采购管理手册之劳务招标管理规定.docx

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采购管理手册之劳务招标管理规定

采购管理手册·劳务招标管理规定

1基本规定

1.1每一个新开工程都必须实行劳务招标，特殊条件下，需经总经理或其授权人批准后方可不进行招标；

1.2劳务招标工作参与人应严格执行本管理规定的工作程序，有违反规定者，按《劳务招标工作奖罚条例》进行问责和处罚。

1.3劳务招标工作全过程，应务必做到公开、公正、公平和透明，杜绝因个人因素的存在，而损失公司的应得利益的行为。

1.4编制的工程量清单必须跨部门或经主管副总指定的专家进行审核，方可正式使用。

2职责

2.1总经理/授权人

●进行劳务管理策划；

●批准《***工程劳务不招标申请书》；

●批准《***劳务企业/队中标通知书》；

●监督管理劳务招标程序。

2.2主管副总

●批准招标文件；

●参与招标过程；

●审核《***劳务企业/队中标通知书》；

●监督管理劳务招标程序

2.3劳务管理主管

●编制、修订《劳务招标管理规定》及其附件；

●批准《**劳务招标申请书》；

●负责组织、协调劳务招标工作；

●负责编制、审核招标文件；

●负责劳务过程管理；

●负责劳务企业/队伍的考核评价。

2.4技质部

●负责编制招标文件的技术、质量要求部分；

●参与劳务分包企业/队伍的资质审查、投标文件审查；

●参与确定劳务分包企业/队伍。

2.5工程部

●负责编制招标文件的分包工作量、工期要求、控制计划、人员配置要求、安全预防措施、统计口径等内容；

●参与劳务分包企业/队伍的资质审查、投标文件审查；

●参与确定劳务分包企业/队伍。

2.6商务部

●负责编制劳务工作量清单；

●负责确定报价方式；

●负责提出经济部分报价要求；

●参与劳务分包企业/队伍的资质审查、投标文件审查；

●参与确定劳务分包企业/队伍。

3流程图

3.1招标流程图

3.1.1招标文件编制流程图

4工作程序

4.1劳务招标申请

4.1.1项目经理部根据项目情况，以书面形式向工程部呈递《劳务招标/不招标申请书》（附件一）。

4.1.2对于提出《劳务招标申请书》的项目，工程部可以直接组织劳务招标工作。

对于提出《劳务不招标申请书》的项目，工程部须将申请书转交与经营副总，经主管领导审核同意后，方可不招标。

4.1.3工程部在接到《劳务招标申请书》两日内提出《劳务招标工作计划》（附件二），并报请主管领导审批。

4.2确定劳务分包候选人

4.2.1工程部结合本工程的实际情况，确定应选劳务企业或队伍的《资质要求》，以初步选择劳务分包候选人。

4.2.1若候选人是我公司有合作经历的企业或队伍，其名单必须包含在公司本年度发布的《合格劳务分包方名册》当中。

4.2.2若候选人为新进劳务企业或队伍，应重点考察其资质，待考察合格纳入并《合格劳务分包方名册》后方可作为本工程分包候选人使用。

4.2.3为了不断提升与我公司合作的劳务企业或队伍的管理和作业能力，使得劳务企业或队伍之间形成优胜劣汰的竞争态势，公司要求劳务管理人员在寻找候选人的过程中，应注意每年引进一批新的劳务分包商，但总数量不得超过30%。

4.2.4年度综合评估不合格的劳务分包商不得改换名义参与投标。

4.2.5每次劳务招标时，候选企业或队伍不得少于5家。

4.3资质要求

4.3.1若投标人是投标企业，则需提供国家工商行政管理部门核发的有效营业执照、资质证书、安全许可证，近年来完成的类似项目情况，正在施工和新承接工程的情况，投入本项目的主要人员简历等资料。

4.3.2若投标人是劳务队，则需提供经市建委承认的的驻京办事处开具的委托书，近年完成的类似项目情况，正在施工和新承接工程的情况，投入本项目的主要人员简历等资料。

4.4劳务招标邀请

根据上述确定劳务分包候选人的要求，工程部劳务管理主管向分包候选人发出《劳务招标邀请书》（附件三）。

4.5招标文件编制

4.5.1工程部提供招标文件的范本，并填写工期、进度计划、机械设备和人员配置要求等内容。

4.5.2技质部负责填写主要施工方法及施工工艺要求。

4.5.3商务部负责：

（1）确定本工程的报价方式，我公司采用的分包方式包括固定合同价款、工种工日单价、综合工日单价、延米综合单价四种。

（2）组织编制工程量清单和标底，其编制原则是工程量清单编制人和标底编制人不能是同一个人，应分开操作。

（3）工程量清单确定和标底确定流程如下：

若采用拦标价的方式，项目部需将确定后的工程量清单和标底统一发放至工程部劳务管理主管处。

若采用其他方式，则标底需保密。

4.5.4工程部负责汇总、审核上述资料，将其填写进招标文件当中。

4.6劳务招标文件范本

4.6.1劳务招标文件范本详见附件四

4.6.2必须包含的招标文件内容

（1）投标须知

（2）评标标准和方法

我公司采用双信封制评价方法：

即先进行技术标符合性评审，按通过、不通过确定下一轮的候选人，然后进行竞争性谈判，确定中标人。

（3）劳务分包合同范本

合同范本详见附件五

4.7分包商考察记录

对所有参与投标的分包进行实际考察，并形成分包考察记录，确定合格投标人。

4.8投标

4.8.1《投标书》范本（附件六）应响应与《招标书》的要求，并至少包含以下内容：

（1）组织机构设置情况、法人或法人委托书及各专业负责人的有关资料、各工种人员数量和技术水平等资料；

（2）近三年所承建工程情况以及主要业绩；

（3）招标项目报价清单；

（4）技术标内容包括招标项目施工方案、质量、安全保障措施、现场主管、主要施工班组长名单及履历。

（5）对招标项目的工期、质量、安全、文明施工等经济技术指标进行承诺，并提供《投标承诺书》（附件七）；

（6）必要时提供的资金担保等。

4.8.2投标书应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封，在规定的时间内送达指定地点。

已送出的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用正式函件更正或补充，并加盖投标单位和单位负责人印鉴，密封后送达指定地点。

逾期不提交的，其投标资格自动取消。

4.8.3公司工程部在收到投标书后，应出具书面证明。

4.8.4投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是地编制投标文件，不得弄虚作假，更不能通过不正当手段谋取中标。

凡存在以上行为的，经查实后取消其投标资格。

4.9开标

4.9.1工程部在收到投标书后，应组织各部门和投标人召开开标会议，开标时由工程部劳务管理主管当众宣读各投标人的报价情况。

4.10评标

评标工作流程如下：

4.10.1评标参加人每次不得少于5人。

4.10.2评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。

有违反此规定的，主管副总有权提出重新组织评标，并对有关责任人进行处罚。

4.10.3评标应按照科学的招标评分办法进行严格打分。

4.10.4评标采取集体评议的方式，集体民主决策，杜绝由某一个人说了算。

4.10.5与投标单位有利害关系的人员，应当回避。

4.10.6各评委按照《劳务招标评分表》（附件八）制定的内容，逐项打分；

4.10.7评标小组将评分情况统计汇总后，将综合评分前两名推荐给招标领导小组；

4.10.8招标领导小组集体研究，综合考虑各种因素（如垫资）后，确定中标单位。

4.10.9必要时可在投标的基础上与推荐的前两名进行议标确定中标单位。

4.11中标通知

工程部负责向中标单位发《劳务中标通知书》（附件九）。

4.12签订分包合同

中标单位在接到《劳务中标通知书》后的一周内与项目部签订《劳务分包合同》和相关协议。

4.13进场

4.13.1中标单位持工程部开具的《进场通知书》（附件十）进入项目。

4.13.2进场验证

（1）进场验证表格详见附件

（2）项目部根据中标单位的投标承诺，验证投标人进场资格。

若进场情况与承诺书一致，则允许进场；若不一致，则根据进场队伍的实际情况，确定退场或采取其他补救措施。

5、其他

5.1公司工程部在组织劳务招投标工作的基础上，要保存好招投标全过程资料，以备案例对比和查阅。

5.2公司实行劳务招投标工作实行定期检查与不定期抽查相结合的检查监督制度，每年至少检查三次。

5.3对于经检查或举报查实的违反本办法规定的行为，要予以处罚，并追究相关人员的责任。

5.4本办法由工程部负责解释

5.5自****年**月**日起施行。

6、相关文件

《项目管理手册·分包管理》

《采购管理手册》

7、附件

附件一：

《劳务招标申请书》

附件二：

《劳务招标工作计划》

附件三：

《劳务招标邀请书》

附件四：

劳务招标文件范本

附件五：

《资质审查表》

附件六：

考察记录表

附件七：

分包商能力评价表

附件八：

《投标书》范本

附件九：

《投标承诺书》

附件十：

开标记录表

附件十一：

符合性评审记录表

附件十二：

《劳务招标评分表》

附件十三：

《劳务中标通知书》

附件十四：

《进场通知书》

附件十五：

《分包商进场验证表》