济源委领导班子整改清单.docx
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济源委领导班子整改清单
济源市委领导班子整改清单
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
1
文风会风有待进一步转变
全体班子成员
市委办公室
市政府办公室
1．研究制定我市精简会议文件方案，出台《关于进一步规范文件和会议的有关规定》（济办文【2014】21号）；
2．市委常委带头压缩会议，规定每月第二周为无会周，在总量上压缩，按月统计会议召开情况；
3．明确各类会议召开范围、规模、责任领导，通过以现场会取代室内会议形式增强实效性，严格控制简报印制，加强电子政务的应用。
年底前
2014年以来普发文件数量调减为180份，与去年同期相比下降14.3%；2014年以来以市委名义共召开全市型会议10次，会议次数相比去年同期下降16.7%。
２
调查研究流于形式
全体班子成员
市委办公室
市政府办公室
1．进一步完善细化调研活动安排，对调研活动的主题、线路等进行精心安排，减少陪同人员和记者，减少不必要的新闻报道；
2．多增加一些深入村居、企业、项目的调研，提高调研的针对性和时效性。
年底前
６月份以来到基层调研多次；关于市领导的新闻报道量与去年同期相比报纸减少10%，广播电视减少10%。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
３
理论学习浮于表面
全体班子成员
市委宣传部
1．进一步完善“四化一考”、中心组理论学习、月末大讲堂、领导干部上党课等制度，不断提升思想政治水平和战略思维能力；
2．切实扭转重业务轻学习的观念，用中国特色社会主义最新理论武装头脑，指导实践，切实解决学用脱节问题；
3．加强道德建设，利用各级道德讲堂，教育引导领导干部自觉培养高尚道德情操。
长期坚持
6月17日召开了市委“学讲话、转作风、强党性”专题学习讨论会；坚持每月举办月末大讲堂和道德讲堂；7月25日—27日召开了全市年中工作会议暨主要领导干部研讨班，市级领导干部做了主题辅导报告。
４
门难进、脸难看、事难办
徐家平
贾宏宇
市纪委监察局
市行政服务中心
1．取消和调整行政审批项目；
2．加大明察暗访和调研摸排，专项治理“为官不为”和“冷、硬、横、推”问题；
3．严肃查办案件、建立长效机制，集中查处在项目审批和专项转移支付资金分配中是否存在暗箱操作、权力寻租等行为。
近1—2年
已取消和下放行政审批事项140项，取消和下放比例为38.57%；截至目前，全市共查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题10起16人。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
５
公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
徐家平
市纪委监察局
1．通过发送廉政短信、加强检查、做好舆论宣传等方式，强化教育，严明纪律，抓好“节日病”治理；
2．严格财经纪律，强化对财经开支方面的监督检查，强化责任追究。
年底前
今年以来，在公务活动和节日期间赠送、接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证问题的查处数量和人数均为0；查处公款大吃大喝、参与高消费问题1起1人。
６
超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所
贾宏宇
市发改委
市机关事务管理局
1．进一步建立健全公务用车管理制度，进行规范化管理；
2．清理多占办公用房；
3．停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，停止审批党政机关楼堂馆所项目。
年底前
公务用车和楼堂馆所项目已整改到位。
我市应调整清理办公用房6.13万平方米，实际调整5.82万平方米，占应清理面积95%，剩余的5%要继续整治。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
７
“三公”经费开支过大
徐家平
市纪委监察局
市旅游局（外侨办）
1．组织各单位对“三公”经费使用情况自查自纠；
2．强化财政管理，全面实行公务卡制度，实行领导干部及其亲属婚丧喜庆事宜申报备案制度，推行公车标识制度，加大专项检查力度，开展公共机构节能检查；
3．组织有关部门，联合对各单位“三公”经费使用情况进行检查；
4．加大宣传教育，营造良好氛围。
年底前
较活动开展前，压缩“三公”经费602万元，同比下降23.4%。
８
整治形象工程和政绩工程
贾宏宇
市发改委
1．开展项目实施专项检查，坚决纠正未经项目论证、审批手续不完备、未批先建、违规审批等问题，坚决叫停违背科学发展要求，盲目铺摊子、上项目的行为；
2．规范政府性投资项目管理，严格履行项目前期工作程序，加强对项目实施的监督检查；
3．严把项目审批关口；
4．畅通违规建设形象工程、政绩工程信访举报渠道。
近１—２年
制止墙体统一刷白现象；在城市建设和创建活动中，注重实效，避免实施形象工程；减少不必要的典礼、仪式，更加注重实际效果和长期综合效益。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
9
集中治理节庆活动
田国强
贾宏宇
市委办公室
市政府办公室
1．深入自查自纠，不得漏报、瞒报；
2．加大监督力度和覆盖面，并根据核查情况进行严肃处理；
3．大力宣传勤俭节约的精神，各部门要把好立项关、内容关和监督关，建章立制，规范节庆活动，节省财政资金。
年底前
节庆活动中奢侈浪费现象明显减少，有效引导了社会新风。
10
整治落实惠民政策缩水走样
徐家平
贾宏宇
市纪委监察局
市住建局
市民政局
1．查纠城乡低保错保漏保问题，维护全市人民的合法权益；
2．对2011年—2013年农村危房改造进行“回头看”，查看补助对象是否准确、补助标准是否合理、农户档案是否准确、电子档案是否完整无误、补助资金是否发到危改农户手中、补助对象及标准是否公示等内容；对2014年农村危房改造申报户，实行逐户走访调查，对不符合条件的，说明原因，予以取消；
3．加快住房保障管理信息系统建设，完善保障性住房和保障对象档案，定期检查保障性住房使用情况，加大住房保障政策宣传力度，让市民广泛知晓骗取保障性住房的危害性，形成“人人喊打”的氛围。
年底前
已对全市1635户农村危房改造户进行了自查自纠，未发现明显问题；已对全市纳入城镇保障性住房的18993户群众进行了自查自纠。
对其中不符合保障对象的住户进行了查纠，共查纠不符合条件保障对象共计32户。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
11
整治收“红包”及购物卡
徐家平
市纪委监察局
1．加大宣传教育力度，引导党员领导干部认清违规收送礼金的危害和后果；
2．开展领导干部收送礼金红包专项治理；
3．加大案件查处力度，区分情况予以处理，对既不自律、又不主动纠正问题的，果断启动谈话调查和处分处理机制。
年底前
截至目前，全市3118名副科级以上干部全部签订《个人承诺书》，并填写《领导干部上缴红包礼金登记表》，共有6个单位主动上交，收送人数12人，涉及金额21.705万元。
12
整治乱收费、乱罚款、乱摊派
徐家平
市纪委监察局
1．各单位开展自纠自查，报送自查报告，对各单位自查情况进行监督检查；
2．组成工作组对各单位涉农乱收费和侵害农民土地权益突出问题进行联合检查；
3．落实农民负担监督卡发放工作，使群众了解惠农和涉农等相关政策法规；
4．全市重新聘请45名监督员，开展常规监督工作，及时发现加重农民负担问题苗头。
年底前
截至目前，共接到省里交办案件3起，群众举报案件2起，均立案调查，处理人员2名，退还违规资金120万元。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
13
领导班子和市管干部考核工作不够完善
王天顺
田国强
贾宏宇
市委组织部
市委市政府督查局
1．坚持对党政领导班子和领导干部全面考核考察，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止以盲目举债搞政绩工程，注重考核发展思路、发展规划的连续性；
2．完善干部政绩考核评价指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。
近1—2年
出台了《济源市市管领导班子和领导干部平时考核办法（试行）》，将平时考核与年度考核结合起来。
14
认真贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》
田国强
贾宏宇
市委办公室
市政府办公室
强化法治思维，完善制度标准，加强日常监管，落实惩处措施，大力推进改革，将厉行节约、反对浪费的观念深入人心。
年底前
已开展相关宣传8次，组织检查十余次，有效遏制了浪费现象。
15
从严管理领导干部身边工作人员
王天顺
田国强
贾宏宇
市委办公室
市人大办公室
市政府办公室
市政协办公室
1．健全市级领导干部身边工作人员的调配制度，对选用的人员按规定程序进行考察、审批；
2．加强市级领导干部身边工作人员的教育、管理和监督力度；
3．完善市级领导干部身边工作人员的考核制度。
长期坚持
目前各项考核、培训、监督措施已开始实施。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
16
新农合突出问题
徐家平
市纪委监察局
1．加强组织领导，建立工作机制；
2．强化宣传措施，营造良好氛围；
3．边查边改，及时解决自查发现的问题；
4．制定检查标准，确保专项治理落到实处；
5．建章立制，探索新农合长效运行机制。
年底前
我市镇村定点医疗机构和纳入新农合定点的民营医疗机构共532家，全部进行了自查。
17
纠正征地拆迁中损害群众利益行为
徐家平
市纪委监察局
1．要求各单位对有关情况进行自查自纠；
2．采取明察与暗访结合的办法，随机听取工作开展情况汇报；
3．抽查相关台账和卷宗资料，根据问题线索清单，回访反映问题的群众，对重点问题线索逐一回访，确保整改落实到位。
近１—２年
通过多次明察暗访，不存在征地拆迁、不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款和侵占挪用各种补助资金问题。
18
公路“三乱”问题
徐家平
市纪委监察局
1．组织市交通运输局、市公安局、市林业局等单位自查自纠；
2．牵头单位分别成立督查组，对本系统落实专项治理情况进行督导检查。
年底前
目前正在有序推进。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
19
纠正涉法涉诉中损害群众利益行为
薛玉森
市委政法委
1．化解信访积案，建立工作台账、采取案件评查、领导包案化解等措施，逐案化解、逐案销号；
2．集中治理赴京非访问题；
3．推进涉法涉诉信访问题依法处理；
4．促进文明执法，深化执法司法公开，开展执法规范化建设活动；
5．加大涉法涉诉信访工作督查力度。
年底前
目前我市案件办结率已达到95%以上，整体息诉率达到50%以上。
赴京非访问题，涉法涉诉进京非访总量明显下降。
20
纠正食品药品安全方面损害群众利益行为
徐家平
市纪委监察局
市食品安全管理办公室
市食品药品监督管理局
1．组织开展食品安全监督抽验；
2．开展学校食堂和农村餐饮专项治理；
3．深入开展药品安全专项整治。
加强药品研制、生产、流通、使用各环节监管，加强对高风险品种生产企业的监督检查，进一步完善药品监督抽验工作机制；
4．深化推进医疗器械“五整治”行动，规范医疗器械市场秩序；
5．严厉打击食品药品违法犯罪行为，形成打击食品药品违法犯罪的强大合力。
年底前
正在开展专项检查
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
21
纠正环境保护中损害群众利益行为
徐家平
市纪委监察局
市环保局
1．对环境风险源企业预案建设情况进行专项检查；
2．对环城公路内未进入城市管网的排污水企业进行专项检查；
3．对2012年以来的建设项目进行专项检查；
4．对企业脱硫和污水处理设施进行专项检查；
5．对重点污染源自动监控和排放口规范进行专项检查；
6．对规模以上畜禽养殖场进行专项检查；
7．对露天粉料场进行专项检查；
8．对重复举报案件进行专项检查。
年底前
针对污染防治设施擅自停运和不正常运行导致超标排污等环境违法行为，已检查企业520家次。
针对烟气旁路排放以及监控烟气管线或基站造假等环境违法行为，已检查企业230家次。
22
纠正安全生产方面损害群众利益行为
徐家平
市纪委监察局
市安监局
1．开展安全生产大宣传、大教育、大培训；
2．深化重点行业领域专项整治，治理非法违法行为反弹问题；
3．规范行政执法行为，纠正作风不扎实问题。
年底前
目前正在对重点行业领域进行专项整治。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
23
纠正发展教育事业中损害群众利益行为
徐家平
市纪委监察局
市教育局
1．推进教育资源整合；扩大镇区优质教育资源；大力推进农村学校标准化建设；推进集团化办学步伐，扩大优质教育资源，促进教育均衡；
2．严查违规收费；
3．针对群众举报、信访、纪检部门反映的侵害群众利益的事件，认真调查核实处理；
4．加大教师培训，提升师资水平，提高教学质量。
年底前
对违规办班、有偿补课、乱订教辅、乱做校服、补助金拨付不规范等乱收费、资金管理不规范现象进行了重点整治。
24
纠正医疗卫生方面损害群众利益行为
徐家平
市纪委监察局
市卫生局
1．对全市医疗卫生系统医疗纠纷信访积案进行全面梳理、集中化解；
2．健全制度，严厉打击医药购销领域不正之风；
3．加强队伍建设和监管；
4．加大信息公开力度，改进群众“看病难、看病贵”问题；
5．严格诊疗服务行为，坚决打击增加群众就医负担现象；
6．抓好重点案件查处，保持纠风高压态势。
年底前
正在推进
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
25
工作机制落实不力
王天顺
田国强
市委办公室
市委组织部
1．实行“周询问、双周例会、月点评、季排名、半年观摩、年度考核”的工作机制，对重点项目、重大决策跟踪问效，推动市委决策的有效落实；
2．进一步完善考核评价机制，增加生态保护、民生改善、“双基双治”建设等工作的考核权重，树立正确的工作导向。
近1—2年
已经出台了镇（街道）、市直部门、产业集聚（开发）区三个考核评价办法，下一步将继续跟踪落实。
26
吃苦耐劳、敬业奉献氛围不浓厚
王天顺
市委组织部
1．完善奖惩激励机制，按照工作实绩、群众满意度来排座次、定奖惩，做到奖罚分明，切实解决“干好干坏一个样”的问题；
2．完善从基层一线、改革前沿、急难险重中发现干部、使用干部，形成公平公正的用人环境。
年底前
起草了加强干部选拔任用工作的初步方案。
27
效能建设力度不大
王天顺
徐家平
市纪委监察局
市委组织部
1．持续开展“一创双优”教育活动和开门纳谏集中整治活动，全面推行权力公开透明运行工作；
2．把“三严三实”纳入干部考核评价体系让群众经常评一评，通过群众监督来倒逼干部做到“三严三实”。
年底前
“一创双优”活动正在深入开展，正在研究将“三严三实”纳入干部考核体系。
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
28
主动联系群众不够
王天顺
徐家平
市纪委监察局
市委组织部
1．认真开展“六个一”帮村爱民活动，加强专项调研、蹲点调研，掌握“第一手”材料；
2．开展“一创双优”教育活动和开门纳谏集中整治活动，加强执纪执法、服务行业的效能建设，切实提高工作效率，扭转部门形象。
近１—２年
“六个一”活动正在开展，领导分包到村户
29
干部开拓进取的劲头不足
王天顺
市委组织部
市委市政府督查局
1．建立健全重大事项和重点工作督办制度，对市委研究确定的重大事项，列出单子，明确分管领导和责任部门，每周督办一次；
2．对于督办的重大事项，不定期召开会议，听取汇报，协调工作中出现的问题，确保重大事项不折不扣落实好。
长期坚持
市级领导干部“四重点”事项初步方案已出台
30
改善群众生产生活环境投入不够、成效不明显
王伟
市住建局
市环保护局
市水利局
1．进一步完善水、电、路、气、暖、污水管网等基础设施；
2．加大对山区支持力度，切实解决山区群众吃水困难问题；
3．大力推进污染治理和节能减排，实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“城乡清洁工程”三大环保工程，促进生态环境的综合改善。
近１—２年
正在推进城市基础设施建设，群众吃水难问题已经解决，三大环保工程已经启动
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
31
促进农民持续增收办法不多、机制不活
贾宏宇
市委农办
市人社局
1．完善就业创业政策，加强全民职业技能培训，促进农村劳动力转移就业；
2．深化农村产权制度改革和农村金融创新，加快推进农村“六权”确权颁证和“两股两改两建”工作。
近１—２年
全市新型城镇化综合改革和农村产权制度改革已经启动
32
企业周边环境专项治理
徐家平
市纪委监察局
市公安局
严格落实“31311”工作机制，即发生封门堵路等影响企业正常生产经营的，公安民警30分钟内到达现场、1个小时内畅通道路，辖区党委、政府领导30分钟内到达现场协调处理。
一般问题在1个工作日内解决，复杂问题1个月之内解决。
年底前
共走访企业312家次，召开座谈会92次，征求意见建议63条，整改61条，排查不安定因素85条，化解矛盾纠纷419起,办理扰乱单位秩序案件5起,行政拘留2人，罚款2人。
33
社会治理能力有待进一步增强
薛玉森
市委政法委
市民政局
深化社会治理体制改革，进一步完善城市社区网格化管理机制，创新立体化治安防控机制，探索社会管理“五联”管理机制，创新社会矛盾化解调处机制。
近１—２年
已列入今年全市十大改革专题台账，正在深入推进
序号
“四风”方面
突出问题
责任人
责任单位
具体整改措施
整改时限
进展情况
34
基层组织建设依然存在薄弱环节
王天顺
市委组织部
1．加强“双基双治”建设，推广兰考县“六步工作法”；
2．开展对软弱涣散基层党组织专项治理，不断夯实党在基层的群众基础和执政基础。
近１—２年
采取市级领导包镇挂村指导等工作方式，对全市53个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。
起草制定了《关于进一步深化“四议两公开”工作法的实施意见》。
35
公共服务和社会保障的城乡差距仍然存在
贾宏宇
市住建局
市教育局
市卫生局
市一体办
深化新型城镇化综合改革，完善城乡一体社会救助体系，健全基本公共教育服务体系，完善公共卫生和基本医疗卫生服务体系，完善住房保障机制，推进基本公共服务均等化。
近１—２年
已列入今年我市十大改革专题台账，正在扎实推进
36
对基层工作指导服务不够
王天顺
田国强
市委办公室
市政府办公室
市委市政府督查局
进一步完善领导分包产业集聚（开发）区、镇（街道）、重点项目制度，深入了解基层工作情况，坚持一线工作法。
长期坚持
相关制度已完善
升级会员 