论服务型政府建设.docx
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论服务型政府建设
【摘要】：
服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨,是在社会本位和公民本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。
文章从服务型政府的基本涵义,建设服务型政府的必要性以及如何建设服务型政府这三方面做出论述,希望对以后这方面的研究有所帮助。
【关键词】：
服务型政府基本含义必要性如何建设
【正文】：
一、服务型政府的基本涵义
（一）服务型政府的内涵
1、服务型政府的理论基础
卢梭在《社会契约论》中曾说过：
“政府是在主权者与臣民之间建立的一个中间体，以便使两者能够相适应，它负责执行法律并维持社会和政治的自由。
”所谓服务，是为他人提供非实物使用价值的经济过程。
政府是行使公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的机关。
所谓服务型政府，是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意愿组建起来的以为人民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
服务型政府的实质是坚持社会本位、公民本位，依法明确政府与社会、公民关系，将权力和责任有机相结合，以服务为全新宗旨的新型政权组织形式。
建设服务型政府是新时期我国政府建设的重大变革，使政府理念、体制、机制和管理方式的全面创新。
2、服务型政府的特点
（1）服务型政府必须是依法行政的政府。
法治是现代行政的基本手段和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的基本前提。
我们说，法治的实质是秩序，没有规矩不成方圆。
作为政府，既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。
一切公共权力都必须符合宪法和法律，并在宪法和法律的监督之下正确行使。
同时，一个法治政府必须是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
（2）服务型政府必须是有限权力的政府。
政府的公共权力是由广大人民授予的，必须严格限定在为人民服务的范围内，决不允许任何个人利用手中掌握的权力谋取任何私利。
作为政府，在经济社会这艘劈波斩浪、全速行进的航船中，不是只管出力的“划桨者”，而是把握方向的“掌舵人”。
政府的主要职能在于科学、及时地弥补“市场失灵”。
各级政府要善于管好自己应该管的事，不管自己不该管的事。
从某种意义上讲，“管得最少的政府，就是最好的政府”。
（3）服务型政府必须是公正透明的政府。
公平、公开、公正既是政治文明的重要内容，也是政府行政的价值追求。
公生威，廉生明，这是一条颠补不破的历史真理，只有公正，政府才能在广大群众中树立起良好的形象和威信。
政府还应当是“阳光政府”，要最大限度地根据公众的需要提供各种政务信息，严格实行政务公开，坚决避免暗箱操作，有效落实公民依法享有的各种知情权、参与权和监督权。
（4）服务型政府必须是协调精干的政府。
所谓协调，就是要求中央政府与地方政府、上级政府与下级政府、政府与所属部门之间政令畅通，政府各部门之间协调一致，整个行政体系的纵向横向和条条块块都能做到目标统一、令行禁止、合理分权、运转有序。
所谓精干，就是要求科学界定政府职能，合理设置各类机构，真正实行分工明确、责权统一。
努力做到机构规模小、行政官员少、运行成本低、履职效果好。
（5）服务型政府必须是高效廉洁的政府。
服务型政府的一个显著特征就是高效行政，清廉为政。
高效行政，就是要求政府运转速度快，协调能力强，工作方法活，办事效率高。
清廉为政，就是要求政府及其工作人员时刻牢记宗旨观念，自觉杜绝腐败现象，做到用权为公，执政为民，吃苦在前，享受在后。
绝不允许以权谋私，假公济私，化公为私，损公肥私。
（二）服务型政府的主要职能
改革开发以来，我国为完善行政体制改革，先后进行了五次大的机构改革，使政府职能明显转变，行政效能显著提高。
服务型政府的职能主要体现在以下几个方面：
1、宏观调控宏观调控是政府为了达到一定的经济目的在经济活动中进行有意识的干预，其主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。
一是调节总量平衡，保持物价稳定。
当国民经济出现失衡状态，就需要政府采取“逆风向而动”的经济政策，保持总量的基本平衡，缓解经济周期性所造成的经济波动。
二是优化产业结构和区域结构。
国民经济各部门之间，总是存在着劳动生产率的差异。
市场机制如果使资源更多地配置于高生产率的部门，就可以提高国民生产总值。
市场机制的作用，可以逐步实现产业结构的升级，但其速度相对缓慢。
而政府通过实施产业政策，就能够加快产业结构的调整和升级。
三是实现经济持续稳定增长。
我国要实现工业化、现代化，缩小同发达国家的差距，必须保持一个较快的增长速度。
四是广开就业门路，实施再就业工程。
我国是一个人口大国，面临着巨大的就业压力。
实施扩大就业门路和再就业工程，是今后很长一段时期宏观调控所要解决的重要的任务之一。
五是平衡国际收支。
随着国际交往的密切，平衡国际收支也已成为宏观调控的重要目标之一。
平衡国际收支的政策包括调整关税、汇率、出口退税等。
2、市场监管政府市场监管的职能主要有以下几个方面：
一是对价格的监管。
价格监管方式包括对价格水平和上涨率的监管，一般包括对原材料、能源、土地、资金、劳动力以及其他一些重要商品和要素价格的监管。
二是对资源使用方向的监管。
主要是指政府对资金、土地以及行业规划、产业政策、区域经济政策等关系资源使用方向的调控政策，如政府规定的专项贷款、专项资金、对土地的使用方向、使用条件等等。
三是政府对生产要素流动性的监管。
从改革的趋势看，政府对生产要素流动性的监管，应从微观管制逐步过渡到宏观经济调控，用政府的经济调节机制来干预市场，纠正市场的失灵。
四是对企业及其市场行为的监管。
政府对市场经营主体（包括企业、自然人和其他经济组织）及其市场行为实行监管，其目的是营造一个公平竞争的市场环境。
五是对保障国家经济安全和人民生活质量的监管。
随着市场经济体制的不断发展和完善，以及人民生活水平的提高，对产品质量、环境质量、生产安全乃至国家经济安全的要求也不断提高，因此，政府必须不断加强对商品质量的监管，加大环境保护的力度，严格安全生产的制度，制定实施保证国家经济安全的政策措施。
3、社会管理党的十三届三中全会以来，我国的经济结构和社会结构发生了深刻变化，传统的社会管理体制和管理方式已经不能适应新形势下社会发展的需要。
因此，我们必须一手抓创新社会管理体制，一手抓强化社会管理职能。
一是要建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，依法加强对社团、行业组织和社会中介组织等的规范管理，促进各类社会组织健康发展。
二是要加强城乡社区建设，建立健全新型基层社会管理体系，加快推动基层社会管理和服务由传统的条块分割的“单位体制”向属地化、社会化的现代社区转变，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾和维护稳定的作用。
三是要完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。
建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，切实形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
四是要建立健全社会治安综合治理机制，依法打击各种犯罪活动，增强广大人民群众生产、生活的安全感。
总而言之，要通过健全有效覆盖全社会的各种管理体系，更好地履行各级政府的社会管理职能。
正如十七大报告所说的那样，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
4、公共服务创新公共服务和社会管理方式，提高公共服务和社会管理水平，这是建设服务型政府的一个关键环节。
要以提高公共服务效率和质量为中心，科学整合各类相关资源，努力做到以最低廉的行政成本为社会和公众提供更多、优质、高效的公共服务，这既是社会和公众对公共服务的基本要求，也是衡量公共服务水平高低的重要标准。
首先要完善领导决策机制，要求各级领导在重大事项决策前，一定要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，努力推进决策的科学化、民主化进程。
其次要大力推行政务公开。
公开政务，公开政情，这是加强社会管理、提高公共服务水平和防止腐败的根本性措施。
要把政务公开作为政府管理创新的一项基本制度。
各类行政管理和公共服务事项，除国家涉密事项和个人隐私外，都应向社会公开。
要充分利用专栏、媒体、网络等有效途径，及时将人民群众高度关心和关注的事项向社会广而告之，并要为广大群众提供信息平台和交流平台，让各级政府及其工作人员自觉接受社会和群众的有效监督。
第三要加快电子政务建设。
要充分利用现代信息和通信技术，推进社会管理和公共服务的信息化、现代化。
通过政府行政技术手段的创新，加快建设电子型政府。
使广大群众能够得到更广泛、更便捷的公共信息服务，降低行政成本，提高政府服务效率，摒弃行政过程中的“暗箱操作”，从源头上预防和减少腐败的产生。
二、建设服务型政府的必要性
（一）解决政府职能中权责不分问题的需要。
在我国，政府职能中一直存在越位、缺位和错位的问题。
这种现象有很多：
从经济发展看，近期我国经济运行中出现的投资过度膨胀等顽症，都与现行政府行政管理体制密切相关；
经济发展中长期存在的增长方式粗放和经济结构不合理，从根本上说也是由于政府行政管理体制改革滞后造成的。
从社会发展看，不科学的政绩考核体系必然促使地方政府单纯追求GDP增长，忽视社会事业发展，弱化公共服务职能，带来经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，导致一些重大民生问题长期得不到解决。
总之，越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；
缺位是指政府的公共服务功能没有很好地发挥，表现为把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；
错位是指政府的职能主要是宏观调控，而不应去管企业的下岗分流问题，下岗分流是企业自身的问题，解决的主体不应是政府。
解决这“三位”问题的根本途径就是归位。
过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，这与强调以阶级斗争为中心相比是一个很大的进步，我们今天的辉煌成就与以经济建设为中心是分不开的。
但是，我们又不能片面地强调以经济建设为中心。
凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。
当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建设公共服务型政府。
（二）建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。
当前，经济全球化进程加快，国际经济竞争更加激烈。
哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。
这就要求政府部门精简机构，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，严格按照规则办事。
多年来，一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分，权力高度集中，在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面，都出现了与高效、快捷、便利的市场经济要求的不相适应。
在计划经济条件下，政府的职能无所不包。
在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者，而无论规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务的。
政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。
只有这样，才能在全球经济竞争中实现经济社会的持续快速协调健康发展。
（三）建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。
在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。
如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；
通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；
通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。
（四）建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。
随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的传递功能在很大程度上成为冗余。
随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。
面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。
（五）建设服务型政府，是人民群众的迫切愿望。
随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。
但由于受传统行政体制的影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；
行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下；
乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；
不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决等。
要通过建设服务型政府，改进政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度，树立人民政府良好形象。
三、如何建设服务型政府
（一）更新施政理念
1、增强三种意识。
（1）增强基本民生服务意识，把百姓生计作为利民大计。
首先要优化环境，鼓励创业。
第二，要引导和教育失业和下岗人员树立有事干就是就业的观念，利用党和政府优惠政策，积极从事便民服务业、保洁保安业、手工加工业、健康咨询业。
开展“一帮一”扶贫创业活动，对家庭困难的就业对象帮找项目、凑资金、选场地、教技术，不脱困不撒手。
第三，创造良好的居住环境，大力实施改路、改水、改厕、改圈和沼气、太阳能工程，加强农村生态文明村建设步伐。
（2）增强公共事业服务意识，把公共事业作为惠民大业。
第一，重大决策要有百姓参与。
对他们的意见和要求，要虚心倾听，认真研究。
第二，重要事项要有百姓参与。
听证会、拍卖会、竞标会，要保证百姓参加名额，让更多的百姓品头论足。
第三，总结工作要有百姓参与。
百姓说好，才能真正的好；
百姓说行，才是真正的行。
（3）增强公共安全服务意识，把百姓平安作为肩头大责。
增强公共安全服务意识，就是增强百姓生命财产保护意识。
必须做到：
防范未然，事前追责，兼顾各方。
要做好预防工作。
在制度上要规范行为，对违章者绝不姑息。
在技术上该检修就检修，该淘汰就淘汰，不可心存侥幸。
对安全隐患要及时排查，应发现而未发现，应整改而未整改，要视同发生事故严肃处理。
此外，还要重视消费安全，确保百姓平安无事。
2、树立三大观念
（1）以人为本的发展观。
坚持以人为本，就要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重人民首创精神，发挥人民的积极性、主动性、创造性；
就要坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；
切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公平正义，满足人们的发展愿望和多样性需求，关心人的价值、权益和自由，关注人们的生活质量、发展潜能和幸福指数，体现社会主义的人道主义和人文关怀，促进人的全面发展。
（2）执政为民的政绩观。
一是形成政绩的根本前提是履行职责。
领导干部要认认真真、不折不扣、千方百计地按职责完成工作任务，做好份内的事。
二是追求政绩的根本目的是推进发展。
领导干部必须增强责任感和使命感，想方设法把科学发展作为追求政绩的出发点，在推进经济社会又好又快发展中建功立业。
三是实现政绩的根本途径是求真务实。
作风决定作为。
只有坚持求真务实，养成重实干、务实效、求实绩的作风，才能真正有所作为。
四是检验政绩的根本标准是人民群众。
衡量政绩的根本标准是人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
五是看待政绩的根本态度是辩证观点。
看待政绩的试金石，就看是否经得起实践、群众和历史这三把尺子检验。
以这样的眼光看待政绩，以这样的尺度检验政绩，以这样的精神追求政绩，才能创造出无愧于党和人民的政绩。
（3）科学民主的决策观。
在具体的政府决策中，听取广大群众的意见，体现广大群众的，可以保障广大群众的根本利益。
人民群众是智慧的源泉，建立民主决策制度，可以广泛吸纳人民群众的良好建议，减少政府决策中的不合理因素，有利于不断完善和健全各种具体措施，推进政府决策的科学化、合理化，也能够促进政策决策的具体落实。
因此，我们在工作中，要继续探索听证会、讨论会、集体约谈等民主形式，推进网络政务建设，积极通过网络渠道集中群众意见。
制定具体措施时，要严格依照现有法律法规，将群众的建议体现在政府决策之中。
3、实现两个转变
（1）官本位――民本位。
摈弃“官本位”思想，实现由“官本位”向“民本位”的转变，关键是要破解权力问题。
“官崇拜”实质是“权崇拜”，是对权力运用、滥用、享用的崇拜。
要明确权力的来源，规范权力的运用、监督、制约，使为官者不想、不便、不敢、不能滥用权力，树立对“民”之敬畏，对“法”之敬畏。
就政府工作而言，在思想摆位由“官本位”向“民本位”转变的同时，行政决策，要由长官意志向依法依规转变；
行政行为，要由侧重于审批向更加重视服务转变；
政绩考量，要由偏重于经济增长向全面关注社会进步、人民幸福转变。
在政府法制工作上，要做到立法选项关注民生，立法调研考察民情，立法听证吸纳民智，法规制定体现民需，行政执法维护民利，行政复议和行政诉讼尊重民权，法规“后评估”听取民声，法规“改”、“废”遵从民愿。
在具体工作中，要努力做到“合法行政”与“合理行政”的统一，对人民群众要讲感情，树立和发扬尊民、爱民、惜民、亲民的作风。
（2）权力本位――权利本位。
在社会主义制度中，公民已经成为国家的主人，享有广泛的民主权利，这是“权利本位”。
与“权利本位”相对的是“权力本位”。
以“权力本位”来看，政治权力具有两个重要特征：
一是政治权力同国家职位紧密联系。
由于国家职位只能为少数人所占有，因而政治权力这种本属于全社会的意志，在实际运行过程中就变成了部分人手中的神奇力量。
利用这种已经特殊化了的政治权力，少数人既可以叱咤风云地推动社会进步，也可能随心所欲地给社会带来灾难。
二是政治权力与利益紧密联系。
从社会关系中产生出来的政治权力，不管掌权者自觉还是不自觉，它总是代表着和反映着特定的利益关系，并为一定的利益服务。
由此，政治权力可以依据掌权者的利益指向造成一定的利益倾斜：
它可以给一部分人带来利益而对另一部分人的利益造成侵害；
它可以创造利益公平和平等，也可能促成利益分化和冲突。
因此，国家权力要真正置于人民的监督和管理之下，实现由“权力本位”向“权利本位”回归。
（二）强化服务职能
我国的政府公共服务体系主要包括四项基本内容：
第一，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。
第二，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。
第三，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。
第四，提供生产安全、消费安全、社会安全等。
建设服务型政府首先要规范运行程序，建设法治政府。
完善行政决策机制，落实政府工作规则，坚持依法、民主、科学决策。
理顺行政许可执法体制，进一步明确县（区）、乡镇和街道行政许可权限；
清理行政权力，进一步明确执法主体和区辖区属各行政执法单位执法权限。
区政府及各部门要围绕“推行透明政务，打造阳光政府”的目标，深入实施政务公开，提高政府重大决策、重点领域和重要事项透明度。
推进城管、文化和农业等领域综合执法，整合执法资源，统一执法力量，规范行政处罚自由裁量权，提高整体执法效能。
健全信访工作综合协调机制，把有情待访与依法治访有机结合起来，切实提高稳定率和办结率。
要高度重视民生改善，搞好基础性、安全性、社会性公共服务。
把工作重点、政策支持重点和财力保障重点放在城乡水电气、交通、通讯、环境保护等公共设施建设，国防、消防、社会治安与稳定等服务，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业上，提高社会管理和公共服务水平，切实为人民负责。
关注热点、破解难点，全力解决好市场监管、环境整治、房屋拆迁、就医就学和就业安置等方面突出问题。
严格落实行政问责、首问负责和过错追究等项制度，加强政府部门检查考核，有责必问、有岗必查、有错必究。
突出百姓视角、广泛了解民情，时刻把群众的冷暖挂在心上，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点，作为检验政府工作的“试金石”。
勇于正视困难，敢于突破难点，善于解决热点，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利长远的事，多干雪中送炭的事。
以更大的力度、更多的精力抓民生，立身当“伞”，为群众遮风挡雨；
俯首为“牛”，帮百姓创业致富，全面兑现向人民群众作出的承诺。
（三）深化机构改革
现行的地方政府机构设置框架的缺陷，其突出表现大致有三个方面：
一是由于强调机构设置“对口”，一些地方政府部门在一定程度上“替代”了中央政府宏观调控职能，过于全能化、综合化。
二是有不少的地方政府机构带有一定程度的“企业集团”特征进行以盈利为经营行为。
三是有的地方政府的内部机构实际上很像社会中介机构。
下一步要精简地方政府机构应逐步解决这三类机构的设置问题，逐步做到“少而精”。
同时，地方政府在改革中还要特别强调决策的“简而明”。
“简”是指决策程序要简明，能够由市场调节的项目，地方政府就不要从规模和数量上进行行政审批了，而是只对安全、技术达标上进行审核控制。
“明”是指地方政府决策特别是公共决策要逐步走向民主、透明，让公共服务享用者参与某些决策过程，对公共决策过程有提意见的机会。
一些重大公共决策可推行听证会制度。
此外，还要有公共决策预警和评估机制，在提高地方政府公共决策民主意愿基础上，减少公共决策的成本，提高决策效率。
（四）完善服务机制
强化行政效能监察，整合土地出让、建设工程招投标和政府采购，搭建统一的公共资源交易平台。
认真执行廉政建设各项规定，继续开展治理商业贿赂，严格公务人员管理，增强拒腐防变能力。
严肃财经纪律，推进阳光审计、效益审计，避免违法违规、铺张浪费。
加强对公务员的教育、管理和监督，坚决执行廉洁自律的各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏发展的害群之马，坚决不搞劳民伤财的“面子工程”，以勤勉务实、清政廉洁的团队作风，建设人民信赖的阳光政府。
（五）加强队伍建设。
加强决策执行落实，做到有令坚决服从、无令主动支持。
强化绩效考核，推行ISO9000质量管理认证体系，科学评价政府工作绩效。
搞好跟踪督办，保证政府大事实事和重点工作有效推进。
全面加强机关作风建设，开展解放思想、与时俱进大讨论活动，引导推动机关工作人员以开拓进取的精神和创新创业的激情推进工作，形成想事干事成事氛围，崇尚敬业卓越，反对虚功庸为。
开展创建政府系统发展型领导班子活动，不断提高推进科学发展的能力。
坚持向落实要执行力。
及时、准确地将区委的决策转化为操作方案和具体举措，进一步把基础建设、产业培育、城乡统筹、民生改善的问题理清、目标定准、思路选对；
重决策、更重执行，重制度、更重落实，跟踪问效，一抓到底。
大力精文简会和减少“务虚”活动，推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，业绩在一线体现；
一切凭实绩说话，旗帜鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰，为改革者护航；
盯住不落实的事，追究不落实的人；
以清新的政风，确保政令畅通、步调一致，集中精力抓好各项工作落实，树立务实创业政府形象。
（六）创新服务方式。
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