报错日志的管理，能随时区分出错误产生的位置，以供管理员查询，快速解决故障。
易操作性和可维护性系统应贯彻面向最终用户的原则，建立良好的用户界面，注重人性化设计，同时要减少代码级维护，增强系统的可维护性。
以发挥系统的最大效益。
2、警务行业应用方案
公安警务移动信息平台
移动报警
治安管理证件查核
移动口供
车辆查核
交通管理
事故取证上报
一
交规查询
网络及安全
证件办理进度查询
治安防范
互动评分
公共网络监
测
网络危害报
移动取证
警力安排
车辆定位
消防调度
消防车辆查
询
邻国文化
身份查核
关卡布控
紧急通知
敏感信息提
醒
2.1.内部应用
2.1.1.会议通知
传统会议通知：
传统的方式基本使用电话通知，通过电话逐个通知到个人，消耗半天的时间，说着重复的话。
不但产生不必要的通话费用，更使得工作效率的大大降低。
网络时代的到来给这个工作带来便捷，通过网站公告，或者一个群发的email，就可以在短
短的几分钟完成通知工作，但是局限于固定的场所，离开了电脑，离开了网络，通知的到达率和会议通知的回复情况一无所知。
对于后期准备工作带来了困扰。
短信会议通知的优势：
会议通知主要针对的是公安局内部的工作人员而设置的一个功能。
管理员或者具有会议发布权限的用户可以预先在平台中建立会议，并选择会议的参与范围及参加人数。
系统将根据建立的会议信息自动向会议参与者发送会议通知信息及确认回复信息。
收到会议通知的人员只需要根据信息内的回复要求回复信息至平台，平台将自动记录确认参与人数、待定人数及请假人数，并自动汇总后提交给会议发起者。
会议发起者将随时根据回复确认的人数来调整会议场地及规模。
2.1.2.紧急通告
公安厅内部下发给全区、部分地区的警务通知，比如：
全体民警今天晚上八点整收看CCTV-4全国公安系统关于新形势下搞好警务工作的电视会议。
2.1.3.警务内刊
警队内部刊物是一种将近期的实事和领导的关怀最直观的表现给警务人员，是内部信息宣传的上佳途径。
传统的内部刊物：
定期将发布的信息通过编辑排版做成宣传册，然后分发到各个部门，该种形式不但制作周期长而且制作成本高昂，同时与当今社会所提倡的绿色环保低碳的主题格格不入。
手机彩信报的优势：
公安厅内部定期向内部民警通过彩信方式发送公安厅内部新闻及讯息，将近期发生的内部实事和领导关怀总结并展现给大家，是大家能够了解行业内部状况。
此种形式的内部刊物制作成本低，内容丰富，制作简单，传递迅速，覆盖面广，为内部宣传提供更优质的途径。
2.1.4.移动审批
将审批公务这类即有时效性又是关键环节的业务移植到智能移动终端，发挥及时，迅速的
特性。
公安厅或者处级等相关领导实时通过移动终端审批公安内部文件，做到紧急事件紧急处理，不延误。
2.1.5.警员关怀
节假日的时候想公安内部警员发送慰问信息，加强对内部警员的关怀力度，凝聚警力！
2.1.6.天气预报
将最新的天气信息在公安厅内群发，提醒值班站岗的警员注意天气变化。
2.1.7.警情传递
一些重要的内部行业信息，案件发展进度，通过短信平台告诉相关人员，使之能够第一时间了解事件发展状况。
公安厅、警区，各重大新闻发布，如：
第二届上海公安系统练兵大赛机关队获得第一名，特此通报！
2.1.8.反腐倡廉
公安厅关于警察队伍廉政建设、三讲教育，保持共产党员先进性教育活动等。
将相关的教育知识有针对性地传递给目标群体。
22公安警务平台衔接
2.2.1.短信报警
短信报警是作为公安部门报警的一种辅助形式。
短信报警的开通为残障人士尤其是聋哑人士提供便利报警的举措，也是为了对一些群众在特殊情况下无法用电话报警方式进行报警的一种补充。
公安部门将统一使用短信报警的服务号“12110”为服务号。
各地市的市民在报警时通过
发送信息到“12110+当地区号”即可，如上海报警可发送到12110021,浙江杭州“121100571”、
浙江嘉兴“121100573”。
采用特服号加区号的方式就可以让当地警方第一时间接收到警情。
当短信
平台收到报警信息后，立即把信息推送到公安警务平台。
短信平台
市名编辑短信内
容到发送到
“12110+区号”
短信平台通过接口把信息推送到公安系统
公安人员收到信息
后立即确认处理
警察立即到现场
IF~
2.2.2.治安管理
2.2.2.1.移动报警
传统报警途径:
报警就打110，这已经是每一个公民都知道的方式，它的及时性和简洁性为报案和提供破案信息建立了良好的平台。
现代多元化的报警途径：
短信和彩信的到来，不仅代表了通讯时代的进步，更是为各个行业带了更多的通讯途径，而短信报警就是在传统意义上的电话报警上增加了一个报警途径，在一些较为特别的环境下短信报警不但能够准确的提供信息更为分析和取证提供了便捷。
同样的，彩信报警使现场立体化，
使证据显明化。
公众通过公安厅统一发布的移动报警号码进行短彩信报警，增加报警途径和报警信息完整性和具体化。
2.2.2.2.追缉通告
公安工作的重要性和紧迫性，决定了会面临相当数量的突发案件，并且紧急情况较多，而通过往常的处理流程下达协查通知到每一个基层派出所、交通道口，整个过程不仅耗时还往往会遇到警力不足的困扰。
通过系统短信下发协查通告可有效地解决原有的困难，有效地将手机、网络、公安信息化建设结合起来。
通过对信息发送对象按类别进行区分，在协查通告发布时选择对应的发布对象，便可以将协查通告在第一时间通过手机短信的方式送达每一个接收对象手中。
同时，也可以利用最新的彩信方式将协查通告下发，在传送基本的文字信息的同时还可以将图片、视频等内容同步的下发，提高协商通告的有效性。
2.2.2.3.移动取证
警务人员在案发现场能够第一时间通过移动终端将现场情况通过照相、短片、录音等信息发送到平台进行登记，同时也可以将这些信息共享给相关警务人员，配合破案。
2.2.2.4.证件查核
目前的证件核查手段：
较为发达的科技通信时代，对于证件核查已经不是一件难事了，警员通过手持终端对可疑人员的身份进行核查的，但是不能做到实时更新高危人群信息。
短信证件核查优势：
短信核查证件，保证了时效性的同时，保证了数据完整性和准确性，确保查询信息与服务器信息保持一致，更可以利用中间件技术在移动终端是直接进行数据交互。
警务人员可以通过移动终端对可疑人员进行身份验证，能够通过与公安厅内部最新数据进行比对，降低了因信息不同步造成侦查偏差。
2.2.2.5.查缉布控
通过短信平台向相关警务人员进行行动任务部署，例如：
世博会期间，第x小队负责对中国馆周边安全的保障。
等等。
2.2.2.6.警力安排
由于紧急事件的发生要求在案发现场最近的警务人员到达现场，可以通过短信进行警务力量的调度，合理安排现有警力。
2.2.2.7.移动口供
在案发现场立即对知情人采集有利信息，同时向警务系统提交信息，有利于案件快速发展。
警务人员能够现场进行口供记录，并且将记录的信息第一时间录入到公安内部信息平台，提供破案的关键信息，提高破案效率。
2.2.2.8.报案地点定位
根据通过短信向平台报警的手机来判定案发方位，提高破案效率。
（需要运营商支持）或者通过警务人员的移动终端直接将定位信息发送的平台，再由公安内部GIS系统进行精确定位
2.2.3.交通管理
2.2.3.1.车辆查核
处于道路上第一线的交警及各边界关卡的道口民警，可以通过此系统查询车牌的各种情况。
对于持有伪造证件、牌号上路机动车，民警可通过上行指令发送查询请求，系统平台通过
XXXXXX，无此号码
接口查询车牌号的所属信息。
如果车牌号是伪造的，系统将回复“车牌号车辆等级信息”。
而如果被查询的号码是正常登记车辆，系统将回复“车牌号XXXXXX，品牌：
XX牌，颜色：
XX，车架号：
XXXXXX，发动机号:
XXXXXX，登记人：
XXX”等所有与车辆登记相关的信息，让持有伪造或过期证件的违章、违法车辆现出原形，保障道路交通安全，创建平安大道。
2.2.3.2.驾驶员查核
目前的证件核查手段：
较为发达的科技通信时代，对于证件核查已经不是一件难事了，警员通过手持终端对可疑人员的身份进行核查的，但是不能做到实时更新高危人群信息。
短信证件核查优势：
短信核查证件，保证了时效性的同时，保证了数据完整性和准确性，确保查询信息与服务器信息保持一致，更可以利用中间件技术在移动终端是直接进行数据交互。
该功能类似于车辆信息的查询，主要针对的被查询对象是行驶在道路上的机动车驾驶人员，对于该类人员进行驾驶证件的真伪鉴别，在源头上制止无证或持有过期驾驶证件的人员上路，避免交通事故的发生，保障人民群众的财产、人生安全，创建和谐社会。
2.2.3.3.警员调度
使用平台对交通指挥和道路管制进行警务人员调度调配，顺利布置任务，确保城市交通安全。
2.2.3.4.事故取证上报
警务人员可以使用移动终端在交通事故现场先进行现场证据保存，并且可以将该信息发送到平台进行保存和记录，对于事故的及时处理有很好的帮助。
2.2.3.5.道路布控
公安厅发布最新在逃人员信息时，由交通部门协助部署道路关卡，进行在逃人员核查，为侦破提供帮助。
2.2.3.6.违章登记
违章记录的现状当遇到违章车辆时，交警将拍摄好的照片和手工罚单回到内部递交违章信息，同时在交通公网上登记公布违章信息。
信息的滞后性和处理过程中的弹性空间较大，不排除外界对执法的公平公正质疑。
同时某些已经违章的车主由于各种原因无法第一时间得到通知而错过缴纳罚款的期限，造成不必要的麻烦。
违章登记移动化优势交通警务人员在进行执法时可以使用移动终端进行执法立即登记，比如违章停车，可以立即在违章平台上进行记录。
同时信息在公安内部网络进行处理审核，整个操作过程在后台进行完美处理，同时确定处罚后向违章车主发出短信通知。
即做到了信息的及时性，也为车主带来了便捷。
2.2.3.7.交规查询
用移动终端随时随地查询交通法规。
2.2.3.8.车辆定位
通过对指定车辆信息的定位，了解出勤车辆位置。
2.2.4.消防管理
2.2.4.1.高危场所位置查询
通过移动终端查询高危场所例如：
化工厂等一些容易造成火灾的场所的具体信息以及周边环境，对救援工作提供准备，提高救护能力。
2.2.4.2.消防调度
对消防部门进行紧急调度，调遣安排消防车辆。
时刻掌握消防车辆和救援团队的情况。
2.2.4.3.消防设施查询
使用移动终端通过短信对于消防设施的日常维护和使用情况的了解，确保安防设施的正常使用。
2.2.4.4.消防车辆追踪
掌握消防车辆的使用情况和到达率，对于及时调度消防车辆起到协调作用。
2.2.4.5.火灾报警
公众在公共场所如遇到火灾可以通过多种途径进行火灾的报警，能够提供准确的地点。
2.2.4.6.火灾预防通告
定期或者在一些火灾高发季节，向广大群众发送火灾预防信息，提醒大众预防火灾，减少火灾事故发生。
并且可以科普防火知识。
2.2.5.出入境管理
2.2.5.1.违禁物品查核
在出入境时，对相关人员进行违禁品进行核查，防止危险物品的进出，以及对于偷税漏税的防止。
提高安全性。
2.2.5.2.出入境记录查询
通过特定的指令，向系统发送查询请求并将被查询人的证件号码一起上行到平台上，便可以及时地得到被查询人最新的出入境记录。
方便公安干警在现场能够立即对可疑人员持有的出入境记录护照进行对比，防止嫌疑人持有伪造的证件出境，造成国家的损失。
2.2.5.3.关卡布控
通过短信迅速通知各个出入境的警务人员，对在逃人员进行追查和紧急布控，确保在第一时间能够快速响应追逃工作。
配合其他部门完成任务。
2.2.5.4.酒店核查
通过对酒店的检查确认登记入住信息和流动人口的核查，同时也可以对酒店发布安全信息，联合追缉。
2.2.5.5.证件核查
通过对身份证或者签证的核实，对出入境人口进行比对核实。
2.2.5.6.紧急通知
出入境紧急通知，将最新的信息利用短信送达到出入境警务人员的移动终端上，确保信息的准确传达。
2.2.5.7.高危人员查询
系统通过第三方接口的方式与在逃人员信息库对接，民警通过短信方式上行姓名，系统将根据信息库的返回结果将查询结果回复给民警。
如果，查询的姓名不在信息库中，系统将回复：
“姓名XXX，不存在。
”而对于属于在逃人员的，系统将回复在逃人员信息情况：
“身份证号码、姓名、户籍地等”。
2.2.6.边防管理
2.2.6.1.边境查询
在边防的警务人员可以通过移动终端了解国境的一系列数据，完整的查询当前所驻守国境的准确信息。
2.2.6.2.邻国文化
向边境驻守的警务人员发送一些邻国的信息，帮助边防人员更多的了解邻国的文化，更好的做好边防工作。
2.2.6.3.邻国通告
在接收到关于邻国的一些求助及协查信息之后，能够第一时间向边防警务人员下发信息，时刻关注邻国动态。
2.2.6.4.协查通知
由邻国信息以及本国的部分信息，进行综合处理之后向边防警务人员进行通知，要求边防警务人员协助追缉等工作。
配合破案部署。
2.2.6.5.身份核查
通过对国境徘徊的人员进行身份调查，保护国土不受到非法入侵。
杜绝边防隐患。
2.2.7.网络及安全
2.2.7.1.公共网络监测
通过接口对高敏感的公共网络进行监测，如果被监测的网络出现敏感信息，平台通过接口进行及时采编和通知。
2.2.7.2.网络采集
通过接口将网络信息进行采集和转发给相关工作人员。
2.2.7.3.敏感信息提醒
当监测网络过程中发现敏感信息的时候平台第一时间作出反应，把相关信息转发给相关负责人，立即处理。
2.2.7.4.网络危害报警
当网络（内网）收到不明攻击或者不稳定情况时，平台会通过短信立即通知网络负责人，解决和处理。
2.3.公共服务
2.3.1.短彩信报案
在公共场所公布对公众统一的移动报警信息号，公众可以通过向这个号码发送短信或者将实际情况的照片通过彩信，（例如：
编辑BA在xx路发生持刀抢劫，共3人。
或者直接使用手机拍摄照片发送BA到平台）
2.3.2.证件办理查询
公众可以通过办公厅统一对外的短信查询号码，公众可以通过短信查询证件办理进度，不断提高了办证查询效率，同时也减轻了公安内的重复劳动。
也避免了公众因为证件尚未制作完成而白跑。
2.3.3.法律法规
通过对公众发送法律法规的知识进行普法教育，提高公众对法律知识的了解，提高公众的法律意识，能够做到依法办事，依法自我保护。
方便执法人员与公民及时了解国家的相关法律法规。
2.3.4.证件办理地点查询
公众可以通过发送短信到统一的查询号码对办理证件的地点以及相关事件进行查询，能够准确和正确的知道公开办理地点，既能掌握最新的办证地点也避免了一些假冒机构违法欺骗。
2.3.5.治安防范
公安厅向公众群发治安防范信息，提醒公众最近的常见的一些欺骗手段和违法行为的防范以及协助警方进行检举揭发。
维护公共治安
2.3.6.办证通知
公安厅按照规定向广大群众发布证件更新或者办理通知，提醒身份证即将过期的公众提前做好更换身份证的准备，避免不必要的事情发生。
2.3.7.警情传递
公安厅或者区域警队向当地公众传递最新的侦查进展和警队成绩，同时也把一些警讯带给到公众，能够更好更快的帮助公安警务人员破案，为公众的安全出一份力。
2.3.8.互动评分
对于案件投案人或者参与到此次案件的公众对于警务人员（或者公安内部）进行警务人员的案件处理评分，良好的提高警民互动，同时对于警务工作的提高带来意见。
3、系统功能介绍
3.1.基本功能
3.1.1.短信模块
此模块提供的业务功能：
短信发送，回复到手机，短信收件箱，群发通知，短信批量下发，短信内容导入群发等等。
3.1.1.1.发短信
提供在网页上发送短信的功能，能实现单发，群发以及定时发送。
可以从通讯录里面选择多个联系人或者群发组作为短信的接收者；当输入短信时，提示字符个数和短信条数；
可以从常用短信里面选择短信；
设置下发时间（定时下发）；
发短信时自动处理黑名单号码。
3.1.1.2.导入下发
主要用于发布表格信息。
用户按指定的格式在EXCEL或文本文件中设置好内容，然后导入
文件，就可以在同一时间内向不同的手机发送不同的内容。
管理用户收到的短信。
按照时间、状态查询所有收到的短信。
直接回复短信。
如果发送人已经是通讯录里面的联系人，将显示其姓名。
用户可以设置将收到的短信转到手机上。
3.1.1.4.发件箱
发件箱用来管理待发送的短信或者无法进行发送的短信。
按照时间、手机号码查询发件箱；列表显示手机号码，号码归属地，发送内容，下发时间；取消短信发送。
3.1.1.5.已发短信
管理已经提交发送的短信记录。
能按照时间、发送状态、手机号码查询已发短信；
对发送失败的短信进行重发。
删除已发短信。
3.1.2.我的彩信
此功能模块提供的业务功能：
发送彩信（可群发彩信），收件箱，发件箱，已发彩信，制作彩信，彩信管理等。
3.1.2.1.发彩信
用户可以通过此功能发送彩信（也可以群发彩信），在发件箱中可以查看到彩信的发送状态。
3.1.2.2.收件箱
收件箱中的内容一般不会编辑，收件箱中的内容是用户收到从手机上行的内容，系统提供进行查看，回复，添加到联系人，删除等功能。
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图5-1
3.123.发件箱
发件箱中的内容一般不会编辑，发件箱中的内容是用户在发送大量的内容时，此通道不一下全部发送，这时会放在发件箱慢慢发送。
当用户的费用发完时，发个件箱里的内容仍未发完,这时用户续费后可重发。
也可以选择不发直接删除。
定时下发彩信在尚未达到下发时间点时将在发件箱呈现。
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