煤矿措施审批制度.docx
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煤矿措施审批制度
张沟煤矿安全生产技术措施管理制度
编制单位：
生产技术科
编制时间：
20XX年12月6日
张沟煤矿安全生产技术措施管理制度
为有序进行作业规程与安全技术措施的编制、会审、审批，提高规程、措施执行力，特制定以下制度：
1、作业规程、安全技术措施的编制
1.1编制原则
1.1.1作业规程严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规程、相关技术规范及集团公司相关规定编制。
1.1.2必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，不断提高矿井管理水平。
1.1.3工程开工前，必须严格按照“一个工作面、一个规程”的原则编制作业规程，不得套用以前作业规程，严禁无规程、无措施组织生产。
1.2作业规程和安全技术措施均由施工单位编制，防突设计、措施由防突科编制，串联通风、瓦斯排放等瓦斯管理类安全技术措施等由通风科编写。
作业规程和安全技术措施编制要做到内容齐全，语言简明，准确规范，思路清晰，易于理解；图表满足生产需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号，具有较强的针对性和可操作性，要做到章节标准化，各类图表格式化，采用计算机编制。
1.3编制作业规程，必须具备下列文件及资料：
1.3.1已经批准的有关设计文件及资料；
1.3.2已批准的地质说明书；
1.3.3通风、防突系统相关资料；
1.3.4供电系统图和机电设备资料；
1.3.5《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等标准和相关技术规范；
1.3.6有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度等。
1.4作业规程及施工安全技术措施编制范围的划分
1.4.1以下工程施工或作业必须编制作业规程
⑴采煤工作面回采作业；
⑵井巷掘进（长度大于100m的煤巷或大于60m的岩巷）；
⑶大型硐室的施工。
1.4.2以下工程施工或作业必须编制施工安全技术措施
⑴简易车场的施工；
⑵局部巷道的施工（长度小于100m的煤巷、小于60m的岩巷）；
⑶小型硐室的施工；
⑷采煤工作面初采初放、过断层、破碎带、处理冒顶、防片帮、仰采、大坡度采煤等；
⑸巷道开口、贯通、过断层、通过复杂地质带、挑顶、扩帮、施工临时水仓、绞车房、巷道修复等；
⑹施工现场地质条件、施工方法、支护形式发生变化，与作业规程或原施工措施不符或不一致的；
⑺井下进行电焊、气割及使用电锤作业；
⑻井下进行探放水作业；
⑼通风设施的构筑施工；
⑽通风系统调整；
⑾串联通风；
⑿井下有计划大面积停电后恢复供电；
⒀井下供电、排水、提升、运输、压风系统的大型检修；
⒁井下应急预案、抢险救灾的演习；
⒂井下其他需要编制安全技术措施的施工或作业。
1.4.3采煤工作面出现下列情况之一时，需对原作业规程进行修改和补充：
⑴现场地质条件与提供的地质说明书不符的；
⑵现场需要采用与作业规程规定的工艺不同的；
⑶采煤工作面以及上、下付巷超前支护支护方式需变更的；
⑷发现作业规程有遗漏的；
⑸《煤矿安全规程》等规定的其他需要修改补充内容的。
1.4.4出现下列情况之一时，必须重新编制作业规程：
⑴地质条件和围岩有较大变化；
⑵改变了原巷道规格和支护形式；
⑶改变了原施工工艺和主要工序安排；
⑷原作业规程与现场情况不符，失去可操作性。
1.5作业规程编制格式
1.5.1作业规程页面格式及字体
⑴页面设置：
纸张大小为A4，上、下、左、右页边距为2cm，装订线为0.5cm。
⑵作业规程封皮名称采用一号宋体，下面部分为三号宋体。
其中涉及到的人名、批准日期、审批意见必须为手写。
⑶作业规程会审意见标题采用小二号宋体加粗、居中，下面部分采用四号宋体。
⑷作业规程“目录”两字为二号宋体加粗、居中、两字间空四格，与正文空一行，目录中章为四号宋体加粗，节为四号宋体，行间距为25。
⑸作业规程内容中章的字体采用三号宋体加粗，节为四号宋体加粗，正文内容为四号宋体；表格标题为小四号宋体，表格内容为五号宋体，页眉、页脚为五号宋体；正文行间距为25；章、节标题段前0.5行、段后0.5行，表格标题段前0.5行，并在标题上标注“附表1、附表2……”。
⑹作业规程贯彻学习和考试记录标题采用三号宋体加粗，表格中文字为五号宋体。
作业规程补充贯彻学习和考试记录格式与作业规程贯彻学习和考试记录相同。
⑺作业规程内容摘要标题采用三号宋体加粗，正文内容为四号宋体。
⑻各种安全技术措施封皮、会审意见、内容、贯彻学习记录格式按作业规程编制格式执行。
1.5.2编制作业规程及安全技术措施要按统一格式和要求编制。
⑴作业规程中必须包含按比例绘制的巷道布置图（1:
2000或1:
1000，要标明构造及相关的巷道），工作面支护图（平面图1:
100，剖面图1:
50），巷道断面图（1:
50），煤层柱状图（1:
200），炮采工作面、炮掘工作面还必须包含按比例绘制的炮眼布置三视图（1:
50）和爆破说明书，掘进工作面必须包含巷道预想剖面图（1:
1000），所有图纸必须包含大小一致的图签（注明制图人、审批人、图纸名称、审批日期、要求按比例画图时注明图纸比例）；图纸内字体要求统一为宋体，图纸标题、图签内字体高度统一为4mm，其余字体（包括图例）要求大小适中（必须以看清楚为准）、前后统一，若图纸过大，可以在作业规程中画示意图，但必须配备按照比例绘制的图纸；工作面设备布置图和供电系统图要标注相应位置、设备名称和有关技术参数，避灾路线图、通风系统图、供排水系统和瓦斯监测监控图等按示意图绘制；作业规程要编制正规循环图表和经济技术指标表。
⑵采掘作业规程编制以地质测量科下发的地质说明书为依据并有简要内容摘录，说明书中提到的水文地质等情况要有针对性措施。
⑶掘进工作面利用绞车做主要运输或回采工作面利用绞车做辅助运输的，必须将不同类型的钢丝绳进行校验并说明；利用无轨胶轮车做主要运输的，必须将不同类型的无轨胶轮车的防爆性能进行校验并说明。
⑷作业规程以及文字内容超过20页的安全技术措施必须编制内容摘要。
⑸规程和措施插图一律用电脑绘制打印。
1.6专项安全技术措施，由施工单位工程技术人员根据施工现场生产条件发生变化的实际情况进行编写。
1.7安全技术措施要有预见性、针对性、可行性，编写人员必须先到现场勘查工作面实际情况，掌握现场施工条件。
安全技术措施编制必须同时符合工程设计文件规定。
1.8矿临时安排的工程或突遇未预测地质构造需要补充安全技术措施，编制、审批时间不受上述规定限制，但必须在施工前编制、审批、贯彻学习完毕。
1.9正确使用大小写、上下标、单位、字母等用词规范，作业规程或措施编制出现原则性错误的必须重新编制，对编制人罚款100元。
作业规程或措施编制中有错别字的,对编制人罚款20元/字。
作业规程或措施编制不认真，出现丢页、重复、内容错误的每处对编制人罚款100元并予通报批评。
2、作业规程及安全技术措施的审批
2.1审批的组织管理及部室职责划分
2.1.1各类作业规程由各业务主管部门负责组织审批。
2.1.2规程、措施审批时，技术员必须带稿纸，各部门将审批意见写在稿纸上，最后由总工程师将各部门审批意见誊写在会审意见栏内。
2.1.3规程、措施原则上由各部门正职签批，无故由副职代签的对正职罚款100元/次。
特殊情况下必须经总工程师同意方可由各部门副职代签。
2.1.4井下各施工地点无措施施工的，对责任区队罚款5000元，对队长罚款500元，对技术员罚款500元并调离工作岗位，对主管科室和安监科各罚款2000元，对科长各罚款200元。
2.2作业规程必须集中会审，会审时间由生产技术科提前通知各单位和编制人。
会审由矿总工程师主持，会审意见统一签署，统一日期，参加会审人员要签字。
2.2.1牵涉到矿井重大安全事项的安全技术措施必须由总工程师和矿长签字后方可实施。
2.2.2主管部门正职无故不参加会审，罚款200元/次，特殊情况下必须经总工程师同意方可由副职代替。
2.3临时工程要编制施工组织措施，施工组织措施内容要写清施工时间、地点、人员、影响范围和责任分工、安全管理的重点以及学习签字情况等。
2.4防突措施及井下电焊、气割措施必须经矿长审批后方可执行。
2.5为提高作业规程的会审质量，对参加审批人员资质进行明确规定，除矿总工程师及其以上领导外，其他单位参加会审人员应为副科级以上或具有中级职称以上人员。
2.6作业规程或安全技术措施审批签字后，无特殊原因，不得随意变更技术措施中相关参数及技术标准内容，否则对技术负责人罚款100元/条。
3、作业规程及安全技术措施的贯彻执行
3.1审批后的作业规程及安全技术措施必须在施工前向所有参加施工的干部、职工进行贯彻。
由施工单位主要负责人主持，技术负责人负责贯彻。
作业规程及安全技术措施贯彻后，参加学习人员必须签字，签字名单底稿由本队留存，同时将复印件报生产技术科等相关部室备案；作业规程由施工单位命题进行书面考试，考试成绩（副队长和班组长的考试成绩必须达到80分以上）合格后方准上岗作业。
从开始生产之日起，以后每月对作业规程重新贯彻学习一次，并做好贯彻记录。
对作业规程（措施）贯彻时缺勤、缺考及考试不合格人员，必须进行补充贯彻、签名、考试，且单独注明，考试合格后方准上岗作业。
月度作业规程贯彻时缺勤人员必须在下一班上岗前进行补充贯彻、签名，否则，不得上岗。
3.2规程及措施贯彻记录复印件必须在审批后3日内报送相关科室；作业规程及措施执行过程中的补充贯彻记录复印件和作业规程月度贯彻记录复印件必须于每月5日报送相关科室，各科、队要建立规程、措施收发放记录，发放至相关科室进行备案。
3.3由生产技术科、安监科负责每周对各科、队规程、措施管理情况检查一次，对规程、措施贯彻记录有少签、漏签、代签，及规程考试少考、漏考、代考的对贯彻人罚款20元/人，无发放记录或少发、漏发的对编制人罚款50元/次，并由安监科对检查结果在调度会上进行通报。
附表一：
作业规程会审表
附表二：
安全技术措施会审表
附表三：
作业规程贯彻学习及考试成绩登记表
附表四：
安全技术措施贯彻学习登记表
附表五：
规程、措施发放登记表
本制度自下发之日起执行
附表1
张沟煤矿XXXXX
作业规程
施工单位：
XXX队
编制人：
XXX
审核人：
XXX
编制时间：
XX年XX月XX日
XXXX作业规程会审记录
措施名称
XXXXXXXXXXXX
会审日期
会审地点
主持人
参加会审人员
总工程师
安全矿长
生产矿长
机电矿长
机电副总
防突副总
安监科
防突科
通风科
机电科
地测科
生产科
施工队
签批意见:
附表二
张沟煤矿XXXXX
安全技术措施
施工单位：
XXX队
编制人：
XXX
审核人：
XXX
编制时间：
XX年XX月XX日
安全技术措施签批记录
措施名称
XXXXXXXXXXXX
参加签批人员
总工程师
安全矿长
生产矿长
机电矿长
副总工程师
安监科
防突科
通风科
机电科
地测科
生产科
施工队
签批意见:
附表三：
作业规程贯彻学习及考试成绩登记表
名称：
地点：
贯彻人：
时间：
20XX年月日
序号
签名
成绩
序号
签名
成绩
序号
签名
成绩
1
17
33
2
18
34
3
19
35
4
20
36
5
21
37
6
22
38
7
23
39
8
24
40
9
25
41
10
26
42
11
27
43
12
28
44
13
29
45
14
30
46
15
31
47
16
32
48
需学人数
学习人数
考试
合格
补习人数
补考人数
总合格率
附表四安全技术措施贯彻学习登记表
名称：
地点：
贯彻人：
时间：
20XX年月日
序号
签名
序号
签名
序号
签名
1
19
37
2
20
38
3
21
39
4
22
40
5
23
41
6
24
42
7
25
43
8
26
44
9
27
45
10
28
46
11
29
47
12
30
48
13
31
49
14
32
50
15
33
51
16
34
52
17
35
53
18
36
54
需学人数数
学习人数数
需补习人数
附表五XXXXXX发放登记表
接收部门
接收人
接收时间
份数
备注
升级会员 