安全监理工作方案.docx

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安全监理工作方案

输电线路工程

安全监理方案

工程监理咨询有限公司

输电线路工程监理项目部

年月

批准：

（总监理工程师）年月日

审核：

（总监代表或专业组长）年月日

编写：

（安全监理工程师）年月日

目录

1编制依据1

1.1国家、行业有关法规、标准1

1.2本工程的《监理合同》1

1.3本工程项目法人与施工承包商的工程建设合同1

1.4本工程的监理规划1

1.5国家电网公司主要安全管理文件1

2安全监理工作目标2

2.1安全工作目标2

2.2文明施工目标2

2.3环境保护、水保目标2

3安全监理工作流程3

3.1安全管理总体流程3

3.2安全管理评价流程3

3.3分包安全管理流程3

3.4安全检查管理流程3

3.5项目安全施工调查流程3

4安全监理组织机构3

5监理人员安全职责4

5.1总监理工程师职责4

5.2总监理工程师代表（兼安全监理工程师）职责4

5.3专业监理工程师职责5

5.4监理人员职责6

6安全监理工作控制要点6

6.1基础施工阶段6

6.2杆塔组立阶段7

6.3架线施工阶段8

6.4消防及环保水保9

6.5安全文明施工管理9

7安全监理方法及措施10

8安全旁站监理11

9安全监理工作制度12

10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施12

10.1监理项目部危险源辨识及预控措施12

10.2监理项目部环境因素辨识及预控措施20

11安全监理工作方案执行计划20

11.1安全旁站监理工作计划表20

11.2安全旁站监理记录表22

11.3安全监理巡视检查记录表23

输电线路工程

安全监理方案

1编制依据

1.1国家、行业有关法规、标准

1.1.1《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号）。

1.1.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。

1.1.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号）。

1.1.4《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号）。

1.1.5《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194—1993）。

1.1.6《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）。

1.1.7《建设工程监理规范》（GB50319—2000）。

1.1.8《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版）。

1.1.9《电力建设安全工作规程第2部分：

架空电力线路》（DL5009.2—2004）。

1.1.10《建筑施工高出作业安全技术规范》（JGJ80—1991）。

1.1.11《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）。

1.1.12《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）。

1.2本工程的《监理合同》

1.3本工程项目法人与施工承包商的工程建设合同

1.4本工程的监理规划

1.5国家电网公司主要安全管理文件

1.5.1《国家电网公司电力建设施工安全监理管理办法》（国家电网基建【2007】302号）。

1.5.2《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW248—2008）。

1.5.3《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全【2007】25号）。

1.5.4《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建【2011】1753号）。

1.5.5《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监【2011】2024号）。

1.5.6《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建【2011】147号）。

1.5.7《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》（国家电网安监【2009】664号）。

1.5.8《关于印发<国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）>的通知》（国家电网基建【2011】1758号）。

1.5.9《关于加强基建安全信息管理工作的通知》（基建安全【2009】206号）。

1.5.10《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（国家电网科【2009】211号）。

1.5.11《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网安监【2007】206号）。

1.5.12《关于印发<国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定>的通知》（国家电网基建【2010】174号）。

1.5.13《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监【2005】516号）。

1.5.14《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建【2005】534号）。

1.5.15《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法>的通知》（国家电网基建【2008】891号）。

1.5.16《国家电网公司十八项重大反事故措施（修订版）》（国家电网生【2012】352号）。

1.6项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作的其他规定

2安全监理工作目标

2.1安全工作目标

（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。

（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

（3）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（4）不发生火灾事故。

（5）不发生负主要责任的一般交通事故。

（6）不发生负主要责任的重大交通事故。

（7）不发生对公司造成影响的安全事故。

2.2文明施工目标

督促施工单位实现安全管理制度化、安全设施标准化、安全措施规范化、施工人员着装统一化、物品堆放整齐化、精神文明建设长期化，施工现场视觉形象美观，做到“施工有序、设施规范、环境整洁、工完料尽场地清”。

2.3环境保护、水保目标

确保工程建设中落实环保、水保方案及审批意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。

3安全监理工作流程

3.1安全管理总体流程

见标准化监理工作手册

3.2安全管理评价流程

见标准化监理手册

3.3分包安全管理流程

见标准化监理手册

3.4安全检查管理流程

见标准化监理手册

3.5项目安全施工调查流程

见标准化监理手册

4安全监理组织机构

5监理人员安全职责

5.1总监理工程师职责

5.1.1认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。

按照建设部及原国电公司颁布的监理规范、规定及相关文件制定工程建设监理规划，明确监理的安全管理职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。

5.1.2履行监理合同规定的安全职责和权限，代表项目法人对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。

5.1.3负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包商的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。

遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”的通知，并督促施工承包商分析、解决问题，争取早日恢复施工。

5.1.4组织审查施工承包商的施工技术方案、安全措施、作业指导书，督促做好安全技术交底工作。

5.1.5对施工承包商选择的分承包商进行安全资质审查。

5.1.6组织并主持安全活动，听取专、兼职安全监理师汇报，了解安全生产情况，协调解决安全工作中存在的问题。

5.1.7组织并主持安全检查，参加项目法人组织的安全大检查，及时解决检查中发现的问题，并督促整改。

5.1.8在工程施工协调会上，检查、总结、部署安全文明施工工作。

5.1.9协助项目法人组件“现场安全委员会”，在“现场安全委员会”指导下开展工作。

5.1.10进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准施工承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。

参加重大事故调查，提出监理意见。

5.2总监理工程师代表（兼安全监理工程师）职责

5.2.1认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》和上级有关安全工作的知识，在总监理工程师的领导下，做好安全监理工作。

5.2.2制定安全监理工作计划，经总监理工程师批准后组织实施，定期编写安全监理简报并下发给有关单位。

5.2.3协助总监理工程师组织并参加安全检查，对查出的问题按“三定”原则督促整改。

5.2.4监督检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对发现的事故隐患，立即通知整改。

5.2.5制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重违纪人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监理工程师批复，发出“暂停施工令”，待整改合格后，恢复施工。

5.2.6参加安全会议和施工协调会，协助总监理工程师做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

5.2.7督促施工承包商做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

5.2.8参加审查施工承包商各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。

开工前，检查施工承包商安全技术措施交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况，并监督安全措施的实施。

5.2.9审查施工承包上选用的分包单位的安全施工资质，督促施工承包商对分包商的安全施工、文明施工做好监督检查与指导，严禁以“包”代管。

5.2.10协助总监理工程师开展每周安全活动，做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理人员做好自身安全防范。

5.2.11按“四不放过”的原则，督促施工承包商做好各类事故的调查处理工作。

5.2.12检查施工设备、工器具的定检情况，五合格证和超检验周期的机具严禁使用。

5.2.13监督、检查现场安全文明施工，制止违章行为，特别注意制止现场习惯性违章行为。

5.3专业监理工程师职责

5.3.1认真贯彻落实《国家电网公司基建安全管理条例》和上级有关安全工作的指示，在总监理工程师领导下，协助安全监理工程师做好安全监理工作。

5.3.2参与安全监理工作计划的编制和定期向安全监理工程师提交安全监理工作信息。

5.3.3协助安全监理工程师组织并参加安全检查，对检查出的问题，按“三定”原则督促整改。

5.3.4监督检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对发现的事故隐患，立即通知整改。

5.3.5制止施工现场的违章作业违章指挥，对严重危机人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监理工程师批复，发出“暂停施工令”，待整改合格后，恢复施工。

5.3.6参加安全会议和施工协调会，协助安全监理工程师做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

5.3.7督促施工承包商做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

5.3.8参加审查施工承包商各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。

开工前，检查施工承包商安全技术措施交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况，并监督安全措施的实施。

5.3.9审查施工承包上选用的分包单位的安全施工资质，督促施工承包商对分包商的安全施工、文明施工做好监督检查与指导，严禁以“包”代管。

5.3.10协助安全监理工程师开展每周安全活动，做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理人员做好自身安全防范。

5.3.11按“四不放过”的原则，督促施工承包商做好各类事故的调查处理工作。

5.3.12检查施工设备、工器具的定检情况，五合格证和超检验周期的机具严禁使用。

5.3.13监督、检查现场安全文明施工，制止违章行为，特别注意制止现场习惯性违章行为

5.4监理人员职责

5.4.1在总监理工程师或监理工程师指导下进行工作，是施工现场安全文明施工的主要监督者。

5.4.2应当了解承包商的施工组织设计、作业指导书、承包商各级安全责任制，参加安全技术交底，督促承包商安全组织机构的落实，检查特种作业人员的上岗证及重大施工项目安全施工措施的落实。

5.4.3检查施工工器具、设备的检验合格证，五合格证和超检验周期的机具严禁使用。

5.4.4以案前规程和安全施工管理规范为依据，监督现场安全文明施工，制止违章行为，也别要杜绝习惯性违章。

5.4.5在现场安全控制过程中，应随时注意施工人员的操作情况、机器设备的状态、工器具是否符合安全规程要求、施工环境是否存在不安全因素等。

5.4.6遇有特别紧急的不安全情况时，可先指令暂停施工并及时报总监或监理工程师，提出监理意见。

6安全监理工作控制要点

6.1基础施工阶段

6.1.1土石方施工

（1）在工程开工前，监理部严格审查承包商制定的安全措施，消除工程施工过程中的安全隐患，保证施工顺利进行。

（2）土石方开挖应有合理的弃土石方按和防塌措施，并保证道路畅通。

开挖塔基基础时，监督施工单位作业指导书的落实，在超过3m的基础开挖施工时，施工单位必须设置安全监护人员，山区基础应增设临边防护。

在山坡开挖施工时检查下坡处是否设有防止土、石块滚落到山坡下方的措施，提醒作业人员尽量减少对天然植被的破坏。

6.1.2混凝土浇筑

（1）监督施工作业区的人员必须正确佩戴安全帽，施工人员严禁酒后作业，并做好个人劳动保护及防护。

（2）检查混凝土浇筑平台是否搭设牢固、可靠，几点设备要节点可靠。

搅拌机运转时，严禁工具深入滚筒内扒料。

用手推车运送混凝土，倒料平台口应设挡车措施，严禁撒把。

（3）施工用电重点检查内容：

电源线必须绝缘良好，开关箱符合侧的首端处必须安装漏电保护装置。

熔丝应按设备容量选用，不得用其他金属线代替，外壳必须可靠接地。

严禁电线直接挂钩在闸刀或直接插入座内使用。

严禁一个开关或一个插座两台以上的电气设备或电动工具。

移动式电动设备或电动工具，应采用软橡胶电缆，电缆不得破损，漏电。

不得使用电源软橡胶电缆拖拉移动电动工具。

严禁湿手接触电源开关。

工作中断必须切断电源。

6.2杆塔组立阶段

6.2.1现场布置及起吊

（1）组立铁塔的工器具及一般起重工具必须进行荷载试验，抱杆需进行外观检查（必要时要做实验）。

此项工作在现场进行时，须有安监责任人和监理工程师签认的试验记录；在项目部自行进行时，由公司安监部门出具证明，并报监理审核。

（2）塔材起吊前，提醒施工负责人亲自检查现场布置情况，相关作业人员认真检查各自操作项目的现场布置情况。

（3）组立铁塔过程中，重点检查吊件施工，吊件垂直下方严禁站人。

（4）组立杆塔前监督施工单位必须将接地线可靠连接。

（5）监督施工人员垂直攀登铁塔时是否使用攀登自锁器，短距离垂直攀登时是否使用速差自控器。

6.2.2地面组装

（1）在成堆的角钢选材时，应由上往下搬动，不得强行抽拉，分料时应按规格、型号分类放置。

（2）塔材组装连铁时，应用尖头扳手找孔，如孔距相差较大，应对找图纸和对件号，不得强行敲击螺栓。

任何情况下禁止用手指找正。

（3）避免地面组装人员与高空组装工作形成交叉作业，合理利用施工场地。

6.2.3高出作业

（1）认真审查施工单位编制的防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安全措施，重点监督高出作业人员的有效防护措施的落实。

合理组织施工，尽量避免或减少垂直交叉作业。

（2）为保证铁塔组立施工安全得到有效控制，监理人员应对现场进行巡视检查。

铁塔组立应设置安全监护人，严禁单独高空作业。

发现问题及时填写“监理安全巡视记录”，通知施工项目部限期整改。

6.3架线施工阶段

6.3.1导地线绽放

（1）张力放线要加强对牵张机械及各种承力钢索机械强度的验算，杜绝跑线等事故的发生。

附件安装要有防止导、地线坠落的可靠措施。

（2）监理人员在架线现场检查中，做好现场的安全施工和文明施工的监督、管理工作。

严格审核承包商的安全保证体系，并监督实施，严格实施安全签证制度。

安全检查要严格按《电力安全工作规程》和施工单位安全措施中的规定进行。

现场检查中发现的问题，要及时向现场负责人提出并督促尽快整改。

必要时，以“监理工程师通知单”通知施工方，整改后监理人员及时复查，做到闭环管理。

（3）检查人口密集的居民区、重要电力线路、通航河流、高速公路、铁路等跨越是否设置专人监护。

在条件具备的情况下应搭设跨越架，若确实不能够搭设跨越架，必须采用有效的保障措施。

（4）停电跨越监督施工单位必须按规定办理工作票，严格执行停电、验电、挂拆接地线程序。

恢复送电时，确认线路上无人工作，按先拆导线端、后拆接地端顺序拆除接地线，并按程序恢复送电。

不能停电需带电作业时，必须制定专项安全施工措施，经公司有关部门审批后，报项目监理部审核之后执行。

（5）放紧线施工时严格要求施工单位做到统一指挥且通信联络迅速、可靠、畅通，沿线设专人监护，并落实跨越物保护措施。

6.3.2临近带电体作业或带电跨越施工

（1）临近带电线路或设备时，要求施工单位停电作业，并按规定办理停电做工票，不能停电需带电作业时，必须制定专项作业指导书，按公司有关规定审批后，报项目监理不审核后执行。

临近带电体作业严格进行安全旁站监理。

（2）牵放过程中，监督施工单位在防线滑车、跨越架、居民区及其他需要监护的地点设专人负责。

（3）检查施工放线现场危险区域或区划是否使用安全围栏或临近提示遮栏。

6.3.3导线压接

施工单位在导引绳、牵引绳的端头连接部位及各种连接器使用前应有专人检查，导地线压接施工过程中在受力钢丝绳的内角侧严禁作业。

6.3.4附件安装

监督施工人员高空垂直上下悬垂瓷瓶串和安装附件时必须使用下线爬梯和速差自控器，并采取接地措施，防止感应电伤人。

6.3.5树木砍伐

（1）防止林区作业的毒虫、毒蛇危害工作。

（2）做好防治倒树伤人及损坏其他设施的安全技术措施。

（3）林区作业严禁吸烟。

6.4消防及环保水保

6.4.1消防

（1）审查施工单位消防应急预案，检查应急预案演练情况，并监督施工过程中的落实情况。

（2）项目部办公区、生活区应整洁，消防设施与灭火器材应齐全有效。

（3）监督施工现场包装物等固体废弃物分类存放情况，严禁就地焚烧。

冬季作业严禁在森林烧柴烤火。

6.4.2环保水保

（1）保护生态环境，废气不超标排放，不发生环境污染事故，监督环保措施的落实。

（2）推行“绿色环保型”施工，检查施工现场按环保要求布置。

（3）提醒施工单位拉运土石方的车辆应有措施尽量减少散落造成扬尘。

（4）塔基基础施工时，检查砂、石、水泥等物料堆放是否铺彩条布隔离，是否采取不直接落地措施。

施工产生的废油用专用固体容器保存，并按环境保护的有关要求进行处置，严禁随地丢弃。

（5）检查弃土、石方的对方以及堡砍、护坡的施工情况，尽量减少水土流失。

（6）施工场地是耕地的，要求施工单位按生土、熟土分别堆放；回填基础时，应实施生熟土分开法；组塔、放线施工完成后，应使塔基周围尽量恢复原地貌及植被。

6.5安全文明施工管理

6.5.1居住环境

（1）监理项目部及施工项目部驻地、各班组驻点、材料站消防设施与灭火器材应齐全有效。

（2）办公室、工具房内部布置整洁、规范，有关职责、制度上墙，规范、美观。

（3）办公室、工具房、生活区、现场的电气设备应符合规定，布线应整齐。

（4）现场临时工棚规范、美观，临时工棚搭建宜采用活动是帐篷或装配式工棚。

6.5.2食品卫生

（1）食堂与食品间应有消毒、灭蝇、灭鼠装置。

（2）施工现场应有符合卫生要求的饮水设施。

（3）驻地应设置有垃圾分类表示的垃圾箱。

6.5.3疾病防治

（1）施工班组、民工队驻地应干净整洁，通风好，有专项管理措施。

（2）为防止毒虫、毒蛇的危害，施工人员应随身携带防毒虫、毒蛇的药品，并制定应急预案。

（3）施工项目部应制定事故应急措施，施工现场配备急救包。

（4）对传染性疾病制定专项应急措施。

6.5.4特殊作业

检查特殊做人是否按国家有关规定配置了相应的防护用品，是否制定了相应的特殊作业措施。

7安全监理方法及措施

7.1.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，制定《监理安全旁站工作计划表》、《危险点辨识及预控措施表》。

7.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件，以满足监理工作和监理人员的需要。

7.1.3监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并由公司组织监理人员参加相应的考试，合格后才准许上岗。

总监理工程师和安全监理工程师应具有相关的安全资质。

7.1.4总监理工程师组织监理项目部进行分析评价：

项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理能力，对危险点进行重点控制。

7.1.5安全应贯彻“预防为主”的原则，要求做到五个坚持：

（1）坚持没有施工技术措施，不准施工。

（2）坚持现场无安全措施不施工。

（3）坚持做到不合格的材料、器材、半成品、成品不得用于本工程。

（4）坚持特殊工种人员持证上岗，无证不得上岗。

（5）坚持上道工序为经验收签证，下道工序不得施工。

7.1.6现场监理人员对特殊危险作业施工应进行跟踪旁站监理。

7.1.7对重要跨越、临近有电、地形地质，应要求施工承包商事先制定特殊施工安全措施，报监理审查是否符合工程建设强制性标准并监督执行，在施工过程中进行旁站监督，防止重大事故发生。

7.1.8安全检查中发现的安全问题，应填写监理工程师通知单并送达施工承包商限期整改。

发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。

7.1.9督促施工单位落实安全责任，实施责任管理；督促施工单位实施安全培训、教育制度；督促施工单位监理安全检查制度。

7.1.10检查施工单位的安全检查制度执行情况，要求施工单位的安全检查必须有计划、有目的、有准备、有整改、有结论、有处理。

8安全旁站监理

8.1.1安全旁站监理由监理员或监理工程师实施，实施前，安全监理工程或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。

8.1.2安全旁站监理人员应准备并熟悉旁站部位的相关技术资料、安全旁站监理记录表的内容和要求。

8.1.3安全监理工程师或专业组长应根据工程实际制定安全旁站监理计划，明确旁站地点和内容，并要求旁站监理人员严格实施，若旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案。

8.1.4监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带点体作业等）的施工全过程进行现场跟班检查监督的控制活动。

8.1.5应对施工单位的施工准备、施工单位之间人员到岗情况、特殊工种人员持证上岗、施工机械、建筑材料等进行检查、并做好检查记录。

8.1.6当发现工程施工过程中出现严重安全隐患时，旁站监理人员有权口头发布局部工程暂停令，并及时报告总监理工程师，与24h内由总监理工程师步伐工程暂停令。

8.1.7安全旁站监理工作完成后，旁站监理人员应向项目监理部提交完整、准确的旁站监理记录。

9安全监理工作制度

为全面落实现场监理工作责任，规范监理人员安全文明施工管理行为，加强监理人员的安全管理意识，安全推行建设工程安全文明施工标准化工作，监理部应编制安全监理工作制度（汇编），主要包含以下12个制度：

（1）安全教育培训及技术交底制度。

（2）安全监理制度。

（3）安全监理工作责任制度。

（4）监理部考核奖惩制度。

（5）监理安全工作例会制度。

（6）安全大检查制度。

（7）重大施工措施（方案）审查制度。

（8）安全监理审查备案制度。

（9）安全监理通行签证制度。

（10）安全旁站监理制度