投资敬老院投资可行性研究报告.docx
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投资敬老院投资可行性研究报告
建设敬老院可行性分析报告
第一章 总 论
1.1工程概况
工程名称：
榆林晚霞福利服务中心
建设单位：
项目负责人：
拟建地点：
占地100亩。
建设年限：
2007—2009年
1.2 编制依据及主要资料
1.2.1榆林市人民政府《关于建设福利服务中心立项的报告》。
1.2.2榆林市敬老院现状及改造规划资料。
1.3项目背景及必要性
1.3.1 项目背景
2005年末，榆林市总人口为351.6万人，人口自然增长率为4.87‰，出生率为9.41‰，比“九五”末相比，分别下降了和0.54和0.59个千分点。
榆林城区总面积为7053平方公里，城市人口近30万人。
其中60岁以上老人近30000名，65岁以上孤寡老人5960人，全市共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象3345名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员约2860人，老年人口较多，榆林市委、市政府领导班子具有开拓创新精神，积极支持老年福利事业发展， 社会保障工作进一步加强，年末全市参加养老保险人员9.61万人,比上年增长6.5%；参加医疗保险人员16.31万人，增长6.7%；参加失业保险人数12.52万人，增长1.4%。
目前，榆林市有2家敬老院，虽然榆林市敬老服务中心有了相当的发展，但规模较小，不能满足构建和谐社会的需要。
近年来，在市委、市政府有关部门（单位）高度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但随着榆林能源重化工基地的建设，跨越式发展的今天，城市市区人口的不断增加及人口老龄化，福利事业基础设施建设发展比较滞后，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着榆林福利事业的进一步发展。
为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，榆林经济开发区管委会根据榆林市福利事业现状和长远发展规划，计划在榆林经济开发区新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的福利服务中心，其主要工作职能是收养“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。
计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。
使中心成为榆林市社会保障体系的一个重要组成部分。
1.3.2项目建设的必要性
（1）解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。
目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。
到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。
有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。
随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。
也是解决老龄化社会问题的需要。
敬老服务机构的出现是人口老龄人发展的结果，也是商品经济发展到一定阶级的产物，从市场学的角度来看，市场经济是商品经济的实现形式，市场即是生产与消费的纽带，又是需求与消费的桥梁，作为老龄产业中主要的消费群体——老年人，从需求到消费在很大程度上，必须通过这个桥梁才能完成。
老年人数的增加，从而引起市场需求结构的变化，呈现出老年市场需求扩大的趋势。
（2）构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，榆林市委、市政府也提出建设“和谐榆林”的要求。
如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。
尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建榆林经济开发区福利服务中心，将为榆林市弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。
这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
（3）加快榆林市社会福利事业发展的需要
榆林晚霞福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决榆林市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。
作为榆林市一所规模较大的综合性社会福利机构，将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。
敬老院建成后，我们决心积极进取、科学管理、精心经营，力争把本敬老院变成市、省乃至全国先进典型，为镇政府争光。
敬老院这项工作由民政部门的领导扶持，并受到社会的鼎立相助，在群众中有良好的基础。
再就是传统家庭赡养老人已不适与社会发展的需要，敬老院的落成是社会发展的必要趋势，它的前景是广阔、乐观的。
1.4建设规模及内容
榆林晚霞福利服务中心是一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。
建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。
榆林晚霞福利服务中心主要建设内容一览表：
1.5 主要设计标准及规范
GBJl6—87建筑设计防火规范 （2003年版）
GBJl3-86 室外给水设计规范 （1994年版）
GBJl4—87 室外排水设计规范 （1994年版）
GBJl40-90 建筑灭火器配置设计规范 （1992年版）
GB50052-95 供配电系统设计规范
GB50054-95 低压配电设计规范
GB500116-98 火灾自动报警系统设计规范
GB50057-94 建筑物防雷设计规范 （2003年版）
GB3095—1996 环境空气质量标准
GBl6297-1996 大气污染物综合排放标准
GBl38979—1996 污水综合排放标准
JGJ40—87 疗养院建筑设计规范（试行）
GB50176—93 民用建筑热工设计规范
1.6 主要技术经济指标
1.6.1占地面积66700平方米（100亩）。
1.6.2床位1200张。
1.6.3其它指标
总建筑面积：
7238㎡
道路面积：
2160㎡
容积率：
0.17
建筑密度：
12%
绿化率：
50%
用水量：
20m3/h
用电量：
300KW
耗热量：
1327.4KW
主要经济指标表：
1 总用地面积 M2 66700 合100亩
2 建筑系数 % 12
3 道路及活动场面积 M2 2160
4 总建筑面积 M2 7238
5 绿化面积 M2 10801
6 绿地率 % 50
7 容积率 % 0.17
第二章 总平面布置
2.1 选址
环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。
选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。
目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
项目区有关气象资料：
榆林市地处中温带、半干旱气候区，冬、夏受蒙古寒流影响，雨水稀少，气候干燥寒冷，西北季风盛行，是主要风沙期；夏、秋两季雨量集中，气候温和多东南风。
年平均气温8.50C
绝对最高气温38.90C
绝对最低气温-28.10C
年平均降雨天数66.5d
年平均降雨量436.7mm
日最大降雨量141.7mm
年平均降雪天数10.6d
年平均积雪天数24d
最大积雪厚度16mm
常年主导风向及频率SSE（11%）、NNW（10%）、C（32%）
年平均风速2.2m/s
最大风速19m/s
平均气压9096Pa
极端最高气压9336Pa
极端最低气压8908Pa
年平均降雹1~2次
年最多降雹4次
每次降雹一般时间5~lOmin
每次降雹最长时间27min
年平均雷暴天数29.9d
工程及水文地质
1、地质构造与地震：
工程区属鄂尔多斯台向斜的中北部偏东，地层平缓，大部地区为中生代沉积岩系，第四系黄土及松散堆积广泛出露，地质活动相对稳定，地质构造简单，无大的皱褶和断裂。
据《中国地震烈度区划图》该地区地震烈度为6度。
建筑物、构筑物宜适当考虑抗震设防。
2、地质概况：
工程区为沙漠滩地，地形平坦，沙层较厚，基岩埋藏较深，地质构造简单，地基承载力较强。
3、水文地质：
榆林市主要河流为榆溪河，该河全长130m，属黄河水系，纵贯榆林市区中部。
榆溪河多年平均流量11.77m3/s，最大年平均流量15.60m3/s，最小年平均流量8.09m3/s，平均年流量3.711x108m3。
该河上游有多座中小型水库，起到调洪截流作用。
距厂址最近的水库库容1500万m3，水质良好。
榆溪河流域地下水资源也比较丰富，区内9处水源地面积2232.2km2,天然补给量95.74x104m3/d，可开采量53.43x104m3/d，剩余量较大。
总的来看，工程地质条件比较好。
2.2总平面布置
2.2.1 总平面布置原则
1）结合选址现状，合理布局；
2）根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；
3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；
4）满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；
5）合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；
6）适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。
2.2.2 总平面布置
该项目区东西长250米，南北长400米，用地面积100亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。
整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。
2.3 竖向规划
2.3.1 竖向布置原则
1）与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；
2）满足道路及管线敷设对高程的要求；
3）合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；
4）满足各区间的便利联系；
5）保护生态环境。
2.3.2 竖向布置
项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。
场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。
注重加强项目区环境美化、绿化。
第三章 建筑结构
3.1 建筑
本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。
详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。
主要建筑物一览表：
序号
名称
耐火等级
层数
建筑面积（m2）
结构形式
备注
1
公寓楼
二
六
4800
砖混
带电梯
2
门诊部
二
二
600
砖混
3
食堂
二
一
450
砖混
4
变配电室
二
一
160
砖混
5
康复中心
二
二
600
砖混
6
锅炉房
二
一
288
砖混
7
泵房
二
一
60
砖混
8
门房
三
一
30
砖混
9
洗衣房
三
一
100
砖混
10
浴室
三
一
150
砖混
合计
7238
3.2 结构
1.自然条件：
本地区基本风压0.35KN／m2，基本雪压0.2KN／m2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为Ⅱ类。
2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。
新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性（Ⅲ级），允许承载力取100kPa。
黄土状亚粘土（厚度待定），具有非自重湿陷性（Ⅲ级），允许承载力取180kpa。
黄土状轻亚粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重湿陷性，允许承载力取195kpa。
基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。
场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。
3.3结构选型
1、 公寓楼 2 、门诊部 3、 康复中心 4 、变配电室 5 、食堂 6 、锅炉房 7 、门房都是砖混，采用承重粘土多孔砖， 现浇钢筋混凝土楼屋面和钢筋混凝土条形基础 。
第四章 公用工程
4.1 给排水
4.1.1 设计依据
（1）《生活饮用水标准》（GB5749-85）
（2）《室外给水设计规范》（GBJl3-86）
（3）《室外排水设计规范》（GBJl4—87）
（4）《建筑给水排水设计规范》（GBJl5-88）
（5）《建筑设计防火规范》（GBJl6-87）
（6）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ18-36）
（7）《污水综合排放标准》（GB8978—96）
（8）《中华人民共和国环境保护法》
4.1.2 给水
1）生产用水
根据公用工程用水指标量确定。
2）生活用水
主要为生活用水、绿化等。
3）生产、生活用水量
小时最大用水量 20m3/h
全日用水量 282m3/h
用水部位供水压力 0.35MPa
4）用水水质
项目区用水由榆林市供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。
生产生活用水量：
1 生活用水 最大小时用水量24m3/h ； 最大日用水量576 。
2 绿化及其它 最大小时用水量3m3/h ； 按8小时计。
合计600
4.1.3 给水系统
1）给水管网
给水管网接榆林市供水管网，接管口径为DNl50，进口外设计量水表。
给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于DN75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于DN75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。
2）消防泵房及水池
根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。
工程拟设300m3蓄水池1座（地下式钢筋砼水池）。
生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。
配套2台消防专用水泵，型号为KQZ80-250（I）B，N=30KW。
4.2 排水
1）排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
2）生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。
3）门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。
4）雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入市排水管网。
4.3 消防、防火等级
项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为101/s，共202/s，火灾延续时间为10分钟。
消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15l/s，3小时消防用水量为162m3。
室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。
设备一览表
1 消防水泵 KQZ80—250（I）B，
Q=87m3/h，H=60m，N=30KW 台 2 一开一备
相关建筑物一览表
序号 名称 数量 备注
1 消防泵房 规格尺寸为6×9m；数量 1座； 高4.8米半地下
2 蓄水池（消防水池） 规格尺寸为300m310×10×3.5m ;数量1座
4.4 采暖通风
4.4.1 室外气象资料及设计参数
1）采暖计算温度：
－15℃
2）冬季通风计算温度：
－9℃
3）夏季通风计算温度：
27℃
4）冬季室外平均风速：
1.7m/s
5）夏季室外平均风速：
1.7m/s
6）冬季主导风向及频率 偏北风 33％
7）夏季主导风向及频率 偏北风 33％
8）冬季大气压力：
895.7mba
9）夏季大气压力：
883.5mba
10）日平均温度≤5℃的天数：
149天
资料来源：
《采暖通风与空气调节设计规范》GBJl9-87
4.4.2 建筑物围护结构热工要求
1）外墙：
K≤1.56W／m2·K
2）屋面；K≤0.5W／m2·K
4.4.3 采暖
1）热媒的选择参数
热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。
2）系统形式
各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。
3）主要设备选择
散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用J41T-16型及J11T—16型截止阀。
采暖耗热量表
序号
建筑物名称
建筑面积m2
热指标W/m2
耗热量KW
备注
1
公寓楼
4800
160
768
2
门诊部
600
160
360
3
食堂
450
100
45
4
康复中心
600
160
96
5
泵房
60
100
6
6
变电所
160
100
16
7
浴室
150
160
24
8
洗衣房
100
100
10
9
门房
30
160
2.4
合计
7238
1327.4
4.4.4 热力外网
采用“氰聚塑”直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。
4.4.5 锅炉房
1）热负荷确定
采暖热负荷为1327.4kw，考虑外网损失15％，计算总热负荷为1526.51kw。
2）根据用热负荷
项目区采用1台DZL1.4—95/700C-AII型热水炉采暖，采用一台CLSD-10.0，额定供热量：
1.4MW，茶浴炉供应洗浴、开水。
4.4.6 通风
一般生活建筑采用自然通风，门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。
4.5 供电
4.5.1 负荷等级及电源
1）负荷等级
项目区负荷等级为三级。
2）电源
项目区位于*县城区内,可在县城供电线路“T”接一回架空线路作为供电电源。
4.5.2. 设计依据
1）各专业提供的有关条件及用电设备一览表
2）国家现行的规程、规范及自治区现行有关政策。
4.5.3 设计范围
项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。
4.5.4 用电负荷
本工程用电负荷估算为300KW，变电所选用一台320KVA变压器可满足目前及发展需要。
4.5.5 供电系统
1）项目区内设变电所1座，内设变压器室1间，低压配电室1间。
2）电源由县城10KV线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台S9-160KVA/10/0.4/0.23KV型变压器。
3）变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。
4）项目区配电电压场为380/220。
4.5.6 配电
1）动力配电
消防泵房配电采用1KV电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。
其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
2）照明
照明电压为220V，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
3）供电外线及户外照明
配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。
4）防雷与接地
10/0.4/0.23KV变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。
主要电气设备一览表：
序号
名称
型号及规格
单位
数量
1
变压器
S9-160KVA/10/0.4/0.23KV
台
2
2
低压开关柜
GGD2-12A
只
2
3
低压开关柜
GGD2-22A
只
2
4
自动补偿电容
GGJ2-01A
只
2
5
动力控制箱
XL（F）-21-06
只
4
5
照明控制箱
PZ30-15/33410
只
6
第五章 消防
5.1 设计依据
1.《建筑设计防火规范》（GBJl6—87）（1997）
2.《建筑灭火器配置设计规范》（GBJl40-90）
3.其他法律、法规、规程、规范
5.2 建构筑物耐火等级
公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、变配电室为二级，其余耐火等级为三级。
5.3 消防车道
主要建筑物四周布置与出入口相连的道路，主干道宽7米，次要道路宽度大于4米，其净空5米内无管架、栈桥等障碍物，满足消防要求。
5.4 建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散
1）总图及建筑部分：
主要建筑物及配套公用系统，其间距满足建筑设计防火规范的要求。
2）二款规定的建筑物耐火等级，经复核，各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置，疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。
5.5 消防给水
为了提高消防给水的可靠性，在项目区内建有一300M3的地下蓄水池，另外还有由县城供水管网接入管径为DNl50，水压为0.35—0.5MPa的自来水，以供消防用。
1 室外消火栓 用水标准（升/秒）20 ；使用时间 2h ；用水量（m3）144
2 室内消火栓 使用时间 2h
3 合计
5.6 室外消火栓系统
沿室外主干道单侧设置，地下式。
间距110米，保护半径150米。
公寓楼、门诊部、康复中心设置室内消火栓，间距不大于50米。
5.7消防水源
消防水源取自县城供水管网。
5.8灭火器配置
按规范要求配置。
5.9 电气
公寓楼、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。
每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型，预防电气火灾。
第六章
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