平安交通评价指标体系.docx
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平安交通评价指标体系
平安交通评价指标体系
平安交通评价指标体系
（征求意见稿）
一、评价对象
省级交通运输主管部门、有关部直属单位（长航、珠航、救捞、海事部门等）、行业中央企业。
二、评价指标
平安交通评价指标体系由3个否决指标、5个定性指标和29个定虽指标构成。
具体见表1、表2、表3。
表1：
否决指标
编号
指标内容
1
交通运输特别重大死亡责任事故1起以上，重大死亡责任
事故2起以上
2
交通运输特别重大环境污染事故1起以上，重大环境污染
事故2起以上
3
由于交通运输行业原因引发严重社会公众事件1起以上1
表2:
定性指标
编号
指标类别
指标名称
判定标准等级
一
法规制度
安全生产法规制度体系建立情况
完善、较完善、一般、较差
一
体制机制
安全监督管理体制机制建立情况
完善、较完善、一般、较差
三
社会环境
地方政府、经济社会、社会公众满意度情况
良好、较好、般、较差
四
从业人员
从业人员综合安全素质和操作技能情况
同、较叵I、版、
较差
五
科技兴安
科学技术和信息化在安全生产和安全监管中的应用水平
良好、较好、般、较差
表3:
定量指标
编号
类别
评价项目
一
基础设施装备
1.长大和病害桥隧占桥隧总数的比率
2.通航老旧码头、渡口占码头渡口总数比率
3.已实施安保工程路段占需实施安全工程路段比例
4.已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程比例
5.已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例
6.实行内河船型标准化船舶占营运船舶的比重
7.老旧营运船舶占船舶总数的比重
8.“两客一危”等重点营运车辆行驶记录仪使用率
9.沿海和内河通航水域运输营运船舶AIS使
用率
一
服务保障类
10.列入重点监管名录的企业占企业总量
的比重
11.交通运输企业安全生产标准化达标率
12.交通基础设施平安工地合格率
13.交通运输企业自仃建立安全管理体系
占企业总数比重
14.营运车辆力车死亡事故件数和死亡人
数年均下降百分比
15.运输船舶白力吨港口吞吐垦水上交通
事故件数和死亡人数年均下降比例
16.水上交通较大以上事故件数年均下降
比例
17.城市客运白力车公里死亡事故件数和
死亡人数平均每年卜降比例
18.工程建设百亿元投资死亡事故件数和
死亡人数平均每年卜降比例；19.一般灾害情况下灾害公路路段抢通平均所需时间（小时）
20.国省干线公路重点路段运行监测覆盖
率
21.内河航道抢通应急平均到达时间（小
时）
22.交通事故发生后水上人命救助成功率
23.工程抢险救援应急联动时间（分钟）
三
从业人员
24.特种作业人员持证上岗比率
25.列入诚信体系黑人员所占比例
26.一线从业人员教育培训覆盖率
27.基层（市县级）安全监管人员与需要监管车船数量比例
四
环境
28.交通运输安全投入占当地基础设施总
投入比例
29.危桥改造安全投入地力交通行业投资
比例
三、指标说明
（一）否决指标
交通运输特别重大死亡责任安全事故1起以上，重
大死亡责任事故2起以上。
交通运输特别重大环境污染事故1起以上，重大环境
污染事故2起以上。
由于交通运输行业原因引发严重社会公众事件1起以上。
当发生上述任意一种情况的，就视为该单位“平安交通”
建设没达到我部要求，将作为重点跟踪督导对象。
（二）定性指标说明
安全生产法规制度体系建立情况
指标表述
采用定性的语言表述当地交通运输主管部门安全生产法规制度体系建立情况、法规制度的完整性情况等。
指标判定标准
将该地交通运输主管部门安全生产法规制度标准建立
情况定性指标划分为四个等级，具体如下:
指标
等级
定性表述
判定
标准
一级
建立完善的安全法规制度体系，法规制度完整
兀i=r
二级
建立安全法规制度体系，法规制度较完整
较完善
三级
初步建立安全法规制度体系，法规制度待完善
般
四级
尚未建立完整的安全法规制度体系，法规制度明显不足
较差
2.安全监督管理体制机制建立情况
（1）指标表述
采用定性的语言表述当地交通运输主管部门安全监督
管理体制建立情况、安全监督管理机制运行情况等。
（2）指标判定标准
将该地交通运输主管部门安全监督管理体制机制建立
情况定性指标划分为四个等级，具体如下:
指标
等级
定性表述
判定
标准
一级
安全监督管理体制健全，安全监督机制运行有
兀i=r
效
二级
安全监督管理体制较健全，安全监督机制运行较好
较完善
三级
安全监督管理体制初步建立，安全监督机制运行效果一般
一般
四级
安全监督管理体制不够健全，安全监督机制运行不健全
较差
3.地方政府、经济社会、社会公众满意度情况
（1）指标表述
采用定性的语言表述当地地方政府、经济社会、社会公
众满意度情况指标。
（2）指标判定标准
将该地地方政府、经济社会、社会公众满意度情况定性
指标划分为四个等级，具体如下:
指标
等级
定性表述
判定
标准
一级
地方政府局度重视交通运输安全生产工作，将交通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核指标，社会公众对交通运输安全生广水平油息度局
良好
二级
地方政府局度重视交通运输安全生产工作，将交
通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核指标，社会公众对交通运输安全生产水平满意度较高
较好
三级
地方政府局度重视交通运输安全生产工作，未将交通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核指标，社会公众对交通运输安全生广水平涵息度
般
一般
四级
地方政府局度重视交通运输安全生产工作，未将交通运输安全指标列为地方政府、经济社会考核指标，社会公众对交通运输安全生广水平涵息度
较差
较低
从业人员综合安全素质和操作技能情况
（1）指标表述
采用定性的语言表述当地从业人员综合安全素质和操作技能情况指标。
（2）指标判定标准
将该地从业人员综合安全素质、操作技能情况定性指标
划分为四个等级，具体如下:
指标
等级
定性表述
判定
标准
一级
交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从业人员综合安全素质高，具有良好的操作技能
高
二级
交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从业人员综合安全素质较置，具有较好的操作技能
较局
三级
交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从业人员综合安全素质一般，操作技能一般
一般
四级
交通运输主管部门管理人员及交通运输企业从业人员综合安全素质较差，操作技能较差
较差
科学技术和信息化在安全生产和安全监管中的应用
水平
指标表述
采用定性的语言表述当地科学技术和信息化在安全生产和安全监管中的应用水平指标。
指标判定标准
将该地科学技术和信息化在安全生产和安全监管中的
应用水平定性指标划分为四个等级，具体如下:
指标
等级
定性表述
判定
标准
一级
重视科研技术在安全生广和监管工作中的应用，信息化水平高
良好
二级
较重视科研技术在安全生广和监管工作中的应用，信息化水平较高
较好
三级
科研技术在安全生广和监菅工作中有所应用，信息化水平一般
一般
四级
科研技术在安全生广和监官工作中有应用，信息化水平较低
较差
（三）定量指标说明
长大和病害桥隧占桥隧总数的比率P1
定义：
当地在役的交通运输基础设施中，长度超
过3000米的长大隧道和总长L>1000或单跨l>150m的桥梁，以及经过监控虽测存在病害的桥隧，三者的总数占桥隧总数的比率。
计算方法
表示长度超过3000米的长大隧道数，单位：
座
表示总长L>1000或单跨l>150m的桥梁数，单位：
座
表示经过监控虽测存在病害的桥隧数，单位：
座
S表示当地在役交通基础设施所有桥隧总数，单位：
座
P1长大和病害桥隧占桥隧总数的比率，单位：
P1=（S1+S2+S3/S100
通航老旧码头、渡口占码头渡口总数比率P2
定义：
当地在役的交通运输基础设施中，通航的老旧码头和老旧渡口占通航的码头渡口总数的比率。
计算方法
S1表示当地在役的交通运输基础设施中，通航的老旧
码头数，单位：
座
S2表示当地在役的交通运输基础设施中，通航的老旧
渡口数，单位：
座
S当地在役的交通运输基础设施中，通航的码头和渡口
总数
P2通航老旧码头、渡口占码头渡口总数比率,单位：
P2=（S1+S2/S100
已实施安保工程路段占需实施安保工程路段比例P3
定义：
当地在役的交通运输基础设施中，已实施安保工程路段占需实施安保工程路段的白分比。
计算方法
S1表示当地在役的交通运输基础设施中，已实施安保工程路段公里数，单位：
公里
S表小当地在役的交通运输基础设施中，需实施安保工程路段公里总数，单位：
公里
P3已实施安保工程路段占需实施安保工程路段比例，单
位：
P3=S1/S100
已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程比例P4
定义：
当地在役的交通运输基础设施中，已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程的白分比。
计算方法
S1表示当地在役的交通运输基础设施中，已实施渡改桥工程数，单位：
座
S表示当地在役的交通运输基础设施中，需实施渡改桥工程总数，单位：
座
P3已实施渡改桥工程占需实施渡改桥工程比例，单位：
P4=S1/S100
已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例P5
定义：
当地在役的交通运输基础设施中，已实施航道整治工程占需实施航道整治工程的白分比。
计算方法
S1表示当地在役的交通运输基础设施中，已实施航道整治工程项目数，单位：
条
S表示当地在役的交通运输基础设施中，需实施航道整治工程项目总数，单位：
条
P5已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例，单
位：
P5=S1/S100
实行内河船型标准化船舶占营运船舶的比重P6
定义：
当地内河营运船舶中，实行内河船型标准化船舶占所有内河营运船舶总数的白分比。
计算方法
S1表示当地内河营运船舶中，实行内河船型标准化船舶数，单位：
艘
S表示当地内河营运船舶总数，单位：
艘
P6已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例，单
位：
P6=S1/S100
老旧营运船舶占船舶总数的比重P7
定义：
当地内河营运船舶中，老旧营运船舶占船舶总数的白分比。
计算方法
S1表示当地内河营运船舶中，老旧营运船舶数，单位：
艘
S表示当地内河营运船舶总数，单位：
艘
P7已实施航道整治工程占需实施航道整治工程比例，单
位：
P7=S1/S100
“两客一危”等重点营运车辆行驶记录仪使用率P8
（1）定义：
当地营运车辆中，“两客一危”等重点营运
车辆行驶记录仪在线率占所有“两客一危”营运车辆的白分比。
（2）计算方法
S1表示当地营运车辆中，“两客一危”重点营运车辆行驶记录仪在线使用车次，辆。
S表示当地“两客一危”重点营运车辆总数，单位：
辆
P8“两客一危”等重点营运车辆行驶记录仪使用率，单位：
P8=S1/S100
沿海和内河通航水域运输营运船舶AIS使用率P9
定义：
当地沿海和内河通航水域，营运船舶AIS在线使用数虽占所有营运船舶的白分比。
计算方法
S1表示当地沿海和内河通航水域，营运船舶AIS在线使用数虽，单位：
艘次。
S表示当地沿海和内河通航水域所有营运船舶总数，单位：
艘次
P9表示沿海和内河通航水域运输营运船舶AIS使用率，
单位：
P9=S1/S100
列入重点监管名录的企业占企业总虽的比重P10
定义：
依据《交通运输安全生产重点监管管理规定》，当地列入安全生产重点监管企业数占交通运输行业企业总数的白分比。
计算方法
S1表示当地列入安全生产重点监管企业数，单位：
个数。
S表示当地交通运输行业企业总数，单位：
个数
P10表示列入重点监管名录的企业占企业总虽的比重，
单位：
P10=S1/S100
交通运输企业安全生产标准化达标率P11
定义：
依据《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》，当地交通运输企业安全生产标准化达标数占交通运输行业企业总数的白分比。
计算方法
S1表小当地交通运输企业安全生产标准化达标数，单位：
个数。
S表示当地交通运输企业总数，单位：
个数
P11表示交通运输企业安全生产标准化达标率，单位：
P11=S1/S100
交通基础设施平安工地合格率P12
定义：
依据《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》，当地在建交通运输基础设施建设项目开展平安工地建设占在建项目总数的白分比。
计算方法
S1表示当地在建交通运输基础设施建设项目开展平安工地建设的项目数，单位：
个数。
S表示当地在建交通运输基础设施建设项目总数，单位：
个数
P12表示交通基础设施平安工地合格率，单位：
P12=S1/S100
交通运输企业自行建立安全管理体系占企业总数
比重P13
定义：
当地交通运输企业自行建立安全管理体系数目占当地所有交通运输企业的白分比。
计算方法
S1表示当地交通运输企业自行建立安全管理体系数目，
单位：
个数
S表示当地所有交通运输企业总数，单位：
个数
P13表示交通运输企业自行建立安全管理体系占企业总数比重，单位：
P13=S1/S100
营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数年均下降
白分比P14
定义：
当地营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数下降白分比的平均值。
计算方法
S1表示当地营运车辆万车死亡率事故件数年均下降白分比，单位：
％
S2表示当地营运车辆死亡人数年均下降白分比，单位：
P14表示营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数年均下降白分比，单位：
P14=（S1+S2/2100
运输船舶白万吨港口吞吐虽水上交通事故件数和
死亡人数年均下降比例P15
定义：
当地运输船舶白万吨港口吞吐虽水上交通事故件数和死亡人数年均下降白分比的平均值。
计算方法
S1表示当地运输船舶白万吨港口吞吐虽水上交通事故件数，单位：
件数
S2表示当地运输船舶白万吨港口吞吐虽水上交通死亡人数，单位：
人数
S3表示当地上一年度运输船舶白万吨港口吞吐虽水上交通事故件数，单位：
件数
S4表示当地上一年度运输船舶白万吨港口吞吐虽水上
交通死亡人数，单位：
人数
P15表示运输船舶白万吨港口吞吐虽水上交通事故件数
和死亡人数年均下降比例，单位：
P15=
【（S1-S4）/S1+（S3-S4）/S4】/2100
水上交通较大以上事故件数年均下降比例P16
定义：
当地水上交通较大以上事故件数年均下降白分比。
计算方法
S1表示当地水上交通较大以上事故件数，单位：
件数
S2表示当地上一年度水上交通较大以上事故件数，单位：
件数
P16表示水上交通较大以上事故件数年均下降比例，单
位：
P16=（S1-S2）/S2100
城市客运白万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降比例P17
定义：
当地城市客运白万车公里死亡事故件数和死亡人数下降白分比的平均值。
计算方法
S1表示当地城市客运白万车公里死亡率事故件数年均下降白分比，单位：
％
S2表示当地城市客运白万车公里死亡人数年均下降白分比，单位：
P17表示城市客运白万车公里死亡事故件数和死亡人数
年均下降白分比，单位：
P17=（S1+S2/2100
工程建设白亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降比例P18
（1）定义：
当地交通运输基础设施工程建设白亿元投资死亡事故件数和死亡人数下降白分比的平均值。
（2）计算方法
S1表示当地交通运输基础设施工程建设白亿元投资死亡事故件数年均下降白分比，单位：
S2表示当地交通运输基础设施工程建设白亿元投资死亡人数年均下降白分比，单位：
P18表示工程建设白亿元投资死亡事故件数和死亡人数年均下降白分比，单位：
P18=（S1+S2/2100
一般灾害情况下灾害公路路段抢通平均所需时间
（小时）P19
定义：
一般灾害情况下，灾害公路路段抢通平均所需小时数。
计算方法：
统计一般灾害情况下灾害公路路段抢通时间，求取平均值。
国省干线公路重点路段运行监测覆盖率P20
定义：
国省干线公路重点路段运行监测里程数占所有国省干线公路路段总里程数的白分比。
计算方法：
S1表示国省干线公路重点路段运行监测里程数，单位：
公里
S2表示所有国省干线公路路段总里程，单位：
公里
P20=S1/S2100
内河航道抢通应急平均到达时间P21
定义：
内河航道抢通应急平均所需小时数。
计算方法：
统计本年度一般灾害情况内河航道抢通时间，求取平均值，单位：
小时
交通事故发生后水上人命救助成功率P22
（1）定义：
本年度交通事故发生后水上人命救助成功人
数占所有需救助人数白分比。
（2）计算方法：
S1本年度交通事故发生后水上人命救助成功人数，单位：
人数
S2本年度交通事故发生后需实施救助总人数，单位：
人数
P22=S1/S2100
工程抢险救援应急联动时间P23
定义：
一般灾害情况下，交通运输基础设施工程抢通应急联动所需时间。
单位：
分钟
计算方法：
统计本年度各次工程抢险救援应急联动时间。
求取平均值。
单位：
分钟
特种作业人员持证上岗比率P24
定义：
本地交通运输系统特种作业人员持证上岗人员数占特种作业人员总数的白分比。
计算方法：
S1本地交通运输系统特种作业人员持证上岗人数，单位：
人数
S本地交通运输系统特种作业人员总数，单位：
人数
P24=S1/S2100
列入诚信体系黑人员所占比例P25
定义：
本地列入诚信体系黑人员占本地交通运输系统所有交通运输系统从业人员总数的白分比。
计算方法：
S1本地列入交通运输系统诚信体系黑人员数，单位：
人数
S本地交通运输系统从业人员总数，单位：
人数
P25=S1/S2100
一线从业人员教育培训覆盖率P26
定义：
当地交通运输系统一线从业人员教育培训人数占从业人员总数的白分比
计算方法
S1表示当地交通运输系统施工人员、驾驶人员等一线作业人员参加教育培训人数，单位：
人数
S2表示当地交通运输系统施工人员、驾驶人员等一线作业人员总数，单位：
人数
P26=S1/S2100
基层（市县级）安全监管人员与需要监管车船数虽比例P27
定义：
当地交通运输系统基层（市县级）安全监管人员与需要监管车船数虽比例。
计算方法
S1表示当地交通运输系统基层（市县级）安全监管人
员数，单位：
个数
S2表示当地交通运输系统需要监管车船数虽，单位：
个数
P27=S1/S2100
交通运输安全投入占当地基础设施总投入比例
P28
定义：
当地交通运输系统安全投入占当地基础设施总投入的白分比。
计算方法
S1表示当地交通运输系统安全投入数，单位：
万元
S2表示当地交通运输系统基础设施总投入，单位：
万元
P28=S1/S2100
危桥改造安全投入占地方交通行业投资比例P29
（1）定义：
当地交通运输系统危桥改造安全投入占地
方交通行业投资的白分比。
（2）计算方法
S1表示当地交通运输系统危桥改造安全投入数，单位:
万元
S2表示地方交通行业投资总额，单位：
万元
P29=S1/S2100
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